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職業(yè)教育社會地位之重塑*
——對新修訂版《中華人民共和國職業(yè)教育法》總則部分的解讀

2022-02-26 18:38:55金星霖石偉平
高等職業(yè)教育探索 2022年3期
關(guān)鍵詞:教法辦學職業(yè)

金星霖,石偉平

(華東師范大學,上海 200062)

2022年4月20日,十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱新職教法),并決定于2022年5月1日起施行。這是該法制定近26年來的首次大修。對于此次修訂,社會各界均予以了熱切的關(guān)注,然而非教育界人士對新職教法的認識可能存在一些誤區(qū)。比如,個別媒體僅僅因為新職教法去除了原職教法中“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”的提法便主觀臆斷為“普職分流和中考將會被取消”。這類誤讀實際上與新職教法的宗旨背道而馳。新職教法的目的之一正是要通過優(yōu)化制度設(shè)計來重塑職業(yè)教育的社會地位,進而讓更多人自愿接受普職分流,自愿從事技能技術(shù)型工作?;谶@一基本認識,下文試對新職教法的總則部分進行解讀和分析。

一、職業(yè)教育的社會地位及其提升

之所以此次新職教法一經(jīng)推出便產(chǎn)生了不少誤讀,其根本原因仍然在于社會大眾對職業(yè)教育的認可度偏低,對“取消普職分流”預先抱有不合理的期望。這恰好證明了目前職業(yè)教育社會地位偏低的現(xiàn)狀。長期以來,教育學界已經(jīng)對這一現(xiàn)狀進行了大量的研究和討論。比如,石偉平和唐智彬(2009)認為職業(yè)教育社會地位低首要表現(xiàn)在民眾不愿接受職業(yè)教育,其次還表現(xiàn)在社會大眾失業(yè)或者轉(zhuǎn)崗時,很少主動尋求職業(yè)教育或者培訓;職業(yè)教育缺乏獨特定位和“不可替代性”;企業(yè)同職業(yè)院校合作興趣不強;企業(yè)員工在職培訓尚未制度化[1]。此外,徐國慶(2017)認為職業(yè)教育社會地位低下的困境是結(jié)構(gòu)性的,主要由三方面因素共同導致:其一,我國職業(yè)教育院校的“出身”低微,大多由低質(zhì)量的普高、中職轉(zhuǎn)為高職或地方本科院校升級為應用技術(shù)型本科;其二,勞動者的就業(yè)制度安排不當,薪酬待遇偏低,且存在輕視技術(shù)技能人才的傾向;其三,職業(yè)教育和普通教育的分流機制導致職業(yè)院校生源較差,降低了職業(yè)院校的社會形象[2]。

基于我國職業(yè)教育社會地位偏低的現(xiàn)狀,也有不少研究者提出了相應的提升策略。比如,唐智彬和石偉平(2009)通過借鑒其他國家的成功經(jīng)驗,提出了四點提升職業(yè)教育社會地位的建議:強化政府責任,提供政策保障;優(yōu)化職教資源,保障教育質(zhì)量;融入學術(shù)教育,實現(xiàn)普職融通;關(guān)注學生發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)前景[3]。孫帥帥和祁占勇(2019)通過分析新中國成立70年來我國職業(yè)教育的地位變革總結(jié)認為:隨著時代發(fā)展,我國對職業(yè)教育地位的重視是一個發(fā)展變化的過程。在當前歷史背景下,只有更加關(guān)注提升技術(shù)工人的待遇和社會地位、更加關(guān)注職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展才能提升職業(yè)教育的社會地位[4]。鄧澤民(2019)通過分析中等職業(yè)教育的應然地位,從而提出三類應然的職業(yè)教育改革政策,即:優(yōu)化普職分流政策,出臺分類招生政策;優(yōu)化各類職校結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃職教體系;注重能力導向辦學,推動地方本科轉(zhuǎn)型[5]。張君生(2010)認為職業(yè)教育的社會地位取決于技能人才的工資和社會地位。要改變技能人才的社會待遇,關(guān)鍵在于提高職業(yè)教育的辦學質(zhì)量,充分發(fā)揮技能人才學習的主觀能動性,完善人才評價和晉升機制,健全勞動力市場[6]。金星霖(2021)通過馬克思歷史唯物主義視角分析發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育吸引力偏低是全球的共同問題,符合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律。要提升職業(yè)教育的社會地位必須采用多種政策、多管齊下,推動職業(yè)教育區(qū)域式發(fā)展,將職業(yè)教育定位為調(diào)節(jié)區(qū)域間貧富差距的手段,最終通過職業(yè)教育帶動貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平的提升[7]。

