官大庶，湯佳茗，朱劍鋒，黃文豪，貌國全

（1.廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 市政工程學(xué)院，廣東 廣州 510635；2.深圳市勘察測繪院（集團）有限公司 設(shè)計公司，廣東 深圳 518028；3.中國建筑西南勘察設(shè)計研究院有限公司 深圳分公司，廣東 深圳 518057；4.中建地下空間有限公司，四川 成都 610052；5.廣東石油化工學(xué)院 建筑工程學(xué)院，廣東 茂名 525000）

一、研究背景

“十四五”時期是我國職業(yè)教育攻堅克難、力爭上游的關(guān)鍵期，也是職業(yè)教育教師隊伍全面革新、提升技能的發(fā)展期，重中之重是要著力破解“雙師型”教師隊伍建設(shè)的痛點和軟肋，努力提高教師教書育人的水平，打造職業(yè)教育的“工匠之師”。要適應(yīng)我國職業(yè)教育由數(shù)量普及階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段的內(nèi)在要求，全面深化新時代職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)改革，全面提升職業(yè)教育教師的素質(zhì)能力，鼓勵更多的優(yōu)秀人才進入教育行業(yè)，使他們充分發(fā)揮自己的綜合能力。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為了實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，迫切需要四通八達的交通基礎(chǔ)設(shè)施，需要進一步優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，已經(jīng)完成了港珠澳大橋、廣深港高鐵的建設(shè)，正在全力推進深中通道、粵澳通道等建設(shè)，實現(xiàn)粵港澳城市群便捷的交通圈。城市地鐵、城際鐵路、大跨度橋梁、高層建筑、港口、大重型地下構(gòu)筑物的建設(shè)等工程，進入向大、向深的發(fā)展態(tài)勢，對土木建筑人才的需求越來越大。

廣東省部分職業(yè)高校的教師缺乏豐富的工作經(jīng)驗，尤其是大學(xué)剛畢業(yè)的青年教師，缺乏理論知識運用于實際工程實踐的經(jīng)歷，學(xué)校中有實際行業(yè)工作經(jīng)驗和技能的骨干教師與專業(yè)教學(xué)人員嚴重匱乏，部分職業(yè)高校的專業(yè)發(fā)展未能緊扣社會發(fā)展的需求，缺乏對高水平“雙師型”教師的培訓(xùn)計劃和完善的保障措施，因此，為了適應(yīng)國家對土木建筑人才專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的要求，研究高職土木建筑專業(yè)“雙師型”教師建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、存在的問題

職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵在于“雙師型”教師隊伍的質(zhì)量水平，影響質(zhì)量水平的關(guān)鍵因素有規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、來源等。近年來，教育部、財政部發(fā)布了《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見》及《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》，使得職業(yè)教育教師的隊伍規(guī)模和水平有了明顯提升，培養(yǎng)了一大批專業(yè)帶頭人和職教名師。但是，隨著專業(yè)的升級、課程的更新、生源的多樣，對職業(yè)院校教師會不會教、能不能教好提出了更大的挑戰(zhàn)，新時代“雙師型”教師隊伍建設(shè)面臨諸多困難。隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展由粗放型轉(zhuǎn)為知識密集型，教師的傳統(tǒng)知識經(jīng)驗若不更新，就會與新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的差距越來越大，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生難以勝任新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的崗位［1］52。

（一）規(guī)模和結(jié)構(gòu)

職業(yè)院校的師資總量不足且結(jié)構(gòu)不合理。2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強作了政府工作報告。他提出：“高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)?！保?］擴招200萬學(xué)生，需新增教師數(shù)萬人，部分職業(yè)院校的師生比不達標。根據(jù)《2018年全國中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估報告》可知，40%以上的學(xué)校達不到“雙師型”教師占比不低于30%的標準要求。

（二）素質(zhì)

不少教師面臨知識更新慢、技能實操弱等問題。有關(guān)調(diào)查顯示，職業(yè)院校的教師隊伍建設(shè)存在實踐經(jīng)歷不足、職前準備不充分、研究能力和社會服務(wù)能力不強等問題。面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，教師的理論知識水平無法與之匹配，培養(yǎng)的畢業(yè)生也不能很好地適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的要求［1］36-37。由于缺乏對新技術(shù)、新工藝、新理論和新規(guī)范等前沿技術(shù)的了解，多數(shù)教師基本不具備專業(yè)課程開發(fā)與創(chuàng)新的能力，即使部分學(xué)校有企業(yè)兼職教師參與，但效果甚微，“雙師型”教師的能力明顯有所欠缺［3］。

