◎蔣嵐

低碳經(jīng)濟是一種旨在降低高碳消耗的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。這個概念最初是為了解決全球變暖的困境而引入的，它要求各國加強環(huán)境保護，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，發(fā)展經(jīng)濟的同時保護生態(tài)平衡。按照這種發(fā)展要求，要實現(xiàn)低排放經(jīng)濟，相關法律的保護是絕對必要的，因此不僅要遵守相關的經(jīng)濟法，還要將低碳經(jīng)濟納入法律體系中去，為低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展提供堅實的法律保障。研究低碳經(jīng)濟對國際經(jīng)濟法的影響有助于塑造低碳商業(yè)模式并有助于保護全球環(huán)境。

一、低碳經(jīng)濟對國際經(jīng)濟法的影響

1.對國際貿(mào)易法的影響。

首先，低碳經(jīng)濟正在推動經(jīng)濟思想和科技的變革。為了適應低碳經(jīng)濟的要求和條件，人們在國際貿(mào)易中開始注重減少經(jīng)濟浪費和減少污染物排放。例如在貨物貿(mào)易中引入大量電子設備來加速交易的同時不忘減少設備的排放；在運輸環(huán)節(jié)加強車輛管理、檢測和源頭控制，應用新的能效節(jié)能減排。其次，低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)導致了國家間貿(mào)易自由化的基本原則的出現(xiàn)。貿(mào)易自由化進程正面臨著與新的綠色商業(yè)概念相關的許多挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟貿(mào)易中，產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和交付必須按照低碳經(jīng)濟的原則進行定價。此外，由于缺乏低碳技術，出口貿(mào)易的產(chǎn)品如果不符合二氧化碳排放標準，將限制經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展。一些缺乏機制理論知識和低碳技術研究的發(fā)展中國家便會因此被國際貿(mào)易拒之門外，這與最初的貿(mào)易自由化意圖背道而馳。最后，隨著聯(lián)合國號召下的低碳經(jīng)濟發(fā)展，各國開始限制二氧化碳的排放量，并積極開展研究以實現(xiàn)降低碳排放的目標。從立法到守法，從執(zhí)法到司法，從國內(nèi)法到國際法、國際條約，都要做出改變順應全球化的發(fā)展，為低碳經(jīng)濟保駕護航。

2.對國際稅法的影響。

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，世界上大多數(shù)國家都對低碳金融政策進行了有效調整。稅收立法采取強制性措施，以達到減少碳排放、促進節(jié)能高效發(fā)展、促進低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。這些稅法和政策的變化主要體現(xiàn)在對某些能源、環(huán)保和低排放技術的征稅上。他們不僅提供優(yōu)惠的扣除和福利，而且政府還提供了一些財政支持。世界許多國家的經(jīng)濟和稅收政策具有共同特點，當然也有區(qū)別，由于國情不同，經(jīng)濟發(fā)展水平也不同，低碳經(jīng)濟發(fā)展起點不同，稅收也有細微差別。

3.對國際金融法的影響。

《京都議定書》引入了減少碳排放、促進節(jié)能和高效發(fā)展、促進低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度。其中，國際排放交易主要涉及碳排放和發(fā)展碳經(jīng)濟，要求發(fā)達國家實現(xiàn)節(jié)能減排；聯(lián)合履行旨在與發(fā)達國家之間為了減少碳排放而進行的技術交流或碳排放分配；在發(fā)達國家的幫助下，發(fā)展中國家可以在應對節(jié)能減排挑戰(zhàn)的同時實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，推進全球節(jié)能和環(huán)保的進程，改進減少碳足跡的技術。隨著低碳商業(yè)模式的逐步發(fā)展，全球金融體系和全球金融市場的經(jīng)濟發(fā)展模式也出現(xiàn)了變化，各種金融法律制度也在不斷演變。通過創(chuàng)建低碳經(jīng)濟，我們保護環(huán)境，并為全球經(jīng)濟體系向循環(huán)經(jīng)濟轉型做出貢獻。金融投資方向也認同低碳發(fā)展。這種變化也使越來越多的投資人士樂于投資一些低碳環(huán)保的企業(yè)，銀行也發(fā)行了一系列的碳經(jīng)濟衍生品，比如碳期貨、碳證券、碳基金等。在全球低碳經(jīng)濟市場，銀行對碳信用基金有限制和義務，其碳基金是所有金融交易的標的，具有一定的經(jīng)濟價值。在低碳經(jīng)濟中，隨著碳金融與國際金融的融合，需要進一步完善相關國際金融法。

