劉旭冉, 孫 超

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥，230036)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民眾志成城，如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，“三農(nóng)”工作的重心就此轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興作為不同階段的戰(zhàn)略任務(wù)，在內(nèi)容和實(shí)施方法上具有高度的契合性[1]。站在歷史的交匯點(diǎn)上，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為“十四五”開局之年的重要課題。在以往的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要注重將扶貧工作同扶志、扶智相結(jié)合[2]。這一論述旨在激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力，提高其自主脫貧的意識與能力，具有高度的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。鄉(xiāng)村振興從深度、廣度、難度上都不亞于脫貧攻堅(jiān)，因此要注重借鑒脫貧攻堅(jiān)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民是行動主體、受益主體，保障農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，不僅體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展觀，也是有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必由之路，更是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

一、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力的必然邏輯

(一)主要理論闡釋

內(nèi)生動力也被稱為“內(nèi)驅(qū)力”，指個(gè)體為了達(dá)到某種需求而自發(fā)產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動力。將內(nèi)生動力這一概念最早應(yīng)用于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的是習(xí)近平總書記關(guān)于激發(fā)貧困群眾“脫貧內(nèi)生動力”的重要講話和指示?！皟?nèi)生動力”與“脫貧內(nèi)生動力”在內(nèi)涵上是一脈相承的，兩者都認(rèn)為內(nèi)生動力源自于內(nèi)在的需求。馬克思指出：“人的需要即人的本質(zhì)。”[3]每個(gè)人都是為了滿足自己的需要從事社會活動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。因此，人的需要是內(nèi)生動力產(chǎn)生的直接基礎(chǔ)，在一定程度上決定人的行為。農(nóng)民的內(nèi)生動力來源于他們對美好生活的需要,這種需要在未經(jīng)外界因素刺激之前，尚處于一種潛在的、靜止的狀態(tài)，一旦受到外在誘因激活，就會轉(zhuǎn)化成源源不斷的自我發(fā)展動力與能量。從唯物辯證法的角度看，“內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用”[4]。內(nèi)生動力作為事物發(fā)展的內(nèi)因，并不是單純受外界客觀因素影響而形成，而是經(jīng)過自身認(rèn)同進(jìn)而形成持久的、穩(wěn)定的動力，對事物的發(fā)展起著決定性作用。因此，如果只是單純靠外力的扶持，而忽視調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，盡管能在短期內(nèi)緩解貧困的現(xiàn)狀，但是會在一定程度上加重農(nóng)民的依賴感，不會讓農(nóng)民從根本上擺脫貧困[5]。只有把握好內(nèi)外因關(guān)系，充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，最大程度發(fā)揮農(nóng)民內(nèi)在的主觀能動性與積極性，才能使脫貧攻堅(jiān)的成果經(jīng)受住時(shí)間和人民的檢驗(yàn)，進(jìn)而將脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來。

(二)激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是直接受益者，必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。想要徹底擺脫貧困，走上致富的道路，就必須注重激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，給農(nóng)民精神上補(bǔ)鈣、意志上充電、舉措上助力。內(nèi)生動力之要，在于“內(nèi)生”，是一種精神、志氣、觀念、干勁。一旦農(nóng)民的內(nèi)生動力被激活，就能集眾智、匯眾力，對推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升農(nóng)民脫貧志向穩(wěn)定性、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。

第一，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的迫切需要。習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵6]隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，如何統(tǒng)籌謀劃好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接工作是擺在面前的新任務(wù)。在艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，貧困群眾苦干、扶貧干部實(shí)扶、社會力量真幫，“人”是奪取勝利的關(guān)鍵因素。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，也要用好“人”的因素。因此，只有充分激活農(nóng)民的內(nèi)生動力，匯聚起廣大農(nóng)民共同奮斗的強(qiáng)大力量，才能有效破解“扶則立，不扶則廢”和“年年扶，年年貧”的格局，保障脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

