肖 銳，魯 力，黃曉斌

(空軍預(yù)警學(xué)院 空天預(yù)警系，湖北 武漢 430019)

一、引言

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)是指院校與院校、院校與部隊(duì)(訓(xùn)練機(jī)構(gòu))充分利用院校師資和教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)、部隊(duì)訓(xùn)練和武器裝備優(yōu)勢(shì)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和訓(xùn)練條件優(yōu)勢(shì)，共同開展的一種聯(lián)合教育訓(xùn)練形式，主要包括觀摩見學(xué)、聯(lián)合教學(xué)、聯(lián)合演練、聯(lián)合攻關(guān)等[1]。新時(shí)代聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作，面臨著一系列新形勢(shì)新任務(wù)新要求，需要認(rèn)真研究當(dāng)前面臨的矛盾問題，深入探索未來發(fā)展思路舉措，努力為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才提供有力支撐。目前，軍隊(duì)院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)雖然獲得多方關(guān)注支持，發(fā)展迅速，但在具體落實(shí)過程中卻困難重重，導(dǎo)致聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作往往流于形式，基于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的裝備教學(xué)工作難以落實(shí)，存在實(shí)裝實(shí)訓(xùn)難、時(shí)間保障難、工作協(xié)調(diào)難、后勤保障難等多方面的問題。下面就從這些現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，進(jìn)行原因分析，并研究有效對(duì)策和措施。

二、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)在裝備教學(xué)中的需求分析

裝備教學(xué)的根本目的，是向?qū)W員傳授裝備相關(guān)理論知識(shí)、操作方法和裝備維護(hù)保障技能，使學(xué)員形成崗位任職能力，從而保證學(xué)員畢業(yè)后能夠滿足崗位任職需求，快速形成作戰(zhàn)能力，擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)。隨著各類新型裝備在部隊(duì)列裝，部隊(duì)對(duì)新型裝備操作、維護(hù)和運(yùn)用方面的人才需求越發(fā)迫切。針對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾問題開展教學(xué)模式改革已經(jīng)成為目前軍隊(duì)院校急需解決的問題，而聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)則是一種可以從根本上解決這一矛盾問題的有效方案。我們認(rèn)為，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)在裝備教學(xué)中的需求主要體現(xiàn)在以下四方面：

(一)軍隊(duì)院校急需新型裝備支持教學(xué)的需要

隨著軍事裝備的發(fā)展，部隊(duì)裝備逐漸向高技術(shù)、高集成方向發(fā)展。目前，新型裝備大多造價(jià)昂貴，且數(shù)量有限，必然優(yōu)先供應(yīng)一線部隊(duì)，幾乎不可能部署到院校當(dāng)中，而院校能夠用于教學(xué)的裝備大多型號(hào)老舊，與新體制裝備差異很大，根本無法滿足新型裝備的教學(xué)需求。裝備教學(xué)必須對(duì)應(yīng)型號(hào)裝備進(jìn)行，否則教員的授課只能空對(duì)空，學(xué)員的裝備訓(xùn)練更是無從談起。試問自己都沒有摸過裝備的教員如何上得好裝備課程？只在仿真軟件和書籍圖片上見過裝備的學(xué)員要如何熟練掌握裝備操作與維護(hù)保障？在新裝備列裝后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，軍隊(duì)院校幾乎沒有可能配備該類裝備來支持教學(xué)訓(xùn)練，這是軍隊(duì)院校裝備教學(xué)與一線部隊(duì)實(shí)際需求脫節(jié)的根本問題所在。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)正是一種行之有效的解決方案。通過與裝備研制生產(chǎn)單位和一線部隊(duì)的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，利用一線部隊(duì)和裝備研制生產(chǎn)單位的資源，帶領(lǐng)學(xué)員到已經(jīng)列裝新裝備的部隊(duì)組織實(shí)裝訓(xùn)練，前往裝備研制和生產(chǎn)單位開展裝備檢測(cè)和維修排故教學(xué)訓(xùn)練，可以從根本上解決院校缺乏新裝備支持教學(xué)的問題，切實(shí)提升教學(xué)效果。

(二)軍隊(duì)院校教員提升實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)教學(xué)能力的需要

