秦 敏

(延安大學(xué) 政法與公共管理學(xué)院，陜西 延安 716000)

一、 問(wèn)題的提出

根據(jù)全國(guó)人口第七次普查數(shù)據(jù)，我國(guó)流動(dòng)人口已從2000年的1.02億驟增至2020年的3.76億[1]。如此大規(guī)模的人口流動(dòng)，不僅給流入地帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也給流出地帶來(lái)了深刻變化。在一定時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的制約下，“流動(dòng)”與“留守”是一體兩面。由于戶籍制度和教育、住房、醫(yī)療等保障福利制度相對(duì)滯后，大量鄉(xiāng)城流動(dòng)人口往往采取漸進(jìn)式流動(dòng)或不完全流動(dòng)。家庭核心成員外出，拆分了原本完整的家庭結(jié)構(gòu)，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的留守婦女、兒童、老人和數(shù)以億計(jì)缺損、不完整的離散型家庭，由此構(gòu)成農(nóng)村留守家庭。

當(dāng)前，規(guī)模龐大的農(nóng)村留守家庭常年經(jīng)歷著親子分離、夫妻分居、成年子女無(wú)法及時(shí)行孝等尷尬局面，有被進(jìn)一步邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)人口在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)全社會(huì)有目共睹。推進(jìn)社會(huì)治理、保障人民平等參與和發(fā)展的權(quán)利，就意味著城鄉(xiāng)人民共建共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，也意味著對(duì)因此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的共同面對(duì)與分擔(dān)。熟悉的環(huán)境發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，農(nóng)村留守家庭就可能會(huì)面臨資源缺乏、極端情況下甚至出現(xiàn)支持資源斷裂的危機(jī)。長(zhǎng)此以往，必將不利于農(nóng)村留守成員的生存和發(fā)展，不利于農(nóng)村留守家庭的和諧穩(wěn)定，也不利于農(nóng)村社會(huì)的繁榮與振興。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著人口流動(dòng)加劇，政府、學(xué)界和整個(gè)社會(huì)均高度關(guān)注農(nóng)村留守問(wèn)題。尤其是進(jìn)入2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)農(nóng)村留守人口及家庭的研究空前繁榮。(1)關(guān)于農(nóng)村留守家庭基本概況的研究。杜鵬首先提出“386199”群體，即男青年外出務(wù)工后農(nóng)村產(chǎn)生的留守婦女、留守兒童和留守老人(1)參見(jiàn)杜鵬：《聚焦“386199”現(xiàn)象關(guān)注農(nóng)村留守家庭》，《人口研究》2004年第4期。；周福林利用2000年普查數(shù)據(jù)對(duì)留守家庭的規(guī)模、地域分布等做了較為全面的概況分析(2)參見(jiàn)周福林：《我國(guó)留守家庭狀況的統(tǒng)計(jì)研究》，《河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2007年第7期。；呂青明確界定了留守家庭的概念(3)參見(jiàn)呂青：《留守家庭：結(jié)構(gòu)分化、適應(yīng)與重構(gòu)》，《西北人口》2014年第2期。；葉敬忠等從反思發(fā)展主義的視角探討了三類農(nóng)村留守人口的處境(4)參見(jiàn)葉敬忠，等主編：《中國(guó)農(nóng)村留守人口——反思發(fā)展主義的視角》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第29頁(yè)。。(2)關(guān)于人口外流對(duì)農(nóng)村留守家庭的影響研究。人口外流的消極影響在于沖擊家庭結(jié)構(gòu)、功能(5)參見(jiàn)王學(xué)義、廖煜娟：《遷移模式對(duì)已婚農(nóng)民工家庭功能的影響——基于家庭親密度與適應(yīng)性的視角》，《城市問(wèn)題》2013年第6期。；對(duì)留守婦女、兒童及老人帶來(lái)不利影響(6)參見(jiàn)李慶豐：《農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)“留守子女”發(fā)展的影響——來(lái)自湖南、河南、江西三地的調(diào)查報(bào)告》，《上海教育科研》2002年第9期；杜鵬，等：《農(nóng)村子女外出務(wù)工對(duì)留守老人的影響》，《人口研究》2004年第6期。；使農(nóng)村日漸衰敗、凋敝(7)參見(jiàn)蘇芳、尚海洋：《農(nóng)村空心化引發(fā)的新問(wèn)題與調(diào)控策略》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。等；而積極的方面在于勞動(dòng)力外出顯著降低家庭的貧困脆弱性，有助于持久脫貧(8)參見(jiàn)高若晨、李實(shí)：《農(nóng)村勞動(dòng)力外出是否有利留守家庭持久脫貧？——基于貧困脆弱性方法的實(shí)證分析》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2018年第4期。。