李盛婷

（南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇南京211106）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)著重研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題，指出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)，在諸多制度體系中居于首位?；仡欬h在國(guó)家制度建設(shè)上的不懈探索和巨大成就，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。從早期工人運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)就開(kāi)始凸顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度就不斷發(fā)展完善。工人階級(jí)從作為先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表應(yīng)運(yùn)而生到偉大力量的初步顯示得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的天然優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不僅有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，更有強(qiáng)大的制度保障。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)天然被需要

工人階級(jí)從誕生到自發(fā)斗爭(zhēng)的過(guò)程是為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益，改善勞動(dòng)環(huán)境的過(guò)程，但在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前工人階級(jí)因缺少領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)理論的指導(dǎo)處于自發(fā)、無(wú)意識(shí)的散亂階段，直到1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立才使中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才使工人運(yùn)動(dòng)有了第一次高潮，這一時(shí)期雖然沒(méi)有形成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，但黨的領(lǐng)導(dǎo)卻被迫切需要著。

1.1840—1919年:中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前自發(fā)的工人運(yùn)動(dòng)

明清中后期，中國(guó)封建社會(huì)內(nèi)部資本主義萌芽已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，在家庭手工業(yè)日益分化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)了手工工場(chǎng)，它們生產(chǎn)規(guī)模較大且有明確分工，與這種生產(chǎn)效率提高相對(duì)應(yīng)，這一時(shí)期的雇傭勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了最初的工人。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)為了在中國(guó)謀求殖民利益開(kāi)始在中國(guó)設(shè)立工業(yè)廠礦，民族資產(chǎn)階級(jí)的崛起推動(dòng)了中國(guó)近代工業(yè)的產(chǎn)生，由此出現(xiàn)了中國(guó)最早的近代產(chǎn)業(yè)工人。工人主要來(lái)源于破產(chǎn)的農(nóng)民、手工業(yè)者和城市居民，他們主要集中在外國(guó)資本在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和官僚資本企業(yè)，而這些企業(yè)工廠大多實(shí)施學(xué)徒制、養(yǎng)成工制、包身工制、包工制等。工人在工廠中經(jīng)常受到體罰、搜身等各種人身侮辱，勞動(dòng)環(huán)境和條件極其惡劣，傷亡指數(shù)之高令人發(fā)指。但這種艱苦的條件并未換來(lái)能夠維持家庭幸福生活的工資，反而成為工人起來(lái)斗爭(zhēng)的原動(dòng)力。而在缺少領(lǐng)導(dǎo)核心的條件下，工人的斗爭(zhēng)主要是參加有行會(huì)、幫口及秘密結(jié)社的組織，這些組織并不是真正意義上的工會(huì)，他們所進(jìn)行的活動(dòng)多為自發(fā)的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，如1844年10月30日反對(duì)中外反動(dòng)勢(shì)力攤派捐稅斗爭(zhēng)、1905年湘粵紳商收回粵漢鐵路筑路權(quán)的斗爭(zhēng)等。總體來(lái)看，這一時(shí)期的工人階級(jí)還沒(méi)有充分地自覺(jué)，思想覺(jué)悟和意識(shí)水平都還不高，處于自在階段的自發(fā)斗爭(zhēng)，他們迫切需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.1919—1923年：中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后的第一次工人運(yùn)動(dòng)高潮

