胡錦霞

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000）

引言

學(xué)分制完全不同于學(xué)年制， 其具有的主要特點(diǎn)為：學(xué)習(xí)內(nèi)容可以由學(xué)生選擇、修業(yè)的年限有伸縮性。 隨著高校教學(xué)管理改革的持續(xù)推進(jìn)，高校更青睞彈性學(xué)分制。 我國(guó)高校于20 世紀(jì)90 年代起推行學(xué)分制， 當(dāng)前要研究的一個(gè)重要課題就是高校在學(xué)分制下要如何保證教學(xué)管理工作的成效〔1〕。

一、高校教學(xué)管理制度改革的背景

從高校的現(xiàn)狀來(lái)看， 高等教育管理體制及藉此滋生的單一教學(xué)管理體制對(duì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生很大的阻礙，為了能徹底解決這一瓶頸，就要構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系， 確保培養(yǎng)的這些人才能夠掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且具有較高的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，能滿足社會(huì)發(fā)展需要。 與此同時(shí)，高校內(nèi)部設(shè)置的課程非常單一始終是長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)有得到改進(jìn)的重要問(wèn)題， 雖然在之后的學(xué)分制改革中促使教學(xué)管理模式的僵化情況得到了很大的改善， 但是圍繞學(xué)年制進(jìn)行的學(xué)分制改革局面仍舊存在。 在加強(qiáng)改革高校教學(xué)體制的過(guò)程中， 不徹底的學(xué)分制改革以及沒(méi)有及時(shí)更新配套措施也是一大瓶頸， 對(duì)于完善學(xué)分制十分不利， 也在一定程度上影響高校教學(xué)體制改革。 由此可見(jiàn)，必須加強(qiáng)深化高校教學(xué)體制改革〔2〕。 實(shí)際上，調(diào)整教育體制就是為了能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)狀況。 在解放前，我國(guó)所處國(guó)際局勢(shì)較為特殊， 中央政府對(duì)前蘇聯(lián)的做法積極借鑒和學(xué)習(xí)， 而且在教育領(lǐng)域中能體現(xiàn)出高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，從而形成了從招生到分配都是國(guó)家統(tǒng)包的高等教育管理體制。 在教學(xué)管理體制上，形成了單一機(jī)械的教學(xué)管理模式，不管是教學(xué)計(jì)劃管理、考試管理、課程管理，還是學(xué)生日常管理、學(xué)籍管理，都要根據(jù)“計(jì)劃”來(lái)進(jìn)行。在當(dāng)時(shí)，我國(guó)利用的這種高教管理體制雖然是高度集中、按計(jì)劃來(lái)管理的，但是這種體制也確實(shí)發(fā)揮了很大作用，也為國(guó)家輸送了大量人才，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐作用。 改革開(kāi)放后，這種體制的弊端逐漸凸顯出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以資源合理配置作為生產(chǎn)力發(fā)展的根本途徑，因此，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存法則。為此，傳統(tǒng)意義上的“計(jì)劃”很難對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)加以控制，由此就轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)檢閱。 基于此，這對(duì)于高校教學(xué)管理體制改革中堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為宗旨無(wú)疑是一個(gè)新的契機(jī)。在分析學(xué)分制的歷史演進(jìn)可知，改革高校教學(xué)管理體制與學(xué)分制之間是互動(dòng)的關(guān)系。 19 世紀(jì)末，學(xué)分制產(chǎn)生于美國(guó)。 在此之后，世界許多國(guó)家因?qū)W分制對(duì)人才培養(yǎng)有著很多的優(yōu)越性， 所以對(duì)此進(jìn)行仿效，并且還積極推廣。 經(jīng)過(guò)大量分析，我們也發(fā)現(xiàn)該時(shí)期是壟斷資本主義替代自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的一個(gè)過(guò)渡期，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。 結(jié)合著高等教育體制的實(shí)際來(lái)看，要求高等學(xué)校必須用創(chuàng)新性的思維來(lái)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，并且有廣泛的社會(huì)適應(yīng)性，適應(yīng)受教育者的自主發(fā)展要求以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)規(guī)格不同的人才需要。 由此可以判斷，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下， 學(xué)分制的教學(xué)管理制度得以產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)。 從這一層面可知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要依托于完善的學(xué)分制。