(3)關(guān)于農(nóng)村留守家庭的成因及治理研究。已有研究分別從宏觀和微觀層面分析成因，宏觀層面如城鄉(xiāng)收入差距(9)參見(jiàn)朱農(nóng)：《論收入差距對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)城遷移決策的影響》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2002年第5期。、戶籍制度(10)參見(jiàn)李強(qiáng)：《影響中國(guó)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的推力與拉力因素分析》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2003年第1期。等；微觀層面如家庭策略研究(11)參見(jiàn)潘靜、陳廣漢：《家庭決策、社會(huì)互動(dòng)與勞動(dòng)力流動(dòng)》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2014年第3期。，提出家庭離散是留守家庭的本質(zhì)特征和困境根源(12)參見(jiàn)劉筱紅、施遠(yuǎn)濤：《“四化同步”發(fā)展下留守婦女家庭離散問(wèn)題治理研究——基于中西部六省農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查》，《人口與發(fā)展》2014年第1期。。在農(nóng)村留守家庭治理方面，學(xué)者們提出“賦能”(13)參見(jiàn)劉筱紅、全芳：《農(nóng)村留守家庭離散的生成邏輯與治理研究》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2017年第5期。，改變城鄉(xiāng)發(fā)展模式(14)參見(jiàn)葉敬忠、王維：《改革開(kāi)放四十年來(lái)的勞動(dòng)力鄉(xiāng)城流動(dòng)與農(nóng)村留守人口》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2018年第7期。，既要改變理性制度供給方式，又要重視鄉(xiāng)村價(jià)值(15)參見(jiàn)聶飛：《工具理性和價(jià)值理性框架下農(nóng)村留守家庭問(wèn)題治理研究——基于會(huì)村的調(diào)研》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2020年第4期。等。國(guó)外關(guān)于留守現(xiàn)象的研究與西方勞動(dòng)力遷移理論相關(guān)。宏觀層面有劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論(16)參見(jiàn)W. A. Lewis：“Economic Development with Unlimited Supplies of Labor”，The Manchester School，Issue 2，1954.、E. S. Lee的推拉理論(17)參見(jiàn)Everett S. Lee：“A Theory of Migration”， Demography，Issue 1，1966.等；微觀層面則強(qiáng)調(diào)家庭在遷移中的重要性(18)參見(jiàn)Becker G. S.：“A Theory of Social Interactions”，The Journal of Political Economy，Issue 6，1974．。新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)以及衍生出的家庭遷移理論，彌補(bǔ)了宏觀勞動(dòng)力遷移理論的不足,為研究家庭勞動(dòng)力分散化遷移和留守現(xiàn)象提供了理論支持。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本國(guó)情，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都不存在中國(guó)這樣大規(guī)模的農(nóng)村留守人口，因此還需要結(jié)合中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)際才能提出更好的解釋與分析。

通過(guò)上述梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于留守家庭的研究涉及了方方面面，提供了諸多有價(jià)值的解釋范式、分析視角，具有奠基性和啟發(fā)性。但總體來(lái)看還缺乏系統(tǒng)性，不夠深入，對(duì)策方面已有研究多主張破除制度和政策壁壘改進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，而很少?gòu)霓r(nóng)村留守家庭作為行動(dòng)者的能動(dòng)性、主體性方面考慮。

本文以結(jié)構(gòu)化理論作為研究視角。吉登斯指出，個(gè)人行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)不是“二元論”，而是“雙重性”[2]。他反對(duì)把個(gè)人與社會(huì)、微觀與宏觀、主觀與客觀簡(jiǎn)單地二元對(duì)立。他提出，結(jié)構(gòu)是指不斷地卷入到社會(huì)系統(tǒng)的再生產(chǎn)過(guò)程中的規(guī)則和資源。社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)實(shí)踐是不斷雙向互構(gòu)的，“結(jié)構(gòu)既塑造人們的行動(dòng)，行動(dòng)反過(guò)來(lái)也塑造結(jié)構(gòu)”[3]，即人們?cè)谥萍s中創(chuàng)造了制約著我們的世界。

