黃桂媛 沈奕 鄭雅元

由中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會北部灣發(fā)展專業(yè)委員會、廣西民族大學(xué)和北部灣大學(xué)共同主辦的第三屆中國北部灣發(fā)展論壇暨新理念新格局與西部向海高質(zhì)量發(fā)展研討會，于2021 年10 月23 日在南寧市廣西民族大學(xué)召開。本屆論壇圍繞著“新理念新格局與西部向海高質(zhì)量發(fā)展”主題進(jìn)行了精彩的主題演講和分會場討論，在高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)、向海經(jīng)濟(jì)與海洋強(qiáng)區(qū)、中國東盟貿(mào)易與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展與北部灣城市群建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行了深入的溝通和交流。

一、高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和支撐條件。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)、空間布局和區(qū)域政策的進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心陳耀指出，西部要以西部陸海新通道為牽引，構(gòu)建西部高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，注重抓好大保護(hù)和大開放，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展。西南財經(jīng)大學(xué)方行明指出，區(qū)域布局的升級是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，推動西部區(qū)域布局升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，有利于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣西民族大學(xué)胡超指出，西部應(yīng)加大對邊境地區(qū)的投入和幫扶，使邊境地區(qū)與全國其他地區(qū)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，邁向高質(zhì)量發(fā)展。南寧師范大學(xué)鐘明容認(rèn)為，廣西應(yīng)充分運(yùn)用自身優(yōu)勢，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、參與中國—東盟合作、陸海新通道建設(shè)，融入國家全方位對外開放的格局中，構(gòu)筑沿邊開發(fā)開放新高地，帶動廣西經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。北部灣大學(xué)陳菲指出，西部陸海新通道是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新格局的重要抓手，應(yīng)利用西部陸海新通道加快西部地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，助推高質(zhì)量發(fā)展。廣東海洋大學(xué)廖健聰基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)效益的視角，認(rèn)為北部灣城市群服務(wù)業(yè)合作發(fā)展應(yīng)抓住北部灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的差異性等機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。專家學(xué)者們普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，因此應(yīng)主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略大平臺，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、向海經(jīng)濟(jì)與海洋強(qiáng)區(qū)