第二，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力是提升農(nóng)民脫貧志向穩(wěn)定性的應(yīng)有之義。2021年中央一號文件指出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立五年過渡期。五年過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求[7]。然而，幫扶只是輔助手段，幫助廣大農(nóng)民群眾立志才是重中之重。如果只強(qiáng)調(diào)外部幫扶，而不注重激活農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，極有可能面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)，無法從根本上幫助農(nóng)民擺脫貧困。只有充分激發(fā)農(nóng)民勤勞致富的斗志和決心，調(diào)動農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的內(nèi)驅(qū)力，讓他們在實(shí)踐中真正嘗到甜頭、看到盼頭，建立自我效能感，才能讓脫貧致富內(nèi)化為農(nóng)民自身的信念，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的動力。

第三，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。受自然和地理位置等多方面因素的影響，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平相對落后，財(cái)政實(shí)力薄弱，這在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不主要取決于自然資源的豐瘠或資本存量的多寡[8]，貧窮落后不應(yīng)成為自甘墮落的借口，而應(yīng)成為脫貧致富的動力。鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)是農(nóng)民的健康發(fā)展。黨和政府要充分發(fā)揮各方面力量，尤其是要調(diào)動農(nóng)民的內(nèi)生動力，喚醒農(nóng)民的角色意識、自立意識，樹立農(nóng)民的責(zé)任感、使命感，從而有效推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

二、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力的現(xiàn)實(shí)困境

(一)農(nóng)民參與積極性有待提高

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，一系列重大行動和重要工程的推進(jìn)給鄉(xiāng)村帶來了活力生機(jī)和無限可能，農(nóng)民的積極性也隨之有了一定程度的提高。貧困人口要想脫貧致富，必須要有主觀脫貧的意愿和客觀脫貧的能力[9]。當(dāng)前部分農(nóng)民主動參與的意識和能力匱乏，極大阻礙了后續(xù)繁重艱巨的鄉(xiāng)村振興任務(wù)走深走實(shí)。第一，“等、靠、要”思想仍然存在，農(nóng)民“不愿”發(fā)展。雖然很多農(nóng)民在政府的幫扶下已脫離貧困戶的隊(duì)伍，但自我發(fā)展的觀念不強(qiáng)，靠“外”給予的意識仍然存在。長期依賴政府和國家所提供的各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，根深蒂固的趨利思想導(dǎo)致他們喪失奮斗的動力，一心只想坐享其成、不勞而獲，久而久之形成依賴心理[10]；第二，自我發(fā)展能力不足，農(nóng)民“不敢”發(fā)展。農(nóng)民自我發(fā)展能力是農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。受自身文化水平與客觀環(huán)境的影響，農(nóng)民自身發(fā)展能力相對薄弱。大部分農(nóng)民不敢創(chuàng)新，不愿意嘗試新型產(chǎn)業(yè)，傾向于傳統(tǒng)的生活和生產(chǎn)方式。缺乏扎實(shí)的勞動技能是制約農(nóng)民自謀發(fā)展的一大短板，使得農(nóng)民無法依靠自身實(shí)力適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的市場環(huán)境，信心明顯不足，影響了內(nèi)生動力的激發(fā)。農(nóng)民的可行能力和內(nèi)生動力之間有因果關(guān)系，內(nèi)生動力不足是可行能力不足的主要表現(xiàn)[11]。