（三）來源

由于校企雙向交流得不順暢，使得企業(yè)想招的人招不進來，能進能出的雙向流動機制還沒有建立。同時，由于職業(yè)院校的績效工資制度還不完善，使教師的歸屬感和工作獲得感不強，工作滿意度不高，因此很難引進高端人才。目前，社會對高學(xué)歷人才的認可程度不斷提升，尤其是教育行業(yè)趨向于招收應(yīng)屆博士研究生，導(dǎo)致引進社會的高級技術(shù)人員的熱度不斷減弱，即使是引進社會教授級高工也要降級使用，因此，從企業(yè)引進高端人才的難度越來越大［4］。

三、新時代高職土木建筑專業(yè)“雙師型”教師建設(shè)對策分析

土木建筑專業(yè)是土建大類中實踐性很強的工科專業(yè)，大部分高職本科院校很重視該專業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前有200多所高職本科院校開辦該專業(yè)，每年為國家輸送大批土木建筑人才，為國家的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。新時代高職土木建筑專業(yè)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和來源四個方面。一是規(guī)模要達到“雙師型”教師不低于30%的標準要求；二是隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，即專兼職教師結(jié)構(gòu)要滿足兼職教師占學(xué)校教師總數(shù)的比例一般不超過30%；三是提高教師隊伍的“雙師”素質(zhì)；四是暢通高端人才引進高職院校的途徑。

（一）擴大“雙師型”教師隊伍的規(guī)模

結(jié)合學(xué)校國家級雙高，或省級專業(yè)群，或職業(yè)本科的發(fā)展需要，進一步加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，積極引進技術(shù)技能型人才，根據(jù)不同編制待遇可分為全職引進和柔性引進。全職引進的人才，在聘期內(nèi)實行“崗位薪資+人才津貼”和“年薪制”兩種薪酬模式；柔性引進的人才，在聘期內(nèi)實行“年薪制”或“協(xié)議薪酬制”兩種薪酬模式。全職引進的人才要求全年在校工作，分為編制內(nèi)聘用和編制外聘用。編制內(nèi)聘用的人才要求編制和人事檔案關(guān)系均轉(zhuǎn)到學(xué)校；編制外聘用的人才不納入學(xué)校的編制數(shù)，實行聘期目標管理。柔性引進可采取智力引進和兼職引進的方式，具體工作方式和待遇可根據(jù)具體情況一事一議。健全“雙師型”教師培育管理機制，出臺校級“雙師型”教師認定與管理辦法，明確教師企業(yè)掛職鍛煉的績效考核評價體系與指標，并進行量化考核，委派準備評選“雙師型”教師的人員到國家級教師企業(yè)實踐基地開展產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化崗位實踐，采用兼職任職等方式到企業(yè)中進行頂崗實踐，積極參與企業(yè)生產(chǎn)的研發(fā)項目，開展企業(yè)跟崗實踐，可分階段進行。參加高校研修、國家級和省級骨干教師培訓(xùn)及行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，盡快由校內(nèi)專任教師轉(zhuǎn)化為符合條件的“雙師型”教師。增加“雙師型”教師的崗位酬金系數(shù)，學(xué)校在職稱評審及聘任、“教學(xué)名師”、廣東省“千百十工程”，以及專業(yè)帶頭人、青年骨干教師等的評聘、推薦、培養(yǎng)等方面向“雙師型”教師傾斜，學(xué)校對“雙師型”教師的科研、教研項目給予了重點扶持。通過政策引導(dǎo)，使更多的教師成為“雙師型”教師，企業(yè)也可將參與“雙師型”教師教學(xué)團隊作為企業(yè)員工定級評定的重要依據(jù)。

（二）調(diào)整“雙師型”教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)

土木建筑專業(yè)是實踐性很強的工科專業(yè)，要優(yōu)化兼職教師建設(shè)規(guī)劃，擴充兼職教師人才儲備庫，完善兼職教師引進、準入、培養(yǎng)及淘汰機制，不斷加大對兼職教師的支持力度。支持力度可以從提高兼職教師的待遇和便利性著手。待遇主要指提高兼職課酬和享受同等工會福利，以及同等條件可以優(yōu)先轉(zhuǎn)聘為專任教師等待遇；便利性包含優(yōu)先滿足兼職教師對安排課程時間的要求，以及允許他們在周末集中上課并提供交通便利。兼職教師的年齡、學(xué)歷可以酌情放寬，這樣可以讓退休的技術(shù)人員繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。另外，企業(yè)是接納學(xué)校人才并培養(yǎng)人才的基地，學(xué)校要不忘全心全意服務(wù)企業(yè)的初心，雙方共同的使命是為國家建設(shè)美好的家園奉獻應(yīng)有的力量，因此應(yīng)加強校企人員的全方面交流與合作，要求專任教師積極參與企業(yè)實踐，達到“頂崗實習(xí)”的時間和任務(wù)的基本要求，提升“雙師型”能力，保障人才培養(yǎng)更加契合新時代土木建筑行業(yè)的要求。

