王 嵐

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

一、問(wèn)題提出

在全球范圍內(nèi)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為許多國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)轉(zhuǎn)向了服務(wù)經(jīng)濟(jì)。1970—2017年間，美國(guó)、英國(guó)、西班牙、日本、意大利、德國(guó)、法國(guó)、加拿大和澳大利亞9個(gè)國(guó)家，服務(wù)業(yè)占GDP比重持續(xù)保持上升趨勢(shì)。作為第一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的美國(guó)，2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)77%，為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富[1-2]。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（U.S.Bureau of Labor Statistics）的研究顯示，到2024年幾乎所有新增就業(yè)機(jī)會(huì)將集中于服務(wù)業(yè)[3]。在國(guó)內(nèi)，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展大力促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和更加充分的就業(yè)。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值609680億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)53.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)13.9%[4]。截至2020年末，全國(guó)就業(yè)人員75064萬(wàn)人，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比達(dá)47.7%[5]，是我國(guó)吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。研究預(yù)測(cè)，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)大于全社會(huì)的新增就業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)或工業(yè)在未來(lái)可能出現(xiàn)就業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，而服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重將穩(wěn)步上升。到2030年服務(wù)業(yè)就業(yè)比重約為55.59%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平[6]。

中國(guó)已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力[7]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升[8]。我國(guó)政府十分重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，黨的十九大報(bào)告指出，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展擴(kuò)大了對(duì)高技能人才的培養(yǎng)需求[9]。高等職業(yè)教育是高技能人才的主要供給主體，所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高等職業(yè)教育服務(wù)的主要領(lǐng)域，對(duì)于高職畢業(yè)生的吸納程度很大。數(shù)據(jù)顯示，2020屆高職畢業(yè)生在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例達(dá)62.0%[10]。人才培養(yǎng)是高等職業(yè)教育的中心工作與根本任務(wù)，人才培養(yǎng)方式是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，決定著高等職業(yè)教育人才供給的質(zhì)量。在實(shí)踐領(lǐng)域中，現(xiàn)代學(xué)徒制是高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要方式，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)改革提供了新思路。但是，高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)研究還較為薄弱，其確立依據(jù)、可行性等并不清晰，亟需進(jìn)行深入探索，以引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展?；诖耍恼律钊胩接懥烁呗氃盒，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的確立依據(jù)、可行性及對(duì)策建議，以期提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制成為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)重要方式的確立依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）明確要求，到2020年各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)水平均有大幅提升，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。在五個(gè)對(duì)接中，“教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”與人才培養(yǎng)方式選擇密切相關(guān)。由于教學(xué)過(guò)程包括人才培養(yǎng)方式的選擇，而工作內(nèi)容和生產(chǎn)方式是生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵要素，所以“教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”對(duì)高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)方式的選擇起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

相關(guān)研究表明，工作內(nèi)容的確定性程度和生產(chǎn)方式的標(biāo)準(zhǔn)化程度對(duì)人才培養(yǎng)方式的選擇具有重要作用：工作內(nèi)容的不確定性越高，生產(chǎn)方式的柔性化程度越高，對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能的復(fù)雜程度要求越高，則對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的需求就越高[11]。徐國(guó)慶在探索高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制策略時(shí)指出，發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制并非所有高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)都運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行人才培養(yǎng)?，F(xiàn)代學(xué)徒制的應(yīng)用要根據(jù)崗位需要對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)進(jìn)行選取。只有那些需要從業(yè)者具備豐富經(jīng)驗(yàn)和較高實(shí)踐能力的崗位所對(duì)應(yīng)的高職院校專(zhuān)業(yè)才有必要選擇和實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制[12]。在此基礎(chǔ)上，濮?；酆托靽?guó)慶進(jìn)一步探索了我國(guó)產(chǎn)業(yè)形態(tài)與現(xiàn)代學(xué)徒制的互動(dòng)關(guān)系，并且提出了現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)用的基本判斷：是否需要現(xiàn)代學(xué)徒制主要取決于產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式。其中，工作內(nèi)容的確定性程度和生產(chǎn)方式的標(biāo)準(zhǔn)化程度是影響產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制需求的兩個(gè)關(guān)鍵因素。具體而言，產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的需求與工作內(nèi)容的確定性程度、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度呈負(fù)相關(guān)。即工作內(nèi)容的不確定性越高，生產(chǎn)方式的柔性化程度越高，對(duì)從業(yè)者職業(yè)技能的復(fù)雜程度要求越高，因而對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的需求就越高[13]。