裝備教學(xué)的教學(xué)效果，很大程度上取決于授課教員自身對(duì)新型裝備和部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的了解程度。目前大部分軍校教員部隊(duì)任職經(jīng)歷非常有限，他們?cè)诶碚摻虒W(xué)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，擅長(zhǎng)理論教學(xué)，是軍事理論和技術(shù)理論的專家，但缺少部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際接觸使用新型裝備的機(jī)會(huì)非常有限，對(duì)部隊(duì)的實(shí)際訓(xùn)練管理和裝備維護(hù)保障工作的了解大多也僅限于書面知識(shí)，任職教育所必需的實(shí)踐教學(xué)能力有所不足，這就導(dǎo)致在裝備教學(xué)中普遍存在講理論多、講實(shí)戰(zhàn)少的問題，難以真正落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)要求。另一方面，在院校相對(duì)封閉的環(huán)境下，教員與裝備研制生產(chǎn)單位和一線部隊(duì)缺乏長(zhǎng)期持續(xù)的交流機(jī)會(huì)，對(duì)部隊(duì)新的編制體制、新的訓(xùn)練方式、新的作戰(zhàn)思想、新的武器裝備與部隊(duì)現(xiàn)實(shí)問題和需求等信息掌握較少，缺乏必要的現(xiàn)實(shí)需求牽引，導(dǎo)致軍隊(duì)院校教員隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，教學(xué)能力難以滿足現(xiàn)實(shí)裝備教學(xué)需求。

通過聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，軍隊(duì)院校與裝備研制和生產(chǎn)單位、一線部隊(duì)之間可以建立起長(zhǎng)期有效的交流機(jī)制。一方面，部隊(duì)院校可以安排相關(guān)教員到裝備研制生產(chǎn)單位對(duì)型號(hào)裝備進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，讓教員充分熟悉了解新型裝備，提升教員對(duì)新裝備的認(rèn)知水平；或者安排教員赴一線部隊(duì)學(xué)習(xí)實(shí)際裝備運(yùn)用管理和作戰(zhàn)任務(wù)實(shí)施方法，讓教員熟悉部隊(duì)、熟悉裝備，密切與部隊(duì)官兵的關(guān)系。通過與一線部隊(duì)軍官的交流，既可以豐富教員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和基層閱歷，又可以借助部隊(duì)風(fēng)氣培育教員的戰(zhàn)斗精神，從而快速提高軍隊(duì)院校教員的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)能力，使教員在裝備教學(xué)中能夠更好地貼近部隊(duì)、貼近崗位、貼近實(shí)戰(zhàn)。另一方面，也可以邀請(qǐng)裝備研制和生產(chǎn)單位專家來學(xué)校就新型裝備技術(shù)重難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)，提升教員專業(yè)技術(shù)水平；或者邀請(qǐng)部隊(duì)人員來學(xué)校就實(shí)際執(zhí)行任務(wù)、裝備維護(hù)過程中遇到的各種現(xiàn)實(shí)問題和解決方法進(jìn)行指導(dǎo)講解，同樣可以有效增強(qiáng)教員對(duì)部隊(duì)的了解，提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)能力。

(三)裝備教學(xué)課程落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的需要

當(dāng)前軍隊(duì)院校教學(xué)改革中，實(shí)戰(zhàn)化已經(jīng)成為一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容，只有真正貼近裝備、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近部隊(duì)的教學(xué)才能夠培養(yǎng)出熟悉裝備、熟悉實(shí)戰(zhàn)、熟悉部隊(duì)的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即可上崗的教學(xué)目標(biāo)。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)對(duì)于裝備教學(xué)尤其重要。如何在教學(xué)中做到貼近裝備、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近部隊(duì)是必須重點(diǎn)考慮的問題。從對(duì)畢業(yè)學(xué)員在一線部隊(duì)工作情況的跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部隊(duì)院校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)效果還達(dá)不到部隊(duì)的要求。具體原因是：(1)軍隊(duì)院校教員缺乏部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部隊(duì)實(shí)際工作情況了解較少，在實(shí)際授課中很難和部隊(duì)實(shí)際聯(lián)系起來；(2)軍隊(duì)院校新型裝備缺乏，無論是學(xué)員還是教員對(duì)新型裝備接觸都很有限，更談不上運(yùn)用裝備執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些問題導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)流于形式，難以發(fā)揮實(shí)際效果。

要基于崗位需求把實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)落到實(shí)處，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的教學(xué)模式是非常有必要的。一方面，利用聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)建立的交流學(xué)習(xí)機(jī)制，可以有效增加軍校教員與一線部隊(duì)的交流，可以讓軍校教員參與到部隊(duì)的實(shí)際任務(wù)執(zhí)行過程，協(xié)助部隊(duì)解決實(shí)際問題的同時(shí)也可以幫助軍校教員積累部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)素材，提升教員的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)水平；另一方面，也可以利用聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，從一線部隊(duì)邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮和技術(shù)人員為學(xué)員進(jìn)行專題授課，在當(dāng)前院校教員部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的問題難以在短期內(nèi)解決的條件下，使軍隊(duì)院校任職教育更貼近部隊(duì)、貼近實(shí)戰(zhàn)，有效提升教學(xué)效果。

