姚超恒，馬 寧

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110035)

改革開放以來(lái)，我國(guó)已初步建立起從中央到地方覆蓋全國(guó)，以公安院校、各類公安民警培訓(xùn)中心為主體，以入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和發(fā)展訓(xùn)練為主要培訓(xùn)形式的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了公安民警警務(wù)素質(zhì)的提升，推動(dòng)了公安工作發(fā)展的進(jìn)程[1]。然而，作為公安民警培訓(xùn)體系重要組成部分的培訓(xùn)評(píng)估體系，卻基本上處于缺失狀態(tài)。實(shí)踐中，往往“重培訓(xùn)不重評(píng)估”，沒(méi)有形成完整的公安民警培訓(xùn)循環(huán)系統(tǒng)。目前，關(guān)于公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估不僅在各種公安管理學(xué)教程中鮮有涉及，在相關(guān)論文、專著中也未曾受到應(yīng)有的關(guān)注。相關(guān)文獻(xiàn)中雖研究發(fā)現(xiàn)用柯氏模型構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)估體系可以提高培訓(xùn)評(píng)估的系統(tǒng)性和科學(xué)性，對(duì)學(xué)術(shù)研究和公安實(shí)戰(zhàn)部門培訓(xùn)評(píng)估均具有重要指導(dǎo)意義，但大多數(shù)研究仍停留于宏觀層面和思想層面，對(duì)于柯氏模型在公安民警培訓(xùn)評(píng)估中如何應(yīng)用、培訓(xùn)評(píng)估體系如何構(gòu)建、流程如何運(yùn)行都未做出回答；更有甚者，把培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)與培訓(xùn)前的準(zhǔn)備工作內(nèi)容相混淆，且基于柯氏模型構(gòu)建的培訓(xùn)評(píng)估體系僅能評(píng)估培訓(xùn)后的結(jié)果，忽視了對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的評(píng)估，存在一定的缺陷。公安民警培訓(xùn)工作有效與否不僅關(guān)系到民警自身素質(zhì)的高低，更關(guān)系到公安工作能否全面決勝傳統(tǒng)犯罪偵查治理、能否從容應(yīng)對(duì)新型犯罪的迅猛發(fā)展、能否維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序、能否滿足人民日益增長(zhǎng)的公共安全需要。公安機(jī)關(guān)迫切需要構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估體系對(duì)民警的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估[2]。

公安民警培訓(xùn)屬于公安管理學(xué)研究范疇，公安管理學(xué)是源自于管理實(shí)踐、服務(wù)于管理實(shí)踐的科學(xué)，其未來(lái)的研究發(fā)展應(yīng)該是學(xué)科理論與應(yīng)用實(shí)踐緊密結(jié)合的。因此，本文堅(jiān)持服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)需求理念，依據(jù)柯氏模型和CIPP模型的原理和方法，結(jié)合公安民警培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估體系的構(gòu)建進(jìn)行探索，以期對(duì)未來(lái)的公安培訓(xùn)工作有所裨益。

一、公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估的必要性

實(shí)踐中，我國(guó)公安民警培訓(xùn)往往“重培訓(xùn)不重評(píng)估”，培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)、培訓(xùn)目標(biāo)是否達(dá)成、培訓(xùn)方式是否有效、工作績(jī)效是否提升，這些均為未知數(shù)或僅限于受訓(xùn)民警個(gè)人的主觀感受，未使用系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估方法加以評(píng)估，培訓(xùn)評(píng)估作為公安人力資源管理工作的重要一環(huán)，基本上處于無(wú)序狀態(tài)。觀念的轉(zhuǎn)變、思維方式的轉(zhuǎn)換是具有革命性意義的，我國(guó)的改革開放如此，公安人力資源管理工作亦是如此，公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)受到應(yīng)有的重視。

(一)有利于完善公安民警培訓(xùn)制度

公安民警培訓(xùn)制度是指公安機(jī)關(guān)對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的民警培訓(xùn)工作所做的全局性、根本性和方向性的謀劃和安排，具體包括以下幾方面內(nèi)容：公安民警培訓(xùn)工作的整體方針、指導(dǎo)思想和宗旨；民警培訓(xùn)工作相關(guān)主體的職責(zé)分工；民警教育培訓(xùn)的方式方法；入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練等訓(xùn)練任務(wù)要求；訓(xùn)練機(jī)構(gòu)設(shè)置、訓(xùn)練教官素質(zhì)要求等。培訓(xùn)制度對(duì)公安民警培訓(xùn)工作具有全局指導(dǎo)的作用，貫穿于培訓(xùn)活動(dòng)的始終，可以排除多種因素對(duì)培訓(xùn)工作的影響，使培訓(xùn)工作有條不紊地順利開展。同時(shí)，培訓(xùn)工作也促成培訓(xùn)制度的完善，評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作的效度，檢驗(yàn)宏觀培訓(xùn)制度指導(dǎo)下的微觀培訓(xùn)工作是否有效，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，促成某一點(diǎn)、某一次、某一項(xiàng)培訓(xùn)工作方案的調(diào)整，最終促成完備的公安民警培訓(xùn)制度的形成。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式循環(huán)往復(fù)以致無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度[3]。完備的培訓(xùn)制度可為公安民警后續(xù)培訓(xùn)工作提供統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使公安民警培訓(xùn)工作有章可循。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)目標(biāo)的激勵(lì)作用

