柳成蔭，陳麗宇

（1.銀川市社保中心，寧夏 銀川 750011；2.寧夏大學(xué) 數(shù)學(xué)統(tǒng)計學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

社會保障是國家立法、政府組織實(shí)施的一項保障和改善民生的基本制度。我國建立社會保障制度較晚，但社會保障制度發(fā)展和完善的進(jìn)程較快，由于注重頂層設(shè)計、制度引領(lǐng)，短短幾十年已經(jīng)建成功能完備的社會保障體系。目前全國基本醫(yī)療保險覆蓋13.6 億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。這是黨和政府堅持人民至上，堅持發(fā)展共享執(zhí)政理念最具體、最直接的體現(xiàn)。繼續(xù)完善社會保障制度，使這項制度在調(diào)節(jié)收入分配，增加城鄉(xiāng)居民收入，調(diào)動各方積極性方面發(fā)揮更大作用，為人民群眾提供更可靠、更充分的保障，具有重大意義。

寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出城鄉(xiāng)居民收入提升行動計劃，在“十四五”期間全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6%左右，到2025 年達(dá)到3.5 萬元，收入水平走在西北地區(qū)前列。現(xiàn)行的企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度在城鄉(xiāng)居民收入中發(fā)揮政策兜底功能，銀川市2020 年企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金3065 元，占城鎮(zhèn)居民可支配收入的93.3%。農(nóng)村居民人均月養(yǎng)老金270 元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的20%。鼓勵和激勵參保人員多繳養(yǎng)老保險費(fèi)、長繳養(yǎng)老保險費(fèi)，是直接提升養(yǎng)老金水平，提高生活質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)居民收入的最直接、最有效的措施。

一 問題及國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是具有中國特色的社會保障制度創(chuàng)新。這項政策充分發(fā)揮托底保障作用，在改善城鄉(xiāng)居民老年生活方面取得了顯著成效［1］。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元、1500元、2000 元12 個檔次，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。政府財政對應(yīng)地給予30 元、40 元、50～200 元財政補(bǔ)貼。2018 年寧夏將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次調(diào)整為100 元、300 元、500 元、1000 元、2000 元、3000 元6 個檔次，政府財政對應(yīng)給予30元、50 元、70 元、120 元、200 元、320 元補(bǔ)貼。

寧夏城鄉(xiāng)居民參保人均繳費(fèi)和繳費(fèi)檔次選擇的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參保人員人均繳費(fèi)水平逐年增長不大，參保人員選擇最低繳費(fèi)檔次100 元的占70%。以2018 年寧夏銀川市統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，選擇最低繳費(fèi)檔次100 元的人占75%，選擇1000～2000 元的人占6.2%，選擇最高檔次3000 元的人占3.8%。本文圍繞城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中參保人“青睞”最低繳費(fèi)檔次行為，影響因素值得分析研究。

目前許多學(xué)者對城鄉(xiāng)居民選擇繳費(fèi)檔次的影響因素進(jìn)行了研究。這些研究成果可歸納為兩方面，一方面是影響參保的因素分析，主要是參保者的自身因素，包括個人和家庭特征、經(jīng)濟(jì)收入狀況、政策認(rèn)知等；另一方面是社保政策制度存在的問題分析，包括預(yù)期保障收益、繳費(fèi)激勵機(jī)制、政策宣傳力度等因素。例如鄧大松、李玉嬌研究發(fā)現(xiàn)，制度信任、政策認(rèn)知對農(nóng)民的繳費(fèi)檔次選擇具有顯著正向影響，年齡則呈現(xiàn)“U”形線性關(guān)系［2］；魯歡分析認(rèn)為，新農(nóng)保最低繳費(fèi)檔次格外“受寵”，主要是由于信任、心理、政策設(shè)計等問題所致［3］；羅漢群通過調(diào)研數(shù)據(jù)的參數(shù)檢驗發(fā)現(xiàn)，政策制度因素對參保者選擇繳費(fèi)檔次有影響［4］；程杰研究得出養(yǎng)老保險需求、預(yù)期保障收益以及繳費(fèi)能力是決定參保人選擇繳費(fèi)檔次的關(guān)鍵因素［5］。本文根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用Logistic 模型，研究影響寧夏城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)檔次的因素，根據(jù)研究結(jié)果為相關(guān)決策部門提供對策建議。