(四)一線部隊(duì)快速提升人員戰(zhàn)斗力的需要

當(dāng)前形勢(shì)下，并不僅僅是部隊(duì)院校需要一線部隊(duì)的協(xié)助支持，部隊(duì)方面同樣有著迫切的教育訓(xùn)練需求。許多一線部隊(duì)在新型裝備列裝后，發(fā)現(xiàn)人才缺口問題突出，對(duì)新型裝備操作不熟悉，難以發(fā)揮新裝備最大效能。同時(shí)，由于裝備性能大幅提升，部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)范圍也開始逐步擴(kuò)展到臨近空間探測(cè)、超高聲速武器預(yù)警、空間目標(biāo)監(jiān)視等諸多以前從未涉足的領(lǐng)域。因此，部隊(duì)方面也急需通過短期培訓(xùn)提升人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)能力水平，快速提升戰(zhàn)斗力，以確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的教學(xué)模式同樣可以有效解決一線部隊(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。通過和一線部隊(duì)的合作交流，軍隊(duì)院校可以根據(jù)部隊(duì)提出的實(shí)際需求，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程，安排相關(guān)教員赴部隊(duì)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，為部隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助一線部隊(duì)解決實(shí)際困難，快速提升部隊(duì)人員作戰(zhàn)能力。

三、目前聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作實(shí)施中的矛盾問題

目前，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)整體態(tài)勢(shì)不斷深入，質(zhì)量效果也在穩(wěn)步提升，但受制于多種因素影響，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作中許多矛盾問題也一一體現(xiàn)出來。本文總結(jié)了聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作實(shí)施中的一些矛盾問題，并嘗試分析其內(nèi)在原因。

(一)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和組織過程流于形式，實(shí)裝實(shí)訓(xùn)難以落實(shí)

院校采用現(xiàn)地參觀、結(jié)構(gòu)查看講解、互動(dòng)交流等形式組織聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)較多，深入進(jìn)行實(shí)裝實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。在部隊(duì)駐訓(xùn)期間，許多課程僅僅只是更換了教學(xué)場(chǎng)地，把教室改換成了部隊(duì)學(xué)習(xí)室或者裝備現(xiàn)場(chǎng)，教學(xué)形式卻依然是老師講、學(xué)員聽，實(shí)際上手操作嘗試的機(jī)會(huì)少，對(duì)于日常戰(zhàn)備值班流程和具體任務(wù)執(zhí)行也缺乏足夠的實(shí)裝實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。雖然活動(dòng)組織如火如荼，教學(xué)效果卻難以達(dá)到預(yù)期。

1.缺乏針對(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)模式的教學(xué)工作規(guī)范和評(píng)價(jià)制度

大多數(shù)院校缺乏針對(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的教學(xué)和管理規(guī)范，也沒有建立相應(yīng)的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作考核和評(píng)價(jià)制度。這就使得教員在部隊(duì)駐訓(xùn)期間實(shí)施教學(xué)和組訓(xùn)工作時(shí)缺乏必要依據(jù)。想要改進(jìn)教學(xué)模式手段卻又擔(dān)心違反教學(xué)規(guī)章制度，因而投鼠忌器，只能選擇沿用校內(nèi)教學(xué)的常規(guī)教學(xué)模式和方法，教學(xué)工作組織安排與部隊(duì)現(xiàn)實(shí)情況格格不入，無法發(fā)揮現(xiàn)地教學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，教學(xué)內(nèi)容流于形式，教學(xué)效果不能滿足實(shí)際任職崗位需求。

2.教員實(shí)裝實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力不足

由于部隊(duì)院校本身缺乏新型裝備，部隊(duì)院校教員接觸新裝備機(jī)會(huì)很少，對(duì)新裝備了解不足。而裝備類課程不同于原理類課程，需要大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支撐，這也使得部分教員在聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)過程中缺乏底氣，教學(xué)內(nèi)容擴(kuò)展不開，對(duì)于裝備教學(xué)中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題難以解答，對(duì)于學(xué)員操作導(dǎo)致的故障問題也難以快速解決，因而更傾向于采用傳統(tǒng)理論課的教學(xué)方法，這也是導(dǎo)致實(shí)裝實(shí)訓(xùn)難以落實(shí)的一個(gè)重要原因。

