徐小涵

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115009）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷是指對事業(yè)單位工作人員在業(yè)務(wù)活動中所產(chǎn)生的費(fèi)用支出進(jìn)行審核報(bào)銷的一項(xiàng)工作。通常而言，財(cái)務(wù)報(bào)銷包括經(jīng)手、驗(yàn)收以及審批等步驟環(huán)節(jié)，這使當(dāng)前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷透明性得到了有力保障。然而，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中依然存在著諸多問題，這些問題包括報(bào)銷憑證失真、預(yù)算效率不高以及報(bào)銷制度不夠合理等，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的良好運(yùn)行與發(fā)展。對此，事業(yè)單位的相關(guān)人員也要正確認(rèn)識財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中的不足之處，積極采取科學(xué)性高、針對性強(qiáng)的系列措施，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷模式與流程，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定基石。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷存在的問題

（一）報(bào)銷憑證失真

在當(dāng)前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，報(bào)銷憑證失真是一個普遍存在的問題。該問題的出現(xiàn)使事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)支出與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不符，給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來不良影響。與此同時，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門自身對報(bào)銷憑證審核重視程度較低，相關(guān)員工在審核報(bào)銷憑證時不仔細(xì)或不嚴(yán)格，造成報(bào)銷憑證失真[1]。

（二）報(bào)銷時間比較集中

在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，除了報(bào)銷憑證失真問題之外，另一個存在較為普遍的問題就是報(bào)銷時間比較集中。雖然集中報(bào)銷能夠在一定程度上遏制事業(yè)單位內(nèi)部潛存的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)各部門的宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量以及提升報(bào)銷的及時性，但是也會使事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷產(chǎn)生諸多問題。同時在該模式下，一些財(cái)會人員一旦遇到單據(jù)不符情況，往往需要更多的單據(jù)處理核對與報(bào)賬時間，使得報(bào)銷實(shí)效性和有效性都無法得到良好保障。

（三）報(bào)銷制度存在缺陷

良好的制度體系是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作得以順利運(yùn)行的重要保障。但在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度卻并不完善，尚存在著很多缺陷，主要表現(xiàn)為審核機(jī)制不夠合理。當(dāng)前，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作通常需要財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)或者單位領(lǐng)導(dǎo)在原始票據(jù)上簽字之后才能實(shí)現(xiàn)審批報(bào)銷，這種模式雖然具有一定的合理性，但原始票據(jù)在簽字之后的真實(shí)性、正確性以及合法性卻不能得到保障，這一漏洞的存在很容易讓事業(yè)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，會計(jì)人員在審驗(yàn)原始票據(jù)并發(fā)現(xiàn)不合理之后通常會予以駁回處理，但這很容易讓事業(yè)單位內(nèi)部員工產(chǎn)生矛盾，不利于財(cái)務(wù)報(bào)銷工作順利開展。此外，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制也存在著一定的缺陷。一些事業(yè)單位并沒有意識到監(jiān)督機(jī)制對于財(cái)務(wù)報(bào)銷的重要性，甚至有些事業(yè)單位并沒有設(shè)立專門的監(jiān)督職位，造成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作出現(xiàn)問題[2]。

（四）缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍存在著專業(yè)技術(shù)不過關(guān)、法律意識淡薄等問題。此外，一些財(cái)務(wù)人員并沒有做好自身職責(zé)內(nèi)的工作。例如，審核人員沒有對報(bào)銷支出內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，采取聽之任之的態(tài)度，使得財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)情況。而且一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員常常是由其他崗位調(diào)崗而來，并非專業(yè)財(cái)務(wù)人員，沒有經(jīng)過專門的財(cái)務(wù)知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)水平不能滿足新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要，無法很好地完成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作[3]。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷存在問題的應(yīng)對策略