培訓(xùn)目標(biāo)建立在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，是整個(gè)公安民警培訓(xùn)活動(dòng)所要達(dá)到的目的和預(yù)期成果。培訓(xùn)目標(biāo)包括培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)該做什么、培訓(xùn)可被接受的績(jī)效水平和培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)完成的指定學(xué)習(xí)成果三個(gè)方面。根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論，目標(biāo)本身就具有激勵(lì)作用，目標(biāo)能把人的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)機(jī)，使人們的行為朝著一定的方向努力，并將自己的行為結(jié)果與既定的目標(biāo)相對(duì)照，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改，從而能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)[4]。培訓(xùn)目標(biāo)凝結(jié)了受訓(xùn)民警和公安工作各方面的需求，培訓(xùn)目標(biāo)的完成可以最大程度地滿足各方面需求；培訓(xùn)目標(biāo)指引培訓(xùn)態(tài)度，可以幫助民警認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，并積極主動(dòng)參與培訓(xùn)。將培訓(xùn)評(píng)估的結(jié)果與培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作的不足，進(jìn)而有效引導(dǎo)培訓(xùn)政策的制定、完善和實(shí)施。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)督、檢查培訓(xùn)目標(biāo)是否達(dá)成，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)成果與培訓(xùn)目標(biāo)之間的差距，有利于強(qiáng)化培訓(xùn)目標(biāo)的激勵(lì)作用，激發(fā)民警學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

(三)監(jiān)督檢查培訓(xùn)方法是否有效

培訓(xùn)方法是指培訓(xùn)教官和公安民警為了實(shí)現(xiàn)共同的培訓(xùn)目標(biāo)，完成共同的培訓(xùn)任務(wù)，在培訓(xùn)過(guò)程中運(yùn)用的方式和方法的總稱。常見的培訓(xùn)方法包括案例教學(xué)、課堂講授、情境模擬訓(xùn)練、頭腦風(fēng)暴法、角色扮演法、游戲訓(xùn)練法、戶外培訓(xùn)法等等。適合培訓(xùn)內(nèi)容的編排、促進(jìn)培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成是教學(xué)方法有效與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。縱觀國(guó)內(nèi)外警察訓(xùn)練的歷史，因訓(xùn)練脫離實(shí)戰(zhàn)而釀成悲劇的例子舉不勝舉，歸根結(jié)底，其主要原因是組訓(xùn)者不能科學(xué)分析社會(huì)治安形勢(shì)，不了解警察實(shí)戰(zhàn)本質(zhì)及對(duì)戰(zhàn)斗力的真實(shí)需求，用脫離實(shí)際的方法指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。通過(guò)評(píng)估可以監(jiān)督、檢查培訓(xùn)方法是否有效，是否適合受訓(xùn)民警，培訓(xùn)方案是否恰當(dāng)，并為本次培訓(xùn)的后續(xù)項(xiàng)目和下次培訓(xùn)的方法選擇提供參考。

(四)監(jiān)督檢查民警工作績(jī)效是否有所提升

提高民警的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力是培訓(xùn)工作的直接目的。提高工作績(jī)效以更好地對(duì)接人民對(duì)美好生活的向往，用擔(dān)當(dāng)和作為奮力書寫新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的歷史答卷是培訓(xùn)的根本目的。當(dāng)民警因法律、警務(wù)駕駛、審訊等專業(yè)知識(shí)欠缺而導(dǎo)致工作績(jī)效低下時(shí)，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后在其培訓(xùn)知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為工作績(jī)效的時(shí)間點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行考核，并把培訓(xùn)后的績(jī)效與培訓(xùn)前的績(jī)效加以比較，從而確定民警培訓(xùn)教育促進(jìn)公安工作績(jī)效提升的程度。

二、當(dāng)前公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估存在的共性問(wèn)題

(一)評(píng)估意識(shí)相對(duì)欠缺

在公安民警培訓(xùn)工作中，涉及的相關(guān)主體包括公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層、各科所隊(duì)等部門的負(fù)責(zé)人、公安機(jī)關(guān)政工部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官、受訓(xùn)民警五個(gè)方面。以往無(wú)論哪一方面對(duì)民警培訓(xùn)關(guān)注更多的都是培訓(xùn)的計(jì)劃、組織、考核等工作，而對(duì)于培訓(xùn)效果評(píng)估往往會(huì)出現(xiàn)這樣的借口：“沒(méi)有必要進(jìn)行評(píng)估”“沒(méi)時(shí)間評(píng)估”“評(píng)估的成本太高”“對(duì)培訓(xùn)沒(méi)法進(jìn)行評(píng)估”。源于系統(tǒng)科學(xué)評(píng)估體系的匱乏、緊張的培訓(xùn)時(shí)間安排、對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估的不了解，各方主體對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估均持抵制和懷疑態(tài)度。