通過上述對職業(yè)教育社會地位的研究不難看出,前人對如何重塑職業(yè)教育的社會地位看法各不相同,但仍然具有一定程度的相似性,大致可歸納為三個維度,即:教育定位、實施路徑、社會影響。其中,教育定位即通過政策要求賦予職業(yè)教育新的內(nèi)涵或社會角色,突出職業(yè)教育的重要價值與功能;實施路徑即通過優(yōu)化職業(yè)教育的辦學模式和管理體系,提升職業(yè)教育質(zhì)量,體現(xiàn)職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)性;社會影響即通過改變社會文化,提升職業(yè)教育及其相關(guān)人員的社會形象,營造良性發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。這三個維度可以作為解讀新職教法的分析框架,促進社會大眾理解新職教法對重塑職業(yè)教育社會地位的意義??紤]到新職教法中總則部分是全法的概述性部分,囊括了全法中的所有維度,本文擬采用上述三個維度對新職教法的總則部分進行分析解讀。

二、教育定位重塑

職業(yè)教育的定位決定了它在當下國家和社會發(fā)展中所扮演的角色,影響著職業(yè)教育在民眾心目中的形象。教育定位可以從三個不同層面理解,在社會的層面教育定位是一個國家和政府將教育歸入社會發(fā)展總體格局的哪個領(lǐng)域和部類,賦予何種功能和任務[8];在教育本身的層面則是其概念的界定,即一種教育類型的本質(zhì)到底是什么,它應當培養(yǎng)什么樣的人,發(fā)揮何種作用;在職業(yè)教育的層面,教育定位還需要明確職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系。新職教法的總則部分也對這三方面做出了新的論述。

(一)提升社會功能

新職教法通過賦予職業(yè)教育更多社會責任,將其與國家和社會的整體發(fā)展相掛鉤,具體可以體現(xiàn)在兩方面。

其一,拔高立法目的,為職業(yè)教育的社會角色加碼賦權(quán)。新職教法第一條便開宗明義地提到制定該法的目的是“為了推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會,推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。這比原職教法第一條的表述更加具有針對性,精準地強調(diào)了新職教法在技術(shù)技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源強國和技能型社會等國家發(fā)展命題中的重要作用,這也對職業(yè)教育的社會功能提出了新的要求,有助于人民大眾認識到職業(yè)教育的重要性。此外,新法第一條中還將立法依據(jù)從原來的“根據(jù)教育法和勞動法,制定本法”改為了“根據(jù)憲法,制定本法”。根據(jù)前人統(tǒng)計,就現(xiàn)行法律而言,大概只有1/3的法律在第一條中有“根據(jù)憲法,制定本法”的表述[9]。我國的法律有明確的層級和位階,通常在立法時低位階的法律不直接使用“根據(jù)憲法”的表述,必須根據(jù)其上位法進行制定,比如,《高等教育法》和《義務教育法》都屬于《教育法》的下位法,其表述均為“根據(jù)憲法和教育法,制定本法”[10]。新職教法的這一修訂表明了職業(yè)教育法在法律位階上的提升,也側(cè)面說明國家對提升職業(yè)教育社會地位的期望。