(二)農(nóng)民主體地位有待鞏固

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位。”[12]然而在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的主體性并沒有得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)如下：第一，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主體性沒有得到充分保障。地方政府在立項(xiàng)實(shí)施各種農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目的過程中，往往容易忽視農(nóng)民的主體地位，沒有充分尊重農(nóng)民自身的意愿以及自主決策權(quán)，這在一定程度上削弱了農(nóng)民的參與感與成就感[13]；第二，農(nóng)民的社會主體性沒有得到有效發(fā)揮。社會主體性關(guān)乎農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中能否擁有政治權(quán)利和參與能力。從以往鄉(xiāng)村自治和鄉(xiāng)村民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，由于農(nóng)民利益訴求平臺和現(xiàn)代化社會組織的缺失，導(dǎo)致其在政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)上處于比較弱勢的地位，缺乏一定的表達(dá)權(quán)和話語權(quán)，組織合作意識明顯不足。尤其是在當(dāng)前農(nóng)村人口外流的大背景下，很少有人愿意關(guān)注治理問題，對于村委選舉等公共事務(wù)更是漠不關(guān)心，一度使得鄉(xiāng)村治理陷入尷尬的境地，這不但會加深干部和農(nóng)民之間的疏離，也會導(dǎo)致基層干部的行為得不到有效監(jiān)督，極大影響鄉(xiāng)村建設(shè)。

(三)基層干部能力有待增強(qiáng)

當(dāng)下正處于轉(zhuǎn)接過渡的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興一線條件艱苦、矛盾復(fù)雜、任務(wù)繁重，亟需一批能指方向、扛重活、打硬仗的基層干部。鄉(xiāng)村強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠“頭羊”。基層干部的能力和作風(fēng)直接影響黨中央決策部署在農(nóng)村的貫徹落實(shí)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量和成色[14]。作為鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán)，基層干部要做好“繡花針”，穿起基層千條線，織好三農(nóng)發(fā)展布，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，基層干部在思想和能力方面存在的問題也逐漸暴露出來，具體表現(xiàn)如下：第一，職業(yè)倦怠現(xiàn)象日益嚴(yán)重?；鶎痈刹縿傞_始投身脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，憑借極高的工作熱情與積極的工作態(tài)度，不斷推進(jìn)扶貧工作取得新成效。然而，隨著精準(zhǔn)脫貧工作的深入開展，扶貧工作壓力日益增大，高強(qiáng)度的工作環(huán)境、壓力型的考核機(jī)制以及各種繁瑣的工作讓基層干部逐漸喪失了工作的熱情與積極性，疲于日常應(yīng)付而缺乏實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｃ撠毠?jiān)全面勝利以后，鄉(xiāng)村振興面臨更艱巨的任務(wù)，基層干部職業(yè)倦怠現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這在一定程度上影響了基層干部的身心健康，也影響了鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率[15]；第二，政績觀存在偏差。自正式實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略以來，各地為如期完成全面脫貧目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行干部責(zé)任制?；鶎痈刹客ㄟ^完成上級下達(dá)的指標(biāo)來逐步完成脫貧工作。在這個(gè)考核機(jī)制下，部分基層干部由于沒有樹立正確的政績觀，在開展工作的過程中重視個(gè)人政績而容易忽視農(nóng)民真正的所需所想[16]；第三，對政策理解不夠透徹。作為鄉(xiāng)村振興的直接主導(dǎo)者，基層干部自身首先要對政策有深刻的理解，才能更好地帶動群眾謀發(fā)展。然而一些基層干部由于經(jīng)驗(yàn)不足、理論學(xué)習(xí)不夠深入，沒有理清鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，將二者視為完全孤立的兩項(xiàng)任務(wù)，不注重二者的統(tǒng)籌協(xié)同，導(dǎo)致了發(fā)展過程中出現(xiàn)不同程度的“斷鏈”問題，零散化和碎片化特征逐漸涌現(xiàn)[17]。這導(dǎo)致不少農(nóng)村地區(qū)存在“兩張皮”運(yùn)作現(xiàn)象，脫貧攻堅(jiān)成果得不到及時(shí)鞏固而使得部分農(nóng)民面臨隨時(shí)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板