（一）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對自身的財(cái)務(wù)報(bào)銷機(jī)制加以優(yōu)化，打造合理性與針對性兼?zhèn)涞呢?cái)務(wù)報(bào)銷新體系和新制度，將計(jì)費(fèi)報(bào)銷憑證復(fù)審制引入到財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中。這一做法需要財(cái)務(wù)助理在各種經(jīng)費(fèi)報(bào)銷之前就對其嚴(yán)格把關(guān)。把關(guān)主要針對兩個方面：一是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是否合法；二是經(jīng)費(fèi)的使用去向如何。在此基礎(chǔ)上再經(jīng)過財(cái)務(wù)報(bào)銷助理、各級領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)主管人員進(jìn)行二度審核，最后完成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，從而有效消減財(cái)務(wù)報(bào)銷問題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行的津貼補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等各種報(bào)銷特點(diǎn)制定明確的制度規(guī)范，從而為后期的核算與檢查提供便利。

（二）綜合治理造假現(xiàn)象

當(dāng)前事業(yè)單位中存在的報(bào)銷憑證失真情況需要相關(guān)部門配合進(jìn)行綜合治理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在自身建立嚴(yán)格處罰機(jī)制的同時，積極牽線社會相關(guān)部門，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)銷方面的執(zhí)法監(jiān)管。對于虛構(gòu)交易、虛假做賬、騙取資金以及套取現(xiàn)金的情況，在確定證據(jù)之后，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲處理，堅(jiān)決向司法部門以及紀(jì)檢部門移交處理。這樣既可以提高財(cái)務(wù)報(bào)銷的真實(shí)性，還能保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，減少其經(jīng)濟(jì)損失。

（三）健全報(bào)銷責(zé)任機(jī)制

通過健全報(bào)銷責(zé)任機(jī)制的方式能夠?qū)?bào)銷責(zé)任落實(shí)到個人之上，從而使每一個財(cái)務(wù)人員都能夠以更專業(yè)、更細(xì)心的態(tài)度進(jìn)行相關(guān)工作，使財(cái)務(wù)報(bào)銷質(zhì)量得到有力提升。具體來說，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審核應(yīng)當(dāng)由本部門的相關(guān)人員承擔(dān)，同時對于財(cái)務(wù)報(bào)銷中出現(xiàn)的各種問題，都應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，所有的原始憑證審核工作應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位的相關(guān)審核領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在這種責(zé)任體制下，財(cái)務(wù)人員以及審核領(lǐng)導(dǎo)必然會感到較強(qiáng)的約束力，促使其做好本職工作，使得財(cái)務(wù)審核和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效果得到提升。

（四）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

良好的監(jiān)督機(jī)制是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作質(zhì)量的重要保證。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷完善，構(gòu)建起包括事業(yè)單位、收付中心以及財(cái)政部門在內(nèi)的一種協(xié)同化的監(jiān)督制約體系，通過國家監(jiān)督與事業(yè)單位監(jiān)督相結(jié)合的方式，讓事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作質(zhì)量得到有力提升。與此同時，要盡快確立起報(bào)賬人員監(jiān)督審核制度，明確他們的職責(zé)以及相應(yīng)的懲罰措施，從而達(dá)到警告和約束效果[4]。

（五）重視人員素養(yǎng)提升

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)專業(yè)知識、財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)軟件等方面的培訓(xùn)，使其能夠熟練運(yùn)用和掌握相關(guān)制度法規(guī)，尤其是關(guān)于票據(jù)使用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、“三重一大”制度等相關(guān)政策的知識以及互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)銷軟件的使用方法。例如，單位可積極牽線相關(guān)專家，開展關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷軟件或報(bào)銷信息化等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷時效。與此同時，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的審核報(bào)銷案例，組織員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其能夠從中吸取教訓(xùn)并且激起內(nèi)心的約束意識，能夠切實(shí)依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，從而有效消減違規(guī)和違法現(xiàn)象。此外，要定期組織業(yè)務(wù)知識考核與財(cái)務(wù)法規(guī)方面的考核活動，激勵財(cái)務(wù)人員不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，汲取更多的財(cái)務(wù)法規(guī)知識，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作效果得到較大提升[5]。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)報(bào)銷工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要內(nèi)容之一，不但牽系著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效果，而且關(guān)系著事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革與發(fā)展。在新時期，廣大事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)正視自身財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中的既有問題，不斷探究和分析其中的根源，并且積極采用針對性的措施來完善財(cái)務(wù)報(bào)銷的流程，切實(shí)提高財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的質(zhì)量，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平得到有力提升的同時，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益，為其持續(xù)化、現(xiàn)代化和健康化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。