高 非，劉秋婕

（襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 襄陽 441050）

《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“十四五”時期是襄陽市加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要機遇期。要適應(yīng)以智能、交互、在線為特征的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，要抓住“新基建”機遇，加快制造業(yè)走向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化，加快線上線下融合發(fā)展，加快構(gòu)建接續(xù)發(fā)展、富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。打造以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)、以服務(wù)業(yè)為媒介的三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，這就為區(qū)域內(nèi)高職教育發(fā)展指明了方向。

一、襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職教育現(xiàn)狀

（一）襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校概況

1.襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。“十四五”襄陽開局良好，2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為5 309.43億元，跨越了5 000億元臺階，按照可比價格來計算，比上一年增長了14.7%，比2019年增長了8.3%，近兩年平均增長4.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為554.34億元，比上一年增長了11.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2 359.28億元，增長了16.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 395.82億元，增長了13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的11.3∶42.8∶45.9調(diào)整到10.4∶44.5∶45.1。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為100 824元，突破了10萬元大關(guān)。全市新登記市場主體為10.58萬戶，市場主體累計達(dá)到了60.38萬戶，比上一年增長了12.9%。其中，新登記企業(yè)類市場主體為2.4萬戶，累計達(dá)到了12.43萬戶；新登記個體工商戶為8.14萬戶，累計達(dá)到了47.1萬戶。①

2.襄陽高職教育發(fā)展概況。襄陽現(xiàn)有兩所高職院校，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，均屬于公辦，皆位于襄陽市襄城區(qū)。襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家骨干高職院校、國家“雙高計劃”立項建設(shè)單位，學(xué)校現(xiàn)有教職工1 247人，其中教授61人，副教授236人，享受國務(wù)院、省、市政府津貼專家17人?，F(xiàn)有全日制在校生達(dá)21 000余人，畢業(yè)生雙證率、就業(yè)率始終保持在95%以上。襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院是湖北省“雙高院?！苯ㄔO(shè)單位，學(xué)?，F(xiàn)有教職工558人，其中152人具有高級職稱，享受市政府特殊津貼2人，各類在籍學(xué)生2萬余人，畢業(yè)生就業(yè)率年均保持在94.48%以上，約60%畢業(yè)生實現(xiàn)了在本市本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)就業(yè)。

（二）襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職人才需求分析

1.總體情況分析。2021年，襄陽市人力資源市場呈現(xiàn)供求兩旺態(tài)勢，崗位需求和求職人次總量有明顯增加。用人單位提供崗位需求104 137個，求職99 046人次，求人倍率1.05?？傮w來看，求人倍率沒有明顯的波動。

2.崗位需求情況分析。產(chǎn)業(yè)需求方面。一二三產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)為1.26%、34.12%、64.62%。與上年相比，第二產(chǎn)業(yè)需求上升8.88%，第三產(chǎn)業(yè)需求下降9.32%。第二產(chǎn)業(yè)需求同比上升主要是該市大力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綖橹鞯墓I(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集聚化、配套化、高端化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好汽車、裝備制造、新能源汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的帶動作用，第二產(chǎn)業(yè)用工需求量增加。

行業(yè)需求方面。制造業(yè)需求占29.09%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)需求占19.09%，批發(fā)零售業(yè)需求占12.98%。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)需求的增長，與該市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展物流及電商有關(guān)。

職業(yè)需求方面。商業(yè)服務(wù)人員、生產(chǎn)設(shè)備運輸操作工和專業(yè)技術(shù)人員的需求占前三位，分別為46.48%，25.50%和15.34%。與上年相比，增幅分別為-4.98%，2.62%和9.44%?？梢钥闯?，生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工和專業(yè)技術(shù)人員的需求是增長的，這也與該市大力發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相吻合。