1919年，巴黎和會(huì)上中國(guó)外交的失敗導(dǎo)致五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。5月4日，北京3 000余學(xué)生舉行游行示威，高呼“外爭(zhēng)主權(quán)、內(nèi)除國(guó)賊”等口號(hào)，6月3日，北洋軍閥逮捕1 000多名學(xué)生，由此激起了全國(guó)學(xué)生、工人和各界人民的更大憤怒，形成了以上海為中心，以工人階級(jí)為主體的六三政治大罷工。六三大罷工是一次反帝愛(ài)國(guó)的政治罷工，表現(xiàn)出工人階級(jí)較高的政治覺(jué)悟，比早期的經(jīng)濟(jì)罷工有更高的政治目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)超越了提高個(gè)人經(jīng)濟(jì)待遇和生活處境，而是要拯救整個(gè)國(guó)家和民族。這表明工人階級(jí)已開(kāi)始建立起自己的身份認(rèn)同，與學(xué)界、商界區(qū)分開(kāi)，成為獨(dú)立的“工界”，它突破行幫和地區(qū)的限制首次實(shí)現(xiàn)了工人階級(jí)大聯(lián)合，因此開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)工人階級(jí)獨(dú)立登上政治舞臺(tái)的新紀(jì)元。工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立奠定了階級(jí)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)五四運(yùn)動(dòng)的鍛煉，工人階級(jí)自覺(jué)性有了提升、運(yùn)動(dòng)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。陳獨(dú)秀、李大釗、鄧中夏等早期共產(chǎn)主義知識(shí)分子有計(jì)劃有組織的在工人群眾中宣傳馬克思主義，促進(jìn)工人運(yùn)動(dòng)和馬列主義相結(jié)合，在各地成立共產(chǎn)黨組織。1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》確立了組織工人運(yùn)動(dòng)的原則，至此，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！拔覀凕h是在偉大的世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代，接受了世界馬克思列寧主義運(yùn)動(dòng)中最優(yōu)良的傳統(tǒng)，從一九二七年中國(guó)革命及革命以前偉大的工人運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的，并與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)有不斷的聯(lián)系?！保?］423在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó) 勞動(dòng)組 合書記部及各地分部，依據(jù)相應(yīng)的制度體系，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了轟轟烈烈的罷工斗爭(zhēng)。從1922年1月至1923年2月的一年多時(shí)間里，全國(guó)共開(kāi)展罷工斗爭(zhēng)130余起，形成了中國(guó)歷史上第一次全國(guó)性的工人運(yùn)動(dòng)高潮。［2］因此，1922年被稱為“中華勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)紀(jì)元年”，這是中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)首次蓬勃開(kāi)展的一年，也是中國(guó)工會(huì)組織廣泛發(fā)展的一年。而這一切得益于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)有效的指導(dǎo)。

3.1924—1927年:中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使工人運(yùn)動(dòng)空前高漲

在經(jīng)歷了二七慘案的低潮后，中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)帶領(lǐng)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)向前發(fā)展。1924年，中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立，結(jié)束了二七慘案以來(lái)工人運(yùn)動(dòng)的沉寂，成為工人運(yùn)動(dòng)復(fù)興和高漲的起點(diǎn)。1925年1月，在國(guó)共關(guān)系逐步復(fù)雜化的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨決定在上海召開(kāi)第四次代表大會(huì)，總結(jié)分析全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)形勢(shì)，詳細(xì)制定進(jìn)一步開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃，推動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)展工人階級(jí)力量，為即將到來(lái)的革命高潮充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用打下基礎(chǔ)。五卅運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人在上海開(kāi)展了迅猛的反帝大罷工行動(dòng)，但由于帝國(guó)主義和封建軍閥的血腥鎮(zhèn)壓導(dǎo)致許多工人和工會(huì)領(lǐng)袖被屠殺，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)必須同反帝反封建的國(guó)民革命相聯(lián)系，只有在國(guó)民革命勝利中工人運(yùn)動(dòng)才能發(fā)展壯大，因此在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工人運(yùn)動(dòng)再一次推向高潮。如在中共廣東區(qū)委和全國(guó)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東工人組織了運(yùn)輸隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)和宣傳隊(duì)隨軍出征，湖南地區(qū)北伐軍入湘前工會(huì)只有76個(gè)，攻克長(zhǎng)沙成立長(zhǎng)沙總工會(huì)時(shí)基層工會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了120余個(gè)，湖北地區(qū)工會(huì)組織由北伐前的13個(gè)增加至30余個(gè)，江西、江蘇、浙江等東南五省的工會(huì)組織也迅速發(fā)展起來(lái)。由于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)工人運(yùn)動(dòng)的正確認(rèn)識(shí)，工人運(yùn)動(dòng)有了科學(xué)的指導(dǎo)和明確的斗爭(zhēng)方向，“工人在任何時(shí)候，都不能離開(kāi)要求其經(jīng)濟(jì)上之利益。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，工人在 所必爭(zhēng)?！保?］3經(jīng) 過(guò)斗爭(zhēng)，工人不僅 增加了 工資，還縮短了工作時(shí)間，改善了勞動(dòng)條件，提高了政治地位，從而印證了中國(guó)革命事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)指導(dǎo)，正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨，革命形勢(shì)才能一步步向前發(fā)展。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)天然中鑄就

近代中國(guó)人民為尋找適合中國(guó)的發(fā)展道路進(jìn)行了艱辛探索，君主立憲制、議會(huì)制、多黨制等資本主義制度模式輪番上演，但無(wú)一例外走向失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同工人運(yùn)動(dòng)具體實(shí)際相結(jié)合，確立了適合我國(guó)早期工人運(yùn)動(dòng)的方式方法，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家救亡中的地位。與此同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，如不忘初心、牢記使命的制度；堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度；提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；全面從嚴(yán)治黨制度等。