4.低碳經(jīng)濟對國際金融法的影響。

《京都議定書》建立了碳排放交易市場體系，包括國際排放交易、共同安排和清潔發(fā)展。其中，國際排放交易主要涉及碳排放和發(fā)展碳經(jīng)濟，一些發(fā)達國家需要實現(xiàn)節(jié)能減排。一般機制與發(fā)達國家之間為了減少碳排放而進行技術交流或碳排放分配有關。清潔發(fā)展主要針對許多發(fā)展中國家。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的幫助下，發(fā)展中國家可以在應對節(jié)能減排挑戰(zhàn)的同時實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。改進全球節(jié)能和環(huán)境流程，改進減少碳足跡的技術。隨著低碳商業(yè)模式的逐步發(fā)展，全球金融體系和金融市場的經(jīng)濟發(fā)展模式也出現(xiàn)了隨著這些變化，各種金融法律制度也在不斷演變。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，這種經(jīng)濟正在逐漸有助于保護環(huán)境和全球經(jīng)濟體系向循環(huán)經(jīng)濟的轉型，金融投資方向也認同低碳發(fā)展。這種變化也使越來越多的投資人士樂于投資一些低碳環(huán)保的企業(yè)，銀行也發(fā)行了一系列的碳經(jīng)濟衍生品，比如碳期貨、碳證券、碳基金等。在全球低碳經(jīng)濟市場，銀行對碳信用基金有限制和義務，其碳基金是所有金融交易的標的，具有一定的經(jīng)濟價值。在低碳經(jīng)濟中，隨著碳金融與國際金融的融合，需要進一步完善相關國際法。

二、低碳經(jīng)濟影響下國際經(jīng)濟法的變革

1.國際貿(mào)易法的變革。

國際貿(mào)易的新趨勢是發(fā)展低碳經(jīng)濟和貿(mào)易的基礎。低碳排放概念與貿(mào)易自由化之間的沖突可能導致國際貿(mào)易法的變化。第一，“共同而有區(qū)別”原則要求發(fā)達國家積極主動地履行減少二氧化碳排放的承諾。在國際知識產(chǎn)權保護方面，發(fā)達國家不能通過基于專利的技術標準和市場壟斷來壟斷高水平的環(huán)境技術，而是應該積極向發(fā)展中國家轉讓低成本技術、排放物，為低碳排放作出貢獻。第二，發(fā)展中國家在本國立法中進行低碳貿(mào)易時，必須循序漸進地獲取高碳產(chǎn)品，以低碳排放為借口阻礙貿(mào)易。第三，通過具有約束力的國際貿(mào)易協(xié)定，國際貿(mào)易將逐步轉向低排放商業(yè)模式。這種情景對發(fā)達國家和發(fā)展中國家都有用。

2.碳關稅與國際稅法的變革。

隨著全球經(jīng)濟進入低排放期，貿(mào)易保護主義的加劇，發(fā)達國家開始對其他國家的碳排放征收特別關稅，并逐步出臺針對個人的稅收和“碳關稅”。在國際貿(mào)易背景下，法國前總統(tǒng)西拉克提出“碳關稅”，以確保歐盟產(chǎn)品與國外產(chǎn)品公平競爭，實現(xiàn)其減排目標。

美國也在考慮引入新規(guī)則，例如，2009年美國眾議院通過的清潔能源與安全法案，該法案對進口到生產(chǎn)國的商品征稅，要求對中國在內(nèi)的不采取碳減排行動國家的進口產(chǎn)品征收“碳關稅”，同時考慮時機一旦成熟就將“碳關稅”納入國際貿(mào)易規(guī)則。此后，奧巴馬政府表示將考慮對碳排放征稅，因為部分進口產(chǎn)品不包括在減排成本中。征稅的理由是碳泄漏，導致競爭力的喪失，特別是一些國家碳排放量的增加抵消了其他國家碳排放量的減少。

碳關稅也有類似的效果。換言之，可以通過取消對碳密集型產(chǎn)品的貿(mào)易限制、推遲碳密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)、減少碳排放和減緩全球變暖來實現(xiàn)這一目標。國家驅動的CO2排放可以進一步加速貿(mào)易反應，因為它們不是基于國際CO2排放標準。而且，由于發(fā)達國家的環(huán)保技術發(fā)展相對均衡，貿(mào)易壁壘主要針對發(fā)展中國家。碳關稅的出臺違反了世貿(mào)組織國家資源原則和京都議定書“共同但有區(qū)別的責任”原則。發(fā)達國家通過制定碳排放標準，基于關鍵生產(chǎn)進步、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保等，將生產(chǎn)設施轉移到其他高耗能、高排放、低效率的國家。作為一種新型貿(mào)易壁壘，碳關稅還伴隨著經(jīng)濟制裁。