3.面臨的形勢。總體來看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是當(dāng)前需要解決的問題，表現(xiàn)在人力資源供給不足與崗位要求產(chǎn)生的不匹配，導(dǎo)致了部分行業(yè)、企業(yè)用工出現(xiàn)“招工難”，在一些中小企業(yè)和大型勞動密集型企業(yè)尤為突出。市場上技能型勞動者的需求量大，但大量勞動者由于缺乏技能而導(dǎo)致“就業(yè)難”。［1］

（三）襄陽高職教育對襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給分析

1.畢業(yè)生的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021屆畢業(yè)生共5 328人，其中，男生2 031人，占比為38.12%；女生3 297人，占比為61.88%；男女比例為0.62：1。省內(nèi)生源4 393人，占比為82.45%；省外生源935人，占比為17.55%。畢業(yè)生分布在8個院系，36個專業(yè)，其中，醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院畢業(yè)生人數(shù)占比相對較高，分別為42.32%（2 255人）、24.38%（1 299人）。畢業(yè)生人數(shù)排名前三的專業(yè)為學(xué)前教育（702人，13.18%）、口腔醫(yī)學(xué)（598人，11.22%）、臨床醫(yī)學(xué)（553人，10.38%）。

襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021屆畢業(yè)生共1 962人，其中，男生1 547人，占比為78.85%；女生415人，占比為21.15%；男女比例為1：0.27。省內(nèi)生源1 499人，占比為76.40%；省外生源463人，占比為21.60%。畢業(yè)生分布在7個院系，21個專業(yè)，其中，汽車工程學(xué)院、智能制造學(xué)院畢業(yè)生人數(shù)占比相對較高，分別為25.33%（497人）、23.65%（464人）。畢業(yè)生人數(shù)排名前三的專業(yè)為汽車檢測與維修技術(shù)（338人，17.23%）、模具設(shè)計與制造（309人，15.75%）、財務(wù)管理（234人，11.93%）。

2.襄陽高職院校畢業(yè)生的就業(yè)情況。襄陽兩所高職院校的2021屆畢業(yè)生都比較受用人單位的歡迎，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到了98%以上，其中多個專業(yè)的初次就業(yè)率更是達(dá)到了100%，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高。從畢業(yè)生的就業(yè)行業(yè)分布看，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較多的行業(yè)類為衛(wèi)生與社會工作領(lǐng)域（27.33%）、教育領(lǐng)域（18.91%）、批發(fā)和零售領(lǐng)域（9.78%）；襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較多的行業(yè)類為制造領(lǐng)域（30.21%），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域（16.58%），居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)領(lǐng)域（9.69%）。

從畢業(yè)生就業(yè)的分布地區(qū)來看，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021屆畢業(yè)生中有74.27%選擇在湖北省內(nèi)就業(yè)，其中又有50.18%的畢業(yè)生決定留在襄陽就業(yè)，省內(nèi)就業(yè)去向主要為武漢和十堰，分別占比為10.24%和3.19%。各院系畢業(yè)生留鄂就業(yè)的比例均在65%以上，其中農(nóng)學(xué)院、師范學(xué)院畢業(yè)生留鄂就業(yè)比例較高，分別為89.11%和86.10%；各院系畢業(yè)生留襄就業(yè)的比例均在38%以上，其中農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生留襄就業(yè)比例較高，達(dá)71.29%。襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021屆畢業(yè)生中有62.89%選擇在湖北省就業(yè)，其中絕大多數(shù)留在襄陽就業(yè)。由此可見，襄陽的高職院校為該市培養(yǎng)出了大量的優(yōu)秀技術(shù)技能型人才，人才聚集優(yōu)勢比較明顯，為襄陽的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要且有效的人力資源保障。

二、襄陽高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

（一）適應(yīng)性的兩個維度

1.人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)。人才支撐是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)十分重要的基礎(chǔ)，而高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)模，會隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越發(fā)顯示其重要性。高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)模只有做到了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)勞動力市場中的從業(yè)人員規(guī)模相適應(yīng)，并且符合勞動力市場崗位要求，高職院校的學(xué)生畢業(yè)后才能更好地服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［2］同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求都是變化的，這就需要高職院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平以及相關(guān)變化及時調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)模，有效提高高職教育人才培養(yǎng)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性水平。

