◎袁佳偉
如今長三角一體化背景下,該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展十分發(fā)達,產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施也在逐漸完善,與此同時,對于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要求有所提高。通過加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,有助于提高區(qū)域競爭力,使得長三角地區(qū)的經(jīng)濟運行質(zhì)量得到提升。然而,現(xiàn)階段存在較多的發(fā)展阻礙,不僅各個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,還存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題,將影響產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。為此,有必要結(jié)合實際情況,采取有效的措施,這就需要企各大企業(yè)與政府聯(lián)合合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工與創(chuàng)新發(fā)展,真正加快長三角地區(qū)一體化發(fā)展進程。
共生性是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一大特征,而且這也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。因為產(chǎn)業(yè)協(xié)同,必定要實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的協(xié)作運行,不僅要保證產(chǎn)業(yè)合作牢固,而且還要保持產(chǎn)業(yè)鏈完整暢通。所以,在整個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)之間表現(xiàn)為和諧、依賴的關(guān)系,這就是共生的基本內(nèi)涵。正是基于產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)之間的共生性,使得生產(chǎn)要素能夠無阻礙流動,促使產(chǎn)業(yè)逐漸向著高層級搜發(fā)生。因此,區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有著明顯的共生性特征,也正是由于共生特性的影響,在很大程度上加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的步伐。
有序性是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特征之一,也是其發(fā)展的前提條件。這里的有序性是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)律要遵循有序性原則,即使在內(nèi)外因素影響下,整個產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)還能正常協(xié)同運作。通過加強有序引導(dǎo),整個產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)運動行為得到整合,對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此,有序引導(dǎo)和協(xié)同發(fā)展互相之間聯(lián)系緊密,更是影響產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展與演變的重要部分。就有序性本身而言,它主要形成于區(qū)域內(nèi)部的增長機制,通常要求合理進行產(chǎn)業(yè)分工,引導(dǎo)其無序行為,才能彰顯其有序性,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展階段,動態(tài)性也是主要的特征。動態(tài)性體現(xiàn)在整個發(fā)展演變的過程中,尤其各地區(qū)都在進行轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的演變規(guī)律為從初級向著高級進行轉(zhuǎn)變,整個過程中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)將呈現(xiàn)多層次變化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能處于非平衡狀態(tài)。與此同時,在很多變量因素影響下,系統(tǒng)會不斷向著更高水平進行演變,促進整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)地向前發(fā)展。所以各個時期區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)協(xié)同水平不一致,而且呈現(xiàn)動態(tài)化的特征。
從歷史角度來看,長三角地域并不是政治、經(jīng)濟、文化中心,這主要是由于古代社會生產(chǎn)力不足,不能夠?qū)﹂L三角地區(qū)的水域進行有效開發(fā)應(yīng)用。隨著時間的推演,中國經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭等,簽訂了一系列的不平等條約,其導(dǎo)致我國港口城市逐漸發(fā)展為對外貿(mào)易口岸,如上海從最初的縣城逐漸發(fā)展為較大的經(jīng)濟貿(mào)易中心,長三角地區(qū)工商業(yè)也逐步得到發(fā)展。到新中國成立后,長三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)水平進一步提升。近年來,受到改革開放的影響,長三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)水平越來越高,為我國社會發(fā)展作出了突出貢獻,在該地域快速發(fā)展的背景下,臨近城市的產(chǎn)業(yè)得到了協(xié)同發(fā)展??v觀歷史,長三角城市群的發(fā)展情況是不斷變化的,如城市群范圍、城市規(guī)模處于時刻變動的狀態(tài),大體上呈現(xiàn)出逐漸擴容的趨勢。現(xiàn)階段而言,隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高,積極拓展長三角城市產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展具有重要意義,利于促使該地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為科學(xué),進而加快社會的進步。
長三角城市群濱江臨海,環(huán)境容量大,自凈能力強。氣候溫和,物產(chǎn)豐富,突發(fā)性惡性自然災(zāi)害發(fā)生頻率較低,人居環(huán)境優(yōu)良。平原為主,土地開發(fā)難度小,可利用的水資源充沛,水系發(fā)達,航道條件基礎(chǔ)好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)受自然條件限制和約束小,給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和各類產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展提供了十分優(yōu)良的自然條件。綜上,長三角城市群經(jīng)過數(shù)十載的艱苦建設(shè),產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)完備,綜合配套能力較強,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯十分,已具備發(fā)展為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)中心。