從結(jié)構(gòu)化的視角出發(fā)，把“自上而下”的制約和“自下而上”的創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)。在“結(jié)構(gòu)-行動(dòng)”框架中，融入社會(huì)結(jié)構(gòu)的嵌入性、社會(huì)實(shí)踐的反思性、行動(dòng)的結(jié)構(gòu)化等“機(jī)制性”作用，形成“結(jié)構(gòu)-機(jī)制-行動(dòng)”分析框架。農(nóng)村留守家庭作為一個(gè)實(shí)踐單位，制約性和主體性的屬性共存。農(nóng)村留守家庭是人口外流的成本或代價(jià)，但又不僅僅是一個(gè)被動(dòng)的結(jié)果，也蘊(yùn)含著行動(dòng)力和創(chuàng)造力。將農(nóng)村留守家庭作為結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的實(shí)踐中介和支點(diǎn)，著力探究農(nóng)村留守家庭如何在外部資源環(huán)境，內(nèi)部家庭結(jié)構(gòu)、關(guān)系與功能等均發(fā)生深刻變化的情況下，爭(zhēng)取資源、調(diào)試策略，以謀求自身的生存與發(fā)展，增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)以上研究視角和分析框架，能夠更加深刻地認(rèn)識(shí)農(nóng)村留守家庭，揭示其面臨的結(jié)構(gòu)化困境，從而提出更有針對(duì)性的改善措施。

二、農(nóng)村留守家庭面臨的結(jié)構(gòu)化困境及成因分析

主勞動(dòng)力外出后，農(nóng)村留守家庭受到宏觀的制度與政策環(huán)境、農(nóng)村社區(qū)治理及微觀的家庭結(jié)構(gòu)、功能等各個(gè)層級(jí)的制約與擠壓，面臨結(jié)構(gòu)化困境。

(一) 農(nóng)村留守家庭面臨的結(jié)構(gòu)化困境

人口流動(dòng)對(duì)社會(huì)的積極影響外溢于城市，而消極的影響卻逐漸沉淀在農(nóng)村，使得農(nóng)村留守家庭成為鄉(xiāng)城人口流動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。農(nóng)村留守家庭在內(nèi)外環(huán)境劇變的情況下，生存和發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村留守家庭生存發(fā)展環(huán)境惡劣，缺乏支持資源。因?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力外出，許多農(nóng)村逐漸空心化、凋敝化，農(nóng)村社會(huì)總體發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)的邊緣化日益凸顯。農(nóng)村留守人口熟悉的生活環(huán)境日益變遷、完整的家庭結(jié)構(gòu)被城鄉(xiāng)分割、家庭成員在時(shí)空上被分離、家庭關(guān)系受損、家庭功能逐漸弱化，這些都深刻地影響到農(nóng)村留守家庭的生存與發(fā)展。環(huán)境的改變直接帶來(lái)一些日常的生產(chǎn)生活困難，如生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障、農(nóng)忙季節(jié)缺少人手、受人欺負(fù)等，若沒(méi)有支持資源，不僅會(huì)影響到農(nóng)村留守家庭這一階段的生產(chǎn)生活，還會(huì)使留守人口由此產(chǎn)生負(fù)面情緒和心理。農(nóng)村留守家庭還經(jīng)常遭遇一些意外風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏有效的監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童食物中毒、溺水、觸電等事件層出不窮；農(nóng)村留守老人無(wú)人照料；農(nóng)村留守婦女身心健康堪憂，遭遇村民性侵等各種極端事件頻見(jiàn)報(bào)端。這些困境不僅要靠留守家庭自身的努力去化解，也有賴于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的改善。

