陸 昱
(中共廣西區(qū)委黨校(廣西行政學(xué)院) 科研處,廣西 南寧 530021)
2019年,中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》(以下簡稱《條例》)指出,黨校是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道,是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地。[1]黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就黨校工作發(fā)表了系列重要講話,對新時代黨校的職能定位、根本原則、主要任務(wù)、治校方針、隊(duì)伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等問題提出了新觀點(diǎn)、作出了新論斷,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述為新時代繼續(xù)做好黨校工作、促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展確立了目標(biāo)、指明了方向。
科學(xué)社會主義創(chuàng)始人馬克思恩格斯雖然沒有涉及黨校的專門論述,但是他們曾使用過“黨性”一詞。馬克思在1863年1月寫給恩格斯的信中指出:“在社會黨內(nèi),黨性和團(tuán)結(jié)精神仍然占著統(tǒng)治地位?!盵2]305在馬克思恩格斯的理論大廈里,黨性體現(xiàn)的是政黨及其成員的政治傾向與階級立場。十月革命勝利之后,俄國共產(chǎn)黨(布爾什維克)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民鞏固新生人民政權(quán)、開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)政黨。然而,不少黨員干部在思想上、能力上都不能適應(yīng)新形勢。列寧指出,黨的事業(yè)在迅速發(fā)展,但“教育這些黨員去完成黨的當(dāng)前任務(wù)這項(xiàng)工作卻不能隨時跟上”[3]311。1919年3月,在列寧的主持與推動下,俄國共產(chǎn)黨(布爾什維克)第八次代表大會決議決定“建立中央委員會直屬高級黨校”,“制定地方黨校的統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃”[4]568。
作為按照列寧建黨原則建立的無產(chǎn)階級政黨,中國共產(chǎn)黨十分重視黨校工作。早在1926年2月,黨中央就“決定在北京及廣州各辦一長期黨?!盵5]71。1927年5月,黨的五大決定,在湖北省武漢市建立中央黨校并成立籌備處。1933年3月,黨中央在蘇區(qū)創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校(中央黨校的前身)。1935年11月,黨中央在陜北正式開辦中央黨校。1943年3月,毛澤東兼任中央黨校校長并為中央黨校題寫“實(shí)事求是”的校訓(xùn)。同年8月,他在中央黨校開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào):“我們辦黨校,就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步,使我們黨更加統(tǒng)一?!盵6]61鄧小平早在1954年就提出:“辦好學(xué)校,培養(yǎng)干部,才是最基本的建設(shè)?!盵7]2091975年,鄧小平通過到中央黨校舉辦的讀書班講話的方式揭露與批評“四人幫”。黨的十一屆三中全會之后,鄧小平十分重視干部教育培訓(xùn)工作,要求把各級黨校建成干部教育培訓(xùn)的重要陣地。江澤民多次在中央黨校發(fā)表講話,強(qiáng)調(diào)辦好黨校教育對黨和國家發(fā)展具有重要意義。他指出,“黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分”[8]46。2000年6月,江澤民在全國黨校工作會議上提出,黨校要為培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才作出貢獻(xiàn)。胡錦濤指出:“我們的黨校在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中歷來占有重要地位,發(fā)揮了重要作用?!盵9]439自1993年10月至2002年12月兼任中央黨校校長期間,他領(lǐng)導(dǎo)中央黨校和全國黨校系統(tǒng)深化改革、開拓創(chuàng)新,有力推動了全國各級黨校的改革和發(fā)展。在擔(dān)任中共中央總書記期間,胡錦濤多次到中央黨校發(fā)表講話,為進(jìn)一步做好黨校工作指明了方向。從黨的十七大到十八大兼任中共中央黨校校長和黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就黨校工作發(fā)表了系列重要講話。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述繼承我們黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨校工作的重要論述與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具有深厚的歷史淵源,是歷史傳承的結(jié)晶。
習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述不僅有著深厚的歷史淵源,還是為了解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題而產(chǎn)生的。實(shí)現(xiàn)初心完成使命、抓好意識形態(tài)工作、培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述形成的現(xiàn)實(shí)動因。
一是實(shí)現(xiàn)初心完成使命的需要。為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興,這是全體中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。我們的事業(yè)越發(fā)展,面臨的困難會越多,遭遇的風(fēng)險(xiǎn)會越大,就更需要全體中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)初心完成使命的意志。只有心懷共產(chǎn)主義理想,堅(jiān)定社會主義信念,始終堅(jiān)持對黨和人民忠誠,才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、各種利益誘惑。然而,共產(chǎn)黨人的理想、信念與忠誠既需要通過自學(xué)、自律、自勉而形成,也需要依靠組織進(jìn)行教育、培訓(xùn)、熏陶而養(yǎng)成。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述對領(lǐng)導(dǎo)干部如何通過在黨校的學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)知識學(xué)養(yǎng)、提高執(zhí)政能力進(jìn)行了認(rèn)真思考。