(1)產(chǎn)業(yè)門類齊全。
長三角區(qū)域作為我國工業(yè)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一,部分重要的工業(yè)和企業(yè)在全國均處于遙遙領(lǐng)先地位,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高,對整個國民經(jīng)濟都有著巨大的影響力和推動力。長三角城市群重要的工業(yè)部門包括,汽車制造業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)、成套設(shè)備及大型機電設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工工業(yè)和以集成電路與計算機、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另外,長三角城市群第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極為迅速。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
長三角一體化背景下,該區(qū)域城市群發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象,首先,上海與周圍城市位于第一梯度,其經(jīng)濟發(fā)展最好。其次,江蘇北部、浙江南都以及安徽西部等位于第二梯度,雖然經(jīng)濟發(fā)展階段相較上海有所落后,經(jīng)濟發(fā)展水平也有著不小差距,但是城市發(fā)展有著自身的特色??偠鴣砜?,長三角一體化下這些城市群中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局主要集中以上海為中心逐漸向四周擴散。未來協(xié)同發(fā)展過程中,企業(yè)與政府方面必須要考慮這個問題,加強產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局與均衡發(fā)展。
(3)地區(qū)資源、環(huán)境約束收緊。
近年來長三角地域的城市獲得了快速發(fā)展,提升了長三角地域居民的生活水平,但有關(guān)地區(qū)的發(fā)展中,對相關(guān)生產(chǎn)帶來了一定的破壞,如水資源污染、植被的減少,以及土體資源的大量占用、能源生產(chǎn)要素的不足等問題,這不利于該地區(qū)的健康可持續(xù),對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展也造成了制約性影響。同時,各個企業(yè)均想要得到快速發(fā)展,提升自身的綜合影響力,其也造成企業(yè)之間競爭壓力不斷上升的現(xiàn)象發(fā)生,相關(guān)矛盾沖突現(xiàn)象日益增多。另外,基于城市快速發(fā)展的需求,長三角城市建設(shè)上還存在著無序蔓延問題,這導(dǎo)致該地域空間利用效率不高問題產(chǎn)生,存在粗放式、無節(jié)制的過度開發(fā)現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地面積過大,致使長三角地域農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)空間過少,嚴(yán)重影響到該地域的健康發(fā)展。
(4)存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。
長三角一體化發(fā)展背景下,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象特征。首先,經(jīng)濟發(fā)展對于各類生產(chǎn)要素產(chǎn)生破壞,導(dǎo)致很多生產(chǎn)要素缺失,難以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的真正需要,而且區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的矛盾、沖突經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展的生態(tài)圈難以創(chuàng)新。其次,各個地區(qū)城市企業(yè)選擇重復(fù)建設(shè)同構(gòu)型產(chǎn)業(yè),缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈,這種發(fā)展模式較為低效,還容易出現(xiàn)惡性的產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)象。最后,受到市場環(huán)境的影響,其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象愈加明顯。甚至有關(guān)調(diào)查顯示,未來長三角城市群發(fā)展過程中,更多企業(yè)都會將目光聚焦在電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥業(yè)以及新能源汽車業(yè)這幾個方面,這種趨勢下,該區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度將越來越深,有待加以解決。
長三角一體化背景下,各部分資源都得到整合,要想促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,必須要注重統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局。因此,政府方面需要以長三角城市群的資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以發(fā)展?jié)摿橐€,適時進行規(guī)劃和布局。首先,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。先保證周圍生態(tài)安全性,再構(gòu)建合理的空間結(jié)構(gòu),真正發(fā)揮出人口資源、生物資源的作用,逐漸完善各類基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。其次,制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃政策,頒布相關(guān)文件等,積極做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計工作,能夠放眼未來進行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計,注重整個長三角區(qū)域的科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)各項規(guī)劃政策的有效落實。最后,基于總體規(guī)劃指導(dǎo)下,要求有關(guān)企業(yè)可以調(diào)整自身定位,并明確企業(yè)未來發(fā)展方向,方便提高統(tǒng)籌規(guī)劃水平,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