在此基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)形態(tài)與現(xiàn)代學(xué)徒制的互動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)用的基本判斷具體到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，可以得出現(xiàn)代學(xué)徒制成為高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)重要方式的確立依據(jù)。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行方式、工藝過(guò)程或生產(chǎn)組織形式上，有很大程度依靠服務(wù)人員參與并影響服務(wù)結(jié)果。具體而言，與其他產(chǎn)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作對(duì)象是人，其發(fā)展越來(lái)越趨向于服務(wù)體驗(yàn)和個(gè)性化定制，工作內(nèi)容和工作對(duì)象具有高度不確定性，在服務(wù)過(guò)程中能否靈活處理各種復(fù)雜情況成為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才職業(yè)能力的重要組成部分，這種職業(yè)能力無(wú)法從課本上習(xí)得，需要通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制加以培養(yǎng)[14]。因此，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，那些工作內(nèi)容和生產(chǎn)方式的不確定性和柔性化程度較高的職業(yè)或崗位，意味著其標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能的復(fù)雜程度要求較高。服務(wù)人員需要實(shí)現(xiàn)面向顧客的個(gè)性化定制服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容的確定性程度較低，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的需求相對(duì)較高，所以現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該成為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要方式。

三、高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的可行性

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了重要引領(lǐng)

高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有密切聯(lián)系。研究指出，現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的核心要義，是在遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上耦合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯[15]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性與規(guī)律性。不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型均有其獨(dú)特的知識(shí)體系與技術(shù)體系，各產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐形態(tài)深刻影響著現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的規(guī)劃布局與發(fā)展方向。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同樣如此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，引發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)變革?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升，其轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯，這為高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了重要引領(lǐng)，具體包括兩個(gè)方面。

其一，在時(shí)間維度上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代性特征為高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了指引?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上提出的。要對(duì)現(xiàn)代與傳統(tǒng)進(jìn)行區(qū)分，就要在出現(xiàn)時(shí)間先后方面進(jìn)行闡釋?zhuān)船F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生命周期，集中體現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段上表現(xiàn)出不同的增長(zhǎng)水平，并且在整體服務(wù)業(yè)中的比重也有所變化。與服務(wù)業(yè)中發(fā)展較為成熟或者開(kāi)始進(jìn)入衰退階段的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，一些順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)，以及在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域占比逐漸增大的、具有高增長(zhǎng)勢(shì)頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在生命周期的發(fā)展過(guò)程中具有明顯的上升發(fā)展趨勢(shì)，表現(xiàn)出“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代屬性[16]。這些新的、高增長(zhǎng)趨勢(shì)為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新興”專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的新興專(zhuān)業(yè)篩選提供重要的方向性引領(lǐng)。

其二，在空間維度上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域性特征為高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了方向。人類(lèi)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷變化的，當(dāng)社會(huì)分工以及市場(chǎng)交換、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，某地的產(chǎn)業(yè)形態(tài)可以基本決定該地的競(jìng)爭(zhēng)地位乃至經(jīng)濟(jì)水平[17]，因此，產(chǎn)業(yè)形態(tài)具有顯著的區(qū)域性特征。同樣，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國(guó)地區(qū)發(fā)展之間具有不平衡性，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的具體行業(yè)在不同地區(qū)也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特色。現(xiàn)代學(xué)徒制主要是針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而構(gòu)建的[18]，需要非常堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)代技術(shù)、工作方式和人才培養(yǎng)方式基礎(chǔ)，所以同一專(zhuān)業(yè)可能并非適用于所有地區(qū)的試點(diǎn)高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制[19]。在這種情況下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具體行業(yè)特性及區(qū)域行業(yè)特色，可以為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“龍頭”專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)篩選提供重要的適切性引領(lǐng)。

（二）高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了有利契機(jī)

內(nèi)涵式發(fā)展是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式，表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，如結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、要素優(yōu)化、質(zhì)量提升、水平提高、實(shí)力增強(qiáng)等。高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，人才培養(yǎng)模式改革是衡量高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的首要因素[20]。在人才培養(yǎng)模式改革中，高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展具體表現(xiàn)在人才培養(yǎng)內(nèi)容和方式兩個(gè)方面。