二是抓好意識形態(tài)工作的需要。意識形態(tài)作為特定社會階級或政治集團(tuán)基于特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響與決定而形成的思想觀念體系,它影響社會輿論風(fēng)向、引領(lǐng)人們的政治態(tài)度、決定民族精神風(fēng)貌,對一個國家的繁榮、民族的振興與政黨的發(fā)展至關(guān)重要。“意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。”[10]318黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的非凡成就,國際地位與世界影響力不斷上升。但不可否認(rèn)的是,在與西方意識形態(tài)的斗爭中,我們還處于守勢、劣勢,西方意識形態(tài)對我國意識形態(tài)的復(fù)雜滲透方式、巧妙圍堵技巧和強(qiáng)硬遏制力度常讓我們疲于應(yīng)付。意識形態(tài)工作對黨極為重要,構(gòu)建具有強(qiáng)大引領(lǐng)力、凝聚力與感染力的意識形態(tài)是全黨責(zé)無旁貸的重要職責(zé)與使命。黨校作為鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、抵制西方意識形態(tài)侵襲的重要部門、前沿陣地和特殊戰(zhàn)線,在意識形態(tài)的斗爭中要沖鋒陷陣、敢打硬戰(zhàn)。2015年12月,習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出,黨校要“為堅(jiān)持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)”[11]。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述對黨校如何做好意識形態(tài)工作作出了明確回答。
三是培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。建設(shè)社會主義強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè),關(guān)鍵在于我們黨能不能培養(yǎng)與造就一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。歷史表明,只有一個國家、一個民族、一個政黨不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才,國家才能興旺發(fā)達(dá)、民族才能振興昌盛,政黨才能生機(jī)勃勃。我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝新民主主義革命、社會主義建設(shè)、改革各個時期的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),其中關(guān)鍵原因就在于我們黨始終重視培養(yǎng)造就敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、善作善成的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。黨校承擔(dān)著為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培根固本、補(bǔ)鈣壯骨的重要任務(wù),習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述對黨校如何做好意識形態(tài)工作、黨校培養(yǎng)什么樣的干部、怎樣培養(yǎng)干部提出了目標(biāo)要求。
2015年12月,習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出,“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分”[11]。他強(qiáng)調(diào),不能就黨??袋h校,必須從黨的事業(yè)、國家前景、民族前途的高度看待黨校事業(yè)。第一,黨校因黨而立。黨校的建立是為了完成黨的歷史使命,可以說,從黨校建立那天起,黨校的一切就和黨緊緊聯(lián)系在一起。黨校工作必須緊緊圍繞黨的工作展開,必須服從與服務(wù)黨的工作大局要求,必須想黨之所想、憂黨之所憂。第二,黨校因黨而興。1936年6月,中央黨校由瓦窯堡遷至志丹縣一所職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。1937年2月,中央黨校遷至延安東郊橋兒溝天主教堂辦學(xué)。1939年初,中央黨校遷至延安城北小溝坪辦學(xué)。新中國成立以后,中央黨校與各級黨校的辦學(xué)條件隨著黨的事業(yè)的發(fā)展、國家的繁榮而不斷改善。黨校發(fā)展史就是因黨而興的歷史。第三,黨校因黨而榮。人們敬佩黨校,社會尊重黨校,歸根結(jié)底是敬佩我們黨、尊重我們黨,是因?yàn)槲覀凕h作為新民主主義革命、社會主義建設(shè)與社會主義改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,為中華民族的解放與自由、為新中國的成立與強(qiáng)大、為中國人民的自由與幸福作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。
黨校因黨而立這一根本特點(diǎn)決定了黨校必須姓黨。《條例》要求,堅(jiān)持黨校姓黨,要把講政治融入黨校工作的整個過程和各個方面。[1]可以說,黨校姓黨是黨對黨校任務(wù)使命、工作紀(jì)律、發(fā)展規(guī)律的高度概括,是黨校的政治屬性、歷史基因與精神氣魄,是黨校一切工作應(yīng)遵循的根本原則。黨校姓黨不是抽象的要求、空洞的口號,而是實(shí)踐的要求、具體的行動。習(xí)近平總書記指出,黨校姓黨就是指黨?!耙磺薪虒W(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線”[11],就是一切言行都要和黨中央保持高度一致,切實(shí)維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)??梢哉f,習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述的核心要求、內(nèi)在主線、活的靈魂就是堅(jiān)持黨校姓黨。
