文/唐凡婷

一、個(gè)人信息概述

隨著社會(huì)與科技的發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了個(gè)人信息侵權(quán)方面的問(wèn)題，因此分析與找尋個(gè)人信息侵權(quán)問(wèn)題的最主要且最首要階段是了解如何定義。

1.個(gè)人信息與個(gè)人信息權(quán)的定義

《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定，個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息。

個(gè)人信息權(quán)、信息查詢(xún)權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)是其具體權(quán)力內(nèi)容。

2.個(gè)人信息權(quán)的法律屬性

筆者更認(rèn)同所有權(quán)客體說(shuō)，個(gè)人信息首先具有人格權(quán)，但在人格權(quán)的基礎(chǔ)上，財(cái)產(chǎn)利益是對(duì)每個(gè)公民來(lái)說(shuō)尤為重要的，此學(xué)說(shuō)同時(shí)包含了人身屬性和財(cái)產(chǎn)屬性，具有極高包容性和包含性。[1]

二、個(gè)人信息侵權(quán)的表現(xiàn)

根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《App個(gè)人信息泄露情況調(diào)查報(bào)告》顯示，信息泄露途徑紛繁復(fù)雜，其中主要有兩種途徑：一是平臺(tái)對(duì)個(gè)人信息的過(guò)度采集；二是不法分子故意泄露、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人信息侵權(quán)的表現(xiàn)主要有以下三種。

1.非法披露

機(jī)構(gòu)或企業(yè)在掌握一些客戶(hù)個(gè)人信息資源后，在個(gè)人利益或他人利益驅(qū)使下，未經(jīng)公民本人允許擅自披露其個(gè)人信息資源，如姓名、電話(huà)、家庭住址、子女教育、所持資產(chǎn)情況、工作單位、教育學(xué)歷等，使得一些不良個(gè)體或商家對(duì)公民進(jìn)行短信或電話(huà)騷擾，嚴(yán)重影響公民的個(gè)人生活。情節(jié)更嚴(yán)重的當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)暴力，即網(wǎng)民通過(guò)人肉搜索對(duì)公民進(jìn)行言語(yǔ)攻擊以達(dá)到他們抒發(fā)個(gè)人情感的目的，對(duì)公民的生活以及安全都造成了嚴(yán)重的不良影響。

2.非法利用

人們的生活軌跡、人際交往、查詢(xún)信息等一系列與大數(shù)據(jù)“交手”的行為，使得不良商家獲取以其他方式記錄的能夠識(shí)別特定自然人身份的各種信息。一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者通過(guò)查詢(xún)用戶(hù)的支付信息、常用瀏覽網(wǎng)頁(yè)、購(gòu)物習(xí)慣等向個(gè)人進(jìn)行非法推銷(xiāo)、誘導(dǎo)甚至欺騙等方式侵犯公民個(gè)人信息權(quán)利，甚至侵犯人身安全權(quán)與名譽(yù)權(quán)。[2]

3.非惡意泄露

個(gè)人信息的非惡意泄露是指主體在主觀上沒(méi)有故意泄露個(gè)人信息的目的，客觀上也沒(méi)有進(jìn)行非法利益交換的行為，而是由于主體保管不善、一時(shí)疏忽大意等多方面原因造成的。例如在政府企業(yè)工作的管理人員由于缺乏信息保護(hù)意識(shí)、技術(shù)不成熟等原因?qū)е滤藗€(gè)人信息泄露，或者用戶(hù)將個(gè)人生活中的證件復(fù)印件、快遞單等粘貼個(gè)人信息的資料隨處丟棄而造成個(gè)人信息無(wú)意中泄露。[3]

三、現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下公民個(gè)人信息保護(hù)權(quán)的問(wèn)題

隨著科技發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在公民的日常生活中起著極為重要的作用，但互聯(lián)網(wǎng)也是一把雙刃劍，如果利用妥當(dāng)，互聯(lián)網(wǎng)便是便利千家萬(wàn)戶(hù)的好幫手，但如果被惡意篡奪、利用，其中的危害不可估量，直接侵犯了公民的個(gè)人信息權(quán)與人身安全問(wèn)題。筆者通過(guò)查閱近幾年的個(gè)人信息泄露案件與分析總結(jié)出以下幾點(diǎn)。

1.公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種信息肆意橫攛的時(shí)代，越來(lái)越多公民在遇到對(duì)方要求提供個(gè)人信息時(shí)不加防備。一味貪圖微小利益而丟失其重要方面的利益是讓非法分子有機(jī)可乘的重要原因。如果將“敲門(mén)磚”比作公民的個(gè)人信息，那么受害人即公民個(gè)人便是開(kāi)門(mén)的主體。我們需要知道世上根本沒(méi)有免費(fèi)的午餐，公民只有消除貪便宜的心理、提高個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)意識(shí)，才能對(duì)不法行為保持警惕，避免自己成為“獵手”的“靶子”。

2.個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)在個(gè)人信息權(quán)的立法方面起步較晚，我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定個(gè)人信息與個(gè)人信息權(quán)的界定，在個(gè)人信息權(quán)利侵害發(fā)生時(shí)，存在無(wú)法可依的現(xiàn)象，我國(guó)法律被迫依照《隱私權(quán)》來(lái)處理，具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。我?guó)目前系統(tǒng)化的個(gè)人信息保護(hù)法這一方面還未進(jìn)行制定與發(fā)展，有關(guān)部門(mén)也無(wú)具體措施開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督的工作。