產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本保障，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的直接本源。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長?！盵18]只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，鄉(xiāng)村才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、健康地發(fā)展。如今，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，但也面臨一些問題。第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐有所欠缺。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的“先行之本”，也是推動農(nóng)村現(xiàn)代化的動力引擎[19]。近年來，我國不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，農(nóng)村面貌日新月異，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了很大改善。然而由于歷史欠賬較多、資金投入不足等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體依然薄弱，供給數(shù)量偏少、質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新點(diǎn)，與農(nóng)民需求不平衡不充分的矛盾突出，難以適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的新需求；第二，特色產(chǎn)業(yè)匱乏，產(chǎn)業(yè)融合不高。一方面，很多地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上傾向于周期短、見效快的項(xiàng)目，甚至直接照搬照抄其他地方的成功典型，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量參差不齊，同質(zhì)化現(xiàn)象屢見不鮮，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新，不具競爭力[20]。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合體系不夠成熟，尚處于初級發(fā)展階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈較短、前后延伸不足、產(chǎn)業(yè)之間割裂明顯、融合度不高等問題仍然存在[21]。

(五)鄉(xiāng)村文明建設(shè)亟待完善

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興既要塑型，也要鑄魂?！盵22]文化是提振農(nóng)民精氣神、增進(jìn)民生福祉的重要法寶，事關(guān)農(nóng)民文化素養(yǎng)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村文化能否得到有效傳承以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌能否達(dá)到顯著改善[23]。因此，“十四五”期間不僅要推動鄉(xiāng)村物質(zhì)文明的深化發(fā)展，更要推動鄉(xiāng)村精神文明的高度繁榮。以文明鄉(xiāng)風(fēng)滋養(yǎng)鄉(xiāng)村振興，著力打造社會主義現(xiàn)代化美麗新農(nóng)村。當(dāng)前農(nóng)村在精神文明建設(shè)方面較之前有了明顯改善，但還存在一定的不足。第一，農(nóng)村文化發(fā)展整體落后，小農(nóng)意識比較嚴(yán)重。長期的城鄉(xiāng)二元化導(dǎo)致農(nóng)民容易產(chǎn)生因循守舊、故步自封的思想觀念，接受新文化和新思想的積極性不高，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取是農(nóng)民的主旋律；第二，陳規(guī)陋習(xí)泛濫。農(nóng)村整體文化內(nèi)容及形式較為單一，優(yōu)良文化相對匱乏。由于長期受地方不良習(xí)俗的侵蝕，根深蒂固的陋習(xí)思想無法得到有效轉(zhuǎn)化，優(yōu)良傳統(tǒng)文化得不到有效傳播，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)環(huán)境比較惡劣[24]，這在一定程度上阻礙培養(yǎng)農(nóng)民勤勞致富的積極觀念；第三，農(nóng)村文化體系建設(shè)不夠完善，動力明顯不足?；鶎诱粔蛑匾曕l(xiāng)村精神文明建設(shè)，甚至一些基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是要一心著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)又虛又空，沒有抓手。不少農(nóng)村地區(qū)不具備完善的組織機(jī)構(gòu)以及文化體系，精神文化建設(shè)無法得到根本落實(shí)，不能充分調(diào)動農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文明建設(shè)相對滯后。

三、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力的實(shí)踐路徑

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提高參與積極性

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的幫扶以及社會各界的支持固然重要，但最終還是取決于農(nóng)民自身的主體性和能動性。農(nóng)村工作的主體是農(nóng)民，脫貧致富終究要靠農(nóng)民用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。因此，必須要綜合施策，最大程度調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，保證農(nóng)民想發(fā)展并且能發(fā)展。第一，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民“愿發(fā)展”。要想從源頭上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民封建落后的舊觀念，就必須從解放農(nóng)民的思想入手。一方面，通過村級廣播、入戶宣講、召開群眾大會等方式，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、勞動光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)，從根本上幫助農(nóng)民破除“貧困慣性”，使其樹立“勤勞方能致富”的思想，引導(dǎo)農(nóng)民自立自強(qiáng)、向上向善。另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)民的思想文化教育和理想信念教育，深化農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中主體地位的認(rèn)識，在其內(nèi)心植入深深的“鄉(xiāng)土夢”和進(jìn)取精神，增強(qiáng)身份認(rèn)同感和角色歸屬感；第二，加強(qiáng)技能知識培訓(xùn)，讓農(nóng)民“敢發(fā)展”。根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，邀請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等方面的專家有針對性地進(jìn)行專題指導(dǎo)，開展多樣化“短、平、快”的技能培訓(xùn)[25]，用通俗易懂的語言，讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會、用得上，以提高農(nóng)民的知識技能與綜合素質(zhì)為根本要求，培育有知識、懂技術(shù)、自身硬、肯實(shí)干的新型農(nóng)民。