2.農(nóng)村留守家庭關(guān)系受損，家庭功能的實(shí)現(xiàn)受阻。家庭成員外出后，完整的面對(duì)面家庭交流因時(shí)空阻隔變得艱難，取而代之的是借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)和通訊手段的跨越時(shí)空的交流模式。農(nóng)村留守家庭成員的情感表達(dá)和溝通需求受限于生活壓力、交流模式而被淡化。農(nóng)村留守家庭的撫養(yǎng)贍養(yǎng)、情感慰藉等功能無(wú)法正常履行。農(nóng)村留守兒童通常只有父母一方陪伴或者由祖輩照料，甚至交由其他人代為監(jiān)管，學(xué)習(xí)和身心健康均受到不同程度的影響[4]；老人贍養(yǎng)的弱化不僅在于子女外出后照料資源的減少、精神慰藉缺乏，更重要的是可能還肩負(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和孫輩教養(yǎng)的重任，老人不堪重負(fù)卻也無(wú)可奈何[5]；留守配偶通常正值青壯年，也因此被賦予更多期望和責(zé)任：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家務(wù)料理、老人和孩子的照料等。長(zhǎng)期的夫妻分離和經(jīng)年累月的操勞導(dǎo)致留守婦女身心健康狀況堪憂[6]。

3.流動(dòng)、留守人員極端事件頻現(xiàn)，引發(fā)污名化。對(duì)于身處流動(dòng)環(huán)境中的個(gè)體來(lái)說(shuō)，尤其需要增強(qiáng)環(huán)境適應(yīng)能力和抗逆力?，F(xiàn)實(shí)情況是，一些流動(dòng)、留守人員無(wú)力適應(yīng)環(huán)境，或過(guò)于消極隱忍、或過(guò)于偏激憤懣，最終采取了極端的方式來(lái)回應(yīng)不利環(huán)境。一些農(nóng)村留守老人以自殺的方式來(lái)控訴子女的不孝，一些留守兒童相約自殺來(lái)告別這個(gè)世界，一些流動(dòng)、留守人員因?yàn)樽陨肀贿吘壔罱K卻成了施害于人的霸凌者。當(dāng)這些人口外流帶來(lái)的消極影響以一個(gè)個(gè)極端案例呈現(xiàn)時(shí)，不斷沖擊著人們的道德底線，也把他們自身及其農(nóng)村留守家庭“問(wèn)題化”、污名化?？梢哉f(shuō)，這既是農(nóng)村留守家庭的悲劇，也是整個(gè)社會(huì)的悲劇，值得人們關(guān)注和深思。

(二) 農(nóng)村留守家庭結(jié)構(gòu)化困境的成因

當(dāng)前，“發(fā)展主義”導(dǎo)向下城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展愈加不均衡，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)乏力、留守家庭支持體系脆弱，農(nóng)村留守家庭結(jié)構(gòu)缺損導(dǎo)致系統(tǒng)失衡以及個(gè)體有限理性下的多元行為帶來(lái)不確定性，這些因素嵌入性地影響著農(nóng)村留守家庭的生存與發(fā)展。

1.“發(fā)展主義”導(dǎo)向下城鄉(xiāng)社會(huì)不均衡發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)中以“發(fā)展主義”為導(dǎo)向的工具理性盛行。“發(fā)展主義”作為一種意識(shí)形態(tài)和霸權(quán)話語(yǔ)，構(gòu)建了我們的現(xiàn)實(shí)，也支配了我們的價(jià)值[7]。它存在天然缺陷：把“發(fā)展”簡(jiǎn)單等同于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，又進(jìn)一步與GDP的增長(zhǎng)畫上了等號(hào)。從“發(fā)展主義”出發(fā)，一切有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有利于GDP的發(fā)展方式都被認(rèn)為是合理的和講效率的。而關(guān)于民生和公平、保障等方面則被放到了較為次要的位置。因?yàn)槌缟泄ぞ呃硇?、過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的公共支出比例比較低，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，一系列發(fā)展中的問(wèn)題和代價(jià)更多地由弱勢(shì)群體承受。

城市管理者在高度關(guān)注流動(dòng)人口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，對(duì)因此帶來(lái)的社會(huì)代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等卻沒(méi)有被激勵(lì)去承擔(dān)和解決。主要表現(xiàn)為，城市享受著流動(dòng)人口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，卻較少承擔(dān)對(duì)其權(quán)益保障的責(zé)任，至于農(nóng)村留守家庭成員的利益和需求更無(wú)暇給予回應(yīng)。這也極大地限制了農(nóng)村家庭整戶遷往城市。當(dāng)前，公共福利制度安排主要還是依附于城市戶籍，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展本就不充分，長(zhǎng)此以往，他們必將被進(jìn)一步邊緣化、隔離化。