其二,提升職業(yè)教育納入社會發(fā)展總格局的深度和廣度。這主要體現(xiàn)在新職教法的第七條。雖然原職教法也要求“各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”,但比較原法,新職教法第七條增加了“與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實施”的表述。近幾年,已經(jīng)有大量研究者或政策制定者提出職業(yè)教育應當實現(xiàn)國家定位,服務于國家宏觀發(fā)展需要。比如魯昕(2021)就曾經(jīng)提到“職業(yè)教育納入宏觀經(jīng)濟政策、職業(yè)教育成為結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措、職教質(zhì)量定位提高適應能力、職業(yè)教育作為科技轉(zhuǎn)化力量、職業(yè)教育改善人民生活品質(zhì)”[11]。此次新職教法首次在法律層面明確規(guī)定職業(yè)教育將與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等方面掛鉤,具有極其進步的意義。這一修訂直接將職業(yè)教育定位為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán),有助于提升社會大眾對職業(yè)教育重要性的認識。

(二)厘清概念范圍

職業(yè)教育的定位除了指其在社會和國家發(fā)展中的位置和功能之外,它還有自身作為教育的屬性和內(nèi)涵。只有厘清職業(yè)教育的本質(zhì)和外延,才能實現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

原職教法中并未界定職業(yè)教育的概念,使得職業(yè)教育這一概念的內(nèi)涵一直存在爭議。此外,概念缺失還會使職業(yè)教育在實施過程中目標不明確,導致政策落實率偏低,影響職業(yè)教育的長遠發(fā)展。新職教法第二條增加了對職業(yè)教育的定義,將其明確界定為“為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育,包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓”。此次修訂具有兩方面積極作用:第一,該定義澄清了職業(yè)教育的育人目標包括品德、知識、素質(zhì)和能力等多方面維度,既反映了職業(yè)教育的職業(yè)導向和類型特征,又突出了品德和知識在高技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的重要價值。這一界定把握了職業(yè)教育的內(nèi)核,將原本在實踐中紛繁多樣的教育培養(yǎng)理念拉回到品德、知識、素質(zhì)和能力這四個最核心的目標上來,有助于提升職業(yè)教育的育人質(zhì)量。第二,該定義明確了職業(yè)教育包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩大類,明確了主要的職業(yè)教育的外延,對未來各級地方政府開展和管理各級各類職業(yè)教育提供了依據(jù)。

(三)體現(xiàn)類型特色

類型特色是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的本質(zhì)特征,也反映了一個國家職業(yè)教育與普通教育之間的關(guān)系。

首先,本次新職教法中最為人關(guān)注的一大亮點即在第三條中明確規(guī)定了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。這一修訂具有里程碑式的意義,從立法上徹底改變了職業(yè)教育作為次等教育的地位,使得職業(yè)教育和普通教育“平起平坐”。誠然,立法上對于職業(yè)教育定位的拔高并不一定能夠在實踐中直接提升職業(yè)教育的吸引力,但是這一新的定位必定會最終滲透在職業(yè)教育辦學、管理、評價、學生就業(yè)等方方面面,從而最終潛移默化地改善民眾對職業(yè)教育的看法。

其次,職業(yè)教育作為類型教育的明確定位還為未來科學開展職業(yè)教育提供了理論依據(jù)。明確職業(yè)教育的特色,必然使得未來職業(yè)教育在辦學中更加尊重技能學習和職業(yè)發(fā)展的基本邏輯,為發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。這也體現(xiàn)在了新職教法第三條中,與原法相比,新法增加了“建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系”的表述。此外,第三條中還新增了諸如“增強職業(yè)教育適應性”“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”等表述。這些表述均再次強調(diào)了職業(yè)教育這一獨特教育類型對國民教育體系及社會發(fā)展的獨特價值,有利于促進職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展,提升職業(yè)教育的社會地位。

三、實施路徑重塑

實施路徑指職業(yè)教育實施過程中所選擇的教育標準、育人模式和管理制度等,關(guān)系到職業(yè)教育在實踐中方方面面的安排。只有采用科學和系統(tǒng)的方法實施職業(yè)教育,才能讓群眾看到職業(yè)教育的專業(yè)性和前沿性,最終提升職業(yè)教育的社會地位。新職教法對職業(yè)教育的實施路徑進行了大量論述,大致可歸納為三方面:

