【摘 要】本文分析廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境的成因，在此基礎(chǔ)上提出推動(dòng)廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施：拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道，完善并落實(shí)人才吸引政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】返鄉(xiāng)就業(yè) 廣西籍大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）23-0022-02

與上海、深圳、杭州等一線城市相比，廣西南寧等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，許多學(xué)生為了有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，會(huì)選擇前往一線城市就讀大學(xué)，畢業(yè)后也一般會(huì)選擇留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。隨著高校畢業(yè)人數(shù)越來越多，北上廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源趨于飽和，許多廣西籍大學(xué)生畢業(yè)后難以在一線城市找到理想的工作，面臨著失業(yè)。因此，廣西政府部門針對(duì)廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)頒布了一系列優(yōu)惠政策，包括小額貸款優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及補(bǔ)貼、增值稅優(yōu)惠政策等。鼓勵(lì)與引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)廣西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于推動(dòng)廣西新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。然而，當(dāng)前廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還面臨不少的問題，需要多方合作，為廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。

一、廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境

（一）宏觀就業(yè)環(huán)境不佳

當(dāng)前，我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，北上廣地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中西部地區(qū)尤其是少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與北上廣地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年廣西全區(qū)生產(chǎn)總值為22156.69億元，同比增長(zhǎng)3.7%;電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入為13140.80元，全年全區(qū)全部工業(yè)增加值為5221.24億元。以上海為代表的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為例，在2020年上海市地區(qū)生產(chǎn)總值為38700.58億元，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為2760.60億元，增長(zhǎng)15.2%;全年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為34830.97億元，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為13930.66億元。從這一數(shù)據(jù)來看，廣西地區(qū)所處的地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況難以為大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

目前廣西壯族自治區(qū)政府雖然為返鄉(xiāng)大學(xué)生頒布了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及補(bǔ)貼、增值稅優(yōu)惠政策等政策，但民族地區(qū)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有一定的特殊性，可行性有待提高。例如，廣西籍農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)需要有足夠的土地，但目前國家對(duì)農(nóng)村土地管理較為嚴(yán)格，土地出讓價(jià)格較高，而返鄉(xiāng)大學(xué)生從各個(gè)合法渠道獲取的資金相對(duì)較少，這對(duì)廣西農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了不小的困難。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱

廣西是一個(gè)多民族聚居地區(qū)，民族地區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)居民相對(duì)而言不容易接受新鮮事物，在新農(nóng)村建設(shè)、法治意識(shí)等方面有或多或少的問題。在廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，一些管理人員法治意識(shí)薄弱，違背有關(guān)政策要求對(duì)大學(xué)生就職的企業(yè)或創(chuàng)辦的企業(yè)額外收取費(fèi)用，這會(huì)給大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)帶來沉重的打擊。

（三）就業(yè)素質(zhì)較低

廣西籍大學(xué)生畢業(yè)大多選擇就業(yè)，有自主創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生較少。部分選擇就業(yè)的大學(xué)生對(duì)就業(yè)抱有幻想，對(duì)企業(yè)的待遇、工作環(huán)境等提出了較高的要求，卻沒有考慮自己能為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值是否符合企業(yè)的要求，眼高手低。一些廣西籍大學(xué)生在返鄉(xiāng)就業(yè)政策的號(hào)召下返鄉(xiāng)就業(yè)，但沒有良好的心態(tài)，在求職屢遭拒絕后，選擇回家待業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)能力較弱

創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道，廣西壯族自治區(qū)人民政府為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生頒布了稅收優(yōu)惠等政策，如果返鄉(xiāng)的大學(xué)生具有良好的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力，能有效利用政策環(huán)境、區(qū)域環(huán)境等自然可以取得優(yōu)秀的成果。目前，各類高校都為學(xué)生開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但因課程內(nèi)容脫離學(xué)生生活、缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)等導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠全面，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等創(chuàng)業(yè)必須具有的知識(shí)不夠扎實(shí)。比如，在電子商務(wù)熱潮下，有不少廣西籍財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因?yàn)樽陨韯?chuàng)業(yè)知識(shí)體系不夠完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，在確定產(chǎn)品商標(biāo)時(shí)忽略了市場(chǎng)調(diào)查，商標(biāo)或產(chǎn)品抄襲等問題屢見不鮮，構(gòu)成侵權(quán)行為，需要承擔(dān)法律責(zé)任，這也使一些大學(xué)生對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持觀望態(tài)度。

