□ 楊樹雨

國際學(xué)習(xí)型城市大會自2013年起至今已召開五屆，大會通過線下會議和網(wǎng)絡(luò)平臺為各成員國和網(wǎng)絡(luò)成員城市提供分享信息、交流經(jīng)驗、理論研討與實踐創(chuàng)新的機會。大會宣言作為每屆大會內(nèi)容的核心文件，高度凝練了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)、基本框架、建設(shè)任務(wù)和行動指南，是推進全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)步伐的指引性文件。五屆大會宣言分別是《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言——全民終身學(xué)習(xí)：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展》(以下簡稱“《北京宣言》”)、《建設(shè)可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市的墨西哥城聲明》(以下簡稱“《墨西哥城聲明》”)、《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市科克行動倡議》(以下簡稱“《科克倡議》”)、《麥德林宣言: 學(xué)習(xí)型城市促進包容》(以下簡稱“《麥德林宣言》”)和《延壽學(xué)習(xí)型城市宣言——通過終身學(xué)習(xí)建設(shè)健康和富有韌性的城市》(以下簡稱“《延壽宣言》”)。通過對歷屆宣言的解讀與思考，分析其基本內(nèi)容、相互關(guān)系、個性與共性等，回溯全球?qū)W習(xí)型城市的建設(shè)歷程，為進一步推進我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)獻言獻策。

一、歷屆宣言的內(nèi)容比較

1.文本結(jié)構(gòu)與體量

從表1中可發(fā)現(xiàn)，五屆宣言多為三至四章，主要有“前言”(或“序言”)、“承諾”和“行動呼吁”三個章節(jié)。詳細分析宣言的章節(jié)題目，可以發(fā)現(xiàn)題目多次使用“承諾”和“行動呼吁”一詞，體現(xiàn)出大會對承諾和行動的關(guān)注。

表1 五屆國際學(xué)習(xí)型城市大會宣言文本結(jié)構(gòu)與體量

進一步分析宣言的文字量，除了《北京宣言》文字量較大，達到了4 400字，其余宣言中，《墨西哥城聲明》約3 000字，另外3個宣言均在2 000字左右?？傮w來看，宣言內(nèi)容提綱挈領(lǐng)，簡明扼要。

2.相關(guān)背景

宣言是明確學(xué)習(xí)型城市建設(shè)基本要點和行動方向的核心文件，其內(nèi)容涵蓋了當下學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的基本特點與發(fā)展情況，總結(jié)各成員國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市取得的顯著成效與豐富經(jīng)驗，作為國際學(xué)習(xí)型城市大會的主要成果，其內(nèi)容與大會背景息息相關(guān)。

《北京宣言》產(chǎn)生于首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會，該宣言之所以在北京形成，是因為我國自21世紀初就開始普遍啟動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得顯著成效，具備了召開“現(xiàn)場會”的基本條件。 在“全民終身學(xué)習(xí)”的基調(diào)下，宣言強調(diào)了城市在人類社會中的重要地位，以及建設(shè)學(xué)習(xí)型城市整體與“包容”“繁榮”和“可持續(xù)”發(fā)展的重要性。首屆大會還公布了《學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵特征》(Key Features Learning Cities)，對學(xué)習(xí)型城市的定義、基本要素、評價方式與標準給予了明示。

第二屆大會于2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會結(jié)束后的一周內(nèi)舉行，會上發(fā)布的《墨西哥城聲明》將峰會確定的2030年17項可持續(xù)發(fā)展目標融入其中。聲明提出應(yīng)實施包容、平等的高質(zhì)量教育，致力于為所有人創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的機遇，強調(diào)應(yīng)建設(shè)包容、安全、適應(yīng)力強且可持續(xù)的城市。其中大會預(yù)定的可持續(xù)發(fā)展主題，繼承了北京首屆大會和聯(lián)合國峰會的主導(dǎo)思想。北京大會后，越來越多的城市將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的手段之一。此外，為強調(diào)文化和藝術(shù)對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要作用，大會組織方還專門邀請了世界著名藝術(shù)家進行主旨演講。

