摘要：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是涉及全社會的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力，營造良好的教育生態(tài)。學(xué)校是教育的主陣地，在這次行動中要主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，從課堂教學(xué)、作業(yè)管理、考試改革等方面解決問題，做到應(yīng)教盡教、及時(shí)反饋、以學(xué)定考，讓上課“有用”、作業(yè)“有效”、考試“有譜”，讓學(xué)生和家長相信，在校學(xué)習(xí)完全可以全面圓滿完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。同時(shí)，也只有堅(jiān)持在校學(xué)習(xí)，才能保證學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;作業(yè)負(fù)擔(dān);校外培訓(xùn)

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力?！半p減”是一項(xiàng)系統(tǒng)的、影響全社會的復(fù)雜工程，涉及校內(nèi)校外、家庭社會，需要大家齊心協(xié)力、共同努力來進(jìn)行一次全面、徹底的綜合治理。學(xué)校作為教育的主陣地，更應(yīng)從我做起、主動作為、科學(xué)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，從根源上解決問題，整體構(gòu)建良好的教育生態(tài)。

一、應(yīng)教盡教：讓上課“有用”

學(xué)校是教育的主陣地，課堂是教育的主渠道。在學(xué)校、在課堂上該解決的問題，不應(yīng)延伸到課外。要做到應(yīng)教盡教，讓上課“有用”，這是解決“雙減”問題的根本。

（一）應(yīng)教盡教是依法施教的要求

《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定，依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。這是對“應(yīng)教盡教”最權(quán)威的解釋。義務(wù)教育是依法施教，不是想教什么就教什么，甚至不是學(xué)生和家長需要什么就教什么，是該教什么就教什么。教到什么程度也不是隨意的，不是自己決定的，而是要“保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求”。

為確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，《意見》還提出了具體的措施和方法，包括“提升課堂教學(xué)質(zhì)量”“優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率”“開齊開足開好國家規(guī)定課程”。在這種情況下，學(xué)校要做的就是不折不扣地落實(shí)、執(zhí)行國家要求，確保讓上課“有用”。

（二）“讓上課‘有用’”就是讓全體學(xué)生“吃飽”“吃了”

什么叫“讓上課‘有用’”？就是要讓全體學(xué)生和家長覺得課上能“吃飽”“吃了”。之所以有人覺得上課沒用或沒多大用，就是因?yàn)橛械膶W(xué)生“吃不飽”、有的學(xué)生“吃不了”?！俺圆伙枴钡膶W(xué)生想辦法到校外找吃的，“吃不了”的學(xué)生想辦法到校外找地方消化掉，這就是校外培訓(xùn)存在的根源。如果所有的學(xué)生都能在課上真正做到“吃飽”“吃了”，校外的學(xué)科培訓(xùn)就沒有存在的市場了。

如何做到讓上課“有用”，讓所有的學(xué)生都能真正做到“吃飽”“吃了”？唯一的辦法就是要在上課時(shí)“吃”。這就是《意見》強(qiáng)調(diào)的“優(yōu)化教學(xué)方式”“提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率”。這不是新的話題，而是義務(wù)教育一直提倡的做法，只不過一直沒有能夠引起廣大教師的真正重視?，F(xiàn)在用結(jié)果倒逼過程，課上要保證“吃飽”“吃了”，就必須改變“吃”的方法和過程。

（三）解決“吃飽”“吃了”的問題必須從“學(xué)”上下工夫

在班級授課制的情況下，讓一個(gè)班級的所有學(xué)生都能正好 “吃飽”“吃了”確實(shí)是個(gè)難題。正因?yàn)槭请y題，所以這些年才一直在改革課堂教學(xué)。其實(shí)教師都知道，解決這一難題的唯一辦法就是因材施教;但因材施教不是一個(gè)具體的方法，而是一種教育理念，理念轉(zhuǎn)化成行動要考慮時(shí)代背景。在“講就等于教、教就等于會”的情況下，因材施教可以簡單地理解為針對不同的學(xué)生采取不同的方法、使用不同的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué);但在現(xiàn)代學(xué)習(xí)中，不能把因材施教簡單地等同于因材施“講”，也不能把“應(yīng)教盡教”簡單地理解成“應(yīng)講盡講”，因?yàn)椤敖獭焙汀爸v”不等于學(xué)生“會”。解決學(xué)生“吃飽”“吃了”問題的根本是讓每個(gè)人都“有的吃”、都“能吃了”，這就必須從“學(xué)”上下工夫。