二、學(xué)分制下高校教學(xué)管理面臨的主要問(wèn)題

學(xué)分制本來(lái)就是“舶來(lái)品”，我國(guó)最初引入該制度時(shí)， 教育主管部門(mén)和一些實(shí)施學(xué)分制的高校都與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，對(duì)引入國(guó)外的學(xué)分制教學(xué)管理模式進(jìn)行了必要改革。 經(jīng)過(guò)改革后，我國(guó)出現(xiàn)的學(xué)分制也是風(fēng)格迥異的。 比如，學(xué)年學(xué)分制、 計(jì)劃學(xué)分制、“復(fù)合型” 學(xué)分制、“特區(qū)式”學(xué)分制等。 出現(xiàn)的多種學(xué)分制與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)，這對(duì)于我國(guó)培養(yǎng)各類(lèi)人才具有重要意義。 事實(shí)上，多種學(xué)分制的產(chǎn)生其實(shí)就是從“學(xué)年學(xué)分制”衍生出來(lái)的，很多高校仍然按學(xué)年設(shè)定，采取的是班級(jí)授課的方式，也從未打破班級(jí)管理模式，沒(méi)能從根本上解決人才培養(yǎng)上“創(chuàng)新力不足” “重專(zhuān)偏通”等問(wèn)題，其原因就是教學(xué)管理上對(duì)學(xué)分制的各種形式過(guò)于看重，沒(méi)有從根源上完善學(xué)分制改革。具體問(wèn)題就體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.新的教學(xué)管理觀念存在問(wèn)題

觀念是意識(shí)與行動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，對(duì)于管理者而言，其觀念也是由思路和方法決定的。 近年來(lái)，學(xué)分制改革在大力實(shí)行， 而其重點(diǎn)就在于對(duì)當(dāng)前的教育觀念及思想進(jìn)行重新審視， 而不是去計(jì)算學(xué)生的學(xué)分以及教學(xué)管理程序的設(shè)計(jì)。 學(xué)分制的實(shí)行為的是學(xué)生的主體性能夠得到充分體現(xiàn)，并且對(duì)學(xué)生的個(gè)性加以完善， 使學(xué)生能得到全面的發(fā)展。 在高校實(shí)施學(xué)分制時(shí)，教學(xué)管理人員首先要樹(shù)立以人為本的理念，在轉(zhuǎn)變以往固有的教學(xué)管理觀念，做到統(tǒng)一要求的同時(shí)，也要重視發(fā)展學(xué)生的個(gè)性， 正確對(duì)待統(tǒng)一要求和發(fā)展個(gè)性這兩者之間的關(guān)系，重共性教育理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹毓残耘c個(gè)性和諧發(fā)展的教育觀念， 由此達(dá)到創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目的。

2.新的教學(xué)管理機(jī)制和教學(xué)管理文件方面的問(wèn)題

學(xué)年制被改為學(xué)分制后， 不僅教學(xué)管理文件會(huì)發(fā)生變化， 而且教學(xué)運(yùn)行機(jī)制也需要改動(dòng)。 比如，剛性培養(yǎng)方案開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥耘囵B(yǎng)方案，還伴隨著出現(xiàn)了多種不同體制，選課制、免修免考制、導(dǎo)師制、彈性學(xué)制等。 為此，高校教學(xué)管理人員要將這些制度完全吃透， 并且保證所采取的操作方法是有效可行的， 從而保證學(xué)分制的各個(gè)環(huán)節(jié)都能順利進(jìn)行。