《科克倡議》產(chǎn)生于在愛爾蘭舉辦的第三屆國際學(xué)習(xí)型城市大會。雖然愛爾蘭科克市與北京、墨西哥城等千萬級人口的特大型城市相比，只是三四十萬人口的中小城市，但科克市的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)同樣開展得很有成效?？瓶耸械某晒?jīng)驗告訴我們只要腳踏實地，務(wù)實行動，從我做起，從社區(qū)做起，小城市同樣有所作為。因此，在科克市召開第三屆大會同樣具有示范意義。從亞洲北京到美洲墨西哥城，再到歐洲科克，學(xué)習(xí)型城市的文化多樣性得到弘揚。除此之外，第三屆大會還專門設(shè)置了“地方行動論壇”和“歐洲專題論壇”分享本土經(jīng)驗。大會后，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《學(xué)習(xí)型城市與可持續(xù)發(fā)展目標：地方行動指南》(Learning Cities and the SDGS:A Guide to Action)，指導(dǎo)成員國貫徹全球目標、促進地方行動、達成實施成效、衡量實踐成果。[1]

第四次大會于一二十年前還以毒品與暴力犯罪而在全世界的哥倫比亞第二大城市麥德林市舉辦。該市通過學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，打擊毒品犯罪，解決城市發(fā)展與公共交通問題，開創(chuàng)了“問題”城市通過全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)走向成功的典型案例。此次大會發(fā)布的《麥德林宣言》把包容作為終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)城市的原則，其踐行的“包容”從筆者的感知來看，既包容了“問題”城市，也包容了“問題”社區(qū)和部分“問題”群體。它的經(jīng)驗證明，即使是“問題”城市也可以建造龐大的山溝快軌、上山軌道車、翻山索道和行人接力免費電梯(如我國商場斜梯)等，使世界上許多后進城市或“問題”城市看到了希望，鼓起了學(xué)習(xí)的勇氣。

得益于韓國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的普遍性、可持續(xù)性和成效的顯著性，第五屆大會由韓國延壽市舉辦，會上發(fā)布了《延壽宣言》。韓國作為亞洲少數(shù)的發(fā)達國家之一，始終重視終身教育和終身學(xué)習(xí)，并積極為公民提供多種途徑的學(xué)習(xí)。自韓國提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市以來，制度健全，數(shù)據(jù)清晰。雖然新冠肺炎態(tài)勢依舊嚴峻，但仍未能阻止韓國承辦第五屆大會的承諾。大會采用線上線下混合參會形式，匯報和評估了聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)“2019—2021年戰(zhàn)略”的進展，制定和報告了“2021—2023年戰(zhàn)略”。

3.關(guān)注重點

《北京宣言》[2]認為，今天比以往任何時候都需要賦予城市和社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的機會。宣言提出應(yīng)重視兒童的早期教育，小學(xué)到大專的正式教育，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，不斷提高終身學(xué)習(xí)體系的靈活性與全面性。應(yīng)建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)空間，將社區(qū)歷史與文化、本土的學(xué)習(xí)方式視為獨有的學(xué)習(xí)資源。積極培育學(xué)習(xí)型組織，確保所有員工享有接受繼續(xù)學(xué)習(xí)和教育的機會。同時，不斷打造有利于在學(xué)習(xí)中使用通信技術(shù)的政策環(huán)境，提倡居民使用通信技術(shù)工具提升學(xué)習(xí)能力。宣言強調(diào)應(yīng)積極培育終身學(xué)習(xí)文化，認同非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)，發(fā)展各種學(xué)習(xí)形式。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，建立與完善部門間的協(xié)調(diào)機制，鼓勵政府、民間社會、私營部門和個人加大對終身學(xué)習(xí)的投資。

《墨西哥城聲明》[3]認為，聯(lián)合國17項可持續(xù)發(fā)展目標中的第4項“保證實施包容、平等的高質(zhì)量教育并推動面向所有人的終身學(xué)習(xí)機遇”和第11項“建設(shè)包容、安全、適應(yīng)力強且可持續(xù)的城市和人類定居點”非常重要。宣言提出要借助教育和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，不斷提升個人與社會的責(zé)任感，促進世界團結(jié)。借助信息通信技術(shù)，讓所有市民，特別是弱勢群體參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。同時，大力發(fā)揮青年作用，吸引青年積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，讓文化和藝術(shù)成為學(xué)習(xí)型城市的重要支柱。