(二)評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不完善

由公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估現(xiàn)狀可知目前評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不夠完善，具體表現(xiàn)為僅以培訓(xùn)結(jié)束時(shí)考試考核的方式來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作是否達(dá)到既定目標(biāo)，這僅僅是對(duì)民警所學(xué)知識(shí)的考查。根據(jù)筆者依據(jù)柯氏模型和CIPP模型構(gòu)建的公安民警培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)看，現(xiàn)有培訓(xùn)評(píng)價(jià)方法僅僅是對(duì)培訓(xùn)后的學(xué)習(xí)層評(píng)估，培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)該從培訓(xùn)前到培訓(xùn)后貫穿于培訓(xùn)活動(dòng)全過(guò)程。評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是多角度、連續(xù)性和系統(tǒng)性的；培訓(xùn)效果評(píng)估的對(duì)象不應(yīng)當(dāng)僅為受訓(xùn)的公安民警，還應(yīng)包括公安機(jī)關(guān)政工部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官、各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人等主體。培訓(xùn)前應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的對(duì)象為政工部門和各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)組織能力；培訓(xùn)中應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或訪談等形式對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理、培訓(xùn)教官的授課方式等進(jìn)行評(píng)估。

(三)評(píng)估反饋機(jī)制不健全

評(píng)估是手段而非目的，其目的是為了促進(jìn)各個(gè)培訓(xùn)相關(guān)主體改進(jìn)培訓(xùn)工作，使公安民警培訓(xùn)工作科學(xué)化、體系化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)提升公安民警的專業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)的工作績(jī)效。當(dāng)下培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果應(yīng)用經(jīng)常出現(xiàn)以下問(wèn)題：評(píng)估結(jié)果反饋不及時(shí)或根本沒(méi)有反饋；評(píng)估結(jié)果與受訓(xùn)民警的切身利益結(jié)合不緊密，未折算為工作績(jī)效，與薪酬、評(píng)優(yōu)與職級(jí)晉升沒(méi)有掛鉤，民警參與培訓(xùn)缺乏正向壓力，達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果；評(píng)估結(jié)果應(yīng)用形式化傾向嚴(yán)重。如前所述，對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估的不重視、對(duì)評(píng)估的作用了解不深入、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不健全等原因帶來(lái)了評(píng)估形式化的錯(cuò)誤傾向，受訓(xùn)民警往往不認(rèn)真填寫問(wèn)卷，隨心所欲應(yīng)付了事，評(píng)估結(jié)果缺乏真實(shí)性和客觀性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)沒(méi)有采取措施將評(píng)估結(jié)果落實(shí)到工作中，使培訓(xùn)效果評(píng)估評(píng)與不評(píng)一個(gè)樣，評(píng)好評(píng)壞一個(gè)樣，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用流于形式。因此，科學(xué)高效的評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制需要建立系統(tǒng)完善的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估主體做為前期基礎(chǔ)，指標(biāo)體系和主體體系完善的同時(shí)勢(shì)必帶來(lái)評(píng)估結(jié)果價(jià)值的全面升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能價(jià)值。

三、柯氏模型、CIPP模型簡(jiǎn)述及其應(yīng)用分析

(一)柯氏模型簡(jiǎn)述

柯氏模型由美國(guó)學(xué)者柯克帕特里克于1959年提出，也稱為培訓(xùn)評(píng)估四層次模型，包括反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、結(jié)果層四個(gè)層次評(píng)估維度，簡(jiǎn)稱“4R”，它們之間呈遞進(jìn)關(guān)系。反應(yīng)層是指學(xué)員對(duì)培訓(xùn)講師的授課方式、知識(shí)與工作緊密程度、課程管理等指標(biāo)的滿意度，通常采用問(wèn)卷調(diào)查或者訪談的方式衡量；學(xué)習(xí)層是指學(xué)員對(duì)培訓(xùn)教師所傳授知識(shí)和技能的掌握程度，通常采用考試、案例分析、實(shí)踐操作等方式衡量；行為層指學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)后把所掌握的知識(shí)和技能運(yùn)用于工作中的程度，通常采用360°反饋法、關(guān)鍵事件法、行為觀察法來(lái)衡量；結(jié)果層是指衡量員工培訓(xùn)后的工作態(tài)度和工作行為是否改進(jìn)、工作技能是否提升以及組織的產(chǎn)量是否增加、費(fèi)用是否減少、時(shí)間是否節(jié)省、質(zhì)量是否提升等指標(biāo)，通常采取定期統(tǒng)計(jì)分析工作績(jī)效的方法衡量[5]。

