汪 濤， 趙西瑩， 王 婧， 張志遠(yuǎn)

(1.北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 北京 100081； 2.清華大學(xué) 管理學(xué)院， 北京 100084)

促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合始終是科技體制改革最鮮明的導(dǎo)向。黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，加速推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系從“面向、依靠、服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭诤?、支撐、引領(lǐng)”。2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告中指出通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國的創(chuàng)新能力和效率已得到提升，印證了這一發(fā)展趨勢。中國科協(xié)辦公廳積極響應(yīng)戰(zhàn)略部署，印發(fā)《中國科協(xié)2020年服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展行動(dòng)方案》，把促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合正式作為發(fā)展目標(biāo)。

科技社團(tuán)是獨(dú)立于政府的社會(huì)組織，以社會(huì)第三部門的形式存在，履行了現(xiàn)代社會(huì)中政府、企業(yè)所無法承擔(dān)的社會(huì)職能[1]，一方面，科技社團(tuán)通過提供決策咨詢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)員服務(wù)、人才培養(yǎng)等科技服務(wù)，推動(dòng)科技進(jìn)步[2-6]，另一方面，科技社團(tuán)能夠促進(jìn)公共服務(wù)提升[7]，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施[1]，并最終帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長[8]?？萍忌鐖F(tuán)是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展對科技服務(wù)內(nèi)容和方式的需求具體體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)[9]、產(chǎn)業(yè)升級[7]和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]三大方面。而目前科技社團(tuán)存在的創(chuàng)新功能不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化功能弱、創(chuàng)新資源整合功能差、評價(jià)功能不規(guī)范等問題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[11]。

關(guān)于社團(tuán)能力的評價(jià)，國外學(xué)術(shù)研究多針對政府等非營利組織。Christensen和Gazle[12]使用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法，搜集有關(guān)非營利組織能力建設(shè)的文獻(xiàn)，提取基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、財(cái)政資源與管理系統(tǒng)、外部環(huán)境的政治與市場特征4個(gè)影響維度。Minzner等[13]首次采用隨機(jī)分配評估方法研究非營利組織的能力，并提出：非營利組織能力建設(shè)重點(diǎn)為組織發(fā)展、項(xiàng)目發(fā)展、收入提升、領(lǐng)導(dǎo)力和共同體參與提升等五方面。Steve[14]基于全球化帶來的快速變化和不確定性環(huán)境，從宏觀和微觀兩個(gè)層面提出有別于傳統(tǒng)模式的政府能力。國內(nèi)學(xué)者，吳迪等[15]借鑒非營利組織“APC”評估理論，從基礎(chǔ)保障能力、組織管理能力和核心業(yè)務(wù)能力3個(gè)維度，建立非營利組織能力評估模型。楊紅梅和呂乃基[16]提取影響科技社團(tuán)核心競爭力的資源、能力和動(dòng)力3個(gè)關(guān)鍵因素，運(yùn)用因素分析法和內(nèi)涵解析法，構(gòu)建科技社團(tuán)核心競爭力評價(jià)模型及評價(jià)指標(biāo)體系。張良等[17]通過文獻(xiàn)研究法和德爾菲法建立了科技社團(tuán)能力評價(jià)維度；在機(jī)構(gòu)實(shí)踐中，最具代表性的是《學(xué)會(huì)》雜志社開展的“學(xué)會(huì)之星”評選活動(dòng)，其評價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)用最廣泛。

綜上，已有研究大多未開展實(shí)證，評價(jià)體系可操作性差，且已有研究或?qū)嵺`多基于科技社團(tuán)“已經(jīng)做了什么”的不足[18]，缺乏面向新需求、對學(xué)會(huì)“應(yīng)當(dāng)做些什么”的考察，在前瞻性地指引能力建設(shè)等方面，仍有較大改進(jìn)空間。本文首先基于扎根理論，從供需匹配角度，確定中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力評價(jià)維度，同時(shí)在保證科學(xué)性、系統(tǒng)性的前提下，引入基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的評價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化可操作性，解決科技社團(tuán)評價(jià)實(shí)踐中數(shù)據(jù)獲取難的問題；繼而，以面向科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展主戰(zhàn)場的工科學(xué)會(huì)為例，開展實(shí)證；最后，結(jié)合實(shí)證結(jié)果，為推進(jìn)科技社團(tuán)能力建設(shè)提出對策建議。