2.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)乏力，留守家庭支持體系薄弱。人口流動(dòng)日益加劇，給城鄉(xiāng)社區(qū)治理帶來(lái)一系列的問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，最為直接的問(wèn)題就是人力資源缺乏。青年勞動(dòng)力和知識(shí)精英階層的外流使農(nóng)村社區(qū)“空心化”、土地撂荒、收入差距拉大、文化凋敝，致使留守家庭的生存環(huán)境總體較為脆弱。留守的老人、孩子更多是作為社區(qū)資源的需求方，他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)提供的支持比較有限。留守婦女又往往身兼多重角色，生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)繁重。主體力量的缺乏使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)失去抓手。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)缺乏人才隊(duì)伍、村民組織不健全、村民缺乏自治積極性等問(wèn)題非常嚴(yán)峻。這不僅使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展受限，也增加了鄉(xiāng)村治理的難度，阻礙了農(nóng)村留守家庭的生存和發(fā)展。

外部環(huán)境總是一定條件下的，實(shí)踐者身處此環(huán)境就有了這個(gè)“底色”，必然受到一定制約。鑒于農(nóng)村社區(qū)整體環(huán)境、治理機(jī)制、建設(shè)條件和資源等方面的劣勢(shì)，農(nóng)村社區(qū)治理困難重重。農(nóng)村留守家庭中兒童社會(huì)化、居家養(yǎng)老、生產(chǎn)生活互助等現(xiàn)實(shí)需求無(wú)法得到及時(shí)回應(yīng)成為常態(tài)，部分留守家庭舉步維艱。

3.農(nóng)村留守家庭結(jié)構(gòu)缺損導(dǎo)致家庭系統(tǒng)失衡。家庭系統(tǒng)向內(nèi)與作為組成部分的成員之間，向外與周圍環(huán)境之間，都發(fā)生著有機(jī)聯(lián)系，相互影響，它具有“平衡機(jī)制”和“改變機(jī)制”[8](P112)。當(dāng)家庭受到外界沖擊和影響時(shí)，家庭系統(tǒng)平衡就被打破，原有的運(yùn)行模式就會(huì)受到威脅。如家庭成員外出、搬遷、家庭經(jīng)歷某些重大事件等，都會(huì)使得原有的實(shí)踐脫離熟悉的軌道。這時(shí)，家庭就會(huì)不斷調(diào)試自身的運(yùn)行模式，調(diào)動(dòng)資源和積極性以盡快恢復(fù)和保持平衡。

但農(nóng)村留守家庭有著不同于一般家庭的特殊性。青壯年勞動(dòng)力外出后，農(nóng)村留守家庭通常面臨家庭角色缺損、家庭結(jié)構(gòu)關(guān)系變化、留守成員心理情感波動(dòng)、外在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大等狀況。與此同時(shí)，農(nóng)村留守家庭仍要繼續(xù)履行相應(yīng)家庭功能。因此，該家庭系統(tǒng)必須重新組織資源、調(diào)整狀態(tài)以應(yīng)對(duì)變化了的環(huán)境，以期在新的實(shí)踐中構(gòu)建新的平衡和秩序。農(nóng)村留守家庭還往往面臨更多帶來(lái)“平衡危機(jī)”的事件和變動(dòng)，要保持家庭系統(tǒng)的平衡，需要額外付出更多的努力。因此，從這個(gè)意義上講，農(nóng)村留守家庭作為一個(gè)系統(tǒng)極易陷入困境。

4.個(gè)體有限理性下的多元行為帶來(lái)不確定性。20世紀(jì)50年代，美國(guó)學(xué)者西蒙提出“有限理性”的概念，指介于完全理性和非完全理性之間的在一定限制下的理性。在《現(xiàn)代決策理論的基石》中，西蒙進(jìn)一步指出，理性是“適合實(shí)現(xiàn)指定目標(biāo)、在給定條件和約束的限度之內(nèi)的”行為方式[9](P3)。因此，人們?cè)跊Q定過(guò)程中尋找的只是“滿意”，而并非“最大”或“最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，有限理性受到結(jié)構(gòu)制約?，F(xiàn)代社會(huì)，海量信息和無(wú)處不在的不確定性、價(jià)值多元性，以及信息不對(duì)稱，使得流動(dòng)、留守人員做一個(gè)完全理性的決策愈發(fā)困難；不同的環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、認(rèn)知能力也會(huì)使得他們的行動(dòng)并不總是那么“經(jīng)濟(jì)”，而是帶有自身的價(jià)值判斷和認(rèn)識(shí)局限性。在一些信息相對(duì)閉塞的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，外出通常不是權(quán)衡利弊后的最優(yōu)選擇，而是避免“代際貧窮”的防御性決策，他們的信息來(lái)源主要是“熟人圈子”。