二 樣本設(shè)計及概況

2018—2019 年，我們組織研究人員和社保經(jīng)辦人員在寧夏銀川市開展問卷調(diào)查。以銀川市農(nóng)村人口居住相對集中，參保、繳費(fèi)率相對較低的村居為樣本點(diǎn)，采用隨機(jī)抽樣方法，選取了靈武市崇興鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)、興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)、西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)等所屬的25 個村，發(fā)放調(diào)查問卷626 份，收回有效問卷616 份，收回率98%。

問卷調(diào)查男性參保人員389 人，占總?cè)藬?shù)的63%；女性227 人，占37%。已婚577 人，占總?cè)藬?shù)的94%；未婚、離異、喪偶39 人，占6%。平均年齡47 歲。初中以下文化程度463 人，占75%；高中以上文化程度153 人，占25%。從事職業(yè)：種地242人，占總?cè)藬?shù)的39%；務(wù)工188 人，占31%；做生意、擔(dān)任村（組）干部等186 人，占總數(shù)的30%。健康狀況：“很好”“比較好”377 人，占總?cè)藬?shù)的61%；“一般”171 人，占28%；“差”或者“較差”68 人，占11%。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均繳費(fèi)241 元。個人年收入：3500 元以下的有282 人，占46%；3500～4500 元的119 人，占19%；4500～5500 元的56 人，占9%；5500～6500 元的36 人，占6%；6500 元以上的有123 人，占20%。家庭年收入：10000 元以下的有253 人，占41%；10000～30000 元的有260 人，占42%；30000～50000 元的有70 人，占11%；50000 元以上的有33 人，占5%。

三 變量選取與研究假設(shè)

選取性別、年齡、文化程度等21 個變量。SPSS提供的指標(biāo)篩選方法主要有三種：前進(jìn)法、后退法、逐步回歸法?？紤]到變量較多以及分析的合理性，先用后退法剔除部分變量，再結(jié)合逐步回歸法。而剔除自變量的標(biāo)準(zhǔn)有三種：條件參數(shù)估計似然比檢驗（條件）、最大偏似然估計的似然比檢驗（LR）、Wald 卡方檢驗。鑒于可靠性，一般不建議選用Wald 卡方檢驗，本文采用的是最大偏似然估計的似然比檢驗（LR），篩選出15 個指標(biāo)進(jìn)行研究，將15 個指標(biāo)分成個體特征、傳統(tǒng)養(yǎng)老意識、政策認(rèn)知三類進(jìn)行相關(guān)賦值。并對可能影響參保人員選擇低檔次繳費(fèi)的因素給出假設(shè)，如表1 所示。

表1 變量選取與研究假設(shè)

四 模型選擇與評估

（一）模型選擇

本次調(diào)查中參保人員選擇繳費(fèi)金額在100 元的占75%，將參保繳費(fèi)金額劃分為兩個檔次：參保人選擇100 元為低檔次、選擇200 元及以上則為高檔次。

以是否選擇低繳費(fèi)檔次為被解釋變量進(jìn)行研究，對最低繳費(fèi)檔次100 元賦值為1，將未選擇最低繳費(fèi)檔次賦值為0。被解釋變量取值只有1 和0是二元分類變量，適合采用二元Logistic 回歸模型對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，模型概況如下：

yi為實(shí)際觀察到的反應(yīng)變量：

yi=0 表示事件未發(fā)生；

yi=1 表示事件發(fā)生；

假設(shè)反應(yīng)變量yi*與xi存在的線性關(guān)系如下所示：

若此時εi服從logistic 分布：

變換后為：

得到發(fā)生事件的條件概率記為：

其中定義1-pi為不發(fā)生事件的條件概率，則稱事件發(fā)生概率與不發(fā)生概率之比為事件的發(fā)生比，簡稱odds，經(jīng)過對數(shù)變換后，得到如下線性函數(shù)形式：

當(dāng)有k 個自變量時，最終模型則相應(yīng)具有如下形式：

其中pi代表選擇最低繳費(fèi)檔次概率，α 為常數(shù)項，xk代表k 個解釋變量，βk為模型的回歸系數(shù)，表示某一解釋變量改變一個單位時，事件發(fā)生比與不發(fā)生比的概率之比的對數(shù)變化值。

（二）模型評估

選取的模型是否可行，需要了解模型與數(shù)據(jù)的擬合度，也稱適合度檢驗，即是否模型的預(yù)測值與對應(yīng)的觀測值有較高的一致性，否則模型不可靠。在SPSS 中主要看Hosmer-Lemeshow 擬合優(yōu)度指標(biāo)，這是一種較為保守的檢驗。如表2 所示，表中Hosmer-Lemeshow 檢驗p=0.121>0.05, 接受零假設(shè)，認(rèn)為因變量的觀測值與模型預(yù)測值不存在差異，即此處研究所用的模型是合理的。