《科克倡議》[4]認為，教育和終身學(xué)習(xí)是可持續(xù)發(fā)展目標的核心。首先，為確保所有人都有可持續(xù)的未來，應(yīng)充分弘揚文化多樣性，保護和發(fā)展文化遺產(chǎn)。其次，要發(fā)揮人類潛能，通過建立團結(jié)協(xié)作的伙伴關(guān)系，應(yīng)對當今世界眾多挑戰(zhàn)。最后，要建立學(xué)習(xí)文化，通過地方行動促進全球落實可持續(xù)發(fā)展目標。終身學(xué)習(xí)在激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)潛力、確保后代可持續(xù)生活方面具有重要價值。學(xué)習(xí)型城市的多樣性、各發(fā)展階段的特殊性，以及各地在規(guī)模、人口、經(jīng)濟實力和政治自主等方面的差異性，會為可持續(xù)發(fā)展提供多樣性和創(chuàng)造性。

《麥德林宣言》[5]認為，要將包容作為終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)城市的原則。全球應(yīng)努力開拓面向每一個人的終身學(xué)習(xí)機會，尤其是弱勢群體，可通過設(shè)計終身學(xué)習(xí)項目來滿足多樣化群體的具體需求，創(chuàng)建更具包容性的社會。同時，宣言強調(diào)包容與平等是并行的，要保證所有公民特別是在學(xué)習(xí)過程，以及項目規(guī)劃、開發(fā)、實施與監(jiān)測各階段都能有機會參與終身學(xué)習(xí)。還應(yīng)調(diào)動資源，找到應(yīng)對新挑戰(zhàn)的本土解決方案。除此之外，宣言還強調(diào)了跨部門治理的重要性，應(yīng)該凝聚地方政府、大學(xué)專家、民間社會組織、私營部門等多方利益相關(guān)者的力量，共同推進城市的可持續(xù)發(fā)展。

《延壽宣言》[6]認為，新冠疫情對弱勢群體的打擊最為嚴重，需要通過教育和終身學(xué)習(xí)來避免健康不平等的進一步加劇。建設(shè)健康和富有韌性的城市，需要實施人人都能參與的健康學(xué)習(xí)政策，提升市民保護自身健康的能力，讓學(xué)習(xí)者在維護自身健康和社區(qū)健康的同時踐行道德和社會責(zé)任，不斷提高社區(qū)恢復(fù)力，進而強化富有韌性的城市。同時，宣言也肯定了正規(guī)教育部門的貢獻，鼓勵提升非正規(guī)學(xué)習(xí)提供者的能力，以及利用城市中的非正式空間開展健康學(xué)習(xí)。宣言還強調(diào)各國政府應(yīng)采取新的終身學(xué)習(xí)政策，促進健康和支持教科文組織成員國韌性城市的發(fā)展。教科文組織要加強其網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)作，積極參與全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)的重要活動。

二、歷屆宣言的關(guān)系分析

五屆宣言的發(fā)布地都是聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市獎的獲獎城市，建設(shè)成就在世界上具有示范效應(yīng)。5個城市分別是2個亞洲城市，2個美洲城市和1個歐洲城市，體現(xiàn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的地域性和包容性。五屆宣言之間具有繼承與發(fā)展的關(guān)系，同時，也擁有其個性與共性。

1.五屆宣言的關(guān)系：繼承和發(fā)展

《北京宣言》啟動了全世界共同推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的偉大事業(yè)，確定了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基調(diào)，確立了聯(lián)合國教科文組織在早年理論研究和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步引導(dǎo)和推動各國的實踐擔(dān)當，明確了建設(shè)標準和合作方式。《墨西哥城聲明》直接繼承《北京宣言》的衣缽，進一步推進可持續(xù)發(fā)展理念。大會前聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所編制了聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)文件，組建了全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展了首批成員。同時號召青年們參與學(xué)習(xí)型城市實踐。《科克倡議》作為前兩篇宣言的繼承者，倡導(dǎo)了文化多樣性，大小城市同樣有作為的包容理念，也推出了歐洲經(jīng)驗?！尔湹铝中浴吩诶^承前者的基礎(chǔ)上，更多地展現(xiàn)了“問題”城市也能擺脫自身困境、舊貌換新顏的突出案例?！堆訅坌浴穭t明顯更上臺階，為以全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)解決世界突發(fā)性重大危機和全人類挑戰(zhàn)提供了新的認識和經(jīng)驗。