二、推動(dòng)廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施

（一）拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道

宏觀經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境不佳是廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一大困境，因此，地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，多種手段改善廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高自身的吸引力，為大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。政府應(yīng)該努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)改變，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)的吸引力更大，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以提高廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)意愿。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容小覷，例如，挖掘桂林以及其他少數(shù)民族聚居地區(qū)的旅游特色與資源，利用新媒體加大對(duì)廣西旅游行業(yè)的宣傳力度;百色聚居了壯族、瑤族、苗族、彝族等少數(shù)民族，有敢壯山布洛陀文化節(jié)、跳坡節(jié)、火把節(jié)等民俗節(jié)日活動(dòng)，可以大力發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，將民俗節(jié)慶活動(dòng)與旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。在完善本地現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)尚在開發(fā)的旅游景點(diǎn)建設(shè)，積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，為更多的返鄉(xiāng)大學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道。

（二）完善并落實(shí)人才吸引政策

政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)高層次人才匱乏情況，支持廣西籍大學(xué)生通過電商返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定和完善合理、可行的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)地方尤其是農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生的貸款服務(wù)與創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，人社局等部門應(yīng)建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供專業(yè)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，減少廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)顧慮。人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門加大對(duì)鄉(xiāng)村振興與旅游服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)積極聘用高層次廣西籍返鄉(xiāng)人才的企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)在管理中給予返鄉(xiāng)大學(xué)生更多的理解與關(guān)懷，充實(shí)人才隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善是限制廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要因素。首先，要完善交通運(yùn)輸。近年來廣西一直在完善鐵路交通設(shè)施，高鐵總里程已處于國內(nèi)省份排名前列，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的道路設(shè)施仍較為落后，加強(qiáng)農(nóng)村與城市的聯(lián)絡(luò)，公路交通需完善。其次，要完善通信網(wǎng)絡(luò)。地方政府應(yīng)該積極與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商溝通，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，要基于目標(biāo)與問題導(dǎo)向兼顧的原則，根據(jù)廣西各地區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律以及現(xiàn)有基站布局情況合理規(guī)劃移動(dòng)通信基站，重點(diǎn)要加強(qiáng)廣大農(nóng)村地區(qū)以及少數(shù)民族聚居地區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得以優(yōu)化。再次，要加強(qiáng)廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)物流降本增效，要加強(qiáng)物流設(shè)施間的協(xié)同銜接、互聯(lián)互通，提高干線運(yùn)轉(zhuǎn)效率、促進(jìn)干支高效銜接，打造以城市為干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為枝的點(diǎn)狀分布物流運(yùn)作體系。最后，要搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，結(jié)合相關(guān)政策為廣大返鄉(xiāng)大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣幫助，亦可結(jié)合電商等新興行業(yè)，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)。政府還需積極推動(dòng)衛(wèi)生、水電、環(huán)境、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高公共服務(wù)水平，以留住人才。

要建立城鄉(xiāng)一體化的公共財(cái)政體系，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類指導(dǎo)，從而細(xì)化、合理分配農(nóng)村公共服務(wù)供給責(zé)任。此外，政府部門還可以通過P2P等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決財(cái)政資金有限的問題，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系

高校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，應(yīng)該大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，例如，在就業(yè)指導(dǎo)課程中加大融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，幫助學(xué)生樹立積極、合理的就業(yè)觀與擇業(yè)觀。學(xué)校在開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程前，要對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的就業(yè)意愿等進(jìn)行調(diào)查，更好地為學(xué)生提供他們所需要的專業(yè)知識(shí)、技能以及職場(chǎng)常識(shí)等。學(xué)校在學(xué)分制體制下可以根據(jù)不同專業(yè)的就業(yè)情況設(shè)置差異性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，學(xué)生根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)與當(dāng)前市場(chǎng)需求去選擇選修課程，以學(xué)分制鼓勵(lì)學(xué)生選修其他專業(yè)課程，優(yōu)化大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，使廣西籍學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中可以更好地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各高校應(yīng)普遍成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

高校要改革大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生實(shí)施針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，還可以舉辦以返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主題的講座或交流會(huì)，邀請(qǐng)返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生代表向在校學(xué)生分享他們的經(jīng)驗(yàn)，使有返鄉(xiāng)意愿的廣西籍大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有更深刻的認(rèn)識(shí)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，高校應(yīng)該高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中發(fā)揮的作用，需要不斷完善學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信公眾號(hào)的服務(wù)功能，及時(shí)更新最新的就業(yè)政策，提供線上咨詢、法律援助等服務(wù)。

總之，廣西針對(duì)廣西籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)頒布了多項(xiàng)政策，但是返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)還是面臨諸多的難題，宏觀就業(yè)環(huán)境不佳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、大學(xué)生個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較低等是學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形成困境的重要原因，這些都對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成了不利影響。因此，地方政府、高校以及企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作，轉(zhuǎn)變理念，為大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

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【作者簡(jiǎn)介】張蓉倩（1981— ），廣西平南人，梧州職業(yè)學(xué)院商學(xué)院副書記，講師，研究方向?yàn)榫频旯芾?、專業(yè)教育教學(xué)研究、鄉(xiāng)村旅游。

（責(zé)編 蘇 林）