然而，基于經(jīng)濟因素的煤炭支付是環(huán)保的，碳關稅將成為常態(tài)，因此發(fā)展中國家為了保護自身的經(jīng)濟利益，對外必須自愿參加國際環(huán)境條約和雙邊碳定價協(xié)議，還必須加入WTO來保護國家的發(fā)展利益；對內(nèi)則需要修訂相關法律法規(guī)以適應國際要求，確保落實自身國家發(fā)展利益。

3跨國低碳投資與國際投資法的變革。

低碳國際投資是指利用國際投資建設低碳經(jīng)濟，包括境外低碳國內(nèi)投資和政府接受的低碳國外投資?？鐕吞纪顿Y中心主要專注于三大低碳產(chǎn)業(yè)：可再生能源、回收利用和綠色產(chǎn)品。

低碳經(jīng)濟的發(fā)展受到國際投資法的影響。隨著世界主要貿(mào)易國特別是外向型經(jīng)濟體的發(fā)展，許多外國公司都從事對外貿(mào)易投資。在資本輸入國的外國投資法方面，發(fā)展中國家通常會采取各種措施，大幅增加國內(nèi)高碳行業(yè)的環(huán)境成本。比如碳稅政策、碳排放交易機制、對高耗能企業(yè)的限制與整改等。以中國為代表的發(fā)展中國家，需要迅速修改關于外資參股公司的法律。一一是限制針對國外高碳國家的金融機構準入，提高環(huán)境準入標準，防止發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移低碳產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵外商投資低能耗新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)。三是在清潔能源、節(jié)能開發(fā)、減排等領域吸引外商直接投資和掌握國外技術，減輕煤炭能源結構的環(huán)境壓力。在低排放經(jīng)濟的推動下，國際投資法將重塑發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展，消除與貿(mào)易相關的碳排放，減少國家失衡。

對于資本輸出國的對外投資，綠色投資戰(zhàn)略的實施不能僅僅基于道德約束。各國應通過雙邊和多邊協(xié)議鼓勵低碳國際投資，限制通過外國直接投資實施國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)。

4.碳金融與國際金融法的變革。

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，國際碳市場應運而生。其中，《京都議定書》確立了三個碳排放交易市場機制：發(fā)達國家減排工程項目的“聯(lián)合履行機制”，指的是在發(fā)達國家通過幫助其他發(fā)達國家建設減排項目而獲得減排單位；發(fā)展國家減排項目的“清潔發(fā)展機制”是指在發(fā)展中國家批準的幫助發(fā)展中國家減排單位?！皣H排放交易體系”是指發(fā)達國家大幅減少減排協(xié)議份額，通過貿(mào)易向其他沒有減排協(xié)議的發(fā)達國家轉移。而在碳排放市場機制下，全球煤炭貿(mào)易則產(chǎn)生了基于項目的貿(mào)易和基于水的貿(mào)易兩種類型。

歐盟排放交易系統(tǒng)（EUETS）是排放交易的市場領導者。根據(jù)《京都議定書》減少排放的方法。在EUETS下，每個成員國使用國家分配計劃（PAN）來確定該國為每個裝置分配的碳排放總量和排放配額（EUA）。如果公司的實際排放量低于預計排放量，其余的可以出售以獲取利潤。反之，則需要付出利益來購買他國的排放余額。芝加哥氣候交易所（CCX）成立于2003年。雖然不負責全球整體市場份額，但令人印象深刻。CCX作為領先的組織和營銷平臺，參與自愿且具有法律效力的交易，以減少溫室氣體排放。西方發(fā)達國家通過發(fā)展碳金融，目的在于謀求掌握未來碳交易的全球定價權。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，旨在將資源引向綠色產(chǎn)業(yè)，助力國際綠色經(jīng)濟轉型，保障金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，金融業(yè)和碳金融的發(fā)展主要包括以下幾個方面。

（1）國際商業(yè)銀行和國際聯(lián)盟需要低碳開采所需的資源。

（2）國際商業(yè)銀行低碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

與二氧化碳交易機制合作，打造低碳金融市場，包括減少未來的碳排放和市場機會，并提供準確高效的碳定價信號。

（3）在保險業(yè)，我們通過開發(fā)引入環(huán)保理念的綠色保險產(chǎn)品，提高了保險業(yè)的適應性和內(nèi)涵式的可持續(xù)增長。

（4）與碳金融相關的國際項目融資、債券的發(fā)行、國際股票上市以及國際金融監(jiān)管等。

三、國際經(jīng)濟法順應低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.全面深化改革，樹立先進的低碳經(jīng)濟發(fā)展理念。