表2 Hosmer 和Lemeshow 檢驗

五 模型分析

本文主要利用SPSS 19.0 軟件進(jìn)行回歸分析，探尋解釋變量中與參保人員選擇低繳費(fèi)檔次顯著相關(guān)的因素。

（一）回歸分析

根據(jù)研究需要，結(jié)合逐步回歸法，建立3 個模型，在模型1 中只選入個體特征，模型2 在模型1基礎(chǔ)上加入了傳統(tǒng)養(yǎng)老意識因素，在模型2 中再加入政策認(rèn)知因素構(gòu)建了模型3。回歸結(jié)果見表3。

表3 回歸結(jié)果

1.模型1 中對參保人員選擇低繳費(fèi)檔次具有影響的因素是文化程度和年齡。在0.01 的統(tǒng)計水平上，文化程度具有負(fù)向影響。在0.1 的統(tǒng)計水平上，年齡對參保人員繳費(fèi)檔次是呈負(fù)向影響，即年齡越大，越傾向于選擇高檔次繳費(fèi)。

2.在模型1 基礎(chǔ)上加入傳統(tǒng)養(yǎng)老意識因素成為模型2，參數(shù)出現(xiàn)了變動，雖然文化程度對繳費(fèi)檔次仍有顯著的負(fù)向影響，子女?dāng)?shù)對繳費(fèi)檔次選擇出現(xiàn)顯著影響，但年齡對參保人員繳費(fèi)檔次選擇的影響卻消失了，意味著加入養(yǎng)老意識因素后，年齡的影響被養(yǎng)老意識因素消減了。模型2 的養(yǎng)老意識因素中，在0.05 統(tǒng)計水平上，參加社保宣傳活動頻率具有顯著影響，傳統(tǒng)養(yǎng)老意識與繳納社保費(fèi)相比支出較大項目和支出金額則在0.01 統(tǒng)計水平上具有顯著影響。對比模型1 與模型2，模型2 的-2 對數(shù)似然值有較大幅度的下降，同時Nagelkerke R2也由0.082 上升到0.175，明顯有較大幅度的提高，表明傳統(tǒng)養(yǎng)老意識因素的加入，提高了模型的擬合度，并且對參保人員繳費(fèi)檔次選擇具有較為強(qiáng)烈的影響。

3.模型3 則是由全部分類構(gòu)建，在模型2 中對參保人員繳費(fèi)檔次具有顯著影響的因素上，增加了政策認(rèn)知因素，對政策的了解度在0.05 統(tǒng)計水平上具有顯著影響。在模型1、模型2 和模型3 中X3、X5、X10、X11、X12和X14對繳費(fèi)檔次的作用方向未有改變，認(rèn)為回歸結(jié)果具有一定的穩(wěn)健性。同時由模型2 到模型3，-2 對數(shù)似然值有所下降，Nagelkerke R2也提高了，所以加入政策認(rèn)知因素后模型的解釋能力得到了提升。

（二）建立Logistic 模型

為了讓模型更加直觀清楚，通過SPSS 19.0 軟件利用“向前（LR）”回歸的方法進(jìn)行建模，如表4所示。

表4 向前LR 結(jié)果

1.個體特征的影響。文化程度和子女?dāng)?shù)對參保人員繳費(fèi)檔次選擇有顯著影響，其中文化程度（p=0.000<0.01）有負(fù)向影響，即文化程度越高，選擇低檔次繳費(fèi)的概率越小，與假設(shè)一致。子女?dāng)?shù)（p=0.011<0.05）有正向的影響，參保人員家庭中有兩個以上的孩子，存在養(yǎng)兒防老觀念的影響，子女?dāng)?shù)較多的家庭更趨于選擇低檔次繳費(fèi)，符合假設(shè)。

2.傳統(tǒng)養(yǎng)老意識因素的影響。參加社保宣傳活動頻率、傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出與繳納社保費(fèi)相比支出較大項目以及支出金額對參保人員繳費(fèi)檔次選擇具有一定影響，傳統(tǒng)養(yǎng)老意識因素中參加社保宣傳活動頻率（p=0.037<0.1）顯著影響參保人員繳費(fèi)檔次，并且是負(fù)向影響，即越是不愿意參加社保宣傳活動的越容易選擇低檔次繳費(fèi)。傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出與繳納社保費(fèi)相比（p=0.000<0.01）是家庭支出較多項目時，一般更容易選擇低檔次繳費(fèi)。而在傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出金額方面（p=0.001<0.01），對參保人員繳費(fèi)檔次選擇具有負(fù)向影響，即傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出金額越多，選擇低檔次的概率越大。