(二)CIPP模型簡(jiǎn)述

1967年美國(guó)學(xué)者Daniel Stuffebeam在對(duì)柯氏評(píng)估模型反思的基礎(chǔ)上提出CIPP模型，由各評(píng)估維度的英文首字母組成，包括背景評(píng)估(Context evaluation)、輸入評(píng)估(Input evaluation)、過(guò)程評(píng)估(Process evaluation)、結(jié)果評(píng)估(Product evaluation)四個(gè)維度。CIPP模型將評(píng)估工作拓展至培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程，包括培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后三個(gè)階段。背景層是指對(duì)培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)對(duì)象的選擇進(jìn)行評(píng)估，也是對(duì)培訓(xùn)的必要性和可行性的評(píng)估，通常采用小組訪談、自我觀察法進(jìn)行；輸入層是指對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的完整性、培訓(xùn)資源的可利用性、培訓(xùn)準(zhǔn)備工作的完備性進(jìn)行評(píng)估，通常采用內(nèi)省法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法進(jìn)行；過(guò)程層是指在培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官進(jìn)行評(píng)估，可采用問(wèn)卷調(diào)查及訪談的方式進(jìn)行；結(jié)果層與柯氏模型結(jié)果層類似，是指對(duì)培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，學(xué)員是否掌握了新知識(shí)和新技能，所學(xué)知識(shí)和技能在工作中是否得以應(yīng)用，組織最終的產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)率等指標(biāo)是否有所提升進(jìn)行評(píng)估，可通過(guò)對(duì)工作績(jī)效定期統(tǒng)計(jì)分析加以評(píng)估[6]。

(三)應(yīng)用分析

1.柯氏模型與CIPP模型的比較

柯氏評(píng)估模型主要是對(duì)學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，呈遞進(jìn)關(guān)系的各評(píng)估指標(biāo)形成系統(tǒng)科學(xué)的結(jié)果層評(píng)估體系，并提出行為層與結(jié)果層的相關(guān)系數(shù)最強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)結(jié)果層終極培訓(xùn)目標(biāo)，就必須對(duì)行為層加大時(shí)間、金錢和關(guān)注度的投入。柯氏模型的缺陷在于其僅在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果只能對(duì)下一次的培訓(xùn)起作用；CIPP模型正好彌補(bǔ)了柯式模型的不足，使培訓(xùn)評(píng)估拓展至培訓(xùn)開始前和培訓(xùn)過(guò)程中，是對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程進(jìn)行的全方位評(píng)估，其缺陷在于對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估最高層次——結(jié)果層的評(píng)估維度未做細(xì)化研究，而柯氏模型則正好可以彌補(bǔ)這一缺陷，故兩者應(yīng)結(jié)合起來(lái)使用。

2.應(yīng)用可行性分析

柯氏評(píng)估模型與CIPP評(píng)估模型自問(wèn)世以來(lái)受到各行各業(yè)的青睞，得到廣泛應(yīng)用?？率夏Ｐ团cCIPP模型對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，其在政府、事業(yè)單位等公共管理部門中的應(yīng)用，充分發(fā)揮了培訓(xùn)對(duì)人才綜合素質(zhì)全面提升的作用，促進(jìn)了公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，推動(dòng)了公務(wù)員工作績(jī)效水平的提升。不可否認(rèn)的是，培訓(xùn)效果評(píng)估方法在公安領(lǐng)域的應(yīng)用并非簡(jiǎn)單地援引“它山之石”，必須深耕公安實(shí)踐以“攻”己之“玉”。公安機(jī)關(guān)作為政府職能部門之一，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序、保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全等重要職責(zé)。新時(shí)代社會(huì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，公安工作隨著社會(huì)的快速發(fā)展不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，不斷面臨新挑戰(zhàn)[7]。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用科學(xué)的管理原理與方法提升自身的警務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“警力無(wú)增長(zhǎng)改善”。培訓(xùn)是提升民警專業(yè)能力的重要途徑之一，只有使公安民警培訓(xùn)工作落到實(shí)處，破除走形式走過(guò)場(chǎng)的形式主義、培訓(xùn)等于鍍金的官僚主義、培訓(xùn)等于休假的享樂(lè)主義，才能真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，完成黨和人民交給的重大使命。

四、公安民警培訓(xùn)各階段的評(píng)估內(nèi)容

以柯氏模型和CIPP模型相結(jié)合的公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估體系，其評(píng)估維度以CIPP模型四維度為主，結(jié)果層評(píng)估采用柯氏模型“4R”評(píng)估維度，依據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)際，可以把培訓(xùn)評(píng)估分為三個(gè)階段，即培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后。培訓(xùn)前評(píng)估包括CIPP模型背景評(píng)估和輸入評(píng)估兩個(gè)維度，培訓(xùn)中評(píng)估為CIPP模型過(guò)程評(píng)估維度，培訓(xùn)后評(píng)估則為柯氏模型結(jié)果評(píng)估維度。把各培訓(xùn)階段視為評(píng)估體系一級(jí)指標(biāo)，CIPP模型和柯氏模型的相關(guān)維度視為培訓(xùn)評(píng)估二級(jí)指標(biāo)，在得出培訓(xùn)評(píng)估一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再?gòu)某橄蟮亩?jí)評(píng)估指標(biāo)中繼續(xù)提取具體的評(píng)估要素作為三級(jí)指標(biāo)。