3.面臨的教務(wù)管理問(wèn)題較為復(fù)雜

（1）課程安排及考核、征訂教材更復(fù)雜

學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校后， 按照學(xué)年制的實(shí)際要求就是相同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的課程也是統(tǒng)一的，使用相同的教材，考核的也是相同的課程，所以管理上相比比較簡(jiǎn)單一些。 但是當(dāng)高校開(kāi)始實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生就可以自己選課，完全可以根據(jù)自己的興趣、能力、特長(zhǎng)等進(jìn)行選擇課程，跨年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、學(xué)院來(lái)選課都是可以的， 甚至也允許學(xué)生跨校選課，同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生選擇不一樣的選修課程，還使用不同的教材，要接受的考核也是不同的，這種情況無(wú)疑會(huì)加大安排課程、 征訂教材以及考核等工作開(kāi)展的難度， 導(dǎo)致教學(xué)管理上出現(xiàn)了十分混亂的狀態(tài)。

（2）加大學(xué)籍管理和成績(jī)管理的難度

目前，學(xué)籍管理涉及的主要方面有：記載、處理學(xué)生的入學(xué)、 學(xué)習(xí)情況以及他們的畢業(yè)實(shí)習(xí)情況等， 通過(guò)對(duì)學(xué)籍的管理能更好地檢測(cè)規(guī)定內(nèi)的學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)，并對(duì)此嚴(yán)格把關(guān)。 學(xué)分制下的學(xué)籍管理比學(xué)年制下的學(xué)籍管理涉及的工作要多一些，主要包括：免修、統(tǒng)計(jì)學(xué)分、延遲與提前畢業(yè)等。 因此，教學(xué)管理人員在學(xué)籍管理的過(guò)程中，要掌握好相關(guān)規(guī)定和具體政策， 保證每項(xiàng)工作都能做到位〔3〕。

4.管理信息化有待加強(qiáng)

學(xué)分制的出現(xiàn)使以往以班或者以專(zhuān)業(yè)為單位的批量管理變成了單一化管理，即：將學(xué)生個(gè)體作為單位，靜態(tài)的統(tǒng)一管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。 管理信息流有一定程度的增加， 而且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作也有了更大的難度。 因此，就要充分利用現(xiàn)代信息化管理手段，但是高校在教學(xué)管理工作上，信息化管理程度還不夠，還需要加強(qiáng)。

三、高校實(shí)施學(xué)分制教學(xué)管理強(qiáng)化的主要路徑

1.對(duì)教學(xué)管理的重要性有明確認(rèn)識(shí)

高校教師隊(duì)伍和教學(xué)管理隊(duì)伍就像兩個(gè)車(chē)輪一樣，相互依存，缺一不可。 為了更好地推進(jìn)教學(xué)工作，就必須依靠教師，教師非常重要。 計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)是管理工作中必不可少的環(huán)節(jié)，在一流的管理下才能確保教學(xué)工作是一流的，與此同時(shí)，管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)較高又是實(shí)現(xiàn)一流管理的重要保證，該隊(duì)伍不僅懂教育規(guī)律和科學(xué)管理，更重要的是必須高度熱愛(ài)本職工作， 由此才能進(jìn)一步提高管理工作水平與質(zhì)量，同時(shí)，這也是學(xué)分制管理得到順利實(shí)施的一個(gè)重要條件。 一直以來(lái)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是高校領(lǐng)導(dǎo)層極為重視的問(wèn)題，但是對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)卻不夠重視，投入資金不足，而且政策上也不完善，所以管理隊(duì)伍建設(shè)略顯滯后。 所以，對(duì)重教學(xué)、輕管理的思想要努力克服， 要充分認(rèn)識(shí)到抓教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)與抓教師隊(duì)伍建設(shè)的重要程度是一樣的，與此同時(shí)，還要將建設(shè)教學(xué)管理隊(duì)伍納入到學(xué)校的規(guī)劃中， 視其為其中的一項(xiàng)主要任務(wù)，規(guī)范化地開(kāi)展此項(xiàng)工作。