第一，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容，高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)容逐漸明晰，這為開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)容選擇提供了主要依據(jù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才服務(wù)知識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)情感的形成過(guò)程更多地是默會(huì)知識(shí)的習(xí)得。所謂默會(huì)知識(shí)（Tacit knowledge），是相對(duì)于明述知識(shí)（Explicit knowledge）而言的，是由英國(guó)著名哲學(xué)家邁克爾·波蘭尼（Michael Polanyi）提出。波蘭尼在默會(huì)知識(shí)理論（Theory of tacit knowledge）中指出人類(lèi)知識(shí)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是以語(yǔ)言符號(hào)來(lái)表達(dá)的命題式知識(shí)，可以通過(guò)語(yǔ)言、文字、圖形和公式等形式表達(dá)出來(lái)，也稱(chēng)為明述知識(shí)；另一類(lèi)是可以意會(huì)而不可以言傳的知識(shí)，不能通過(guò)語(yǔ)言、文字、圖形和公式等符號(hào)進(jìn)行直接地傳遞，一般通過(guò)活動(dòng)或行動(dòng)來(lái)表達(dá)，也稱(chēng)為默會(huì)知識(shí)[21]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的默會(huì)知識(shí)普遍隱含于服務(wù)過(guò)程和服務(wù)實(shí)踐中。為了提升服務(wù)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)容集中在服務(wù)實(shí)踐和服務(wù)創(chuàng)新中的默會(huì)知識(shí)，這為開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)容選擇提供了主要依據(jù)，促使現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)內(nèi)容聚焦于服務(wù)知識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)情感等方面的默會(huì)知識(shí)。

第二，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)方式，高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新趨勢(shì)明顯，這為開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的方式選擇提供了重要參考。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)方式的網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、信息化、科技化等現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源有效整合、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的重要方式，有利于打造方式更先進(jìn)、內(nèi)容更豐富、質(zhì)量更高的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系[22]。信息技術(shù)打破了空間限制，促進(jìn)了服務(wù)方式的現(xiàn)代化，使服務(wù)方式從線(xiàn)下延伸至線(xiàn)上，再發(fā)展為線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型也促進(jìn)了高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。具體到現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展過(guò)程中，高職院?？梢詤⒖棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)方式中的發(fā)展趨勢(shì)，將信息技術(shù)作為增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制的重要方式，進(jìn)而打造一種線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展方式。

（三）宏觀政策環(huán)境為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了有力保障

高職院校人才培養(yǎng)的順利實(shí)施離不開(kāi)良好的制度保障[23]。我國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代學(xué)徒制在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，2014年李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”。這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。隨后，我國(guó)發(fā)布了一系列的政策文件促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展，為高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了有力保障。表1顯示了近年來(lái)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策。

表1 近年來(lái)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策

四、高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制制度設(shè)計(jì)

在全球范圍內(nèi)，以德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、瑞士、丹麥為代表的職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家在采用現(xiàn)代學(xué)徒制的同時(shí)，為了保證現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施，專(zhuān)門(mén)制定了法律和政策。我國(guó)應(yīng)該通過(guò)法制建設(shè)和制度設(shè)計(jì)使現(xiàn)代學(xué)徒制走向法治化和規(guī)范化。

第一，在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)相關(guān)法律制度。其一，確立現(xiàn)代學(xué)徒制在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法律地位。2022年4月20日，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第三章第三十條指出，引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，鼓勵(lì)和支持有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)，或者與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。這進(jìn)一步明確了企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的可支配資源，提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。其二，通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確學(xué)生（學(xué)徒）身份。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議。這從法律保障的角度確認(rèn)學(xué)生（學(xué)徒）的企業(yè)身份，使他們?cè)谄髽I(yè)中的工資報(bào)酬、工齡計(jì)算、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等既得利益得到根本保障。