1.不忘初心、牢記使命制度天然鑄就

1957年，毛澤東在《堅(jiān)持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》一文中指出“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”［3］為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。一刻不忘初心使命，自覺(jué)踐行初心使命，是我們黨在近代以來(lái)各種政治力量的反復(fù)較量中能夠脫穎而出，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中能夠成為中國(guó)人民主心骨的根本所在。五四運(yùn)動(dòng)是中國(guó)新民主主義革命的開(kāi)端，也是工人階級(jí)以獨(dú)立姿態(tài)登上中國(guó)歷史舞臺(tái)的標(biāo)志。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立使工人運(yùn)動(dòng)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下逐步克服工人階級(jí)盲目自發(fā)運(yùn)動(dòng)的缺點(diǎn)，進(jìn)入有意識(shí)有組織的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)的新階段，在全國(guó)掀起了一次又一次工人運(yùn)動(dòng)高潮，用行動(dòng)說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最正確、最有力的，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。作為機(jī)器大工業(yè)的產(chǎn)物，新興的中國(guó)工人階級(jí)與最先進(jìn)的生產(chǎn)方式相聯(lián)系，是最進(jìn)步、最有前途的階級(jí)，沒(méi)有私人占有的生產(chǎn)資料，具有高度的組織性和紀(jì)律性。但由于中國(guó)特殊的國(guó)情，中國(guó)工人階級(jí)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：一方面中國(guó)工人階級(jí)從外國(guó)資本企業(yè)、官僚資本企業(yè)和民族資本企業(yè)中產(chǎn)生，因此深受帝國(guó)主義、封建主義和資本主義三重壓迫，在政治上沒(méi)有絲毫的民主和自由；另一方面，大多數(shù)工人階級(jí)來(lái)自破產(chǎn)農(nóng)民，因此中國(guó)工人階級(jí)在血緣、生活、思想方面都和農(nóng)民有天然的聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)工人階級(jí)狀況和工人運(yùn)動(dòng)現(xiàn)實(shí)條件情況下，秉承為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心，帶領(lǐng)工人階級(jí)取得一次次革命運(yùn)動(dòng)勝利。誠(chéng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)的每一次工人運(yùn)動(dòng)的直接目的就是為工人爭(zhēng)取更多的利益，但內(nèi)涵著實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益的初心。這個(gè)初心使命和中國(guó)共產(chǎn)黨誕生天然相連，是中國(guó)共產(chǎn)黨的血脈基因。

2.黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度天然鑄就

1949年3月23日，毛澤東在率領(lǐng)黨中央離開(kāi)西柏坡前夕提出了“進(jìn)京趕考”的命題，自此，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)啟了不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的新征程。在不同歷史時(shí)期，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平側(cè)重點(diǎn)各有不同，就工人運(yùn)動(dòng)而言，主要體現(xiàn)在黨成立初期領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)逐步積累。1922年1月到1923年2月，全國(guó)各地發(fā)生工人運(yùn)動(dòng)130多次，如香港海員大罷工、安源工人罷工，在全國(guó)形成了若干重點(diǎn)罷工區(qū)。尤其是1922年1月12日至3月8日的香港海員大罷工成為全國(guó)第一次罷工高潮的起點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)和政治上打擊了英帝國(guó)主義的侵略和囂張氣焰，中共中央隨后召開(kāi)第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，進(jìn)行勞動(dòng)立法工作，進(jìn)一步掀起了全國(guó)罷工高潮，推動(dòng)了工會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展。1922年5月至1923年2月初又形成了北方區(qū)、武漢區(qū)、湖南區(qū)、上海區(qū)、廣東區(qū)等幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，使工人運(yùn)動(dòng)取得了一系列勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次工人運(yùn)動(dòng)高潮，不但擴(kuò)大了工人階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨的政治影響，也用事實(shí)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是富有遠(yuǎn)見(jiàn)、有科學(xué)理論指導(dǎo)，真正能為人們解決問(wèn)題的政黨，是具備高超領(lǐng)導(dǎo)能力和卓越領(lǐng)導(dǎo)水平的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨在解決新情況和新問(wèn)題過(guò)程中不斷積累執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為以后逐漸完善黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