另外,在長三角一體化背景下,為了促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,政府相關(guān)單位應(yīng)深入了解長三角城市群的特點,再進行城市群整體產(chǎn)業(yè)上的規(guī)劃,同時也要求政府單位厘清產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的實質(zhì)內(nèi)涵。從整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上來看,主要包含兩層含義,一層含義為國家層面的規(guī)劃;另一層面是區(qū)域管理層面的規(guī)劃。具體規(guī)劃工作中,應(yīng)將國家層面上的規(guī)劃作為指導(dǎo),區(qū)域管理規(guī)劃應(yīng)是國家規(guī)劃中的細(xì)致劃分,起到促進國家規(guī)劃有序執(zhí)行的作用。在我國百年規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)中,長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響,為了促使長三角產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合國家發(fā)展之需求,國家層面的規(guī)劃中應(yīng)明確城市群的主體功能,并進行具體產(chǎn)業(yè)區(qū)的定位,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分;區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃中還應(yīng)依據(jù)中央政府的指示、要求,促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有細(xì)致性特點。由國家層面對長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作出統(tǒng)一部署,有利于長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展形成系統(tǒng)工程,利于匯集各方面的力量,切實推動長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同進步。
從國家層面對長三角城市群的產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,還能夠改變之前城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的各自為政局面,可以立足于基礎(chǔ)情況,科學(xué)合理展開產(chǎn)業(yè)布局,突出各個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,促進各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,長三角產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)進步、發(fā)展,還利于帶周邊城市的發(fā)展,形成“一帶一路”的發(fā)展格局,促使長江沿岸形成經(jīng)濟帶,使地方經(jīng)濟發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略相契合。
(1)發(fā)揮長三角區(qū)域各自優(yōu)勢。
分工協(xié)作是有效的策略,加強分工協(xié)作,更有利于長三角城市群的一體化發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因此,在長三角一體化背景下,各級政府部門應(yīng)當(dāng)做好充分紅調(diào)研工作,并加強城市群之間的聯(lián)系與合作,以便發(fā)揮出長三角區(qū)域各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。現(xiàn)階段,長三角城市群處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,主要向著生態(tài)化、現(xiàn)代化等方向發(fā)展。為達到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目的,分工協(xié)作將成為可靠的方式,各區(qū)域政府部門可以進行資源整合,第二階梯城市群可以利用上海及其周圍城市群第一階梯的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等,將自身的勞動力優(yōu)勢、土地優(yōu)勢等放大,實現(xiàn)新型業(yè)態(tài)的增加;反之,第一階梯的上海及周圍城市群則可以創(chuàng)新空間開發(fā)模式,不斷擴大生態(tài)空間,進一步實現(xiàn)各區(qū)域之間的分工協(xié)作與協(xié)同發(fā)展。
此外,長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,還應(yīng)注重專業(yè)化生產(chǎn)能力的提高,一方面,這可以有效減少城市群產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象,促使整體產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)力,進而幫助到該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。舉例而言,長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群中,汽車制造業(yè)是重要的組成部分,為了促使整體產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,減少同構(gòu)產(chǎn)業(yè),可以加強上海、常熟等地域的高檔汽車生產(chǎn)能力,促使其提升綜合競爭力;在蕪湖等地積極提高中低檔汽車、大型貨運汽車的專業(yè)化生產(chǎn)能力,促使該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配合理,提升綜合競爭力,進而推動長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;另一方面,可以促使長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向精細(xì)化方向發(fā)展。如汽車行業(yè)的協(xié)同發(fā)展中,可以促使各地因地制宜的選擇配套產(chǎn)業(yè),一些企業(yè)可以選擇適宜本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、零配件,這可以擴大不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的差距,也利于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的完善。同時,這也利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新,具體而言,一些研發(fā)單位可以結(jié)合長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,將生產(chǎn)研發(fā)中心放置在上海、南京等,利于整合學(xué)術(shù)資源,提升高新技術(shù)開發(fā)效率。高新技術(shù)研發(fā)實驗過程,則可以安排在長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,實現(xiàn)一些高新技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用,進而呈現(xiàn)高新技術(shù)研發(fā)及實踐的最大化收益,采用該方式也利于獲取當(dāng)?shù)刎S富的人力、物力資源,并帶動當(dāng)?shù)丶庸ぎa(chǎn)業(yè)的興起。