習(xí)近平總書記視察廣西時提出“釋放海的潛力，打造好向海經(jīng)濟(jì)”“大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)”。學(xué)者們圍繞“向?！遍_放，結(jié)合西部陸海新通道、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金融開放門戶等平臺的建設(shè)，全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探討以高水平開放引領(lǐng)帶動新時代廣西高質(zhì)量發(fā)展的策略。南通大學(xué)成長春指出，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，需堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推動海洋與陸地經(jīng)濟(jì)資源的雙向互動，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化海陸產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無縫銜接陸域開放通道與海上開放通道，構(gòu)建現(xiàn)代海洋強(qiáng)區(qū)新發(fā)展格局。北部灣大學(xué)傅遠(yuǎn)佳認(rèn)為，發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建西部向海經(jīng)濟(jì)帶，是新時代西部地區(qū)落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，需充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，開放合作，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南寧師范大學(xué)劉忠萍認(rèn)為，廣西應(yīng)通過完善港口設(shè)施、優(yōu)化向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)區(qū)域交流合作、建設(shè)高層次涉海人才隊(duì)伍等措施促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣西民族大學(xué)李春華提出，向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才的支持，應(yīng)通過建立高水平發(fā)展的高校、擴(kuò)充向海專業(yè)、提升培養(yǎng)層次、鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、開設(shè)跨學(xué)科課程等，為廣西向海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。吉林大學(xué)劉國斌提出，應(yīng)健全西部陸海新通道協(xié)商合作機(jī)制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸域產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化國際區(qū)域合作，以推進(jìn)西部向海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。廣西民族大學(xué)廖東聲等認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過強(qiáng)化海陸協(xié)同發(fā)展、數(shù)字賦能等發(fā)展路徑，利用RCEP簽訂帶來的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，賦能海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)。改革與戰(zhàn)略雜志社王政武認(rèn)為，廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以新發(fā)展理念，培育陸海聯(lián)動的市場優(yōu)勢和陸海協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，探索和創(chuàng)新向海經(jīng)濟(jì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綜上所述，廣西及西部地區(qū)發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)需結(jié)合地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，在國家各項(xiàng)政策的支持下，推動區(qū)域開放合作，優(yōu)化陸海資源配置，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)振興工程，推動北部灣和西部地區(qū)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、中國東盟貿(mào)易與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在中國的對外開放進(jìn)程中，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為中國西部地區(qū)擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。專家學(xué)者在分析中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的體制、合作機(jī)制、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)上，提出了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略構(gòu)想與思路。廣西大學(xué)劉主光等指出，廣西應(yīng)以RCEP暢通雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升對外貿(mào)易發(fā)展水平，加快構(gòu)建對外貿(mào)易發(fā)展的雙循環(huán)新發(fā)展格局。桂林電子科技大學(xué)吳俊建議完善營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面升級，進(jìn)一步推進(jìn)中國企業(yè)參與全球價值鏈分工和對外開放。中共欽州市委黨校余金梅認(rèn)為，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)需踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速流動和聚集。昆明理工學(xué)院馬子紅指出，應(yīng)加快推動RCEP 落地實(shí)施，從嵌入全球價值鏈到主導(dǎo)區(qū)域價值鏈，更好地促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，建立相關(guān)配套設(shè)施；提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易出口。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)李光輝提出，高水平共建外向型經(jīng)濟(jì)新通道應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作共建機(jī)制，強(qiáng)化新通道軟實(shí)力；促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，提升新通道服務(wù)水平；加強(qiáng)區(qū)域?qū)勇?lián)動，加速通道沿線產(chǎn)業(yè)鏈布局；優(yōu)化財稅金融支持政策，保障通道資金供給。安徽大學(xué)唐睿建議通過提升制度質(zhì)量、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息技術(shù)傳播等途徑優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)中國—東盟貿(mào)易發(fā)展。綜上關(guān)于中國東盟貿(mào)易與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專家學(xué)者們一致認(rèn)為應(yīng)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化，參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家對外開放戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

四、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展與北部灣城市群建設(shè)

主動對接粵港澳大灣區(qū)是向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和條件。暨南大學(xué)覃成林指出，北部灣城市群可借鑒粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在動力，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的關(guān)鍵，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的規(guī)劃，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的執(zhí)行力，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重大平臺，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的創(chuàng)造力。暨南大學(xué)賴文鳳等認(rèn)為，城市群建設(shè)應(yīng)以企業(yè)為主體和市場導(dǎo)向，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，借鑒粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，利用港澳的擴(kuò)散效應(yīng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。桂林電子科技大學(xué)蔣滿霖等指出，廣西可借鑒粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并與之加強(qiáng)合作，完善金融監(jiān)管，規(guī)范金融資源使用，完善基礎(chǔ)設(shè)施以及分階段分區(qū)域制定新金融包容發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的金融排斥，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會技術(shù)發(fā)展研究所崔茂俊指出，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)順應(yīng)新潮流、新趨勢、新要求，積極整合自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣西發(fā)展龍頭帶動作用，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化粵桂港澳經(jīng)濟(jì)合作，重構(gòu)自身發(fā)展新動能。中共賀州市委政研室調(diào)研科陳殿余認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)，需構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)融合互通的規(guī)劃體系、無縫對接的交通體系、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系和借位協(xié)同的人才體系，營造全國一流的營商環(huán)境，以“兩灣聯(lián)動”推動北部灣城市群高質(zhì)量發(fā)展。綜上，專家學(xué)者們一致認(rèn)為，應(yīng)該主動對接粵港澳大灣區(qū)，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的規(guī)劃，利用高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，重構(gòu)自身發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“兩灣聯(lián)動”，以推動北部灣城市群高質(zhì)量發(fā)展。

本屆論壇關(guān)于西部向海經(jīng)濟(jì)和北部灣發(fā)展形成了諸多共識，為適應(yīng)新階段、新理念和新格局下的發(fā)展趨勢、務(wù)實(shí)推進(jìn)向海高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。