3.為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度天然鑄就

“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！秉h章的這一規(guī)定深刻揭示了為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的必要性和極端重要性，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，是黨的初心和使命的體現(xiàn)，其涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。1919年工人階級(jí)獨(dú)立登上政治舞臺(tái)后的革命實(shí)踐運(yùn)動(dòng)并非一帆風(fēng)順，工人階級(jí)的革命性和徹底的斗爭(zhēng)性加之革命的復(fù)雜性使得工人運(yùn)動(dòng)高潮和低潮交替進(jìn)行，但正是在一次次的勝利和失敗中，中國(guó)共產(chǎn)黨人積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，懂得人民群眾力量的重要性，為后期工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和革命事業(yè)的成功開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。如安源工人俱樂(lè)部提出盡量爭(zhēng)取地方紳商的支持，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取更多中間勢(shì)力的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，使俱樂(lè)部在工人運(yùn)動(dòng)低潮中也能立于不敗之地，這就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和為人民、靠人民指導(dǎo)思想的勝利。因此，為人民、靠人民的制度雖然在建黨之初沒(méi)有被明確提出，但為人民、靠人民的優(yōu)勢(shì)在黨成立之初就天然被凸顯出來(lái)，成為為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度的基礎(chǔ)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點(diǎn)之一。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)天然被傳承

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。［4］必須堅(jiān)持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這一制度是自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論，是從建黨之初就開(kāi)始不斷摸索、發(fā)展、傳承、完善的制度，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中顯示了巨大的制度優(yōu)勢(shì)。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷豐富

從新民主主義革命時(shí)期建立中華蘇維埃共和國(guó)和抗日民主政權(quán)，到新中國(guó)成立后逐步確立并鞏固人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體以及基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度等。一系列制度體系為國(guó)家的發(fā)展、民族的復(fù)興提供了強(qiáng)大的保障，而其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系優(yōu)勢(shì)不言而喻，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走社會(huì)主義道路，建立社會(huì)主義制度，才能真正實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。從早期工人運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中發(fā)展形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)越性就已經(jīng)得以體現(xiàn)。雖然在建黨初期處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨不懂得掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，工人運(yùn)動(dòng)也在高潮低潮的交替中跌宕起伏，但隨著一次次革命失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸懂得了掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，開(kāi)始逐步建立并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，使其內(nèi)容不斷豐富，形成了包括不忘初心、牢記使命的制度，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，全面從嚴(yán)治黨制度等各個(gè)方面的內(nèi)容，共同構(gòu)成了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性和科學(xué)性。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿制度體系始終

黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中國(guó)革命、建設(shè)、改革全過(guò)程，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的主旋律?？v觀早期工人運(yùn)動(dòng)，中共湘區(qū)執(zhí)委在以合法形式建立安源工會(huì)后，在黨的指導(dǎo)下以“哀而動(dòng)人”口號(hào)和各項(xiàng)組織建設(shè)優(yōu)化了斗爭(zhēng)策略，據(jù)李立三回憶，當(dāng)時(shí)安源的中共黨員“至少有一、二百人，人數(shù)發(fā)展得很快，比上海大”［5］，同時(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織通過(guò)各種手段廣泛宣傳馬克思主義思想與黨的政策方針，提高工人的政治覺(jué)悟及階級(jí)覺(jué)悟，幫助其克服非馬克思主義思想。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“在我們的國(guó)家里，鑒別資產(chǎn)階級(jí)及資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子在政治上的真假善惡，有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。主要是看人們是否真正要社會(huì)主義和真正接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］是否承認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期區(qū)分資產(chǎn)階級(jí)真假善惡的依據(jù)，也成為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期必須堅(jiān)持的原則。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面部署“五位一體”“四個(gè)全面”，指引黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代的工會(huì)工作有新的期望和要求，“工會(huì)要忠誠(chéng)黨的事業(yè)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度落實(shí)到廣大職工群眾中去?！保?］“各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用，健全組織制度，完善工作機(jī)制?！保?］新時(shí)代工會(huì)工作要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，使工人階級(jí)在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。可以說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅貫穿了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系始終，也貫穿了從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今的全過(guò)程。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系初心永恒

黨的十九屆四中全會(huì)將不忘初心、牢記使命制度作為獨(dú)立部分納入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，使黨的一切工作都能體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終得到人民的衷心擁護(hù)。早在新民主主義革命時(shí)期，黨的一切工作出發(fā)點(diǎn)就是建立中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為探索建立符合我國(guó)實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下包括工會(huì)組織在內(nèi)的一切工作出發(fā)點(diǎn)都是確立社會(huì)主義基本制度、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生的人民政權(quán)；改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，為深化改革促進(jìn)發(fā)展，黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代后，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系設(shè)計(jì)更加凸顯初心使命，習(xí)近平總書記指出，“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線?！保?］然而，隨著我國(guó)社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的社會(huì)階層出現(xiàn)，知識(shí)分子作為工人階級(jí)的一部分作用更加突出。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)催生了許多新的職業(yè)和新的就業(yè)方式，在這種情況下更需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨帶領(lǐng)人民群眾應(yīng)對(duì)各種疑難雜癥，真正保證人民當(dāng)家作主，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的顯著優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，真正為人民幸福提供有力的制度保障。