（四）應(yīng)教盡教就是在課堂上教全、教會

如果在這種情況下再讓教師來學(xué)習(xí)新課改的理念，大家就會明白當(dāng)初為什么下那么大的力氣要轉(zhuǎn)變觀念，要研究學(xué)生的學(xué)習(xí)了。自主、合作、探究，小組合作學(xué)習(xí)，是解決讓每個(gè)學(xué)生都能“吃飽”“吃了”的最佳途徑。合作學(xué)習(xí)是改統(tǒng)一“配餐”的桌餐式教學(xué)為個(gè)性化“配餐”的自助餐式教學(xué)。應(yīng)教盡教不是統(tǒng)一喊口號式地齊步走，這種齊步走往往是走不齊的。應(yīng)教盡教以教會為目的，要讓每個(gè)學(xué)生都學(xué)足、學(xué)會。上課更重要的是經(jīng)歷、感受、體驗(yàn)，是熏陶、是積累。學(xué)習(xí)不能急，它是一種厚積薄發(fā)的過程。應(yīng)教盡教就是要教全、教會。未來的考試是對學(xué)生整體學(xué)習(xí)過程的全面考查，不只是記住了什么、練會了什么。如果在課堂上能做到應(yīng)教盡教，學(xué)生都能真正學(xué)會，就能保證上課“有用”了。

二、及時(shí)反饋：讓作業(yè)“有效”

（一）及時(shí)反饋是保證作業(yè)有效的關(guān)鍵

教全、教會，說起來簡單，真正做起來很難。改變課堂教學(xué)方式是根本，但再改變也沒有人能保證每個(gè)學(xué)生在一節(jié)課中都能百分之百地學(xué)會。學(xué)生的學(xué)會是要有一個(gè)過程的，不是一學(xué)就會。改變課堂教學(xué)方式是要把“講”的課堂變成“練”的課堂，因?yàn)槟芰κ蔷毘鰜淼??！熬殹毙枰粋€(gè)過程，不是一蹴而就的。作業(yè)是練習(xí)的最好方式，作業(yè)的目的是要練會。學(xué)生做作業(yè)不完全是自己獨(dú)立的活動，而是在教師指導(dǎo)下有效的練習(xí)過程?！熬殹辈皇菃渭兯㈩}式地練，也不是押題式地練，而是練基本功，保證把所學(xué)的東西練會。教師對學(xué)生的“練”要進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)，及時(shí)反饋是保證作業(yè)有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）及時(shí)反饋要關(guān)注作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和完成情況

《意見》中對提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等都提出了具體的要求，并且從宏觀管理上對作業(yè)設(shè)計(jì)的類型、學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間做出了明確的規(guī)定。對于學(xué)科教師來說，最主要的是明確作業(yè)的目的，這是解決一切問題的源頭。要發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，說得簡單點(diǎn)，是要通過作業(yè)知道學(xué)生哪會了，哪沒會，沒會的是什么原因，再把沒會的練會。這樣一個(gè)過程靠學(xué)生自己是無法完成的，只靠大量的刷題也是無法達(dá)到目的的，要用有限的時(shí)間有效地解決問題。勤能補(bǔ)拙，靠量可以取勝，但無效率的“勤”是補(bǔ)不了“拙”的，沒有質(zhì)的“量”也是取不了“勝”的。教育是科學(xué)，科學(xué)應(yīng)該具有自身的內(nèi)在規(guī)律。教師應(yīng)該研究，這樣的內(nèi)容、這樣的學(xué)生，要練習(xí)多大的量、練習(xí)多少次、多長時(shí)間反復(fù)練習(xí)一次才能保證真會了，再練就不起作用甚至是起反作用了。就像體育鍛煉一樣，合適的運(yùn)動量、合適的方法可以達(dá)到強(qiáng)身健體的目的，超負(fù)荷的運(yùn)動量、不當(dāng)?shù)倪\(yùn)動方式就會傷害身體，適得其反。

（三）及時(shí)反饋要研究作業(yè)有效的實(shí)施策略

1.聯(lián)系課堂教學(xué)研究作業(yè)的有效性

研究作業(yè)有效性要聯(lián)系課堂教學(xué)內(nèi)容來進(jìn)行。作業(yè)是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的最好辦法，是養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的最好方式。定時(shí)定量的常規(guī)作業(yè)讓學(xué)生知道到什么時(shí)候做什么，有針對性地強(qiáng)化訓(xùn)練讓學(xué)生知道只有練熟才能真會，個(gè)性化的及時(shí)反饋?zhàn)寣W(xué)生知道要把不會的練會。這就是學(xué)習(xí)，這就是作業(yè)的作用。教師在學(xué)生作業(yè)過程中的作用就是科學(xué)設(shè)計(jì)、及時(shí)反饋、精準(zhǔn)答疑，針對課堂上學(xué)生的學(xué)習(xí)情況精準(zhǔn)施策，既要保證練全練會，又要保證科學(xué)適量。