推進全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)，是聯(lián)合國教科文組織在長期倡導(dǎo)和推進終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展的一種有效的方法和路徑。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)以各國城市為主體參與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，其影響力覆蓋了占社會人口半數(shù)以上區(qū)域。因此，歷屆國際學(xué)習(xí)型城市大會的召開使全球?qū)W習(xí)型社會建設(shè)行動得到具體展示和推動。聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所作為歷屆大會承辦的主導(dǎo)機構(gòu)之一，引導(dǎo)大會的前進方向也就順理成章。

2.五屆宣言間的共性特征

在理論層面上，歷屆宣言始終強調(diào)學(xué)習(xí)型城市的包容性、可持續(xù)性，以及對社會、經(jīng)濟、文化三個方面的推動作用。在政府層面上，宣言始終強調(diào)提高政治意愿和投資力度，倡導(dǎo)跨部門跨界的積極合作。在受眾層面上，始終強調(diào)全民平等的學(xué)習(xí)權(quán)利，尤其是對弱勢群體和特困群體的特殊照顧和政策傾斜。在學(xué)習(xí)技術(shù)層面上，倡導(dǎo)應(yīng)推廣現(xiàn)代信息技術(shù)和遠程學(xué)習(xí)，特別是新冠疫情暴發(fā)后，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)技術(shù)得到飛速發(fā)展，在線學(xué)習(xí)成為更受重視的學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)形式與空間層面上，始終強調(diào)堅持正規(guī)、非正規(guī)教育與學(xué)習(xí)同等重要，強調(diào)學(xué)校與圖書館等非正式教育、學(xué)習(xí)空間具有同等價值，以及重視學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測工作的開展。在內(nèi)容層面上，2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會后的四屆大會宣言均將聯(lián)合國成員國17項可持續(xù)發(fā)展目標中的第4項“保證實施包容、平等的高質(zhì)量教育并推動面向所有人的終身學(xué)習(xí)機遇”和第11項“建設(shè)包容、安全、適應(yīng)力強且可持續(xù)的城市和人類定居點”作為宣言的重要目標。

3.五屆宣言間的個性特征

《北京宣言》強調(diào)學(xué)習(xí)是人們預(yù)測和應(yīng)對新挑戰(zhàn)，提高生活質(zhì)量的重要方法。而 “學(xué)習(xí)型社區(qū)”“學(xué)習(xí)型城市”是提升個人能力、增強社會凝聚力、培育公民權(quán)利、促進經(jīng)濟和文化繁榮、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ)力量。宣言強調(diào)應(yīng)積極建立學(xué)習(xí)型城市的全球網(wǎng)絡(luò)，加強經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，為所有公民創(chuàng)造就業(yè)機會，減少經(jīng)濟及其他人類活動對自然環(huán)境的負面影響。

《墨西哥城聲明》以2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會制定的17項可持續(xù)發(fā)展目標作為學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)方向，要求大會代表們擔(dān)當終身學(xué)習(xí)的推動大使，鼓勵各國政府和城市遵循《聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指導(dǎo)》，構(gòu)建支持學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的法律框架，提供預(yù)算撥款，倡導(dǎo)將社區(qū)建設(shè)成提供免費、開放電子和紙質(zhì)書籍及文化藝術(shù)活動的學(xué)習(xí)型社區(qū)，支持青年人參與學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

《科克倡議》要求保護所有人免遭貧困、饑餓和暴力，有效管理地球自然資源，改善氣候。要建立伙伴關(guān)系，實現(xiàn)全球團結(jié)一致，應(yīng)對當今世界的眾多挑戰(zhàn)。同時，根據(jù)各城市的具體情況和需求，積極開展地方行動落實可持續(xù)發(fā)展目標。宣言還提出成員城市間可開展戰(zhàn)略合作，記錄、傳播、分享學(xué)習(xí)活動，營造綠色健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，擴大體面勞動和創(chuàng)業(yè)的機會。