另一方面，有限理性也通過(guò)實(shí)踐形構(gòu)結(jié)構(gòu)。個(gè)體在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)一些不確定性、非理性的行動(dòng)。如同循環(huán)往復(fù)是實(shí)踐的常態(tài)一樣，個(gè)體非理性帶來(lái)的“意外”實(shí)踐也并不少見(jiàn)，一旦出現(xiàn)就將改變既往實(shí)踐的軌跡，對(duì)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行再創(chuàng)造[10]，也就實(shí)現(xiàn)了個(gè)體多元化實(shí)踐對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的沖擊和重構(gòu)。一些流動(dòng)、留守人員適應(yīng)良好，追求自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，還有一些無(wú)法適應(yīng)環(huán)境，采取自殺、自我墮落、輟學(xué)等行為。正是這些“多元”的個(gè)人決策和選擇行為，不斷地沖擊和考驗(yàn)著作為一個(gè)系統(tǒng)的家庭。

三、化解農(nóng)村留守家庭結(jié)構(gòu)化困境的對(duì)策

由于人口流動(dòng)、留守實(shí)踐的差異性，單純考慮整體環(huán)境的制約，或是單純考慮群體實(shí)踐的能動(dòng)性，都不足以全面深刻地揭示農(nóng)村留守家庭的真實(shí)境遇，進(jìn)而提出科學(xué)有效的解決之策，因此還需結(jié)合結(jié)構(gòu)和行動(dòng)的雙重性、農(nóng)村留守家庭實(shí)踐的二重性及中介機(jī)制去衡量和分析。

(一)破除“發(fā)展主義”政策導(dǎo)向，關(guān)注農(nóng)村家庭整體福利

第一，把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)考慮，避免短視性政策導(dǎo)向。為避免社會(huì)發(fā)展的紅利被“發(fā)展主義”帶來(lái)的惡果所吞噬，必須從政策導(dǎo)向?qū)用嬲暜?dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)考慮和設(shè)計(jì)。在農(nóng)村，外出打工似乎被看成是包治百病的“神藥”。尤其是在邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)，無(wú)論是個(gè)人、家庭，還是政府，都急于摘掉“貧困”這頂帽子，“一人外出、一戶脫貧”的想法在基層深入人心。直接把青壯年勞動(dòng)力輸送出去、老人和孩子留守農(nóng)村的方式確實(shí)能夠在短期內(nèi)快速增加家庭收入，擺脫貧困。但在帶來(lái)物質(zhì)回報(bào)的同時(shí)，可能對(duì)家庭產(chǎn)生一定的損傷，這對(duì)流動(dòng)、留守人員的影響是嵌入性的。因此，對(duì)人口流動(dòng)進(jìn)行科學(xué)合理的政策設(shè)計(jì)、規(guī)范和引導(dǎo)極為重要。