隨著世界經(jīng)濟和社會在不同國家的發(fā)展，發(fā)展和低碳經(jīng)濟的形勢也隨著時代的需要不斷變化。因此，我們正在以先進發(fā)展理念為基礎，致力于新經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟的不斷完善。首先，國家要推進低碳經(jīng)濟，積極把握發(fā)展趨勢和低碳貿(mào)易方式，通過國家法律的有效變革，促進貿(mào)易自由化和低碳貿(mào)易理念。例如，鼓勵發(fā)達國家積極使用先進的環(huán)保技術，而發(fā)展中國家則壟斷市場以減少排放，并為全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)授予獨家技術專利。不可能用先進的環(huán)保技術壟斷市場，阻礙發(fā)展中國家低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展。例如，韓國和東盟在2005年簽署了幾項關于環(huán)境技術和政治合作的自由貿(mào)易協(xié)定，它們在其中有意承擔了低碳貿(mào)易的責任。二是在低碳貿(mào)易國際規(guī)范方面，應該采取一個循序漸進的策略，給予發(fā)展中國家更多的研究機遇和空間，使其能夠跟上低碳產(chǎn)品貿(mào)易的步伐，打造一個真正的貿(mào)易自由化的進程。例如，在TTIP談判中，歐盟將環(huán)境問題作為談判的基礎，呼吁歐盟各部門和非政府組織提高對環(huán)境問題的認識，也有許多歐盟國家開始重視低碳經(jīng)濟貿(mào)易。

2.加強對跨國低碳投資的法律保護。

為確保低排放經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，既需要各國的良好信譽，還需要各國加強對低碳投資的保護，為國際投資低碳投資提供有利環(huán)境。首先，各國可以提高環(huán)境對全球投資的準入，探索外商投資的區(qū)域或國家，重點關注低碳企業(yè)和低碳技術。二是鼓勵和支持新能源低碳外資企業(yè)，確保投資能夠積極支持國內(nèi)綠色貿(mào)易發(fā)展。與此同時，我們也有責任開發(fā)尊重環(huán)境、保護環(huán)境的環(huán)保方法。例如，許多非政府組織正在開發(fā)可以核算溫室氣體的志愿性溫室氣體核算工具。

3.發(fā)展新型貿(mào)易政策工具，征收碳關稅合法化。

新的貿(mào)易政策工具，如碳標簽和碳足跡，必須不斷發(fā)展，以解決低碳經(jīng)濟中生產(chǎn)周期長的問題，并為低碳產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造更有利的商業(yè)環(huán)境。通過了解制造產(chǎn)品的碳足跡，將其提供給消費者，將低碳生活理念帶入消費者的生活，深入推進低碳排放和環(huán)保理念。為了保護一個國家的利益，碳價格必須不斷地因國而異。例如，在發(fā)展中國家，他們必須了解自己的責任，并與發(fā)達國家共同承擔保護全球環(huán)境的責任。同樣，發(fā)展中國家的利益必須受到國際經(jīng)濟發(fā)展協(xié)定的保護。國家提供低碳經(jīng)濟和技術援助，促進低碳經(jīng)濟整體發(fā)展。

4.制定新的國際化標準。

第一，以全球低碳經(jīng)濟相關發(fā)展規(guī)律為指導，可以建立相應的低碳發(fā)展監(jiān)管機制和基本制度，再根據(jù)不同國家的發(fā)展情況和條件進行調整。我們必須堅持不斷變化，無論是當前的經(jīng)濟發(fā)展體制，還是當前的治理機制，都需要不斷創(chuàng)新和適應，以應對未來的事件，為更好的減排貢獻力量。因此，無論采用何種管理理念或規(guī)則，它都必須發(fā)展。二是轉變監(jiān)管觀念，完善監(jiān)管制度和程序，結合低碳經(jīng)濟的特點和方向，著力制定新的低碳經(jīng)濟法律，尋找行之有效的法律。這個控制系統(tǒng)必須到位，必須符合國際環(huán)境和能源的演變。

四、結語

碳經(jīng)濟時代是大勢所趨，具有現(xiàn)實意義。這是確保經(jīng)濟發(fā)展過程穩(wěn)定的唯一途徑，而碳經(jīng)濟的出現(xiàn)表明，傳統(tǒng)經(jīng)濟并不是維持生態(tài)系統(tǒng)強度的唯一重要手段，只有在各國和諧發(fā)展、追求共同的經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)，世界經(jīng)濟體制才能穩(wěn)定，環(huán)保才能不以經(jīng)濟為目的，各個國家才能確保低碳經(jīng)濟走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，在國際經(jīng)濟市場的建設時期，發(fā)達國家與發(fā)展中國家如何能互利共惠、相互扶持，建立良好而又健康的交易體制也我們當下所面臨的課題。但不可否認的是低碳經(jīng)濟的時代已經(jīng)悄然到來，為此我們應以一套不斷健全、完善的國際經(jīng)濟法體系來應對這種轉變，在碳經(jīng)濟時代保障自身利益的同時提高國際經(jīng)濟競爭力。