(一)培訓(xùn)前評(píng)估的內(nèi)容

培訓(xùn)前評(píng)估包括背景評(píng)估和輸入評(píng)估兩個(gè)維度，其實(shí)質(zhì)是對(duì)評(píng)估的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估要素應(yīng)包括培訓(xùn)資源評(píng)估、培訓(xùn)需求評(píng)估、培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估、培訓(xùn)對(duì)象評(píng)估、培訓(xùn)準(zhǔn)備評(píng)估5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1. 培訓(xùn)資源評(píng)估

這項(xiàng)指標(biāo)中的資源主要包括資金、技術(shù)、時(shí)間、設(shè)備、智力支持等，公安機(jī)關(guān)政工部門應(yīng)在培訓(xùn)正式開始之前對(duì)培訓(xùn)資源進(jìn)行有效的分析和評(píng)估，確定資源是否存在以及存在的價(jià)值。

2. 培訓(xùn)需求評(píng)估

培訓(xùn)需求評(píng)估是指對(duì)培訓(xùn)需求的分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合公安機(jī)關(guān)、相關(guān)民警和單位的實(shí)際情況，評(píng)估培訓(xùn)需求的分析結(jié)果是否合理，如有不妥之處應(yīng)及時(shí)完善。

3. 培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估

培訓(xùn)計(jì)劃評(píng)估即對(duì)整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃書進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)目標(biāo)制定、培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃等。評(píng)估培訓(xùn)計(jì)劃的主要目的是考察培訓(xùn)計(jì)劃的制定是否合理、是否符合單位的實(shí)際工作情況。

4. 培訓(xùn)對(duì)象評(píng)估

培訓(xùn)對(duì)象評(píng)估是指對(duì)即將接受培訓(xùn)的公安民警的知識(shí)、技能、能力、職業(yè)規(guī)劃以及其實(shí)際工作情況進(jìn)行摸底性的評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)估得到民警培訓(xùn)前的原始信息，便于與培訓(xùn)結(jié)束后評(píng)估結(jié)果進(jìn)行比較。

5. 培訓(xùn)準(zhǔn)備評(píng)估

培訓(xùn)準(zhǔn)備評(píng)估應(yīng)區(qū)別于培訓(xùn)資源評(píng)估。培訓(xùn)資源評(píng)估是指對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)所需的資源是否存在，能否提供支持進(jìn)行評(píng)估；培訓(xùn)準(zhǔn)備評(píng)估是指培訓(xùn)所需資源、材料和手續(xù)是否準(zhǔn)備完畢，如對(duì)培訓(xùn)管理人員、受訓(xùn)民警信息收集、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)服務(wù)等是否準(zhǔn)備就緒進(jìn)行評(píng)估。

有學(xué)者提出培訓(xùn)前評(píng)估沒(méi)有必要，筆者認(rèn)為，人力資源培訓(xùn)與開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)對(duì)象選擇、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)的開展與實(shí)施、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化5個(gè)步驟，每個(gè)步驟都有其自身必要性，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連、不可分割，培訓(xùn)效果評(píng)估亦應(yīng)貫穿于培訓(xùn)的全過(guò)程。培訓(xùn)前評(píng)估旨在完善培訓(xùn)計(jì)劃，核對(duì)培訓(xùn)需求分析的準(zhǔn)確性和選擇受訓(xùn)民警的合理性，做好前期準(zhǔn)備工作，為培訓(xùn)的組織實(shí)施、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化打好基礎(chǔ)，進(jìn)而確保培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性，故培訓(xùn)前評(píng)估是有必要的。

(二)培訓(xùn)中評(píng)估的內(nèi)容

培訓(xùn)中評(píng)估為CIPP模型的過(guò)程評(píng)估維度。評(píng)估的要素應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)內(nèi)容與民警需求的吻合度、培訓(xùn)進(jìn)度和中間效果、培訓(xùn)環(huán)境、培訓(xùn)教官和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1. 培訓(xùn)內(nèi)容

這項(xiàng)指標(biāo)主要評(píng)估實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容與計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容之間的差異，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容與計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容有出入、培訓(xùn)內(nèi)容不清晰、難度不適中等。其產(chǎn)生的原因主要包括以下幾點(diǎn)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)教官?zèng)]有按照培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)；培訓(xùn)前的需求分析不準(zhǔn)確；培訓(xùn)計(jì)劃不完善；實(shí)際操作受到外部環(huán)境的干擾，需做一定程度的調(diào)整等。培訓(xùn)內(nèi)容評(píng)估應(yīng)盡量保證按照規(guī)劃執(zhí)行的前提進(jìn)行，除非有理由證明培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)整或變化是有必要的。