(二)教學(xué)實(shí)施與部隊(duì)日常工作沖突，教學(xué)時(shí)間難以保障

一線作戰(zhàn)部隊(duì)都擔(dān)負(fù)著日常戰(zhàn)備值班任務(wù)，在部隊(duì)駐訓(xùn)期間，教學(xué)工作常常會(huì)與各類值班任務(wù)沖突，裝備課程教學(xué)時(shí)間就難以保證，學(xué)員真正接觸裝備、進(jìn)行實(shí)裝訓(xùn)練的時(shí)間非常有限。

1.聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作缺乏部隊(duì)計(jì)劃任務(wù)支撐

當(dāng)前聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作大多僅僅在院校和部隊(duì)基層單位之間開展，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和任務(wù)依托，能夠協(xié)調(diào)合作的余地非常有限。在部隊(duì)院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作中，院校一般向上級(jí)單位提交聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施方案和計(jì)劃，經(jīng)批復(fù)后列入部隊(duì)院校教學(xué)工作計(jì)劃，院校方面就有了聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的具體落實(shí)依據(jù)。而基層部隊(duì)單位的日常工作是基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的，大量工作都是依托年度或臨時(shí)任務(wù)規(guī)劃依序開展。目前，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作主要在軍隊(duì)院校和部隊(duì)團(tuán)級(jí)或旅級(jí)單位之間聯(lián)系開展，并沒有列入部隊(duì)任務(wù)規(guī)劃當(dāng)中，導(dǎo)致部隊(duì)方面配合落實(shí)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)缺乏任務(wù)依據(jù)，只能從非常有限的裝備維護(hù)和休整時(shí)段擠出時(shí)間，見縫插針實(shí)施裝備教學(xué)，教學(xué)時(shí)間難以有效保證。

2.聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作和部隊(duì)日常值班任務(wù)缺乏有機(jī)結(jié)合

軍隊(duì)院校聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)理應(yīng)與部隊(duì)日常工作相結(jié)合，由學(xué)員參加日常裝備檢查維護(hù)、陣地裝備清理、日常戰(zhàn)備值班等工作。但基于各種因素，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作和部隊(duì)日常戰(zhàn)備值班涇渭分明，駐訓(xùn)學(xué)員無法為部隊(duì)提供有效協(xié)助，同時(shí)也難以體驗(yàn)部隊(duì)日常工作生活，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)和部隊(duì)日常值班任務(wù)尚無法實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，互惠互利。

(三)部隊(duì)和裝備研究生產(chǎn)單位協(xié)助聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作的積極性不高

軍隊(duì)院校組織聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)熱情較高，希望多安排教員學(xué)員走出校園，深入部隊(duì)和裝備研制生產(chǎn)單位，但總體來看，部分單位參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作的積極性并不高。部隊(duì)方面對(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)本身有迫切需求，對(duì)于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作非常歡迎，也會(huì)積極為教員協(xié)調(diào)解決住房、伙食等困難，但真正參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)實(shí)際工作的卻很少，且在學(xué)員上機(jī)訓(xùn)練以及讓學(xué)員參與日常戰(zhàn)備工作方面有諸多顧慮。裝備研究生產(chǎn)單位并不像部隊(duì)有著大量日常戰(zhàn)備任務(wù)，且在交通、住宿、實(shí)驗(yàn)和維護(hù)設(shè)備、教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)地等保障問題方面也更具優(yōu)勢(shì)。作為對(duì)應(yīng)型號(hào)的研究生產(chǎn)廠家，有著大量研究人員具備新型裝備關(guān)鍵技術(shù)和維修保障方面的專業(yè)知識(shí)，但從實(shí)際聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作落實(shí)情況來看，裝備研究生產(chǎn)單位對(duì)于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作的積極性較低，協(xié)調(diào)難度也較大，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)也落后于部隊(duì)。

1.聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)權(quán)責(zé)劃分不明確

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作參與單位多，在建制上互不隸屬、相對(duì)獨(dú)立，在職責(zé)上沒有明確界定和要求，這給教學(xué)訓(xùn)練的組織協(xié)調(diào)帶來了不小難度[2]。同時(shí)，由于新體制下聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)政策法規(guī)和制度機(jī)制尚未出臺(tái)，軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種部隊(duì)和院校的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)權(quán)責(zé)問題，如職能劃分、責(zé)任界定、任務(wù)下達(dá)、考核評(píng)估等，都還缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致部隊(duì)在參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作時(shí)，缺乏具體的方法指導(dǎo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)保障工作大多只是部隊(duì)基層單位自行組織的“友情贊助”活動(dòng)。部隊(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)需要為此承擔(dān)很大責(zé)任，辦好了也不會(huì)計(jì)入年度成果，如果影響到日常戰(zhàn)備值班，反而會(huì)受到批評(píng)處分。

