楊紅瓊

省委教育工委、省教育廳高度重視秋季學期各項工作部署，各州（市）、縣（市、區(qū)） 教育體育局和學校要提高政治站位，以踐行“兩個維護”的要求做好今年秋季學期各項工作，認真抓好落實。

一、“雙減”和“五項管理”是貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的講話和教育改革系列講話精神的具體舉措

在2018年全國教育大會上，習近平總書記指出：教育最突出的問題是中學生太苦太累，辦學中的一些做法太短視、太功利。今年5月21日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議時指出：義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓機構無序發(fā)展，“校內減負、校外增負”現(xiàn)象突出。減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優(yōu)化教學方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要全面規(guī)范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連謀利等問題的機構，要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標準，加強預收費監(jiān)管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

校內作業(yè)負擔重，校外培訓負擔更重，師生家長深受其苦。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。一方面是學生作業(yè)負擔仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前、超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導致學生作業(yè)和校外培訓負擔過重，家長經(jīng)濟和精力負擔過重，嚴重對沖了人民群眾對改革開放的獲得感幸福感、對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈。同時，一撥又一撥孩子深陷于校內校外的題海戰(zhàn)術和所謂的各種提分訓練中，孩子的創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新思想被一點點磨滅，長此以往將會直接影響到國家長遠發(fā)展的創(chuàng)新能力。

除了大量布置作業(yè)、大量開展校外培外，又滋生出了學生大量的時間都被作業(yè)、培訓占用，導致學生睡眠時間不足、鍛煉時間不足等一系列問題。黨中央對此高度重視，作出了重要決策部署，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。為落實黨中央關于“雙減”的安排部署，針對存在的問題，今年，教育部辦公廳分別印發(fā)了《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》《關于開展“五項管理”實地督查工作的通知》。

把學生作業(yè)和校外培訓負擔上升到黨中央、國務院的層面來部署，這是前所未有的高度 。各級黨委、政府、教育部門、督導部門以及學校必須從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全力以赴落實好“雙減”和“五項管理”工作。

二、控輟保學是鞏固脫貧攻堅成果的重要工作內容，是黨中央、國務院和省委、省政府高度關注的工作，是鞏固義務教育發(fā)展成果的一項長期艱巨任務

各級政府和教育行政部門、義務教育學校分別擔負著控輟和保學的責任，務必認真履行好自身職責。要嚴格學籍管理、規(guī)范請銷假制度；要按照省教育廳控輟保學工作要求，認真排查輟學隱患，采取積極有效的幫助措施，努力杜絕新的輟學問題；要按照控輟保學月報規(guī)定要求，準確上報學生輟學情況。義務教育學校和教師要關心關愛學習有困難的學生，使他們安心學習、愉快學習、學有所獲，愿意留在學校，熱愛自己的學校，杜絕教育和管理造成的輟學。義務教育學校學生的入學、轉學，不得以測試成績?yōu)橐罁?jù)設置門檻，任何學校、任何教師無權拒絕學習有困難的學生。如有學生或家長舉報，將按照《教育督導問責辦法》，對相關單位和人員進行問責。

三、疫情防控是事關國家發(fā)展和人民生命健康安全的重大政治任務

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院和省委、省政府以高度的政治責任感和政治敏銳性，帶領全國人民打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，使得國家和我省經(jīng)濟得以平穩(wěn)發(fā)展，人民群眾的正常生產(chǎn)生活得以保障。疫情防控一直都是各級黨委、政府、教育部門和各級各類學校重中之重的工作。從全國形勢來看，幾乎每天都會有境外輸入新增病例，且境外輸入病毒有新型變異的毒株，傳染性強、傳播速度快，如前段時間的南京祿口機場，從發(fā)現(xiàn)到傳開至多個省，時間很短，感染的接觸人員較多，在國內省際人員往來極為密切的情況下，稍有不慎，防控不到位，造成傳染的風險是極高的。從省內形勢看，周邊部分國家的防疫工作不盡理想，雖然各臨邊縣（市區(qū)）都在全力以赴進行邊境防疫管控，但是由于邊境線長，邊境地形復雜，稍有疏忽可能就會造成疫情升級。學校作為人員密集場所，在這樣一種形勢之下，疫情防控的任務非常艱巨，責任非常重大，一刻也不能掉以輕心，工作一分一秒都不能松勁。

四、學校安全是保障學校正常教育教學的基本要求和前提

教育系統(tǒng)的任何重大工作部署、重要會議，都要強調和部署學校安全工作。關于學校安全工作，不同層級、不同類別的會議經(jīng)常開，不同角度要求的文件經(jīng)常發(fā)，但是，一些本可以預防的安全事故還是時有發(fā)生。王予波省長在省教育廳調研時重點強調：安全底線要守好。要求教育系統(tǒng)必須增強憂患意識，樹立底線思維，筑牢安全防線，全力維護意識形態(tài)安全、抓好校園疫情防控和安全穩(wěn)定工作。黨中央、國務院以及省委、省政府始終都高度重視校園安全工作，我們作為安全工作的具體落實者，更要把維護校園安全作為維護地方和諧穩(wěn)定、維持正常教育教學秩序的首要工作抓實抓牢。

師德師風專題教育、義務教育教師“縣管校聘”、基礎教育學校校長職級制改革、普通高中招生指標到校、學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高考加分改革、國際學生管理等，都是今年教育改革發(fā)展的重要工作，是今年秋季學期綜合督導的重要內容。各級教育部門和學校務必按照全省總體部署安排，認真抓好落實。

（來源：云南省教育廳網(wǎng)站 ，本刊有刪節(jié)）