1 科技社團(tuán)能力的供需分析及評價(jià)體系構(gòu)建

本部分收集并整理中國科技社團(tuán)“功能定位”和“能力需求”兩方面的文本資料，對其進(jìn)行扎根分析，從供需兩維度，對所形成的概念范疇進(jìn)行對標(biāo)和整合，明確中國科技社團(tuán)能力未來的建設(shè)方向；以此為基礎(chǔ)，建立中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力評價(jià)理論模型；進(jìn)而選擇科學(xué)、客觀、易操作的評價(jià)指標(biāo)，形成能力評價(jià)指標(biāo)體系。

1.1 科技社團(tuán)功能定位與能力需求分析

扎根理論方法通過對原始資料的逐步收斂，支持面向理論構(gòu)建的探索性研究[19]。本研究基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中收集整理的二手資料，基于扎根理論方法開展文本分析挖掘，探索現(xiàn)階段科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展對科技社團(tuán)的能力需求以及科技社團(tuán)作為第三類組織的功能定位和使命宗旨界定，從供、需兩維度，確定其能力建設(shè)方向。

1.1.1 供給側(cè)分析

根據(jù)2019年出版的《中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)簡介》：中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)210個(gè)，包括理科(A類)46家學(xué)會(huì)、工科(B類)78家學(xué)會(huì)、農(nóng)科(C類)16家學(xué)會(huì)、醫(yī)科(D類)28家學(xué)會(huì)和交叉學(xué)科(E類)42家學(xué)會(huì)。本文主要通過各學(xué)會(huì)的官網(wǎng)查找其章程，剔除：由中國科協(xié)業(yè)務(wù)主管的理科A-43W中國認(rèn)知科學(xué)學(xué)會(huì)、A-44W中國微循環(huán)學(xué)會(huì)，民政部委托中國科協(xié)主管的在華成立的國際組織、理科的A-45G國際數(shù)字地球協(xié)會(huì)和A-46G國際動(dòng)物學(xué)會(huì)，官網(wǎng)中章程未發(fā)布的工科的B-78G國際粉體檢測與控制聯(lián)合會(huì)和農(nóng)科的C-11中國蠶學(xué)會(huì)、交叉學(xué)科的E-43W中國反邪教協(xié)會(huì)，最終得到203家中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)的章程文本。

圖1的扎根結(jié)果表明：工科學(xué)會(huì)章程中強(qiáng)調(diào)的當(dāng)前自身能力建設(shè)重心依次為業(yè)務(wù)能力、保障能力和組織能力。業(yè)務(wù)能力中，學(xué)會(huì)對服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合的能力極為重視；保障能力方面，學(xué)會(huì)章程著重強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)狀況，對建立平臺(tái)保障、提升社會(huì)影響力等能力建設(shè)重視不足；在組織能力方面，學(xué)會(huì)章程強(qiáng)調(diào)內(nèi)部組織、制度和文化建設(shè)，但忽視外部關(guān)系協(xié)調(diào)能力建設(shè)，如圖2～圖5所示。

在需求側(cè)文本表達(dá)學(xué)會(huì)保障能力的編碼中，“平臺(tái)保障能力”出現(xiàn)頻次較高，故單獨(dú)形成核心范疇，其余編碼為與供給側(cè)的“保障能力”區(qū)分，命名為“基礎(chǔ)保障能力”圖1 核心范疇編碼占比

1.1.2 需求側(cè)分析

通過中國政府網(wǎng)、中國科協(xié)官網(wǎng)及其他互聯(lián)網(wǎng)渠道，主要以“科技經(jīng)濟(jì)融合”“科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“科創(chuàng)中國”“科技服務(wù)”“科技中介”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索和篩選，收集和選取從2012年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施開始，至2020年的文本，以各大官網(wǎng)和媒體發(fā)布的政府報(bào)告、中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話和新聞報(bào)道作為研究樣本，全方位反映科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展對科技服務(wù)提出的需求，樣本數(shù)量統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 需求側(cè)樣本數(shù)量統(tǒng)計(jì)