《麥德林宣言》提出隨著城市規(guī)模與數(shù)量的增長，城市將面臨新思想、新實踐和新學(xué)習(xí)技術(shù)，為適應(yīng)新的環(huán)境，應(yīng)積極調(diào)動資源，找到應(yīng)對新挑戰(zhàn)的本土解決方案?？沙掷m(xù)發(fā)展要求采用人權(quán)本位的方式和民主公民權(quán)的原則，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市全面收集教育與學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，特別是城市弱勢群體與被排斥人群的數(shù)據(jù)，通過設(shè)計終身學(xué)習(xí)項目來回應(yīng)多樣化群體的具體需求，保障全民學(xué)習(xí)的權(quán)利。同時還強調(diào)，學(xué)習(xí)政策與實踐要依情處理，尤其是殘障人士的身體可及性和被數(shù)字化排斥群體的互聯(lián)網(wǎng)接入等問題要多加斟酌。

《延壽宣言》提出延續(xù)兩年的新冠病毒大流行對弱勢群體的打擊最為嚴重，加劇了城市中的不平等趨勢，并強調(diào)教育和終身學(xué)習(xí)是避免健康不平等加劇的重要手段，通過終身學(xué)習(xí)能夠建設(shè)健康和富有韌性的城市。國家應(yīng)提供一系列教育工具，通過技術(shù)手段查找、理解、評估和運用這些健康信息，逐漸提升解決健康問題的能力。國家還應(yīng)發(fā)布相關(guān)政策，鍛煉社區(qū)與地方學(xué)習(xí)系統(tǒng)的韌性，建立健康學(xué)習(xí)新范式，提高城市健康素養(yǎng)，加強公民健康意識。在緊急狀態(tài)轉(zhuǎn)為正常狀態(tài)的過程中，也應(yīng)充分利用在疫情期間已形成的創(chuàng)造力，通過創(chuàng)新和技術(shù)保護城市學(xué)習(xí)系統(tǒng)，利用城市中的非正式空間開展健康學(xué)習(xí)，實現(xiàn)資源多元化，發(fā)展金融機制。

圖1 歷屆宣言關(guān)系分析結(jié)構(gòu)圖

三、歷屆宣言對我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的啟示

由聯(lián)合國教科文組織主導(dǎo)的國際學(xué)習(xí)型城市大會作為反映學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的風(fēng)向標，其宣言是大會內(nèi)容的核心所在，對規(guī)劃與推進國際學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義。中國作為國際學(xué)習(xí)型城市大會重要成員國，曾多次參與學(xué)習(xí)型城市相關(guān)會議與宣言起草等工作，為國際學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論與實踐發(fā)展做出重要貢獻。但隨著技術(shù)更迭、老齡化問題日漸突出，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)仍然困難重重，充滿挑戰(zhàn)。因此，筆者基于五屆大會宣言的文本分析，回溯學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)歷程，為我國新時代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提出幾點思考。

其一，認清當前國際形勢下建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的機遇與挑戰(zhàn)。新冠疫情依然嚴峻的態(tài)勢，進一步激化了世界長期累積的各種矛盾與問題。在全球經(jīng)濟高度相互依存的情況下，人類社會早已成為“你中有我，我中有你”的命運共同體，任何國家都難以在全球性問題前獨善其身，也不可能憑一己之力解決自身和全球性問題。實現(xiàn)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化比以往任何時候都更為必要和緊迫。同時，我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成效顯著的城市恰恰都是全球化程度和對外經(jīng)濟依賴性較高的城市，所以未來學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)“練好內(nèi)功”，結(jié)合我國提升內(nèi)需的戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟增長和消費增長。

其二，加大推進我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的步伐。借助《延壽宣言》的東風(fēng)，集中于全民健康學(xué)習(xí)和跨部門合作，在兩年抗疫成果領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，進一步防控疫情傳播，保護人民群眾健康，加快恢復(fù)組織機構(gòu)、社區(qū)和社會正常的秩序，建成更多富有韌性的城市，為全世界抗疫取得勝利繼續(xù)做出中國作為負責(zé)任大國應(yīng)有的貢獻。