2. 民警需求與培訓(xùn)內(nèi)容的吻合度

民警需求與培訓(xùn)內(nèi)容的吻合度是培訓(xùn)工作有效與否的關(guān)鍵和核心。培訓(xùn)工作若要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)前所制定的培訓(xùn)目標(biāo)，必須保證培訓(xùn)內(nèi)容與民警實(shí)際需求相一致。

3. 培訓(xùn)進(jìn)度和中間效果

培訓(xùn)進(jìn)度和中間效果主要評(píng)價(jià)培訓(xùn)的進(jìn)度是否與培訓(xùn)前的時(shí)間安排保持一致。培訓(xùn)中可定期采取考試、情景模擬等方法對(duì)民警所學(xué)到的知識(shí)和技能進(jìn)行評(píng)估，掌握培訓(xùn)的中間效果，以便為后續(xù)培訓(xùn)活動(dòng)的完善提供參考依據(jù)。

4. 培訓(xùn)環(huán)境

培訓(xùn)環(huán)境評(píng)估包括兩層含義。第一層含義指培訓(xùn)的軟環(huán)境，即培訓(xùn)環(huán)境與工作環(huán)境的相似度。根據(jù)轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)理論，培訓(xùn)環(huán)境與工作環(huán)境越相似，物理環(huán)境和心理環(huán)境越逼真，學(xué)習(xí)效果越好，學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于工作中的可能性也就越大[8]。在組織民警參與培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)使培訓(xùn)環(huán)境與受訓(xùn)民警的工作環(huán)境相類似，尤其是公安工作具有很強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性，如防衛(wèi)控制、射擊、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等項(xiàng)目，培訓(xùn)工作的環(huán)境應(yīng)當(dāng)盡量做到與實(shí)際工作環(huán)境類似，以保證培訓(xùn)成果得到最大程度的轉(zhuǎn)化。第二層含義指培訓(xùn)的硬環(huán)境，即受訓(xùn)民警對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生、服務(wù)、設(shè)施等硬環(huán)境的滿意度。

5. 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官

這項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理工作和培訓(xùn)教官的知識(shí)水平進(jìn)行評(píng)估，以保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官能夠做好培訓(xùn)工作。具體評(píng)估內(nèi)容包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理、培訓(xùn)保障，培訓(xùn)教官的專業(yè)知識(shí)水平、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和工作態(tài)度等。

(三)培訓(xùn)后評(píng)估的內(nèi)容

培訓(xùn)后評(píng)估采用柯氏評(píng)估模型，包括反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、結(jié)果層4個(gè)評(píng)估維度。培訓(xùn)后評(píng)估是監(jiān)督、檢查培訓(xùn)效果，推動(dòng)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，完善人力資源培訓(xùn)與開發(fā)制度的重要一環(huán)。結(jié)合培訓(xùn)工作，評(píng)估要素應(yīng)包括培訓(xùn)項(xiàng)目整體滿意度、知識(shí)技能掌握程度、工作行為與態(tài)度的改變程度、工作績(jī)效提高度4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1. 培訓(xùn)效果整體的主觀感受

培訓(xùn)效果整體的主觀感受是對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目整體滿意度的評(píng)估，可以幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，進(jìn)而為完善相關(guān)的軟硬件設(shè)施和服務(wù)提供參考依據(jù)。

2. 知識(shí)和技能

培訓(xùn)結(jié)束后通過(guò)筆試、實(shí)操、情景模擬等方式對(duì)民警進(jìn)行考核，評(píng)估民警掌握所學(xué)知識(shí)的程度并納入績(jī)效考核，給民警施加培訓(xùn)的壓力，可以破除“走過(guò)場(chǎng)、走形式”的傳統(tǒng)培訓(xùn)理念，提高培訓(xùn)實(shí)效。

3. 工作態(tài)度和行為

在培訓(xùn)結(jié)束后15天左右，通過(guò)行為觀察法和小組會(huì)的形式對(duì)民警的工作行為和工作態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)所學(xué)新知識(shí)是否有用、應(yīng)用效果如何進(jìn)行討論，反饋民警的工作狀況，促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。

4. 工作績(jī)效

可以在排除其他因素干擾的情況下觀察績(jī)效成績(jī)是否提高來(lái)衡量培訓(xùn)是否有效，為后續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃的改進(jìn)、培訓(xùn)制度的完善提供參考依據(jù)。