2.從學(xué)科整體上研究作業(yè)的有效性

研究作業(yè)的有效性還要從學(xué)科整體上來考慮。作業(yè)不只是練習(xí)每天新學(xué)習(xí)的內(nèi)容，還要有計(jì)劃地設(shè)計(jì)和安排以前所學(xué)的內(nèi)容，保證周期性地、有規(guī)律地重復(fù)出現(xiàn)前面所學(xué)的內(nèi)容。不能把所有的復(fù)習(xí)任務(wù)都留到單元復(fù)習(xí)、學(xué)期中和學(xué)期末進(jìn)行，那樣會造成一段時(shí)間內(nèi)作業(yè)內(nèi)容過多，保證不了學(xué)習(xí)效果。

3.及時(shí)輔導(dǎo)答疑保證作業(yè)的有效性

作業(yè)的及時(shí)反饋是保證作業(yè)有效的根本。教師對學(xué)生作業(yè)的及時(shí)反饋是督促學(xué)生及時(shí)完成作業(yè)的有效手段。教師對學(xué)生作業(yè)完成情況的反饋，特別是及時(shí)、個(gè)性化的輔導(dǎo)答疑，是解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難的有效手段。如果學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的過程中遺留的問題都能通過作業(yè)的方式得到解決，學(xué)習(xí)效率就會大大提高，這樣的作業(yè)才是有效的作業(yè)。

三、以學(xué)定考：讓考試“有譜”

（一）中小學(xué)過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)是對學(xué)習(xí)過程和階段性結(jié)果的反饋

上課“有用”、作業(yè)“有效”，最終要體現(xiàn)在學(xué)生身上。學(xué)生和家長評價(jià)上課和作業(yè)是否有用、有效的標(biāo)準(zhǔn)很簡單，那就是看考了多少分、排第幾名?？荚嚦煽儙缀醭闪怂麄冊u價(jià)學(xué)習(xí)的全部。在這種大環(huán)境的影響下，各種考試難度越來越高、頻率越來越快、排名越來越細(xì)，甚至從小學(xué)開始就瞄準(zhǔn)中考進(jìn)行準(zhǔn)備。

關(guān)注考試并沒有錯(cuò)，關(guān)鍵是關(guān)注什么樣的考試、應(yīng)該怎樣關(guān)注考試。中考是高中的招生考試，雖然有的地方初中畢業(yè)考試和高中升學(xué)考試兩考合一，但誰都知道，這時(shí)人們的關(guān)注點(diǎn)一定在升學(xué)考試上。升學(xué)考試屬于選拔性測試，講究的是考試的信度、效度、難度、區(qū)分度，要完成正確選拔、合理分流的任務(wù)。中小學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中所進(jìn)行的過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)是對學(xué)生學(xué)習(xí)過程和階段性結(jié)果的反饋，要達(dá)到督促和鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)、修正和調(diào)整教師教學(xué)方案的目的，與中考那樣的選拔性考試的性質(zhì)完全不同?？荚囀沁M(jìn)行評價(jià)的手段之一，但不是全部。這種方式可量化、好操作，往往成了評價(jià)的主要、甚至是全部的手段，這就使考試——尤其是單純的紙筆測試，難以承受評價(jià)的重任，越來越變味了。

（二）以學(xué)定考的實(shí)質(zhì)是以課程標(biāo)準(zhǔn)定考

“雙減”要想從根源上徹底解決問題，就必須從考試抓起，真正做到以學(xué)定考，做到學(xué)什么考什么、怎么學(xué)就怎么考。談“減負(fù)”，如果這一點(diǎn)做不到，別的都很難落實(shí)。質(zhì)量檢測因?yàn)槟康牟煌瑫胁煌姆绞椒椒?，有的是用來評價(jià)學(xué)校的，有的是用來評價(jià)教師的，不能把所有測試的壓力都作用在學(xué)生身上。面對學(xué)生的考試就是學(xué)業(yè)水平測試，重點(diǎn)不是排名，關(guān)鍵是測試之后應(yīng)該怎么辦。如果只排名不補(bǔ)救、只鑒定不矯正，只能把學(xué)生推向校外。