(2)以高附加值產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。
分工協(xié)作過程中,必須要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,以便構(gòu)建獨特的發(fā)展優(yōu)勢。就長三角城市群而言,該區(qū)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以高附加值產(chǎn)業(yè)為重點,主要圍繞技術(shù)、服務(wù)、品牌等要素開創(chuàng)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集群在國際上的領(lǐng)先水平。為重點發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè),政府和企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作,加快完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,主要基于服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)基礎(chǔ)上,以智能制造產(chǎn)業(yè)為支撐,保證產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的科學(xué)性以及合理性,在整個發(fā)展框架下,各企業(yè)都能發(fā)揮出自身競爭優(yōu)勢,通過分工協(xié)作與互補,將形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。
(1)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,必須為長三角區(qū)域提供創(chuàng)新驅(qū)動力,而生態(tài)圈的創(chuàng)新構(gòu)建則是有效的手段。第一,在空間布局過程中,要求政府部門注意各個城市的差異性以及聯(lián)動性特征。在整體布局上添加區(qū)域網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建以上海為中心的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,作為第一經(jīng)濟發(fā)展梯度的上海,政府部門主要為其創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境,利用科技創(chuàng)新帶動周圍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展,實現(xiàn)周圍等床戲功能聚集區(qū)的建設(shè)和完善。第二,注意規(guī)劃杭州、南京、蘇州等節(jié)點,構(gòu)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及試驗區(qū)等,真正提高節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究與科技成果轉(zhuǎn)化方面的能力,進而構(gòu)建新型生態(tài)圈,促使整個長三角區(qū)域保持活力,共同致力于產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
(2)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈也是增加長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力的有效策略。作為現(xiàn)代化企業(yè),應(yīng)當(dāng)將目光放得長遠(yuǎn),為共同打造協(xié)同發(fā)展局面,必須要不斷延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)上下游的共同競爭與長效發(fā)展。與此同時,還要抓緊創(chuàng)新要素,積極開發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新型技術(shù),研發(fā)創(chuàng)新型機制,實現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新要素的聚集,實現(xiàn)企業(yè)與其的良性互動。此外,針對長三角發(fā)展區(qū)域而言,有能力的企業(yè)則可以采取并購方案,加快國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的并購,致力于打破科技創(chuàng)新難題。在未來發(fā)展中,也可以積極嘗試產(chǎn)學(xué)研合作模式,加強企業(yè)、研究院、政府之間的合作,成立創(chuàng)新中心,實現(xiàn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的激發(fā)。
(3)打造服務(wù)型政府。
在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府扮演著重要的角色,可以起著宏觀調(diào)控的作用,這在長三角區(qū)域發(fā)展中也不例外。為此,在促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快創(chuàng)新驅(qū)動與活力激發(fā),各地政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自身服務(wù)型政府的職能作用,圍繞創(chuàng)新給予更多政策支持。此外,還需要提供培育服務(wù),加強新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的融合,不斷打造出更為開放的環(huán)境,形成一種創(chuàng)新的發(fā)展氛圍,進而激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的創(chuàng)新活力,促進各方產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
綜上所述,作為我國典型的城市群,長三角區(qū)域城市群發(fā)展空間極為廣闊,由于地處“一帶一路”交匯地帶,氣候條件、交通條件、教科資源等都十分完善,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系十分完善,有著較強的區(qū)位優(yōu)勢以及發(fā)展?jié)摿Α閼?yīng)對長三角一體化背景下的新挑戰(zhàn),未來發(fā)展過程職工,企業(yè)需要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)主體,政府也需要建立開放市場環(huán)境,不僅如此,還要統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局、分工協(xié)作與協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢,共同促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,打造完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。