2.高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)是依據(jù)專門的崗位群制定的，而制定專業(yè)結(jié)構(gòu)是為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系及其構(gòu)成。［3］高職院校制定的專業(yè)結(jié)構(gòu)如果無法適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就滿足不了勞動力市場需求，導(dǎo)致的結(jié)果就是其培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)困難，這對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是不利的。因此，作為高職院校，一定要密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本地區(qū)未來準(zhǔn)備發(fā)展哪些重點產(chǎn)業(yè)要做到心中有數(shù)，這樣才能及時做好專業(yè)結(jié)構(gòu)的更新調(diào)整。

3.適應(yīng)性過程中存在的問題。第一，人才培養(yǎng)規(guī)模與從業(yè)人員規(guī)模之間存在不適應(yīng)。按產(chǎn)業(yè)劃分的2021年襄陽市從業(yè)人員人數(shù)中，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)為50.18萬人，比上年減少5.72萬人，降幅10.24%，這與近年來第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的情況不相吻合，說明2020年爆發(fā)新冠疫情對襄陽第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了影響，復(fù)蘇需要一定的時間。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)為53.10萬人，從2018年以來保持了相對的穩(wěn)定，說明襄陽的第三產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)為4.12萬人，較上年增長0.86萬人，增幅26.40%，說明襄陽在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策在從業(yè)人員人數(shù)上得到了體現(xiàn)。

通過比較2021年襄陽一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成情況，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的3.84%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比為46.72%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比為49.44%。而襄陽高職院校2021年畢業(yè)生中與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1.45%，錯位幅度為-2.39%；而與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生占比為37.59%，錯位幅度為-9.13%；與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生占比為60.96%，錯位幅度為14.52%。

總體看，襄陽的第一、二產(chǎn)業(yè)勞動力市場處于供不應(yīng)求的局面，而第三產(chǎn)業(yè)勞動力市場則表現(xiàn)為供過于求。說明目前襄陽的高職教育人才培養(yǎng)規(guī)模未能全面適應(yīng)從業(yè)人員規(guī)模。

第二，人才培養(yǎng)水平與勞動力市場崗位要求之間存在不適應(yīng)。檢索襄陽2021年人力資源市場招聘信息，企業(yè)要求應(yīng)聘者具備高中學(xué)歷的占比為45.11%；要求初中及以下學(xué)歷的占比為18.74%；要求大專學(xué)歷的占比為19.24%；要求大學(xué)及以上學(xué)歷的占比為13.62%；無學(xué)歷要求的占比為3.29%。

從2021年襄陽緊缺技術(shù)技能型人才需求來看，要求大專學(xué)歷的崗位占崗位總數(shù)的31.54%；要求大學(xué)學(xué)歷的崗位占崗位總數(shù)的61.78%；要求碩士及以上學(xué)歷要求的占崗位總?cè)藬?shù)的6.68%。

總體看，雖然目前數(shù)據(jù)顯示出勞動力市場對?？茖哟蔚那舐氄咝枨蟊壤桓撸请S著襄陽“十四五”規(guī)劃的不斷推進(jìn)，對于較高層次的技術(shù)技能型人才的需求會明顯增多，這正是本地高職院?？梢宰プ〉陌l(fā)展機遇。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適應(yīng)性問題