(一)堅持職業(yè)導向

堅持職業(yè)導向指職業(yè)教育辦學方針必須遵循技能人才學習和職業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,以產(chǎn)業(yè)實踐和職業(yè)技能為核心實施辦學。這在新職教法里可以體現(xiàn)在兩個方面:

首先,在辦學方針方面,新職教法第四條在人才培養(yǎng)的能力和素質(zhì)兩個層面都有新的表述。能力層面,新職教法第四條比原職教法增加了“堅持立德樹人、德技并修,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持面向市場、促進就業(yè),堅持面向?qū)嵺`、強化能力,堅持面向人人、因材施教”的表述。新法條明確將職業(yè)教育的能力培養(yǎng)目標與技能學習、產(chǎn)教融合、校企合作、實踐能力等概念融合起來,符合職業(yè)教育育人規(guī)律,比原職教法具有更強的可操作性、針對性和科學性。素質(zhì)層面,新職教法第四條新增了“實施職業(yè)教育應當弘揚社會主義核心價值觀,對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育,培育勞模精神、勞動精神、工匠精神”的表述。新提法既體現(xiàn)了我國國情下對學生思想道德素養(yǎng)的普遍要求,也體現(xiàn)了對技能技術(shù)型人才的獨特要求,同時具有時代性和職業(yè)性。這啟示未來職業(yè)教育在辦學中應當更加注重對學生品德和價值觀的引導,且在實踐中需要將品德和價值觀教育與職業(yè)教育的特點相結(jié)合。

其次,在教育標準和證書制度方面。新職教法第十一條(對應原職教法第八條)增加了新的表述。在教育標準方面,新職教法強調(diào)必須“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,結(jié)合職業(yè)分類、職業(yè)標準、職業(yè)發(fā)展需求,制定教育標準或者培訓方案”。這對職業(yè)教育培養(yǎng)目標和培訓方案的適應性、科學性、職業(yè)導向性都提出了新的要求,既符合了職業(yè)教育“五個對接”的基本辦學規(guī)律,又與《國家職業(yè)教育改革實施方案》的總要求和目標相輔相成。在證書制度方面,新職教法補充了原職教法中“學歷證書和職業(yè)資格證書制度”的表述,增加了“其他學業(yè)證書”“培訓證書”“職業(yè)技能等級證書”等多種證書類型。這一表述擴大了職業(yè)教育的認證依據(jù),為未來實施柔性學制、學分銀行、終身學習等靈活多樣的職業(yè)教育制度提供了政策依據(jù)??梢灶A見,隨著職業(yè)教育認證制度的創(chuàng)新和改革,社會大眾接受職業(yè)教育或培訓的渠道會逐漸拓寬,人們接受職業(yè)教育或培訓也會變得更加容易。這將逐漸使職業(yè)教育或培訓成為個人提升自我綜合素質(zhì)和能力的一種方式。

(二)優(yōu)化治理體系

教育治理是指國家機關(guān)、社會組織、利益群體和公民個體,通過一定的制度安排進行合作互動,共同管理教育公共事務的過程。優(yōu)化治理體系是推進教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,其核心是通過分權(quán)和集權(quán)兩種方式調(diào)整優(yōu)化共治主體的權(quán)責關(guān)系[12]。新職教法中對職業(yè)教育的治理體系進行了兩方面優(yōu)化:

其一,細化了各級治理主體的職責。這主要表現(xiàn)在新職教法的第六條(新增條目)和第八條(對應原職教法第十一條)。第六條從宏觀上確定了分級管理中各級的責任,表述為“職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與”;第八條則對各級政府和行政部門的職責做出了比原法中更加具體的規(guī)定。這些新的修訂將帶來兩方面益處:首先,可以明確各治理主體的責任,使其做到在黨和政府為核心的領(lǐng)導下各司其職,避免了政出多門和政策落實不到位的情況;其次,在管理中做到有法可依,細化的責任義務規(guī)定使得上級管理部門在推進、約束、監(jiān)督各辦學主體時具有更強的法律依據(jù),提升其治理行為的效力。