圖1的扎根結(jié)果表明：科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)應(yīng)具備的能力依次為業(yè)務(wù)能力、平臺(tái)保障能力、基礎(chǔ)保障能力和組織能力。業(yè)務(wù)能力中，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)；平臺(tái)保障能力方面，強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)應(yīng)共建共享集產(chǎn)學(xué)研用金于一體、創(chuàng)新要素供需雙方直接對接的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；基礎(chǔ)保障能力方面，重點(diǎn)要求學(xué)會(huì)重視人力資源和無形資產(chǎn)積累；組織能力方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)應(yīng)具備發(fā)揮創(chuàng)新體系的樞紐組織所需的外部關(guān)系協(xié)調(diào)能力，如圖2～圖5所示。

圖2 “業(yè)務(wù)能力”所包含概念范疇的代碼頻次排序的供需比較

圖3 “保障能力”與“基礎(chǔ)保障能力”所包含概念范疇的代碼頻次排序的供需比較

圖4 “組織能力”所包含概念范疇的代碼頻次排序的供需比較

圖5 需求側(cè)“平臺(tái)保障能力”所包含概念范疇的代碼及頻次排序

1.1.3 供需整合分析

供給側(cè)分析和需求側(cè)分析的結(jié)果表明：①來自需求側(cè)的科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展對科技社團(tuán)提出一些新的特定功能需求，要求供給側(cè)的社團(tuán)以使命宗旨陳述為載體的功能定位給予回應(yīng)，如平臺(tái)保障能力；②即便是規(guī)范研究和使命陳述中作為共識(shí)的一般功能需求，其具體內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，如組織能力，供給側(cè)偏重內(nèi)部制度建設(shè)，需求側(cè)強(qiáng)調(diào)外部關(guān)系協(xié)調(diào)。也就是說，中國科技社團(tuán)的能力供給和需求存在一定程度的不匹配，導(dǎo)致科技社團(tuán)服務(wù)于科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力不足，且能力建設(shè)重心不明晰。

圖6 科技社團(tuán)能力構(gòu)成維度模型

1.2 基于供需分析的科技社團(tuán)能力構(gòu)成模型

綜合供需側(cè)文本的扎根分析結(jié)果以及規(guī)范研究成果，本文提出中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力構(gòu)成的理論模型(圖6)。模型中，能力構(gòu)成的一級維度為業(yè)務(wù)能力、保障能力、組織能力，3個(gè)維度涵蓋了科技社團(tuán)的一般能力與核心能力、有形能力與無形能力、發(fā)展能力和服務(wù)能力，全面概括了科技社團(tuán)應(yīng)該具備的能力，也成為進(jìn)一步構(gòu)建科技社團(tuán)能力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

科技社團(tuán)的使命是根據(jù)不同的服務(wù)對象提供不同內(nèi)容的服務(wù)，因此科技社團(tuán)至少需具備兩種能力，一是保持有效運(yùn)作的保障能力，二是為服務(wù)對象提供服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，科技社團(tuán)還需要具有一定的組織能力，為業(yè)務(wù)運(yùn)作提供組織保證。

1)保障能力是科技社團(tuán)維持自身發(fā)展和提供服務(wù)的基礎(chǔ)。包括：有形資源和條件，主要體現(xiàn)為人力資源和財(cái)務(wù)狀況；科技社團(tuán)的品牌影響力，是科技社團(tuán)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的無形保障；為了滿足科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展需要，科技社團(tuán)需要聯(lián)合各類創(chuàng)新主體，共建共享集政產(chǎn)學(xué)研用金于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)保障；依托數(shù)據(jù)化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和運(yùn)作，科技社團(tuán)逐步形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，將日益成為支撐起開展科技服務(wù)的重要資源。

2)業(yè)務(wù)能力是科技社團(tuán)為其服務(wù)對象提供服務(wù)的能力，體現(xiàn)了其存在的意義和價(jià)值。綜合前面的供、需以及規(guī)范研究成果分析，中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的業(yè)務(wù)應(yīng)該包括：①組織活動(dòng)、搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、提供知識(shí)交流等，這是科技社團(tuán)區(qū)別于其他社會(huì)組織的重要功能，也是體現(xiàn)科技社團(tuán)能力的關(guān)鍵指標(biāo)；②為社會(huì)公眾提供科普服務(wù)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，營造良好的科學(xué)文化氛圍，這是科技社團(tuán)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任；③按照同行和社團(tuán)共同承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，組織專家對科技工作者及其活動(dòng)進(jìn)行的評價(jià)，包括專業(yè)技術(shù)職稱評定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定等；④發(fā)揮自身在科技領(lǐng)域的專業(yè)性，對科技政策、科技項(xiàng)目、科技計(jì)劃等決策提供咨詢服務(wù);⑤服務(wù)于科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過搭建平臺(tái)、聯(lián)結(jié)供求、協(xié)同主體、營建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化樞紐地位，整合并開發(fā)資源，促進(jìn)人才、科技成果等要素流通并逐步提高要素配置效率，為創(chuàng)新主體提供成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等。