其三，不斷落實《中國教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略目標。通過全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，促進我國新時代學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)大國建設(shè)、人力資源強國和教育強國建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和高質(zhì)量教育體系。貫徹落實《家庭教育促進法》，積極推進家庭教育，建立家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人機制。堅持“立德樹人”，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者與接班人，構(gòu)建“一帶一路”和人類命運共同體。保持與聯(lián)合國17項可持續(xù)發(fā)展目標中第4項的一致性。

其四，積極推進我國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村人才振興。我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)從專注城區(qū)向?qū)Ｗ⑧l(xiāng)村轉(zhuǎn)移，以學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的成果和經(jīng)驗，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村人才振興要求，積極推動學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，制定鼓勵城市人才下鄉(xiāng)和定居農(nóng)村政策，解決農(nóng)村空心化問題。以城帶鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)居民間的觀念差距、知識差距、人才差距、財富差距，縮小學(xué)習(xí)資源差距，使改革開放的成果盡快惠及鄉(xiāng)村和農(nóng)民，實現(xiàn)聯(lián)合國17項可持續(xù)發(fā)展目標中第11項的目標。

其五，通過監(jiān)測正常化保證學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。教育部職成司主導(dǎo)的8個學(xué)習(xí)型城市監(jiān)測試點成效顯著，樹立了優(yōu)良示范，應(yīng)繼續(xù)堅持以評促建，持續(xù)開展，逐步轉(zhuǎn)變成常規(guī)工作。在繼續(xù)做好規(guī)劃和實施的基礎(chǔ)上，建立長期監(jiān)測機制，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供有效、實用的科學(xué)數(shù)據(jù)。監(jiān)測包含定量數(shù)據(jù)和定性描述，聘請專家定期點評，避免監(jiān)測方式的單一性。同時，各城市應(yīng)因地制宜，使監(jiān)測保有一定的本土特點。

其六，完善全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。應(yīng)鼓勵更多城市加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，走上聯(lián)合國教科文組織搭建的國際舞臺，唱響本土頌歌，共同講好中國故事。雖然我國已有北京、上海、杭州、成都、武漢、深圳、常州、太原、西安9座城市加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，但與韓國(50座城市)、葡萄牙(14座城市)等國家相比，數(shù)量上仍存在差距。今后，中國參加國際學(xué)習(xí)型城市大會的代表團應(yīng)多借鑒他國經(jīng)驗，由上級有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進一步提升中國代表團新時代文明、高素質(zhì)、積極向上的大國形象。

其七，進一步關(guān)注弱勢群體的教育與學(xué)習(xí)。加強對老年人、邊遠地區(qū)少數(shù)民族、貧困地區(qū)群眾、殘障人群、城鄉(xiāng)困難家庭、農(nóng)村“三留”人員的“送教上門”和學(xué)習(xí)引導(dǎo)。在保證平等受教育權(quán)的同時，還應(yīng)使學(xué)習(xí)者在經(jīng)濟上學(xué)得起、方式上便捷享學(xué)，將包容性充分體現(xiàn)到城鄉(xiāng)全域和群體全納上。

其八，加強未來學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論研究。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論研究的隊伍中，多數(shù)學(xué)者來自教育學(xué)，研究往往更關(guān)注全民終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)權(quán)利公平、學(xué)習(xí)機會平等和人的全面發(fā)展等方面。但學(xué)習(xí)型城市建設(shè)也是一種城市發(fā)展方式，與城市的經(jīng)濟增長、文化繁榮、社會穩(wěn)定等方面密切相關(guān)。因此，學(xué)習(xí)型城市的相關(guān)研究也應(yīng)打破學(xué)科壁壘，融合多種研究領(lǐng)域，全面開花。如經(jīng)濟學(xué)專家可參與研究學(xué)習(xí)型城市建設(shè)對世界、國家和城市經(jīng)濟增長的作用；文化領(lǐng)域?qū)＜铱蓞⑴c研究終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型城市的文化特征與文化繁榮密碼；社會學(xué)專家可參與研究學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型城市的社會建設(shè)目標與途徑等。