2.聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作涉及裝備研究生產(chǎn)單位保密問題

保密問題是制約院校與裝備研究生產(chǎn)單位聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作開展的重要原因。裝備研究生產(chǎn)單位開發(fā)新型裝備，投入了大量人力物力成本，采用了大量新型關(guān)鍵技術(shù)，這些技術(shù)都是該單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，需要嚴(yán)格保密?；谶@一考慮，相關(guān)裝備生產(chǎn)廠家在參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)時(shí)態(tài)度相對(duì)保守，在進(jìn)行訂單式培訓(xùn)和受邀來院授課時(shí)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)交流顧慮較多，在提供裝備和場(chǎng)地支持裝備教學(xué)時(shí)也會(huì)有所顧慮，參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作的積極性相對(duì)較低。

3.聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作無法為裝備研究生產(chǎn)單位帶來實(shí)際效益

裝備研究生產(chǎn)單位參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)積極性不高的另一個(gè)原因是缺乏收益。與一線部隊(duì)不同，裝備研究生產(chǎn)單位對(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)并沒有迫切需求，參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)對(duì)他們來說并不會(huì)產(chǎn)生多少正面效益，相反還需要占用大量人力物力，承擔(dān)更多責(zé)任，因此目前裝備研究生產(chǎn)單位實(shí)際參與聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的積極性相對(duì)有限。軍隊(duì)院校想要建立長(zhǎng)效的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制和平臺(tái)，就一定要實(shí)現(xiàn)互利共贏。如何進(jìn)一步擴(kuò)展與裝備研究生產(chǎn)單位之間的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏，也是當(dāng)前聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)改革的一個(gè)重點(diǎn)。

(四)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)保障工作不完備，保障設(shè)施條件不足

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)在實(shí)施過程中，各項(xiàng)管理和保障機(jī)制還很不健全，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理方面。部分聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施過程中，與部隊(duì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作、學(xué)員往返交通、駐訓(xùn)期間的人員管理和食宿問題解決等往往都依靠任課教員去進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這些事務(wù)占用了任課教員大量時(shí)間和精力，在各類雜事上疲于應(yīng)付，根本沒有時(shí)間精力認(rèn)真?zhèn)湔n。同時(shí)，由于任課教員管理經(jīng)驗(yàn)不足，也存在管理混亂、安全隱患突出等問題。二是駐訓(xùn)保障方面。一線裝備部隊(duì)大多條件艱苦，營(yíng)房設(shè)施數(shù)量有限，難以滿足學(xué)員住宿安置需求；也往往沒有合適的場(chǎng)地為理論授課和學(xué)習(xí)討論提供保障，影響了部隊(duì)駐訓(xùn)期間的實(shí)際教學(xué)效果。

總體來看，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)保障工作管理方面的問題主要在于軍隊(duì)院校實(shí)施聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作還缺乏統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)施流程過于隨意；而保障設(shè)施問題則在于基層部隊(duì)本身?xiàng)l件艱苦。特別是配備新型裝備的部隊(duì)，各方面資源緊張，難以為教學(xué)保障提供營(yíng)房、伙食等方面支持，這一困難單純依靠部隊(duì)的保障能力往往有心無力，需要軍隊(duì)院校尋求解決方案。

四、關(guān)于落實(shí)部隊(duì)裝備教學(xué)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的一些意見建議

新時(shí)代深化聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)改革是院校教學(xué)向備戰(zhàn)打仗聚焦的必然要求，體現(xiàn)了任職教育的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)于提升聯(lián)合作戰(zhàn)人才專業(yè)化培訓(xùn)質(zhì)量和水平具有重要意義。要真正落實(shí)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作，必須更新觀念，打破舊的思想羈絆，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)，著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，確保聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作的教學(xué)效果。下面，我們針對(duì)上文所提到的矛盾問題提出意見建議。

(一)加強(qiáng)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)上層體制建設(shè)，建立常態(tài)化的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)體制機(jī)制

要落實(shí)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作，一方面必須建立聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，依托現(xiàn)有教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，要出臺(tái)全軍聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)政策法規(guī)，確立聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的性質(zhì)、地位、任務(wù)，明晰各單位、各部門的職責(zé)權(quán)限，明確聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的需求請(qǐng)示、方案審批、任務(wù)下達(dá)和考核評(píng)估方案，使各級(jí)單位統(tǒng)一思想，確保聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)規(guī)范持續(xù)開展，讓院校在實(shí)施聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作時(shí)有法規(guī)可以遵循，讓部隊(duì)在進(jìn)行聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)保障工作時(shí)有任務(wù)可以依托[3]。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作成效的考核和評(píng)估，將聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)納入院校教學(xué)評(píng)價(jià)和部隊(duì)年度軍事訓(xùn)練考核體系，提高各級(jí)單位參加聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)的積極性。