第二，順應(yīng)人口家庭化流動(dòng)趨勢(shì)，在制度建設(shè)、政策安排及措施落實(shí)等方面積極創(chuàng)造條件讓更多家庭在城市團(tuán)聚，關(guān)注和提升家庭整體福利。不斷完善戶籍、教育、醫(yī)療、住房等制度，積極整合和拓展資源，把流動(dòng)人口及其家庭成員完整納入整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃。城市發(fā)展的成果和紅利應(yīng)當(dāng)與包括流動(dòng)人口及其家庭在內(nèi)的建設(shè)者共享。尤其是大城市未來(lái)的發(fā)展和老齡化問(wèn)題的化解都與流動(dòng)人口密不可分，在享受大量鄉(xiāng)城流動(dòng)人口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利的同時(shí)，理應(yīng)自覺(jué)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。這不僅關(guān)系到3億多流動(dòng)人口、1億多留守人口的生存發(fā)展、家庭和諧，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，輻射帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村家庭遷徙自由選擇權(quán)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，讓有條件、有意愿的農(nóng)村人就近、就地城鎮(zhèn)化，在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自我發(fā)展，是目前農(nóng)村留守家庭相關(guān)問(wèn)題直接有效的化解方法。青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有利于農(nóng)村社區(qū)和家庭的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。讓部分有條件、有意愿的青壯年女性就地、就近就業(yè)和城鎮(zhèn)化，具有重要意義。因?yàn)樯聿顒e和角色分工，使得農(nóng)村婦女對(duì)老人和孩子的照料更加“天經(jīng)地義”。只有積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，才能讓是流向大城市，還是就近、就地城鎮(zhèn)化成為每一個(gè)農(nóng)村家庭真正自由的選擇，才能在保障農(nóng)村人口遷徙權(quán)利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)家庭責(zé)任和家庭功能。

(二)依托農(nóng)村社區(qū)治理，推動(dòng)農(nóng)村家庭“共建共享”

十九屆四中全會(huì)制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[11]。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了有利的宏觀支撐，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)管理和建設(shè)的大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也為全面推展農(nóng)村社區(qū)治理，促進(jìn)其沿著科學(xué)、規(guī)范的道路前進(jìn)提供了一些有益的探索和支撐。依托國(guó)家戰(zhàn)略，充分挖掘本地的政策、平臺(tái)和資金支持，爭(zhēng)取和整合人力資源，力爭(zhēng)發(fā)掘、培養(yǎng)本土人才，同時(shí)吸引外來(lái)專業(yè)人才扎根農(nóng)村，這樣才能共同凝聚成農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的生力軍。

要想爭(zhēng)取多元力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為留守家庭提供支持環(huán)境，就要逐步建立起正式的、非正式的社區(qū)支持體系，以組織的力量來(lái)協(xié)助農(nóng)村留守家庭應(yīng)對(duì)生產(chǎn)生活問(wèn)題。一方面，建立農(nóng)村留守家庭正式的社區(qū)支持體系。村委領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭對(duì)農(nóng)村留守家庭建檔立卡、動(dòng)態(tài)走訪、結(jié)對(duì)幫扶、落實(shí)到戶等做法，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守家庭的困難，防止極端事件發(fā)生。另一方面，充分利用農(nóng)村社區(qū)的熟人資源，建立起非正式的社區(qū)支持體系。如農(nóng)忙季節(jié)臨時(shí)性幫工、換工，留守“小老人”幫助“老老人”等。非正式的社區(qū)支持體系雖缺乏穩(wěn)定性，卻是對(duì)正式社區(qū)支持體系的有益補(bǔ)充。通過(guò)政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)、志愿者等正式與非正式力量的多方合作，構(gòu)建農(nóng)村留守家庭支持網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做到憂農(nóng)村留守家庭之憂，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展建設(shè)能力，真正實(shí)現(xiàn)“共建共享”。

(三)挖掘和整合結(jié)構(gòu)化資源，修復(fù)農(nóng)村留守家庭系統(tǒng)

增強(qiáng)農(nóng)村留守家庭的前瞻性和相對(duì)穩(wěn)定性，無(wú)疑有助于減少其突發(fā)困難的風(fēng)險(xiǎn)，有利于應(yīng)對(duì)人員外出導(dǎo)致的家庭危機(jī)。因此，要修復(fù)留守家庭系統(tǒng)、重建平衡，從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，要優(yōu)化家庭決策，增強(qiáng)家庭策略的科學(xué)性；從外部來(lái)說(shuō)，要爭(zhēng)取、整合資源，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第一，優(yōu)化家庭決策機(jī)制，增強(qiáng)家庭策略的科學(xué)性。增強(qiáng)家庭決策的科學(xué)性、前瞻性，有助于減少外出對(duì)家庭的損害；增強(qiáng)家庭決策的民主性，有助于增進(jìn)家庭良好氛圍和凝聚力。在現(xiàn)有條件下可以通過(guò)優(yōu)化家庭決策、形成理性家庭策略，把外出對(duì)農(nóng)村留守家庭的不利影響降到最低。具體來(lái)講，一是建立民主的家庭溝通和決策機(jī)制，增進(jìn)家庭成員間的相互理解和支持，增強(qiáng)基于家庭共同愿景的凝聚力；二是采取“家庭風(fēng)險(xiǎn)最小化”的流動(dòng)模式，即是否外出，采取什么模式外出，應(yīng)當(dāng)建立在考量家庭整體利益的基礎(chǔ)上。