2.因材施教，選課制得以推行

在選修課的大力推行情況下， 學(xué)分制才能得到順利實(shí)施。 開(kāi)設(shè)大量的選修課是學(xué)分制的核心所在，只有這樣學(xué)生才能有更多選擇的機(jī)會(huì)。 一是高校應(yīng)該對(duì)課程整體結(jié)構(gòu)加強(qiáng)優(yōu)化， 開(kāi)設(shè)一些質(zhì)量較高、文理互相滲透交叉的，以保證選修課程門(mén)類(lèi)齊全，學(xué)生的選擇也會(huì)更多；二是推行本地區(qū)高?？缧＿x課制度， 促使互認(rèn)學(xué)分的進(jìn)程得到很大完善；三是從選課方面來(lái)看，尤其是針對(duì)那些新手學(xué)生，教師應(yīng)該給他們更多的指導(dǎo)。 在第一學(xué)期，教務(wù)處應(yīng)該在新生剛?cè)雽W(xué)階段就將教學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)書(shū)發(fā)放給他們，以便學(xué)生將其結(jié)合起來(lái)，制訂出適合自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃， 避免了盲目選課和隨意選課問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.制訂彈性的教學(xué)計(jì)劃

彈性教學(xué)計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)就是可以改變以往那種單一且不具有創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)模式。 針對(duì)不同的教學(xué)科目，每名學(xué)生都有不一樣的實(shí)際需求，因此， 彈性教學(xué)計(jì)劃的制訂就可以讓學(xué)生在自己比較感興趣的學(xué)科上花費(fèi)更多時(shí)間， 進(jìn)行不斷地深入鉆研，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生積極探索真理還可能會(huì)產(chǎn)生許多創(chuàng)新的思維火花，而“機(jī)械單一”的固定教學(xué)計(jì)劃是難以實(shí)現(xiàn)這些的。

4.完善考核制度，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)

為了加強(qiáng)建設(shè)教學(xué)管理隊(duì)伍， 知人善任是最為基本的要求，因此，必須要對(duì)教師進(jìn)行嚴(yán)格的考核與測(cè)評(píng)，還要采取科學(xué)的測(cè)評(píng)方法，并且建立合理完善的指標(biāo)體系。 教師和學(xué)生一直是教學(xué)管理人員的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，這就要求在測(cè)評(píng)教學(xué)管理人員的過(guò)程中讓教師和學(xué)生參與進(jìn)去，他們的測(cè)評(píng)占據(jù)重要地位。 客觀、公正、全面地對(duì)教學(xué)管理人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)的范圍涉及到他們的工作態(tài)度、業(yè)績(jī)、能力等，而且此次評(píng)價(jià)結(jié)果還被當(dāng)作是年終考核的參考依據(jù)。 要認(rèn)可和肯定教學(xué)管理人員在工作中的成績(jī)，獎(jiǎng)勵(lì)那些業(yè)務(wù)精、工作出色且事業(yè)心強(qiáng)的人員，教育那些不安心工作或者工作能力無(wú)法勝任工作的人員，對(duì)他們開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)在不行的就要對(duì)他們實(shí)行轉(zhuǎn)崗和解聘處理。 還可以通過(guò)問(wèn)卷、檢驗(yàn)實(shí)際工作、工作能力考核等方式，對(duì)教學(xué)管理工作者的能力、興趣等有更全面的了解，安排他們到適合的位置，以便發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.做到“以人為本”