3.政策認(rèn)知的影響。結(jié)果顯示，政策滿意度對參保人員繳費(fèi)檔次選擇并無顯著影響，但在政策了解度（0.021<0.05）上，卻顯著相關(guān)，同時對繳費(fèi)檔次選擇具有負(fù)向影響。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策了解度越低，越容易選擇低檔次繳費(fèi)，這與已有的研究結(jié)果相同。

由表4 得出，在個體特征、傳統(tǒng)養(yǎng)老意識和政策認(rèn)知三個方面的特征一共15 個指標(biāo)中，最終被選入Logistic 模型的是X3、X5、X10、X11、X12和X14，模型預(yù)測準(zhǔn)確率為83.5%。將表中的數(shù)據(jù)代入得到的具體模型如下：

在表4 中，文化程度的B 值為-0.511，Exp（B）為0.599，表示文化程度提高一個單位，參保人員選擇最低檔次繳費(fèi)的發(fā)生比會降低40.1%（Exp（B）-1）。子女?dāng)?shù)的B 值為0.555，Exp（B）為0.308，表示家庭中增加一個子女，其選擇最低檔次的發(fā)生比會提高69.2%。參加社保宣傳活動頻率的B 值為0.311，Exp（B）為1.365，表示參加社保宣傳活動頻率每提高一個單位，選擇低檔次繳費(fèi)的發(fā)生比會減少36.5%。傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出與繳納社保費(fèi)相比支出較大項目的B 值為1.907，Exp（B）為6.733，表示傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出比繳納社保費(fèi)多支出一個單位，則選擇最低檔次的發(fā)生比會提高673.3%。傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出金額的B 值為-0.457，Exp（B）為0.633，表示傳統(tǒng)養(yǎng)老意識支出金額提高一個單位，參保人員選擇最低檔次的概率會增加36.7%。對政策的了解度B 值為-0.351，Exp（B）為0.704，表示對政策的了解度提高一個單位，參保人員選擇最低檔次的發(fā)生比會降低29.6%。

六 結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

經(jīng)過相關(guān)回歸分析，構(gòu)建Logistic 模型，得出了對于參保人員選擇低檔次繳費(fèi)的影響因素。

1.子女?dāng)?shù)、傳統(tǒng)養(yǎng)老意識、傳統(tǒng)養(yǎng)老支出與繳納社保費(fèi)相比支出較大項目對參保人員選擇低檔次繳費(fèi)具有正向影響。傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老、聽天由命等非現(xiàn)代的養(yǎng)老觀念，導(dǎo)致在參加社會養(yǎng)老保險方面意愿不強(qiáng)烈、繳費(fèi)不積極、選擇低檔次繳費(fèi)等行為，其思想認(rèn)識和行為與社會保險的現(xiàn)代思想、共享和諧思想有差異。

2.文化程度、對政策的了解度、參加社保宣傳活動頻率對參保人員選擇低檔次繳費(fèi)具有負(fù)向影響。

（二）對策建議

1.加強(qiáng)社會保障政策的宣傳，提高參保人員對政策的認(rèn)知度。加強(qiáng)對社會保障現(xiàn)代理念和傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念比較優(yōu)勢的宣傳教育。由于目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平不高，在改善居民生活質(zhì)量和提高幸福感方面的優(yōu)勢沒有明顯發(fā)揮，但我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度僅僅建立10 年，從制度到人群的覆蓋達(dá)到90%以上，這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)大支撐，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。目前寧夏城鄉(xiāng)居民人均月平均養(yǎng)老金170 元，銀川市人均月平均養(yǎng)老金260 元，在全國處于中上水平。銀川市人均月平均養(yǎng)老金水平在全國和西部地區(qū)處于較高水平?！笆奈濉逼陂g，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)居民收入提升行動戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平還將繼續(xù)提升，如銀川市計劃在“十四五”期間，提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每次增加幅度在8%左右，高于經(jīng)濟(jì)增長水平，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金在保障老年生活、提高生活質(zhì)量方面發(fā)揮顯著作用。因此，各級黨委和政府、各級社保經(jīng)辦管理部門應(yīng)將社保政策宣傳和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)居民收入提升行動戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)。