(二)建立聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)管理實(shí)施規(guī)范和教學(xué)工作評(píng)價(jià)模式

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的管理模式和訓(xùn)練方式必須擺脫傳統(tǒng)的教學(xué)管理訓(xùn)練模式，在充分調(diào)研部隊(duì)實(shí)際工作現(xiàn)狀、分析部隊(duì)崗位任職需求的基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)。軍隊(duì)院校應(yīng)積極與部隊(duì)基層官兵開展廣泛深入的溝通交流，跟蹤調(diào)研畢業(yè)學(xué)員的工作情況，結(jié)合任職崗位需求和部隊(duì)實(shí)際工作任務(wù)設(shè)計(jì)專用于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的教學(xué)規(guī)范和組訓(xùn)方法，為聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)工作提供明確依據(jù)和指導(dǎo)，確保聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。軍隊(duì)院校還要構(gòu)建適用于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的教學(xué)工作評(píng)價(jià)模式，給予教員一定的自由度去調(diào)整課程內(nèi)容和時(shí)間安排，創(chuàng)新教學(xué)實(shí)施方法，提高教學(xué)效果。例如，允許教員根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整課程時(shí)間和內(nèi)容，充分利用任務(wù)間隙或者裝備維護(hù)時(shí)段展開教學(xué)，當(dāng)部隊(duì)有臨時(shí)突發(fā)任務(wù)調(diào)整的時(shí)候，教員也可以臨時(shí)調(diào)整課程安排，安排學(xué)員在任務(wù)完成后實(shí)施教學(xué)。

(三)建議將聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)保障工作納入部隊(duì)年度任務(wù)規(guī)劃

軍隊(duì)院校在進(jìn)行聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)方案制定時(shí)，應(yīng)向部隊(duì)管理單位提交聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)保障工作實(shí)施方案，重點(diǎn)明確部隊(duì)單位、主要工作內(nèi)容、具體實(shí)施方法和指標(biāo)要求，將聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)保障工作納入部隊(duì)工作訓(xùn)練任務(wù)計(jì)劃當(dāng)中。部隊(duì)單位有此依據(jù)，就能夠有針對(duì)性地協(xié)調(diào)開展保障工作，充分考慮聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的需求進(jìn)行調(diào)整安排，給聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)調(diào)整出專門的任務(wù)時(shí)段，為軍隊(duì)院校來隊(duì)駐訓(xùn)提供充分保障。

(四)加強(qiáng)部隊(duì)工作和教學(xué)工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利共贏

在聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作納入部隊(duì)任務(wù)規(guī)劃前提下，我們可以將裝備訓(xùn)練課程和部隊(duì)裝備訓(xùn)練工作以及日常戰(zhàn)備值班工作結(jié)合開展，讓學(xué)員參與到部隊(duì)裝備訓(xùn)練和日常戰(zhàn)備值班當(dāng)中，在實(shí)戰(zhàn)中教，從實(shí)戰(zhàn)中學(xué)。當(dāng)前，部隊(duì)為確保人員裝備運(yùn)用能力水平，都有自己的裝備訓(xùn)練課目，軍隊(duì)院校可以和部隊(duì)協(xié)同合作，由教員與部隊(duì)指揮官共同設(shè)計(jì)和改進(jìn)裝備訓(xùn)練實(shí)施方案。這樣既可以發(fā)揮院校特長(zhǎng)協(xié)助部隊(duì)提升裝備訓(xùn)練效果，又可以讓學(xué)員參與部隊(duì)裝備訓(xùn)練。學(xué)員與部隊(duì)士兵共同訓(xùn)練，既可以有效提升學(xué)員的訓(xùn)練積極性，也可以讓裝備訓(xùn)練課程更加貼近部隊(duì)，貼近實(shí)戰(zhàn)。另一方面，在聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)中也可以讓學(xué)員參與到部隊(duì)日常戰(zhàn)備值班、裝備維護(hù)檢查、場(chǎng)地巡邏、雷達(dá)陣面清理等日常工作當(dāng)中，體驗(yàn)日常戰(zhàn)備值班工作。例如，在駐訓(xùn)過程中將學(xué)員安排到日常戰(zhàn)備值班中，每個(gè)值班班次加入1名學(xué)員跟學(xué)跟練，這樣既可以讓學(xué)員參與部隊(duì)實(shí)際工作，增加學(xué)員與部隊(duì)士兵的交流機(jī)會(huì)，深入了解部隊(duì)生活，也可以充分利用學(xué)員的人力資源，緩解一線部隊(duì)人員值班值勤任務(wù)繁重等問題，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(五)打通裝備借調(diào)渠道，借調(diào)新型裝備到院校輔助教學(xué)