3.救濟(jì)機(jī)制不完善

信息化社會(huì)中人人都面臨個(gè)人信息被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)，但在當(dāng)前的法治環(huán)境下個(gè)人維權(quán)成本太高，當(dāng)前法律法規(guī)的保護(hù)范圍還不夠，個(gè)人信息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，可操作性顯得比較弱。以信息的類(lèi)型為例，哪些是敏感信息，哪些是隱私信息界定是不清晰的。個(gè)人有權(quán)利拒絕別人過(guò)度采集自己的信息，但在必要的時(shí)候也應(yīng)該提供信息。在這種情況下，當(dāng)事人無(wú)法追究對(duì)方的刑事責(zé)任，也很難用追究民事責(zé)任的方法來(lái)維權(quán)。因?yàn)閭€(gè)人信息流通的環(huán)節(jié)很多，周期很長(zhǎng)，當(dāng)事人首先就面臨舉證上的困難。

4.缺乏有效監(jiān)管流程

公民能否實(shí)際遵守法律，是檢驗(yàn)頒布法律是否有效的標(biāo)準(zhǔn)之一，其應(yīng)有的法律效力能否完全發(fā)揮出來(lái)，最終取決于司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等能否嚴(yán)格執(zhí)行法律和嚴(yán)格完善的監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)法律存在的一個(gè)問(wèn)題是法律執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制的不足，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)方面進(jìn)行管理和監(jiān)督，極大影響了相關(guān)法律的實(shí)施效力。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息安全保護(hù)對(duì)策

1.政府出臺(tái)政策、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

首先，政府應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)快速制定統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法，將具體、明確的個(gè)人信息權(quán)利尤其是追究民事責(zé)任的權(quán)利賦予當(dāng)事人，以此最大程度上防止和避免其他主體對(duì)個(gè)人信息的不當(dāng)收集和濫用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和其他主體間的利益平衡。個(gè)人信息保護(hù)法中也要規(guī)定其他主體對(duì)個(gè)人信息承擔(dān)方面的保護(hù)義務(wù)，執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，追究法律責(zé)任等。同時(shí)，誠(chéng)摯建議政府對(duì)此設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的個(gè)人信息進(jìn)行制度完善，及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障個(gè)人信息的安全性。

2.完善相對(duì)的救濟(jì)法

完善相對(duì)的救濟(jì)法勢(shì)在必得。完善救濟(jì)法可以實(shí)行舉證責(zé)任倒置，如果當(dāng)事人提出有人侵害自己的個(gè)人信息權(quán)利，不由當(dāng)事人舉證，而是由被告一方來(lái)舉證。此外可以考慮實(shí)行簡(jiǎn)化立案程序、減免案件受理費(fèi)用等舉措，以建立便捷、高效的當(dāng)事人投訴、訴訟救濟(jì)機(jī)制。以公正裁判樹(shù)立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，事實(shí)上如果能夠通過(guò)司法實(shí)踐來(lái)解決更多的個(gè)人信息案件，也是對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的引導(dǎo)。

3.公民個(gè)人提高保護(hù)意識(shí)

政府牽頭相關(guān)部門(mén)通過(guò)各種途徑積極宣傳和普及個(gè)人信息安全相關(guān)知識(shí)，如規(guī)范自身行為方式、提高個(gè)人信息安全防范意識(shí)等。由此，我認(rèn)為有以下幾種方法避免侵權(quán)情況，第一是少去注冊(cè)一些沒(méi)必要用的App；第二，也不要因?yàn)橐恍┩茝V軟件可以賺錢(qián)，從而參加其中的推廣活動(dòng)，因?yàn)檫@樣會(huì)加速你的個(gè)人信息泄露；第三，經(jīng)常保持手機(jī)的干凈度，不去瀏覽一些不健康的網(wǎng)站，里面很可能有一些植入的病毒，侵入你的手機(jī)，從而竊取你的個(gè)人信息。總而言之，提高個(gè)人信息防護(hù)意識(shí)是避免個(gè)人信息被侵權(quán)最基本的一步。

4.完善信息泄露應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)民數(shù)量激增，各大信息平臺(tái)承載著越來(lái)越多包含個(gè)人隱私的信息數(shù)據(jù)，在如此龐大的信息平臺(tái)上，雖讓我們受益匪淺，但同時(shí)也存在個(gè)人信息被披露、兜售、拍賣(mài)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)上升到國(guó)家的高度，互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展帶來(lái)喜悅的同時(shí)，我們更要注重個(gè)人信息安全的保護(hù)，盡快完善信息泄露應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語(yǔ)

個(gè)人信息安全問(wèn)題絕不能忽視，應(yīng)給其套上法律的韁繩，合理使用立法規(guī)范保護(hù)個(gè)人信息。本文通過(guò)合理論斷分析我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面的不足，建議國(guó)家與政府當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)制度法案的立法進(jìn)程進(jìn)行必要指導(dǎo)，不再籠統(tǒng)的歸納到隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)中。同時(shí)，政府應(yīng)不斷加強(qiáng)普法宣傳程度，使公民建立樹(shù)立個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)帶給人類(lèi)生活便利的同時(shí)，在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展變革當(dāng)中，個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)需要受到重視。只有不斷地完善法制建設(shè)，加強(qiáng)制度監(jiān)督，提高公民素質(zhì)，才能共同應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展帶給人類(lèi)生活的挑戰(zhàn)，努力消除諸多不利因素，為人類(lèi)社會(huì)建設(shè)提供更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。