第二，挖掘和整合資源，增強(qiáng)留守家庭的發(fā)展建設(shè)能力。流動(dòng)人員外出后與留守的家人缺乏聯(lián)系甚至中斷聯(lián)系，這對(duì)農(nóng)村留守家庭來(lái)講是極具破壞性的。因此，流動(dòng)人員外出后注重家庭成員間的情感交流和相互支持，是履行家庭責(zé)任的基本要求；積極為留守家庭尋找替代性、補(bǔ)充性、補(bǔ)救性資源，繼續(xù)承擔(dān)家庭責(zé)任極為必要。首先，要充分挖掘和調(diào)動(dòng)家庭內(nèi)部資源。發(fā)揮隔代優(yōu)勢(shì)，在“老有所教”和“隔代反哺”中實(shí)現(xiàn)代際互助的雙贏；積極爭(zhēng)取親友資源，形成友愛(ài)互助的良性互動(dòng)。其次，積極整合社區(qū)、鄰里等資源，為農(nóng)村留守家庭謀取最大發(fā)展空間，挖掘流入地、流出地一切可能的正式、非正式資源來(lái)支持農(nóng)村留守家庭的生存發(fā)展和建設(shè)。

(四)激發(fā)流動(dòng)、留守成員主體性，促其合理化決策和行動(dòng)

保障流動(dòng)、留守人口的自由選擇權(quán)利，增強(qiáng)其理性選擇能力，就能在一定程度上減少個(gè)體行為不確定性對(duì)家庭造成的負(fù)面沖擊。推動(dòng)和倡導(dǎo)流動(dòng)、留守家庭及成員作為行動(dòng)者、實(shí)踐者積極進(jìn)行“自下而上”的構(gòu)建，基于理性選擇能力的“結(jié)構(gòu)化行動(dòng)”，有助于增強(qiáng)農(nóng)村留守家庭發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)村留守家庭建設(shè)。

對(duì)農(nóng)村留守人口應(yīng)當(dāng)依照發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力、健康狀況等進(jìn)行評(píng)估分層、動(dòng)態(tài)關(guān)愛(ài)與幫扶。激發(fā)留守成員在生活、工作中發(fā)揮個(gè)人張力，促進(jìn)其形成自身行動(dòng)和利益的合理化、合法化、制度化的“行動(dòng)結(jié)構(gòu)化”策略，積極貢獻(xiàn)能動(dòng)性，助其爭(zhēng)取更多的制度、資源和規(guī)則優(yōu)勢(shì)。其中，尤其需要重視農(nóng)村留守婦女在家庭、農(nóng)村發(fā)展中的軸心作用，發(fā)掘其主體性。充分挖掘其在家務(wù)照料等方面的性別優(yōu)勢(shì)、在家庭及鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色優(yōu)勢(shì)和娘婆兩家的資源優(yōu)勢(shì)。激發(fā)農(nóng)村留守婦女作為農(nóng)村中堅(jiān)力量的潛能，鼓勵(lì)她們利用政策、科技、網(wǎng)絡(luò)等資源，依托民政、婦聯(lián)、社工等力量實(shí)現(xiàn)困境突圍。通過(guò)電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及線上線下技能培訓(xùn)等形式加強(qiáng)其能力建設(shè)，推動(dòng)其生產(chǎn)生活互助。通過(guò)農(nóng)村留守婦女的發(fā)展輻射整個(gè)農(nóng)村留守家庭，從而助力鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。

總之，人口外流后，現(xiàn)有的制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)村留守家庭產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，流動(dòng)、留守成員也要突破、調(diào)試、適應(yīng)新的環(huán)境，在反思性實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、雙向的構(gòu)建，形成嵌入性的動(dòng)態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，各參與行動(dòng)者在現(xiàn)有條件下進(jìn)行了有益探索，或多或少緩解了其艱難處境，但要從根本上改變困境，仍需整體謀劃、從長(zhǎng)計(jì)議。