借助于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)建立的平臺(tái)，軍隊(duì)院校還可以臨時(shí)借調(diào)對(duì)應(yīng)型號(hào)裝備到軍隊(duì)院校裝備訓(xùn)練場(chǎng)所協(xié)助裝備教學(xué)。具體實(shí)現(xiàn)方式有兩種：一是通過與裝備研制與生產(chǎn)廠家進(jìn)行協(xié)調(diào)，采用向廠家下培訓(xùn)訂單或者簽訂租賃合同的方式，臨時(shí)借調(diào)對(duì)應(yīng)型號(hào)裝備到院校裝備訓(xùn)練場(chǎng)所提供保障，并依據(jù)訂單或合同支付報(bào)酬；二是通過部隊(duì)渠道，向軍隊(duì)主管部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求部隊(duì)就近調(diào)撥配備有對(duì)應(yīng)型號(hào)裝備的機(jī)動(dòng)營(yíng)在裝備維護(hù)休整時(shí)段開赴院校訓(xùn)練場(chǎng)所，為院校教學(xué)提供裝備訓(xùn)練保障。這兩種方式雖實(shí)施難度較大，但可以為裝備教學(xué)提供穩(wěn)定可靠的訓(xùn)練保障時(shí)間，同時(shí)也可以規(guī)避學(xué)員外出駐訓(xùn)時(shí)住房、交通以及人員管理等諸多問題。

(六)豐富聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)組織形式和內(nèi)容，挖掘聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)平臺(tái)潛在效用

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作雖然已經(jīng)取得了一定成果，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)掘聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)平臺(tái)的潛在效用，聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)組織形式和工作內(nèi)容還有很大拓展空間。為進(jìn)一步挖掘聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)平臺(tái)效能，豐富聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)內(nèi)容和形式，我們建議：(1)軍隊(duì)院校可以結(jié)合聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)邀請(qǐng)部隊(duì)指揮員、操作員為學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課和操作演示，該工作應(yīng)列入部隊(duì)工作任務(wù)計(jì)劃，并依照規(guī)范發(fā)放相應(yīng)的課時(shí)費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)。(2)軍隊(duì)院校可以與部隊(duì)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期安排教員到部隊(duì)接受裝備操作訓(xùn)練，確保每一個(gè)裝備課程教員都掌握新型裝備操作技術(shù)，了解部隊(duì)裝備訓(xùn)練和任務(wù)實(shí)施流程。(3)軍隊(duì)院?？梢試L試參與部隊(duì)裝備訓(xùn)練比武活動(dòng)，按照部隊(duì)實(shí)兵演練的作戰(zhàn)編組，組織學(xué)員參與準(zhǔn)備工作和作戰(zhàn)行動(dòng)，與部隊(duì)一起行動(dòng)或同臺(tái)競(jìng)技，使學(xué)員在實(shí)際崗位上熟悉作戰(zhàn)指揮的程序、內(nèi)容和方法，切實(shí)提高學(xué)員崗位任職能力，促進(jìn)院校教學(xué)工作向?qū)崙?zhàn)化發(fā)展邁步[4]。(4)軍隊(duì)院?？梢耘c部隊(duì)人員一同探討院校部隊(duì)聯(lián)合考評(píng)的方式方法，聘請(qǐng)駐訓(xùn)部隊(duì)優(yōu)秀指揮員與院校專家組成聯(lián)合考評(píng)組實(shí)施聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考，推動(dòng)院校的訓(xùn)練內(nèi)容、組訓(xùn)方式與部隊(duì)實(shí)際接軌[5]。