習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí),“主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育”[11]。要學(xué)深悟透馬克思主義基本原理與馬克思主義中國化最新成果,熟練掌握并靈活運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本方法。黨校要引導(dǎo)學(xué)員學(xué)而信之、學(xué)而用之,增強(qiáng)辯證思維能力、綜合決策能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、課堂聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的學(xué)風(fēng),注重就社會熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)問題答疑釋惑?!包h性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課”[11],主要包括理想信念教育和黨的宗旨教育。黨性教育不是虛無縹緲的,而是可以做到具體可感的。黨性教育不僅要注重理論內(nèi)容的傳授,還要多維度、多層面、多視角創(chuàng)新方式方法讓學(xué)員主動接受、樂于享受。黨的理論教育和黨性教育不是分離與對立的,在保證理論教育質(zhì)量、加大黨性教育分量的同時,促進(jìn)推動實(shí)現(xiàn)理論教育和黨性教育互促進(jìn)、相融合。
從嚴(yán)治校是全面從嚴(yán)治黨在黨校各項(xiàng)具體工作中的表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“各級黨校要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來?!盵11]從嚴(yán)治校是黨校的傳家寶,黨校之所以能一直成為我們黨想得起、信得過、靠得住的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),就是因?yàn)楦骷夵h校始終能堅(jiān)持從嚴(yán)治校。黨校承擔(dān)為黨培養(yǎng)執(zhí)政骨干的重大任務(wù),擔(dān)負(fù)開展哲學(xué)社會科學(xué)理論研究的重要使命。黨校只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,才能不負(fù)重托、不辱使命。一要堅(jiān)持從嚴(yán)治教。黨校與普通高校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同,它是黨直接興辦的學(xué)校,是黨委的重要工作部門?!包h校的教師要夯實(shí)馬克思主義理論功底,忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)。”[12]要搞好自身的理論武裝和黨性教育,進(jìn)而為學(xué)員提供理論武裝,提高他們的黨性修養(yǎng)。二要堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。要加強(qiáng)對學(xué)員在黨校培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)、生活的管理,“引導(dǎo)學(xué)員嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定”[12]。學(xué)員要以職務(wù)清零與知識清零的心態(tài)對待在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程。三要堅(jiān)持從嚴(yán)治研。黨校哲學(xué)社會科學(xué)研究要服務(wù)服從黨的工作大局和事業(yè)全局,堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,嚴(yán)禁出現(xiàn)違背黨的路線方針政策的內(nèi)容。
習(xí)近平總書記指出:“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍,是我們黨一支不可多得的理論力量?!盵11]黨校教師是提高學(xué)員理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的工程師,是黨的“布道者”。習(xí)近平總書記指出,黨校教師要堅(jiān)持正確的政治方向,不斷提高理論水平與教學(xué)水平。一要增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,高擎黨的旗幟、牢記黨的使命,堅(jiān)持圍繞黨中央的決策部署開展教學(xué)、科研、決策咨詢工作。二要自覺加強(qiáng)理論武裝。理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ),要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論,學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,讀原著、學(xué)原文、悟原理,掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法。三要自覺提高黨性修養(yǎng),以更嚴(yán)格的黨性要求自己。要樹立大局意識、規(guī)矩意識和紀(jì)律意識,提高政治鑒別力,增強(qiáng)政治敏銳性,自覺維護(hù)黨的聲譽(yù)與黨中央的權(quán)威。
習(xí)近平總書記指出,“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體”[11],要堅(jiān)持“黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨?!盵11]的原則?!稐l例》也提出,要“把黨校(行政學(xué)院)工作納入黨委整體工作部署”[1]。在黨的建設(shè)總體布局中統(tǒng)籌規(guī)劃黨校工作,幫助黨校解決實(shí)際工作中遇到的困難。對于一些地方黨?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的情況,2015年11月,中央政治局召開會議審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》提出:黨?!跋嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政性資金等途徑解決”[13],應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。對于我國西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的黨校工作經(jīng)費(fèi),中央財(cái)政應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度[13],確保黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有保障。