(二)完善鄉(xiāng)村制度建設(shè)，保證農(nóng)民主體性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目的是讓鄉(xiāng)村人民群眾的生活好起來。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，除了要保證政府主導(dǎo)，還需要尊重農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民主體性體現(xiàn)在農(nóng)民的生計(jì)生活場景之中，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，在推動鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作中，必須始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動搖，多維度為農(nóng)民增權(quán)賦能。第一，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主體性。政府在對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行決策時(shí)，要善于規(guī)劃引導(dǎo)而非大包大攬，應(yīng)充分考慮農(nóng)民的所思所想，以農(nóng)民自身的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，在政策上予以支持，最大程度保障農(nóng)民對土地的使用權(quán)和處置權(quán)[13]67，從根本上杜絕政府全權(quán)決策、農(nóng)民被動施策的現(xiàn)象；第二，極力保障農(nóng)民的社會主體性。始終堅(jiān)持人民導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，切實(shí)保證“以農(nóng)民為中心”。一方面，通過召開村民大會、入戶走訪等方式，深入人民群眾來了解其真實(shí)的愿望和需要，把農(nóng)民的根本利益和目的追求放在首位，為農(nóng)民提供充分表達(dá)自己觀點(diǎn)和訴求的平臺[26]。另一方面，通過培育村民理事會、合作社組織等多樣化農(nóng)村社會組織，確保農(nóng)民直接參與到公共事務(wù)協(xié)商中，提升村民組織化水平和參與治理的水平，也有助于更好地教育、引導(dǎo)農(nóng)民，讓農(nóng)民找準(zhǔn)自己位置、拓展自身價(jià)值，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變[27]。

(三)抓好基層干部培訓(xùn)，加強(qiáng)干部主導(dǎo)性

基層干部是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的力量，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于基層帶頭人。要從以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)解決當(dāng)前基層干部存在的問題，確保其充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。第一，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)考核制度。一方面，提高基層干部的福利待遇以及晉升獎(jiǎng)勵(lì)，對基層干部多施以人文關(guān)懷，用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)雙重方式調(diào)動其工作積極性，增強(qiáng)其幸福感和獲得感。另一方面，完善政績考核機(jī)制，杜絕形式主義。通過多維度設(shè)定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將自上而下與自下而上的考核機(jī)制相結(jié)合，保證其精細(xì)化、合理化。同時(shí)，精簡工作流程，減輕工作負(fù)擔(dān)，確保基層干部能專心投身于公共服務(wù)之中，把精力用在刀刃上[16]40，讓廣大基層干部生活更有甜頭、工作更有奔頭、干事更有勁頭；第二，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確政績觀。理想信念是精神之“鈣”，這是習(xí)近平總書記提出的形象表達(dá)。對基層干部的理想信念教育要把握重點(diǎn)，引導(dǎo)其始終秉持“以改善民生為己任”的理念，踐行“親民為民”的宗旨，切實(shí)做到廉潔自律，全心全意為人民服務(wù)。及時(shí)矯正干部出現(xiàn)的不當(dāng)政績觀，使其找準(zhǔn)自身角色定位，切實(shí)抓好主要矛盾；第三，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。針對部分基層干部經(jīng)驗(yàn)不足、對政策把握不到位的問題，以加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)工作為抓手，通過組織專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門做好深入細(xì)致的專題研討會，切實(shí)提高基層干部政治理論水平與業(yè)務(wù)能力[14]28，引領(lǐng)基層干部認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)決策部署。同時(shí)，整合各類培訓(xùn)資源和平臺，加強(qiáng)政策的宣傳工作，及時(shí)理清基層干部思想政治上的誤區(qū)，讓基層干部真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。