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)與第一產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。2021年，襄陽第一產(chǎn)業(yè)增加值為554.37億元，較上一年增長11.60%，第一產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為10.44%。從現(xiàn)有專業(yè)看，襄陽兩所高職院校中只有襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了少量涉及第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，這與襄陽第一產(chǎn)業(yè)的實際需求有差距。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)說，襄陽作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展?jié)摿?，對相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能人才需求也會增加。而目前襄陽的高職院校開設(shè)的專業(yè)，還不能完全為本地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的人才支持，也就是說，襄陽高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與襄陽第一產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性不夠。因而，襄陽的高職院校應(yīng)該緊盯襄陽發(fā)展趨勢，更多地開設(shè)涉及第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，為襄陽第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出符合需要的高技能人才。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)與第二產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。2021年，襄陽第二產(chǎn)業(yè)增加值為2 359.28億元，較上一年增長16.70%，第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為44.44%。襄陽兩所高職院校目前與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)共有22個，占總專業(yè)數(shù)的42.45%，與襄陽第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重相比，有一定差距。2021年，襄陽第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的46.72%，而襄陽高職院校畢業(yè)生中與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人數(shù)占比為37.59%，人才缺口較為明顯，說明襄陽高職院校目前的專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)襄陽第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。究其原因：一是與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)對學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)備有嚴(yán)格要求，會增加高職院校辦學(xué)成本。二是未能全面了解襄陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在開設(shè)專業(yè)時沒有充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是社會對第二產(chǎn)業(yè)認(rèn)識有誤區(qū)，雖然現(xiàn)在與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作薪資不低，國家政策及宣傳導(dǎo)向也積極鼓勵，但是很多學(xué)生及其家長仍然在社會地位方面“藍(lán)領(lǐng)”有偏見。［4］

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與第三產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。2021年，襄陽第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 395.82億元，較上一年增長45.12%，第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為45.12%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為100 824元，突破了10萬元大關(guān)，達(dá)到高收入水平。襄陽高職院校目前開設(shè)了涉及第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)32個，占總專業(yè)數(shù)的53.36%，與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的錯位幅度為8.24%，說明相關(guān)專業(yè)開設(shè)數(shù)量過剩。從人才供給看，2021年襄陽第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占總從業(yè)人員人數(shù)的49.44%，而襄陽兩所高職院校第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)比重為60.95%，錯位幅度為11.51%。說明襄陽高職院校目前與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)過多，相應(yīng)的畢業(yè)生數(shù)量也就過剩，專業(yè)結(jié)構(gòu)顯然與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。究其原因：一是襄陽高職院校開設(shè)的專業(yè)主要涵蓋醫(yī)藥、教育、經(jīng)管、交通、藝術(shù)等大類，對辦學(xué)成本、教學(xué)條件等要求相對容易達(dá)到。二是這些專業(yè)對應(yīng)的工作日常生活中容易接觸到，學(xué)生及家長相對更熟悉一些，加之畢業(yè)后工作環(huán)境較第一、二產(chǎn)業(yè)相對舒適。［5］因而，學(xué)校開設(shè)了大量涉及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。

（三）襄陽高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性問題的癥結(jié)

1.高職院校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高。通過對襄陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分析發(fā)現(xiàn)，隨著襄陽開啟“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，“十四五”時期第二產(chǎn)業(yè)仍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而分析襄陽高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，由于考慮辦學(xué)成本、學(xué)生及家長的認(rèn)識、對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展領(lǐng)域的把握等因素的影響，襄陽高職院校的專業(yè)布局與襄陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間匹配性不好，不能很好地適應(yīng)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.高職院校畢業(yè)生數(shù)量與勞動力市場需求契合度不夠。從崗位需求看，雖然新冠肺炎疫情導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素增多，2021年以來襄陽第二產(chǎn)業(yè)需求量仍顯旺盛。預(yù)計制造業(yè)企業(yè)用工以普通工種和模具制造、機械修理等技術(shù)工種為主，但面臨的是技能型人才供給不足以及結(jié)構(gòu)性短缺的實際。與此同時，襄陽兩所高職院校畢業(yè)生中相關(guān)專業(yè)人數(shù)僅占畢業(yè)生總數(shù)的24.56%，無法解決襄陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才供給不足和結(jié)構(gòu)性短缺的問題。