(七)探索軍隊(duì)院校與裝備研制生產(chǎn)單位的聯(lián)研聯(lián)教機(jī)制

軍隊(duì)院校與裝備研制生產(chǎn)單位之間的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作開展情況距離預(yù)期目標(biāo)還有不小距離，想要進(jìn)一步推動(dòng)軍隊(duì)院校與裝備研制生產(chǎn)單位之間的聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作，有兩個(gè)問題必須解決：一是核心技術(shù)的保密問題；二是互利共贏問題。對(duì)于前者，應(yīng)當(dāng)由軍隊(duì)院校和裝備研制生產(chǎn)單位共同組建專家組，簽訂保密協(xié)議，共同研究討論對(duì)應(yīng)型號(hào)裝備教學(xué)需求和核心技術(shù)涉密問題，明確可對(duì)軍隊(duì)院校公開內(nèi)容和保密內(nèi)容的界限，盡可能為軍隊(duì)院校教學(xué)工作提供支持。對(duì)于確實(shí)涉及核心技術(shù)的資料，則應(yīng)調(diào)整聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)大綱，去除涉密內(nèi)容教學(xué)要求。對(duì)于后者，軍隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)盡量尋找與裝備研制生產(chǎn)廠家在科研項(xiàng)目上的合作點(diǎn)，積極拓展互利共贏的合作方向。例如，發(fā)揮軍隊(duì)院校特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為新型裝備研發(fā)提供裝備需求調(diào)研論證，為新型裝備編寫裝備技術(shù)說明書和作戰(zhàn)手冊(cè)等。這樣既可以發(fā)揮院校優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，也可以為裝備研制生產(chǎn)單位提供便利，實(shí)現(xiàn)雙贏。

(八)建立長(zhǎng)效部隊(duì)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏

開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)活動(dòng)，并不是單純向部隊(duì)尋求幫助，必須發(fā)揮各方特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源共享、互利共贏，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。軍隊(duì)院校在組織教員學(xué)員走出校園、深入部隊(duì)的同時(shí)，也要充分發(fā)揮院校的智力優(yōu)勢(shì)，利用聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)平臺(tái)積極主動(dòng)為部隊(duì)提供技術(shù)支持，開展授課輔導(dǎo)、訓(xùn)練指導(dǎo)、課題研究以及決策咨詢等服務(wù)部隊(duì)的活動(dòng)，為部隊(duì)提升戰(zhàn)斗力服務(wù)。例如，當(dāng)部隊(duì)參與演習(xí)演練活動(dòng)時(shí)，院?？梢猿闪＜医M協(xié)助進(jìn)行作戰(zhàn)籌劃、演習(xí)設(shè)計(jì)、復(fù)盤推演等，這既可提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力，同時(shí)也可有效提升教員教戰(zhàn)研戰(zhàn)水平。

(九)改進(jìn)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)和訓(xùn)練管理模式，積極解決保障條件問題

聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)任務(wù)實(shí)施和管理模式還很不規(guī)范，有許多保障問題有待進(jìn)一步改善，可以從以下幾個(gè)方面入手：(1)在前往部隊(duì)駐訓(xùn)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作戰(zhàn)部隊(duì)裝備日常工作的特點(diǎn)與需求，對(duì)學(xué)員進(jìn)行初級(jí)崗位任職培訓(xùn)，為學(xué)員到部隊(duì)進(jìn)行實(shí)裝實(shí)訓(xùn)打好基礎(chǔ)。(2)學(xué)員外出駐訓(xùn)期間，應(yīng)有至少一名學(xué)員隊(duì)管理干部隨隊(duì)外出，負(fù)責(zé)人員管理和安全保障工作，或者直接邀請(qǐng)部隊(duì)單位軍官承擔(dān)學(xué)員管理任務(wù)，在部隊(duì)駐訓(xùn)期間應(yīng)嚴(yán)格按部隊(duì)規(guī)范落實(shí)日常管理制度。(3)在協(xié)調(diào)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)對(duì)口部隊(duì)單位時(shí)，應(yīng)盡量選擇具備較好營(yíng)房保障條件的單位進(jìn)行駐訓(xùn)。部隊(duì)基層單位條件不足的情況下，可以考慮就近協(xié)調(diào)安排地方旅行社、招待所等解決食宿問題。對(duì)于距離縣城較遠(yuǎn)的部隊(duì)陣地，教員學(xué)員應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，由軍隊(duì)院校組織提供帳篷、行軍床等物資，赴部隊(duì)搭建臨時(shí)營(yíng)地，自行解決伙食保障問題，保證駐訓(xùn)教學(xué)工作順利實(shí)施。

五、結(jié)語

習(xí)主席深刻指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，我軍院校建設(shè)必須有一個(gè)大的加強(qiáng)?！币ㄔO(shè)世界一流的軍隊(duì)，必須要培養(yǎng)世界一流的軍事人才，這是軍隊(duì)院校的最終目標(biāo)。軍隊(duì)院校必須擔(dān)起時(shí)代重任，深入研究任職崗位的需求和特點(diǎn)，加強(qiáng)與一線部隊(duì)和裝備研制生產(chǎn)單位的交流聯(lián)系，不斷改進(jìn)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)教學(xué)模式，努力解決聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)實(shí)施過程中的現(xiàn)實(shí)問題，才能有效提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)水平，不斷為國(guó)家培養(yǎng)符合部隊(duì)實(shí)際需求的軍事人才。