2.加強(qiáng)對傳統(tǒng)養(yǎng)老意識的教育引導(dǎo)，使參保人員樹立正確的社會保障觀念。社會保障制度的建立和實(shí)施是社會進(jìn)步人類文明的重要標(biāo)志。社會保障倡導(dǎo)公平、公正、效率、權(quán)利與義務(wù)對等原則。參保人履行繳費(fèi)、長繳多得、多繳多得是社會保障制度公平與效率的基本屬性。而傳統(tǒng)的養(yǎng)老意識在影響城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的消極表現(xiàn)主要有：參保積極性下降，選擇最低繳費(fèi)檔次，或中斷繳費(fèi)，這種情況在生態(tài)移民、勞務(wù)移民、農(nóng)民工等參保人群較多［6］。傳統(tǒng)的養(yǎng)老意識還表現(xiàn)為一種逆向思維，認(rèn)為過去并沒有社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村老人的養(yǎng)老也過得去，現(xiàn)在建立了養(yǎng)老保險制度，但參保人還要繳費(fèi)，既然是政府的政策，費(fèi)用應(yīng)該全部由政府承擔(dān)。封建落后的意識、小農(nóng)思想、落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是傳統(tǒng)養(yǎng)老意識產(chǎn)生的根源。

3.關(guān)于個體特征的影響。研究發(fā)現(xiàn)文化程度越高的參保人員越趨于選擇較高的繳費(fèi)檔次，子女?dāng)?shù)越多的家庭中參保人員更愿意選擇較低繳費(fèi)檔次。隨著國家生態(tài)移民、勞務(wù)移民、精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，寧夏南部山區(qū)一部分參保人員逐步搬遷到川區(qū)，生活條件逐步改善，文化教育環(huán)境越來越好，參保人員文化教育程度越來越高，其養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念會逐漸淡化。對社保政策的理解和普及，既能使年輕的參保人員樹立社保現(xiàn)代思想，又能促進(jìn)其改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念。

4.對于政策認(rèn)知方面的影響。研究發(fā)現(xiàn)參保人員對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策了解程度越高，選擇較高的繳費(fèi)檔次的可能性越大。城鄉(xiāng)居民主要是通過基層社保經(jīng)辦人員的宣傳了解社保政策，應(yīng)該加強(qiáng)各級社保經(jīng)辦管理部門能力建設(shè)。社會保險經(jīng)辦部門承擔(dān)著把社會保險政策轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品提供給社會公眾的基本職能，其服務(wù)水平和質(zhì)量直接關(guān)系社會保險政策能否有效地貫徹執(zhí)行。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下，推進(jìn)社會保險經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)體系，逐步建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，從根本上提高效率，實(shí)現(xiàn)參保人社保服務(wù)預(yù)期［7］。目前寧夏社保經(jīng)辦信息化、數(shù)字化集約合成功能薄弱，社保經(jīng)辦使用信息化、數(shù)字化的軟件系統(tǒng)種類繁多，養(yǎng)老保險經(jīng)辦使用的有寧夏養(yǎng)老保險系統(tǒng)、寧夏網(wǎng)上人社大廳、我的寧夏App、依托寧夏行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的部分功能、人力資源和社會保障部“掌上12333”等，各信息軟件互不兼容，數(shù)據(jù)資源互不共享。當(dāng)前社保經(jīng)辦環(huán)境和模式已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。在國家大力推行放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下, 地方大力推行社保事務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦，工商注冊、勞動用工、社保登記、稅收業(yè)務(wù)一窗通辦等新模式［8］。各級社保經(jīng)辦部門要以放管服改革為抓手，圍繞信息化、數(shù)字化應(yīng)用，大力提升經(jīng)辦服務(wù)效率，將馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦融入社保標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計中。社保經(jīng)辦部門應(yīng)以社保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化流程、規(guī)范設(shè)計，使社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)用體現(xiàn)在便民服務(wù)上，體現(xiàn)在促進(jìn)參保和繳費(fèi)上。在經(jīng)辦服務(wù)方面，建立參保登記、信息管理、養(yǎng)老金發(fā)放、資格認(rèn)證、社保關(guān)系注銷等全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦流程。提升社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，激勵城鄉(xiāng)居民參保，自覺提高繳費(fèi)檔次，獲得較高養(yǎng)老金水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高和改善生活質(zhì)量。

5.繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。寧夏已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，每年每月為領(lǐng)取養(yǎng)老金人員增加5 元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全年增加60元，年增長2%左右。繳費(fèi)15 年以上，每增加一年增加2 元，對65 歲以上人員每月又增加3～8 元，增加數(shù)額較小，低于經(jīng)濟(jì)增長幅度，也低于企業(yè)職工養(yǎng)老金增長幅度。應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金增長幅度調(diào)整為和企業(yè)職工養(yǎng)老金增長大致相同的幅度。