其二,建立了多元協(xié)同辦學體系。這主要表現(xiàn)在新職教法中新增了第九條。該法條明確要求發(fā)展多層次和形式的職業(yè)教育,推動社會力量參與職業(yè)教育。同時新增條目規(guī)定了參與職業(yè)教育辦學的主體有“有關(guān)行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等”。該法條最關(guān)注的辦學主體是企業(yè),要求“國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”。其次,該法條也規(guī)定企業(yè)之外的其他辦學主體需要“依法履行實施職業(yè)教育的義務,參與、支持或者開展職業(yè)教育”。這一新修訂符合職業(yè)教育領(lǐng)域研究者的期待。比如,李國杰(2020)曾提出只有跳出教育辦教育,將教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局緊密關(guān)聯(lián)起來,地方政府、高校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力,才能實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,促進產(chǎn)業(yè)和教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。此次在法律層面明確對職業(yè)教育的多元辦學做出法律規(guī)定具有進步意義,將對未來實踐中的多元合作給予法律支撐,能幫助各辦學主體緊密地團結(jié)在一起,實現(xiàn)真正的產(chǎn)學研深度融合。

(三)針對特定對象

從經(jīng)濟學視角來看,針對特定對象開展職業(yè)教育有助于降低目標受眾的教育成本,提高其教育收益,直接對受教育者未來薪資水平和職業(yè)地位產(chǎn)生積極作用,減緩貧困的代際傳遞[14]。因此,進一步明確特定職業(yè)教育受眾,在特定區(qū)域因地制宜地開辦具有特色的職業(yè)教育項目,能夠更好地促進特定區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè),服務于國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略部署。

新職教法第十條(對應原職教法第七條)仍然保留了原職教法中強調(diào)的三類地區(qū)(即農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū))和三類人群(即婦女、失業(yè)人員、殘疾人),同時新法增強了對革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)人員、特殊人群等弱勢地區(qū)和群體的支持力度。通過擴大職業(yè)教育的特定對象,職業(yè)教育可以更好地服務于最需要的群體,從而更加充分地發(fā)揮職業(yè)教育的價值,提升職業(yè)教育對特定地區(qū)和人群的吸引力。其中,新職教法第十條最關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育。該法條細化了興辦農(nóng)村職業(yè)教育的重點,具體表述為“支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育,組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓,培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才”。這一新的表述表明國家對鄉(xiāng)村職業(yè)教育的認識已超越了原有的訓練技術(shù)技能型工人、提高個體收入的簡單層面。新職教法對農(nóng)業(yè)技能培訓和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要求顯然表明鄉(xiāng)村職業(yè)教育的目的是以職業(yè)教育為媒介,把科學技術(shù)、管理體系、生產(chǎn)基地和人才等生產(chǎn)力要素聚攏到鄉(xiāng)村地區(qū),結(jié)合當?shù)靥攸c統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育專業(yè)和課程體系,最終形成完整的經(jīng)濟鏈,從而振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟[15]。

四、社會影響重塑

美國社會心理學家阿希(Asch)認為社會影響是指團隊或群體對個人行為的影響,其中一個最主要的心理因素就是從眾。人們傾向于做出符合大眾價值觀的事情,以尋求他人的贊同、認可和尊重[16]。因此,只有當職業(yè)教育在整個社會內(nèi)獲得大面積贊同、認可和尊重,而大多數(shù)人也愿意接受職業(yè)教育時,職業(yè)教育的地位才會發(fā)生本質(zhì)性的改變。新職教法力圖從國內(nèi)和國際兩個方面重塑職業(yè)教育的社會影響力:

(一)營造社會風氣

從國內(nèi)層面來看,強調(diào)營造社會風氣,即通過形成熱愛勞動、尊重技術(shù)、愛崗敬業(yè)的社會風氣,為職業(yè)教育發(fā)展營造良好社會環(huán)境。長期以來,儒家思想的某些價值觀(如“君子不器”“學而優(yōu)則仕”“勞心則治人,勞力者治于人”等)導致我國大多數(shù)民眾不愿接受職業(yè)教育[17]。這類價值觀導致優(yōu)秀生源大量流入普通教育,降低了職業(yè)教育生源質(zhì)量,進一步使職業(yè)教育和“失敗者的教育”這類標簽相綁定,從而使得其聲譽被污名化。針對這一現(xiàn)象,新職教法在十二條(對應原職教法第十條)提出“國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚”。這一新修訂有助于扭轉(zhuǎn)社會大眾對勞動、職業(yè)、技術(shù)的看法,形成新的社會風尚,符合我國當下建設(shè)技能型社會的戰(zhàn)略需要。

此外,該法條還強調(diào)了國家將對職業(yè)教育工作中有突出成就的單位和個體進行表彰、獎勵,又進一步將每年五月第二周的職業(yè)教育活動周用法律的形式固定了下來。其實,在實踐中,國家早已落實對職業(yè)教育的表彰獎勵和職業(yè)教育活動周一類的活動。目前用法條的形式固定下來說明國家認可這些實踐,并試圖進一步鞏固這些實踐的效果,將職業(yè)教育的表彰政策和職業(yè)教育活動周進一步擴大,讓更多人了解職業(yè)教育,走近職業(yè)教育,喜歡職業(yè)教育。相信在不久的未來,國內(nèi)還會推動大量類似的活動。比如“大國工匠創(chuàng)新交流大會”“全國職業(yè)院校技能大賽”“最美職校生網(wǎng)絡評選”和“勞模工匠進校園”等,近些年來都在不斷涌現(xiàn)。只有不斷通過這些活動擴大職業(yè)教育的輿論陣地,提高職業(yè)教育的聲量,才能最終重塑職業(yè)教育的社會影響力。

(二)互通教育資源

從國際層面來看,互通教育資源指通過不斷增強職業(yè)教育領(lǐng)域的國際合作,實現(xiàn)海內(nèi)外教育資源互通,從而讓社會大眾看到職業(yè)教育的前沿性和國際性,最終提升我國職業(yè)教育的社會影響力。

新職教法第十三條(新增條目)提到:“國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的對外交流與合作,支持引進境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵有條件的職業(yè)教育機構(gòu)赴境外辦學,支持開展多種形式的職業(yè)教育學習成果互認”。這一提法符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長,未來我國勞動力成本必定提高,中低端制造業(yè)會向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,因此,職業(yè)教育必須加強國際合作,尤其是與東南亞國家及非洲國家間的合作[18]。這一新增法條意味著未來職業(yè)教育辦學可能出現(xiàn)兩方面變化:其一,增加交流合作與資源引進意味著未來國內(nèi)各職業(yè)院??赡軙敫鄤?chuàng)新的教學理念和方法,職業(yè)教育的辦學模式可能會更加百花齊放,帶來各類職業(yè)院校的繁榮與發(fā)展;其二,該法條中對境外辦學和學習成果互認方面的規(guī)定意味著未來我國職業(yè)教育院??赡軙惺崭嗔魧W生,國內(nèi)的學生也可能有更多機會赴國外學習,同時職業(yè)院校的畢業(yè)生得益于成果互認,將來可以赴國外工作。這一新修訂無異于為未來職業(yè)院校學生提供了更多樣化的學習資源和新的發(fā)展空間,能夠明顯增強職業(yè)教育的社會影響力,使更多人自愿參與職業(yè)教育。

五、結(jié)語

通過分析解讀新職教法的總則部分,不難看出新職教法將在教育定位、實施路徑、社會影響三個維度上帶來積極的變化,促使職業(yè)教育逐漸朝著高端化、前沿化、科學化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,從而最終重塑職業(yè)教育的社會地位。相信隨著職業(yè)教育社會地位的提升,人民群眾也必將逐漸把職業(yè)教育視為提升自我職業(yè)能力的一種途徑,最終實現(xiàn)以選擇職業(yè)教育為榮,以學習技能技術(shù)為樂,以成為大國工匠為志。

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