(四)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)發(fā)展持續(xù)性

在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，一定要抓牢產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，破除一切阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛，不斷完善產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)路徑。第一，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)要解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題。新農(nóng)科的提出是適應(yīng)社會需求變化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。結(jié)合新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新形勢，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的新要求，加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，堅(jiān)持條塊結(jié)合、互聯(lián)互動、同駐共建的推進(jìn)機(jī)制，對原有鄉(xiāng)村水、電、網(wǎng)、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化再升級，不斷強(qiáng)化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、質(zhì)量安全追溯體系、物流終端等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)[28]，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能和現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷為鄉(xiāng)村振興培育新增長點(diǎn)、新動能；第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透、互補(bǔ)共進(jìn)以及各種要素之間的重新配置和交叉融合，積極培育壯大高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提檔升級，服務(wù)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。在村村有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)效益，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力，著力打造走得出、立得住、叫得響的產(chǎn)業(yè)集群[29]，做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的平穩(wěn)銜接。

(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)文化轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量

文化作為強(qiáng)大的精神力量，直接影響鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。站在歷史的交匯點(diǎn)上，要在進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力、豐富人民群眾文化生活上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，將文化建設(shè)貫穿于鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、全過程，助力鄉(xiāng)村用精神和物質(zhì)“兩條腿走路”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供不竭精神力量。針對當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題，要從以下幾個(gè)方面著手解決：第一，推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，堅(jiān)決打擊封建落后的舊思想。以農(nóng)村文化廣場、圖書室等公共場所為載體，用農(nóng)民喜聞樂見的方式開展移風(fēng)易俗活動，確保精神文明建設(shè)與農(nóng)民生活緊密銜接起來，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)[30]；第二，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)文化，汲取正向能量。黨的十九大報(bào)告指出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化”。要注重整合優(yōu)秀文化資源，發(fā)掘中國傳統(tǒng)優(yōu)良文化，尤其是要善于將艱苦奮斗精神、斗爭精神、民族精神等中華民族偉大精神吸收到民風(fēng)教育之中[31]，注重對農(nóng)民進(jìn)行教育熏陶，使其摒棄陳舊觀念，提升精神風(fēng)貌，確保農(nóng)民以極高的熱情、昂揚(yáng)的斗志投身到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中來；第三，完善文化建設(shè)體系，營造良好文化氛圍。從基層干部到農(nóng)民群眾要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識，明確文化振興對于激發(fā)內(nèi)生動力的重要性，從根本上改變民眾對文化建設(shè)不重視的態(tài)度。通過設(shè)計(jì)“鄉(xiāng)村文化墻”，開設(shè)“脫貧致富光榮榜”“美麗鄉(xiāng)村靠大家”“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”等專欄，加強(qiáng)文化興農(nóng)的宣傳教育，讓干部群眾在潛移默化中接受民風(fēng)教育，形成積極向上、艱苦奮斗的“大氣候”，營造優(yōu)良的社會環(huán)境和良好的社會風(fēng)氣。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)、道阻且長。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主要參與者，又是鄉(xiāng)村振興的直接受益人，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力、推動農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用。立足當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的新形勢，破除鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的困難和障礙，通過不斷提高農(nóng)民參與積極性、鞏固農(nóng)民主體地位、提高基層干部素質(zhì)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等一系列措施，把農(nóng)民融入到鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程中，為構(gòu)建美麗家園貢獻(xiàn)力量。