（三）提高“雙師型”教師隊伍的素質(zhì)

整合利用各類培訓(xùn)資源，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，構(gòu)建校企協(xié)同育人平臺，結(jié)合學(xué)校的實際情況以1～3年為一個周期，堅持專業(yè)教師到企業(yè)跟班調(diào)研、訪問工程師、掛職頂崗2～6個月的實踐鍛煉，并以專業(yè)教研室為單位，根據(jù)課程和崗位的對應(yīng)要求，形成“人員交替、內(nèi)容更替”的教師企業(yè)工作機制，提升教師的職業(yè)技能。

學(xué)校探索在土木建筑專業(yè)建立專兼職教師協(xié)作制度，促進專業(yè)教師職業(yè)化，兼職教師專業(yè)化，實施專兼職教師共同授課的模塊化教學(xué)，實現(xiàn)專業(yè)教師與兼職教師的優(yōu)勢互補，全面提升教學(xué)質(zhì)量。積極申報國家級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展高水平的國際交流合作，選派優(yōu)秀“雙師型”教師赴發(fā)達國家進行培訓(xùn)，鼓勵教師考取國家技能等級證書。兼職教師發(fā)揮實踐教學(xué)的優(yōu)勢，提升職業(yè)教育教學(xué)能力，承擔(dān)實踐課程教學(xué)。通過完善制度、項目實施、校企融合、以點帶面、經(jīng)費資助等舉措，建設(shè)一支水平高、能力強、教學(xué)優(yōu)的“雙師型”教師隊伍。

（四）暢通“雙師型”人才引進高職院校的途徑

為了深入實施“人才強?！钡膽?zhàn)略，建立更加靈活、開放的引才用才機制，為一流高職院校的建設(shè)提供強有力的人才保障與智力支持，探索實行專業(yè)教師公開招聘和新進教師持證上崗的制度。提高特殊高端人才，具有發(fā)展?jié)摿椭匾晒膬?yōu)秀人才，以及掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙師型”人才的待遇。引進人才的條件可適當(dāng)放寬，如解決住房問題，以及家屬的工作和小孩的上學(xué)等問題。學(xué)校進一步增加引進人才的科研啟動資金，實行與業(yè)績掛鉤的發(fā)放制度，允許在年終設(shè)置合理的獎金作為績效。學(xué)校鼓勵建設(shè)科研實驗室供引進的高端人才團隊使用。鼓勵以老帶新的“傳幫帶”制度，選拔優(yōu)秀學(xué)生進入科研團隊，積極引導(dǎo)青年教師向“雙師型”轉(zhuǎn)變。學(xué)校要進一步暢通職稱評審的通道，制定“不同系列、同級職稱視同”的職稱管理辦法，經(jīng)過學(xué)校的相關(guān)考核，允許教授級高工、高級工程師享受相應(yīng)的職級待遇，從而吸納更多企事業(yè)單位的人才進駐高校。學(xué)校要達到持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展，必須走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，可以結(jié)合學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢建立相應(yīng)的設(shè)計院和咨詢公司，可以為在校的青年教師和學(xué)生提供實踐工程平臺。學(xué)校不僅應(yīng)為社會培養(yǎng)人才，還應(yīng)謹記為社會服務(wù)，特別是要服務(wù)好地方政府及行業(yè)，因此，學(xué)校要參與地方和行業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大科研生產(chǎn)項目，這樣才能看清地方和行業(yè)發(fā)展的趨勢，以及如何引導(dǎo)“雙師型”教師在地方和行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮作用，從而更好地契合社會需求，培養(yǎng)讓地方和行業(yè)認可的土木建筑人才，讓“雙師型”教師為社會做出更大的奉獻。

結(jié)語

新時代，國家蓬勃發(fā)展、日新月異，迫切需要加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及地下空間建設(shè)，因此，對土木建筑專業(yè)的設(shè)計、施工和管理等方面的人才需求越來越大，提升高職院校土木建筑專業(yè)“雙師型”教師的能力迫在眉睫。本文探討了擴大“雙師型”教師隊伍的規(guī)模、調(diào)整“雙師型”教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)、提高“雙師型”教師隊伍的素質(zhì)和暢通“雙師型”人才引進高職院校的途徑，力求全面提升新時代高職土木建筑專業(yè)“雙師型”教師的能力，以利于打造一批“雙師型”教師，更好地為國家的基礎(chǔ)建設(shè)培養(yǎng)大量優(yōu)秀的土木建筑專業(yè)人才。