(四)公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系表

筆者認(rèn)為，從培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的特點(diǎn)和提高工作效率、節(jié)約人力資源的角度出發(fā)，公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估大部分指標(biāo)應(yīng)以定性評(píng)估為主，其直接目的是發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取應(yīng)對(duì)措施，改進(jìn)培訓(xùn)工作，為此次培訓(xùn)的后續(xù)階段和下次培訓(xùn)提供參考依據(jù)。培訓(xùn)效果評(píng)估本應(yīng)做到精益求精，但考慮到公安工作的廣泛性和復(fù)雜性，與打擊犯罪、維護(hù)治安等外部工作和績(jī)效考核、薪酬管理等其他內(nèi)部事務(wù)工作相比應(yīng)分清輕重緩急，培訓(xùn)評(píng)估能簡(jiǎn)化則簡(jiǎn)化，增加必要的環(huán)節(jié)，減少不必要的麻煩。日程安排較為緊密的公安民警培訓(xùn)工作，如果使用問(wèn)卷、訪談、測(cè)試過(guò)多，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、受訓(xùn)民警、培訓(xùn)教官都會(huì)覺(jué)得效果評(píng)估妨礙了培訓(xùn)本體。培訓(xùn)前評(píng)估的培訓(xùn)需求分析報(bào)告、培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)告等指標(biāo)，可以由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出評(píng)估，并做出進(jìn)一步的決策；整個(gè)評(píng)估過(guò)程僅培訓(xùn)中評(píng)估和培訓(xùn)后反應(yīng)層需要使用問(wèn)卷調(diào)查或訪談方式進(jìn)行評(píng)估。在上述對(duì)各階段公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)各指標(biāo)的特點(diǎn)和學(xué)界常用的社會(huì)科學(xué)調(diào)查研究方法，使評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估時(shí)間點(diǎn)和評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)源四者做到一一匹配，得到最終的公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系表，如表1所示。

(五)培訓(xùn)滿意度調(diào)查表

培訓(xùn)各階段各評(píng)估指標(biāo)均需要依據(jù)其特點(diǎn)選擇合適的評(píng)估方法。培訓(xùn)效果評(píng)估體系不同于績(jī)效考核指標(biāo)體系，績(jī)效考核需要對(duì)各指標(biāo)用層次分析法做權(quán)重分析，并賦予分值做定量評(píng)估；培訓(xùn)效果評(píng)估的主要目的是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)和受訓(xùn)民警的行為表現(xiàn)做趨向性、大致性、原則性的判斷，若采用定量評(píng)估方法，數(shù)據(jù)信息的收集、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)活動(dòng)跟蹤監(jiān)控等程序?qū)⒔o公安機(jī)關(guān)人力資源管理工作帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，其結(jié)果會(huì)適得其反[9]，故培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)采用定性評(píng)估方法。問(wèn)卷調(diào)查是定性評(píng)估的一種方法，在培訓(xùn)效果評(píng)估中顯得極其重要。培訓(xùn)前培訓(xùn)需求分析、對(duì)象選擇、計(jì)劃制定等問(wèn)題通過(guò)自我觀察法可以很容易得到解決；培訓(xùn)后民警掌握的知識(shí)與技能的評(píng)估可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編制試題或情景模擬，通過(guò)考試的形式加以評(píng)估；對(duì)工作行為和工作態(tài)度，可以通過(guò)行為觀察法做出定性評(píng)估。這些評(píng)估方法都較容易操作，而培訓(xùn)過(guò)程中的評(píng)估需要設(shè)計(jì)一份系統(tǒng)科學(xué)的問(wèn)卷。因此，在培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系表的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)借鑒行為錨定法基本原理設(shè)計(jì)培訓(xùn)滿意度調(diào)查表，如表2所示。由于培訓(xùn)后整體滿意度評(píng)估和培訓(xùn)中評(píng)估是整體與部分的關(guān)系，故亦可采用本表。

五、公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系的運(yùn)行機(jī)制

經(jīng)過(guò)上述研究分析雖然得出了公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系表和培訓(xùn)滿意度調(diào)查表，但是對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估涉及的5個(gè)相關(guān)主體及其職責(zé)、培訓(xùn)效果評(píng)估的流程、培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系表和滿意度調(diào)查表的應(yīng)用還需進(jìn)一步深入研究和闡述，以求構(gòu)建起具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、過(guò)程性、操作性強(qiáng)的公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估體系。

(一)培訓(xùn)前

對(duì)各主體在培訓(xùn)前這一階段的工作中所承擔(dān)的職責(zé)和培訓(xùn)工作流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，是厘析培訓(xùn)前評(píng)估流程和各主體評(píng)估職責(zé)的基礎(chǔ)和前提。受訓(xùn)民警作為培訓(xùn)活動(dòng)的中心和主導(dǎo)，培訓(xùn)前應(yīng)積極主動(dòng)向部門負(fù)責(zé)人或政工部門提供培訓(xùn)的需求和建議。公安機(jī)關(guān)政工部門在培訓(xùn)前負(fù)責(zé)收集民警和各部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)建議，制作和調(diào)整民警的培訓(xùn)需求報(bào)告；與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商培訓(xùn)計(jì)劃事宜，制作培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)告，報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)估和審批；通過(guò)后送交培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)商后續(xù)培訓(xùn)工作的相關(guān)事宜。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與欲參加培訓(xùn)的公安機(jī)關(guān)政工部門協(xié)商培訓(xùn)日程、經(jīng)費(fèi)、考核等事項(xiàng)，依據(jù)培訓(xùn)需求分析和培訓(xùn)計(jì)劃安排相應(yīng)的教官和課程。從上述的培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系表和培訓(xùn)前各主體的職責(zé)與工作流程可以看出，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層是培訓(xùn)前評(píng)估的核心主體，需按照培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系表中培訓(xùn)前這一階段的指標(biāo)和上述具體內(nèi)容對(duì)培訓(xùn)的必要性和可行性進(jìn)行全面評(píng)估和審核。