3.高職院校對襄陽未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)前瞻性不足。“十四五”期間，襄陽將積極推進(jìn)制造業(yè)實現(xiàn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，大力發(fā)展諸如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機器人等成長性高的智能制造產(chǎn)業(yè)以及與各個領(lǐng)域能夠融合創(chuàng)新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。然而，在襄陽高職院?，F(xiàn)有專業(yè)中，與之匹配的相關(guān)專業(yè)布局前瞻性不夠，無法滿足未來襄陽相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，應(yīng)當(dāng)盡快對專業(yè)布局作調(diào)整。

4.兩所高職院校專業(yè)重復(fù)率較高，特色辦學(xué)不明顯。對比襄陽高職院校專業(yè)設(shè)置，有8個專業(yè)在兩所高職院校均有開設(shè)，這雖然符合有關(guān)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，同一專業(yè)的學(xué)生過多，特別是明顯超過本地需求，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)壓力就會變大。高職院校一定要明確哪些是自己的辦學(xué)特色，同一地區(qū)不同的高職院校如果各自特色鮮明，不僅能在招生和學(xué)生就業(yè)時避免惡性競爭，而且可以更好地與本地勞動力市場需求相適應(yīng)。

三、提升襄陽高職教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的策略

（一）積極發(fā)揮好政府主導(dǎo)統(tǒng)籌作用

1.牽頭本地區(qū)各高職院校共同謀劃好專業(yè)布局。政府要立足為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供匹配度高的人才為根本，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各高職院校，以地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)和未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)點，結(jié)合本地區(qū)人力資源市場供需情況，重點關(guān)注緊缺人才需求，整體評估本地高職院校辦學(xué)情況，綜合考慮各高職院校辦學(xué)定位，科學(xué)謀劃本地各高職院校的專業(yè)設(shè)置，對那些專業(yè)重復(fù)率高、就業(yè)率不好的弱勢專業(yè)進(jìn)行適當(dāng)刪減，從長遠(yuǎn)看，這有利于滿足未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。［6］

2.對高職院校的專業(yè)設(shè)置要做到加強管理、適時調(diào)控。政府相關(guān)部門要認(rèn)真研究本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)襄陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，預(yù)判出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及其相應(yīng)的人才需求。在此基礎(chǔ)上，合理調(diào)控好襄陽各高職院校的專業(yè)設(shè)置。同時，對現(xiàn)有專業(yè)需要評估是否符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，時刻關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量，也就是看高職院校畢業(yè)生能不能被市場認(rèn)可和接納。對于各方面表現(xiàn)欠佳的專業(yè)，要及時撤銷。而對于能夠促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足市場需要的專業(yè)，要加大力度重點扶持，力爭各高職院校都能辦好更多的特色專業(yè)。

3.重點開發(fā)緊缺人才、特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。襄陽2021年從業(yè)人員總數(shù)為107.4萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比為46.72%，其中制造業(yè)從業(yè)人員占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的65.57%。由此可見，襄陽制造業(yè)用工需求較大。政府應(yīng)聯(lián)合高職院校和行業(yè)、企業(yè)，界定出與本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應(yīng)的專業(yè)，進(jìn)行重點開發(fā)。其中的一些專業(yè)對資金和設(shè)備投入要求較高，單靠高職院校獨立承擔(dān)不現(xiàn)實，或者是即便開設(shè)了，但因后續(xù)投入不足難以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。［7］因此，對于這樣的專業(yè)，政府應(yīng)大力扶持，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好緊缺人才的儲備。