第二，制定更多基于現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的利好政策。其一，政府應(yīng)該進(jìn)一步增大現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，試點(diǎn)院校在辦學(xué)成本、建設(shè)成本、管理成本等方面的經(jīng)費(fèi)支出隨之增加。政府應(yīng)該以現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，一方面要加大高職院校在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，積極引導(dǎo)地方政府尤其是地方教育行政管理部門(mén)在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)劃撥與分配上向現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)采用現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行人才培養(yǎng)。另一方面要制定鼓勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的相關(guān)政策。通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等利好政策有效引導(dǎo)并確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革中的主體地位。以山東省為例，自2015年起，山東省財(cái)政投入1000萬(wàn)元支持現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的企業(yè)每接受并按要求培養(yǎng)1名學(xué)生（學(xué)徒），即可獲得0.5萬(wàn)元的配套補(bǔ)貼。其二，政府應(yīng)該完善現(xiàn)代學(xué)徒制的配套政策，保障學(xué)生（學(xué)徒）在合作企業(yè)中的合理待遇。例如，保障學(xué)生（學(xué)徒）的基本工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照一定比例共同為學(xué)生（學(xué)徒）提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼等，這些政策可以有效調(diào)動(dòng)學(xué)生（學(xué)徒）參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革的積極性。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，為學(xué)生（學(xué)徒）提供更加完善的保障性政策。其三，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的高職院校需要根據(jù)學(xué)校財(cái)政的實(shí)際情況，劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或生均經(jīng)費(fèi)，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展。以廣東清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該學(xué)院根據(jù)實(shí)際財(cái)政情況設(shè)計(jì)出一套針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的二級(jí)院系經(jīng)費(fèi)管理與核算制度。具體劃撥制度為：運(yùn)用常規(guī)人才培養(yǎng)方式的專(zhuān)業(yè)會(huì)將學(xué)費(fèi)的20%劃撥給二級(jí)院系，運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制的專(zhuān)業(yè)則將學(xué)費(fèi)的25%劃撥給合作企業(yè)，學(xué)費(fèi)的75%再按照80%的比例劃撥給二級(jí)院系[24]。

（二）建立更加穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的師徒關(guān)系

穩(wěn)定的師徒關(guān)系是現(xiàn)代學(xué)徒制成功實(shí)施的關(guān)鍵[25]。盡管現(xiàn)代學(xué)徒制中穩(wěn)定的師徒關(guān)系不能簡(jiǎn)化為師傅帶徒弟，但是與職業(yè)院校教學(xué)制度相比，穩(wěn)定的師徒關(guān)系是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要特征，對(duì)于高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。研究指出，只有建立了穩(wěn)定的師徒關(guān)系，才能稱(chēng)之為現(xiàn)代學(xué)徒制[26]。因此，建立穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的師徒關(guān)系是優(yōu)化高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要途徑。在高職院校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，現(xiàn)代學(xué)徒制中的師徒關(guān)系應(yīng)該在服務(wù)知識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)情感的培養(yǎng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，保證學(xué)徒可以在師傅的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)。尤其是在高職院校一般人才培養(yǎng)方式無(wú)法解決的教學(xué)問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制更能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，如豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)傳遞、精準(zhǔn)服務(wù)能力訓(xùn)練、運(yùn)用服務(wù)理論知識(shí)解決個(gè)性化和復(fù)雜化的顧客問(wèn)題等。

現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中，建立穩(wěn)定的師徒關(guān)系主要涉及以下兩個(gè)問(wèn)題：一是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式中如何重構(gòu)師徒關(guān)系，二是基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系要構(gòu)建怎樣的師徒關(guān)系。實(shí)踐顯示，解決兩個(gè)問(wèn)題的根本途徑是制度建設(shè)。有效的制度設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的師徒關(guān)系脫離私人色彩，并且在一定程度上脫離經(jīng)濟(jì)目的，將穩(wěn)定的師徒關(guān)系建立在具有公共性的制度基礎(chǔ)上[27]。制度建設(shè)的核心內(nèi)容應(yīng)該是賦權(quán)于師傅，使師傅具有類(lèi)似教師的角色。參照國(guó)家的教師管理制度、教師培訓(xùn)制度、教師晉升制度等，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制也必須設(shè)計(jì)出較為完備的企業(yè)師傅制度，明確企業(yè)師傅在現(xiàn)代學(xué)徒制中的權(quán)利、義務(wù)、資格、待遇、培訓(xùn)等內(nèi)容[28]。例如，將現(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)徒訓(xùn)練成效與企業(yè)師傅的職業(yè)生涯發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，給予并提高參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)師傅的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，在其職業(yè)資格晉升、就業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)聲譽(yù)等方面提供更多制度性支持等。