(二)培訓(xùn)中

由上述培訓(xùn)中評(píng)估的指標(biāo)體系和具體內(nèi)容可知，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教官是培訓(xùn)中評(píng)估的核心主體，負(fù)責(zé)向受訓(xùn)民警發(fā)放培訓(xùn)滿意度調(diào)查表或進(jìn)行訪談；受訓(xùn)民警就培訓(xùn)項(xiàng)目中期的主觀感受認(rèn)真填寫問(wèn)卷和回答，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官進(jìn)行反饋；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教官據(jù)此對(duì)自身的組織管理水平、授課方式等作出相應(yīng)調(diào)整。

(三)培訓(xùn)后

培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向民警再次發(fā)放培訓(xùn)滿意度調(diào)查表或進(jìn)行訪談，即反應(yīng)層評(píng)估，受訓(xùn)民警對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目整體的主觀感受進(jìn)行反饋，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再次完善培訓(xùn)工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)受訓(xùn)民警進(jìn)行考核，對(duì)其掌握的知識(shí)和技能進(jìn)行測(cè)試，進(jìn)行學(xué)習(xí)層評(píng)估，并將考試成績(jī)發(fā)送到公安機(jī)關(guān)政工部門；政工部門根據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)體系的專業(yè)素質(zhì)考核項(xiàng)權(quán)重?fù)Q算成相應(yīng)的得分。在培訓(xùn)后回到工作崗位半個(gè)月后，各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)受訓(xùn)民警的工作態(tài)度和行為是否發(fā)生改變，即行為層進(jìn)行評(píng)估，可通過(guò)行為觀察法做出大致性、方向性的評(píng)估。如刑事技術(shù)民警學(xué)習(xí)指紋提取的新方法，在培訓(xùn)后是否應(yīng)用到工作中，現(xiàn)場(chǎng)勘查水平是否得到提高，可通過(guò)刑事技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和其他民警對(duì)其行為的觀察和與其交流溝通得出結(jié)論。培訓(xùn)的根本目的是提高公安民警的工作績(jī)效，因此結(jié)果層是培訓(xùn)后評(píng)估的核心環(huán)節(jié)。在回到工作崗位半個(gè)月后的績(jī)效考核時(shí)間點(diǎn)，對(duì)受訓(xùn)民警進(jìn)行績(jī)效考核，與之前的績(jī)效進(jìn)行整體對(duì)比或就某一項(xiàng)指標(biāo)，如偵查員經(jīng)過(guò)審訊知識(shí)和技能的培訓(xùn)后，其偵查訊問(wèn)指標(biāo)成績(jī)是否有所提升進(jìn)行比較，從而評(píng)估培訓(xùn)的效度。最后由政工部門就培訓(xùn)后受訓(xùn)民警的工作行為、工作態(tài)度、工作績(jī)效的變化和相關(guān)的建議撰寫一份報(bào)告，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和傳送給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)據(jù)此完善本單位的培訓(xùn)制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)據(jù)此完善后續(xù)培訓(xùn)項(xiàng)目。

總之，完善民警培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)制，為新時(shí)代公安隊(duì)伍輸送優(yōu)質(zhì)警力，形成新的戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)點(diǎn)就顯得尤為重要[10]。公安民警培訓(xùn)是公安人力資源建設(shè)的最主要渠道和手段，是推進(jìn)公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)“科教強(qiáng)警”的重要基礎(chǔ)，是公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。本文借鑒柯氏評(píng)估模型和CIPP評(píng)估模型的基本原理和方法并綜合考慮當(dāng)前公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估存在的共性問(wèn)題、影響公安民警培訓(xùn)效果的因素，從服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的角度構(gòu)建公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系，其中包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和14個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并設(shè)計(jì)培訓(xùn)滿意度調(diào)查表，闡述了指標(biāo)體系的運(yùn)行機(jī)制。該體系貫穿于公安民警培訓(xùn)全過(guò)程，評(píng)估對(duì)象和評(píng)估內(nèi)容涵蓋了公安機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、受訓(xùn)民警三方培訓(xùn)工作的關(guān)鍵主體，是較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)、務(wù)實(shí)的培訓(xùn)評(píng)估體系，是對(duì)公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估體系理論的補(bǔ)充與完善，對(duì)公安機(jī)關(guān)開展人力資源培訓(xùn)與開發(fā)工作具有一定的參考價(jià)值。當(dāng)然，本文只從理論上構(gòu)建了公安民警培訓(xùn)效果評(píng)估體系，仍需要進(jìn)一步運(yùn)用實(shí)證研究來(lái)驗(yàn)證其可行性和適用性。