（二）適應(yīng)襄陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

1.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開設(shè)特色專業(yè)。前文通過對比襄陽高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性得知，與第一、二產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)及其畢業(yè)生不足，后者更為明顯，與第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)及其畢業(yè)生過剩。因此，隨著襄陽在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路上更加追求高質(zhì)量的發(fā)展，高職院校在開設(shè)相關(guān)專業(yè)時更要充分考慮是否能滿足特色產(chǎn)業(yè)的人才需求，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.精準(zhǔn)辦學(xué)定位，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢。高職院校首先要了解自身辦學(xué)優(yōu)勢，不要盲目開設(shè)專業(yè)，應(yīng)更加重視將已開設(shè)的專業(yè)辦出特色。高職院校以服務(wù)本地、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力支撐為主，在此基礎(chǔ)上再輻射到其他地區(qū)。［8］因此，襄陽高職院校辦學(xué)要考慮到襄陽未來5~15年的發(fā)展需要，圍繞加快推進(jìn)“一極兩中心”建設(shè)這條主線，立足自身優(yōu)勢，明確辦學(xué)定位。

3.加強校企合作，抓好“雙師型”教師隊伍建設(shè)。高職院校要按照“政校企”“行校企”協(xié)同融合的思路，加強與企業(yè)的合作，讓更多的專業(yè)教師能夠參與到企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)實踐中，切實提高“雙師型”教師素質(zhì)。高職院校在選聘教師時，要對照企業(yè)生產(chǎn)實踐標(biāo)準(zhǔn)充分考察其實踐動手能力。同時，可根據(jù)需要，聘請企業(yè)人員承擔(dān)教學(xué)工作，深化校企間的合作。

（三）提高行業(yè)企業(yè)參與度，促進(jìn)高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)

1.政校企行四方聯(lián)動，搭建信息共享平臺。信息不對稱如果存在于高職院校與勞動力市場間，就表現(xiàn)為人才培養(yǎng)滿足不了勞動力市場需求，更無法有針對性地統(tǒng)籌分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢，因此，有效完善政校企行間的交流渠道，建立起本地區(qū)人力資源需求信息共享平臺顯得更加迫切。［9］該平臺應(yīng)在政府牽頭下搭建，政府還應(yīng)發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職能；行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)將用工需求共享至平臺；高職院校在分析這些信息的基礎(chǔ)上，對專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.更新人才培養(yǎng)觀念，提高行業(yè)企業(yè)參與度。高職院校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后，能不能滿足企業(yè)的用工需求，關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)效率，但目前很多企業(yè)并未真正意識到這一點，在校企合作中總是處于被動。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)主動與高職院校溝通用工需求信息，并且在制定人才培養(yǎng)方案和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)與教材編寫等方面加強與高職院校深度合作，化被動為主動，擔(dān)負(fù)起高職教育人才培養(yǎng)的責(zé)任。政府應(yīng)鼓勵企業(yè)通過多種方式與高職院校合作辦學(xué)，可合作成立二級學(xué)院，也可在資金、設(shè)備、場地等方面提供支持。高職院校在科研項目上可以安排教師和企業(yè)相關(guān)人員共同完成，這更利于成果轉(zhuǎn)化，也鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作，為企業(yè)提供高技能人才保障。

3.建立由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系。目前對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，主要還是各高職院?！白哉f自話”，這顯然是不太客觀的。高職院校的畢業(yè)生是否具備了相應(yīng)的技能要求，應(yīng)該主要由用人單位評價。制定科學(xué)有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標(biāo)體系應(yīng)由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)完成，并對用人單位反饋的結(jié)果進(jìn)行分析，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量結(jié)論反饋給政府和高職院校。［10］政府要明確參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價各方的定位、職責(zé)和方式方法，破除利益鏈，客觀全面地做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價。

四、結(jié)束語

人才支撐是發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要保證。高職教育將在其中扮演重要角色，其人才培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，襄陽已正式開啟“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，更加迫切地需要襄陽的高職院校培養(yǎng)出眾多掌握技術(shù)技能的人才投身到襄陽的建設(shè)發(fā)展中，也期待著本地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)向著和諧、可持續(xù)的方向發(fā)展。

注釋：

①本文數(shù)據(jù)主要來源于《襄陽統(tǒng)計年鑒》《襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》《襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院2021屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》。