（三）加快制定現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒框架

在現(xiàn)代學(xué)徒制的設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中，學(xué)徒框架的制定重點(diǎn)涉及以下兩項(xiàng)內(nèi)容。

第一，制定現(xiàn)代學(xué)徒制課程框架。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才需求，明確現(xiàn)代學(xué)徒制的知識(shí)要素、能力要素和情感要素，制定現(xiàn)代學(xué)徒制課程框架。為了保證高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國(guó)首先要將現(xiàn)代學(xué)徒制納入正規(guī)學(xué)制中，在此基礎(chǔ)上選取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)典型行業(yè)制定統(tǒng)一的現(xiàn)代學(xué)徒制課程框架。借鑒德國(guó)“職業(yè)培訓(xùn)條例”和“框架教學(xué)計(jì)劃”、英國(guó)“學(xué)徒制框架”、澳大利亞“培訓(xùn)包”等經(jīng)驗(yàn)[29]，結(jié)合我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的具體國(guó)情，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制課程框架。課程框架的確定應(yīng)該遵循如下路徑：國(guó)家組織專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者（政府、企業(yè)、高職院校、行業(yè)組織等），通過(guò)既定程序，在博弈和互動(dòng)中對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)典型行業(yè)的學(xué)徒在完成現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)后應(yīng)該達(dá)到的職業(yè)能力水平和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行共同決策，制定現(xiàn)代學(xué)徒制在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)典型行業(yè)中的具體培養(yǎng)方式和職業(yè)能力測(cè)評(píng)方式。研究顯示，該路徑在提升現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，也確保了現(xiàn)代學(xué)徒制在國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重要地位[30]。

第二，吸引更多企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制框架的制定過(guò)程中。現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的主要目標(biāo)，是通過(guò)技能培養(yǎng)將技能較低的青年人力資源轉(zhuǎn)化為能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高技能人才。研究顯示，落實(shí)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主體地位，賦予企業(yè)更多參與現(xiàn)代學(xué)徒制框架制定的權(quán)力可以有效提升學(xué)徒技能，是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的因素。以英國(guó)學(xué)徒制框架為例，其制定是由行業(yè)技能委員會(huì)起草和審批的，而雇主是行業(yè)技能委員會(huì)的主要成員，所以雇主在很大程度上決定了學(xué)徒制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)[31]。我國(guó)高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制可以借鑒英國(guó)學(xué)徒制框架制定機(jī)制，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)確定為制定現(xiàn)代學(xué)徒制框架的核心力量，讓更多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)體驗(yàn)到更具有實(shí)效的參與權(quán)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制框架制定中的重要作用。

（四）對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制效果實(shí)施評(píng)價(jià)反饋

對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果的評(píng)價(jià)與反饋是有效促進(jìn)高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。首先，應(yīng)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)效果，將指標(biāo)分為高職院校參與現(xiàn)代學(xué)徒制的成本與工作效率、高職院校的技術(shù)和智力支持在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益、高職院校學(xué)生對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的認(rèn)可度、在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)踐過(guò)的高職院校學(xué)生獲得職業(yè)資格證書(shū)比例、高職院校學(xué)生簽約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例等維度。其次，應(yīng)建立長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。在評(píng)價(jià)與反饋實(shí)施階段，高職院校應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制。評(píng)價(jià)流程應(yīng)該涉及評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備、現(xiàn)代學(xué)徒制數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析與報(bào)告撰寫(xiě)、形成改善方案、評(píng)價(jià)后改進(jìn)與監(jiān)督。評(píng)價(jià)方式以高職院校自評(píng)、高職院校與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)交互式評(píng)價(jià)為主。反饋過(guò)程中，高職院校既要獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的反饋意見(jiàn)，又要獲取院系、教師以及學(xué)生（學(xué)徒）在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的反饋意見(jiàn)，通過(guò)分析反饋意見(jiàn)來(lái)提取改進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的有效信息和方案。最后，在技術(shù)選擇與應(yīng)用方面，高職院校應(yīng)該充分運(yùn)用下一代通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，對(duì)高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤。對(duì)高技能人才資源狀況和需求動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供參考[32]。實(shí)施連續(xù)性評(píng)價(jià)和針對(duì)性評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施方案予以及時(shí)修正和反饋，以提升高職院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。