可能有些人會擔(dān)心：如果真的這樣考了，也區(qū)分不開好壞了，將來中考怎么辦？必須明確，中小學(xué)學(xué)習(xí)過程中的考試不是用來區(qū)分好壞的，而是來告訴你自己學(xué)得好壞的;是和“標(biāo)準(zhǔn)”比，不是和別人比;如果暫時(shí)沒學(xué)好，告訴你要及時(shí)補(bǔ)救、應(yīng)該怎么補(bǔ)救，不能從小學(xué)開始就盲目地打著所謂“考能力”的旗號考一些偏題、怪題和超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題而忽略對學(xué)生基礎(chǔ)知識基本技能的考核。

有些人還會擔(dān)心，如果真的是這樣了，那是不是沒有了競爭意識大家都“躺平”了？這個(gè)擔(dān)心是多余的。以學(xué)定考的實(shí)質(zhì)是以標(biāo)準(zhǔn)定考，各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)既是教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，也是考試的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在已經(jīng)不再公布高考和中考的考試大綱、考試說明了，考試的唯一依據(jù)就是課程標(biāo)準(zhǔn)。無論什么考試都得“靠譜”才行，所謂“靠譜”就是合乎標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才叫學(xué)啥考啥、練啥考啥。符合標(biāo)準(zhǔn)既不能無底線地加大難度，非得把學(xué)生考住才叫考的有水平;也不能無原則地降低難度，無論學(xué)成什么樣都考個(gè)皆大歡喜。

按“標(biāo)準(zhǔn)”就意味著一切按原則進(jìn)行，無論上課、作業(yè)還是考試，包括中考，也得按“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行，只不過中考的綜合性更強(qiáng)，更注重考查能力;但這種能力不是靠補(bǔ)課補(bǔ)出來的，不是靠刷題刷出來的，而是靠上課學(xué)出來的，靠作業(yè)練出來的。只有當(dāng)學(xué)生和家長真正意識到用心上課、用心做作業(yè)才能在中考考出好成績，好好上課、好好做作業(yè)才是中考取得好成績的唯一出路，考試與教學(xué)的改革才算是成功了。

（三）以學(xué)定考才能讓教育走向正軌

課堂上的經(jīng)歷、感受、體驗(yàn)，思考、研究、討論，是任何補(bǔ)習(xí)班都補(bǔ)不上的?？荚囈嫉哪芰Τ擞洃?、理解、應(yīng)用能力外，更主要的是學(xué)生面對新情況解決問題的能力，這種能力單靠刷題、押題是很難形成的。命題考試不是捉迷藏，不是互相猜，需要做到心中有數(shù)。教育學(xué)生、引導(dǎo)家長不用講分?jǐn)?shù)與能力的關(guān)系，不用講今天與未來的關(guān)系，要用事實(shí)說話。讓教育走向正軌的唯一辦法就是真正做到以學(xué)定考，讓考試“靠譜”。

總之，“應(yīng)教盡教，讓上課‘有用’”“及時(shí)反饋，讓作業(yè)‘有效’”“以學(xué)定考，讓考試‘有譜’”，是實(shí)現(xiàn)“雙減”的有效手段?！半p減”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，再有效的手段也不可能立竿見影、馬上見效。這些手段應(yīng)該堅(jiān)持長久、持續(xù)發(fā)力、相互作用、形成合力。

教育是慢工程，不能急功近利。要透過現(xiàn)象研究本質(zhì)和規(guī)律，才能真正解決問題。課堂上的“吃飽”“吃了”不能簡單地用學(xué)生寫完沒寫完、做對沒做對來判斷，學(xué)生作業(yè)完成的質(zhì)量不能簡單用做沒做完來判斷，考試的效果不能簡單用分?jǐn)?shù)來判斷。要從整體上來考慮教育效果，綜合判斷一個(gè)學(xué)科的教學(xué)效率，從人的發(fā)展角度來評價(jià)改革的成敗。

“雙減”不是以“減”為目的，而是以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長為最終目標(biāo)。學(xué)校要從管理的角度，以上好課、輔導(dǎo)好作業(yè)、組織好考試為目的，認(rèn)真統(tǒng)籌備課。整體協(xié)調(diào)各學(xué)科、教育與教學(xué)、課堂教學(xué)與課外活動之間的關(guān)系，保證學(xué)校整體教育教學(xué)活動安排的科學(xué)規(guī)范，才能完成學(xué)校整體育人的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳. 關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見[M]. 北京：人民出版社，2021.

[2]中華人民共和國義務(wù)教育法[M]. 北京：中國法制出版社，2021.

作者簡介：齊鐵清，大連金普新區(qū)教育學(xué)會正高級教師，特級教師。