習(xí)近平總書記指出,“黨校是學(xué)校,但不是普通學(xué)校,而是黨教育培訓(xùn)執(zhí)政骨干的學(xué)?!盵11]。黨校自成立以來,為我國新民主主義革命、社會主義建設(shè)與中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)了大量優(yōu)秀干部。當(dāng)前,黨正帶領(lǐng)全國人民推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,致力于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)。辦好中國的事情,關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),關(guān)鍵在于有可堪大任、能擔(dān)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述對黨校為什么要培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、培訓(xùn)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部、怎樣培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了具體要求,明確了目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記指出,“應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢,把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局,做好方方面面的工作,對我們的本領(lǐng)提出了新的要求”[14]?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》明確提出,要進(jìn)一步發(fā)揮黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育中的主渠道作用,培養(yǎng)一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,更好推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。[13]
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》指出:“全面從嚴(yán)治黨,必須加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè),提高黨員干部思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)?!盵13]黨校作為承擔(dān)強(qiáng)化理論武裝、進(jìn)行理想信念教育職責(zé)的機(jī)構(gòu),在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)著加強(qiáng)黨性教育、傳承優(yōu)良黨風(fēng)的重要使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來”[11],只有黨校向黨中央看齊,才能夠引導(dǎo)學(xué)員向黨中央看齊。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述強(qiáng)調(diào)黨校要以從嚴(yán)治校帶動從嚴(yán)治教、以從嚴(yán)治教引導(dǎo)從嚴(yán)治學(xué),以學(xué)員的黨性覺悟的提高、黨性修養(yǎng)的增強(qiáng)推動學(xué)員在思想上、行動上、作風(fēng)上嚴(yán)起來,推動全面從嚴(yán)治黨入腦入心、落在實(shí)處。
習(xí)近平總書記指出,黨校并不是世外桃源,“意識形態(tài)領(lǐng)域的許多重大問題都會在黨校匯聚”[11]。黨校姓黨決定了黨校必須在鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位、堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等方面發(fā)揮重要作用。黨校應(yīng)增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)持“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,以習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述作為開展意識形態(tài)斗爭的思想武器,在涉及政治與理論問題時敢于發(fā)聲,對各種社會思潮要善于辨析,對敵對意識形態(tài)要勇于亮劍。黨校教學(xué)有紀(jì)律眾所周知,但黨校研究并不是沒有禁區(qū)。凡是反對黨的路線方針政策、妄議中央的言行,在黨校都不允許有存在的空間與土壤。
隨著黨與國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,黨校教學(xué)、科研、決策咨詢等各方面工作也取得了巨大進(jìn)步。但由于歷史與現(xiàn)實(shí)的各種原因,黨校不同程度存在一些亟待解決的問題?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》對這些問題進(jìn)行了概括:作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢與特色不夠明顯,偏重知識技能的傳授,對黨的理論教育和黨性教育重視不夠,運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題不夠明顯。[13]在干部教育培訓(xùn)大格局中,黨校并不是處于絕對優(yōu)勢地位的,而是面臨著高等院校、智庫機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)資源的競爭與擠壓。習(xí)近平總書記指出:“黨校工作只能加強(qiáng),不能削弱?!盵11]在日趨激烈的干部教育培訓(xùn)競爭態(tài)勢中,黨校要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)與支持下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作重要論述為指導(dǎo),推動黨校工作健康發(fā)展,不辜負(fù)黨和人民的厚望。