要想進(jìn)一步完善學(xué)分制， 使學(xué)生向個(gè)性化發(fā)展， 高校應(yīng)該在學(xué)籍管理方面實(shí)行促進(jìn)教育發(fā)展的科學(xué)改革， 而改革的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持 “以人為本”，重點(diǎn)是以學(xué)生為本位。 在教學(xué)管理工作中，要加大力度實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理， 并且管理手續(xù)要得到簡(jiǎn)化；采用彈性學(xué)制，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間內(nèi)有足夠的自由度， 從而明確學(xué)生的實(shí)際情況以及他們的個(gè)性發(fā)展需求。 隨著時(shí)代的大發(fā)展，高等教育趨向于國(guó)際化， 在這一背景下， 人們也更加關(guān)注自身發(fā)展。 高校通過(guò)不斷完善學(xué)分制、改革教學(xué)管理體制以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)等對(duì)策， 喚起了人們對(duì)高等教育的關(guān)注和更高的期望。

6.管理制度具有彈性

（1）彈性學(xué)制

以教育部對(duì)各專(zhuān)業(yè)頒布的基本學(xué)制為依據(jù)，學(xué)生可以在3 至8 年內(nèi)就將學(xué)校要求的總學(xué)分完成。 如果是優(yōu)秀的學(xué)生，那么只要修滿學(xué)分就能提前畢業(yè)。 反之，有的學(xué)生在學(xué)習(xí)上有很大的困難，就可以延遲他們的畢業(yè)時(shí)間， 學(xué)生也可以根據(jù)自己的家庭情況、經(jīng)濟(jì)情況來(lái)決定是選擇暫停學(xué)業(yè)，還是進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)， 學(xué)生停學(xué)創(chuàng)業(yè)也是被學(xué)校允許的。

（2）學(xué)分績(jī)點(diǎn)制

學(xué)分績(jī)點(diǎn)是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要量化指標(biāo)， 其采取的計(jì)算方法是以學(xué)生的分?jǐn)?shù)對(duì)績(jī)點(diǎn)學(xué)分加以折算，評(píng)優(yōu)、認(rèn)定畢業(yè)資格、輔修專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)、學(xué)位評(píng)定等可以被作為進(jìn)行平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)累積的依據(jù)〔4〕。

（3）輔修制和第二學(xué)位制

輔修制指的是為了滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)口徑，目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型人才。 當(dāng)前我國(guó)高等教育主推兩種輔修形式，分別為輔修專(zhuān)業(yè)和輔修第二學(xué)位， 操作方法具體體現(xiàn)在以下方面：當(dāng)學(xué)生完成主修專(zhuān)業(yè)后，有余力的學(xué)生可以對(duì)其他感興趣的課程自愿選修， 有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)〔5〕。

7.加強(qiáng)信息化管理

要實(shí)施學(xué)分制管理， 高校就要應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理手段，其中必須要運(yùn)用到計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。 高校在實(shí)施學(xué)分制管理時(shí)，購(gòu)買(mǎi)的教務(wù)管理系統(tǒng)軟件應(yīng)該是符合學(xué)校實(shí)際情況的， 從而能對(duì)學(xué)生的選課進(jìn)行自動(dòng)處理， 各種數(shù)據(jù)可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出來(lái)， 而且該系統(tǒng)借助于網(wǎng)絡(luò)還要緊密聯(lián)系起每名教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員，借助于網(wǎng)絡(luò)，教師可以登錄學(xué)生的成績(jī)，學(xué)生還能自主選課、選考，而教學(xué)管理人員則可以充分利用網(wǎng)絡(luò)將各種教學(xué)管理信息發(fā)布給教師和學(xué)生。 所以，基于學(xué)分制下，教學(xué)管理人員要具備軟件開(kāi)發(fā)能力， 而且有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力，可以熟練使用教學(xué)管理軟件，這些都是基本要求。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)以上分析可知，現(xiàn)階段學(xué)分制下高校教學(xué)管理中還有很多問(wèn)題需要解決，比如，教學(xué)管理觀念、教學(xué)管理機(jī)制、教務(wù)管理、管理信息化等方面的問(wèn)題。 所以，為了使高校學(xué)分制教學(xué)管理效果得到提升，就要重點(diǎn)解決這些問(wèn)題，從而發(fā)揮出學(xué)分制的最大優(yōu)勢(shì)。