3)擴(kuò)展的組織管理能力和不斷強(qiáng)化的關(guān)系治理能力貫穿于組織生存和發(fā)展的整個(gè)過程。關(guān)系協(xié)調(diào)能力，體現(xiàn)科技社團(tuán)為協(xié)調(diào)服務(wù)對象間關(guān)系而開展的組織間治理，即協(xié)調(diào)所服務(wù)的各類主體間關(guān)系、加強(qiáng)相互信任、溝通與合作；組織管理能力，體現(xiàn)科技社團(tuán)為保持有效運(yùn)行而進(jìn)行自我管理，能夠支持科技社團(tuán)發(fā)揮樞紐作用，最終實(shí)現(xiàn)支持科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的目標(biāo)。

由以上分析可以看出，業(yè)務(wù)能力、保障能力、組織能力是科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的必備能力，這3項(xiàng)能力間相互依賴、相互影響，共同為科技社團(tuán)作用發(fā)揮提供支撐。根據(jù)這3種能力構(gòu)成了科技社團(tuán)能力構(gòu)成維度模型，可以對各項(xiàng)能力進(jìn)行細(xì)化分析，用不同的指標(biāo)解釋不同的能力，最終形成完整的能力評價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 科技社團(tuán)能力評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)供需匹配分析結(jié)果所構(gòu)建的科技社團(tuán)能力構(gòu)成維度模型，一方面主要借鑒“學(xué)會(huì)之星”評選活動(dòng)及吳迪等[15]的已有研究成果，選取46個(gè)指標(biāo)作為評價(jià)科技社團(tuán)業(yè)務(wù)能力、保障能力和組織能力的指標(biāo)；同時(shí)引入5個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)指標(biāo)，如E224的百度咨詢中的關(guān)鍵詞搜索量作為評價(jià)科技社團(tuán)公眾和社會(huì)聲譽(yù)的指標(biāo)，以確保數(shù)據(jù)的可得性，提高評價(jià)體系的可操作性。通過對指標(biāo)體系的反復(fù)修正，得到最終的科技社團(tuán)能力評價(jià)體系(表2)。

表2 科技社團(tuán)能力評價(jià)指標(biāo)體系

2 (工科)科技社團(tuán)能力評價(jià)結(jié)果

在中國，常用“學(xué)會(huì)”一詞來表示“科技社團(tuán)”，《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》中規(guī)定“中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)由全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)(以下學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)簡稱學(xué)會(huì))和地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組成”， 民政部的相關(guān)文件中也直接將“科技類學(xué)術(shù)團(tuán)體”簡稱為“學(xué)會(huì)”。為遵循名稱使用習(xí)慣，本文實(shí)證部分有關(guān)科技社團(tuán)的內(nèi)容均使用“學(xué)會(huì)”一詞表示。

根據(jù)中國科協(xié)2020年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，各級科協(xié)3 097個(gè)，直屬單位2 016個(gè)，各級科協(xié)所屬學(xué)會(huì)23 123個(gè)，其中中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)210個(gè)，省級科協(xié)所屬省級學(xué)會(huì)3 599個(gè)，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)和交叉學(xué)科五大領(lǐng)域。其中，工科學(xué)會(huì)注重知識(shí)應(yīng)用，靠近經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，更有空間服務(wù)于科技經(jīng)濟(jì)融合。本部分基于已建立的中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力評價(jià)指標(biāo)體系，選取工科國家一級學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證，樣本數(shù)據(jù)及評價(jià)過程如下。

2.1 樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

由于工科科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)居多，直接面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故本文主要選擇工科國家一級學(xué)會(huì)B01-B78的數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證。其中，B-23中國測繪學(xué)會(huì)和B78國際粉體檢測與控制聯(lián)合會(huì)缺少數(shù)據(jù)，未對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最終樣本數(shù)量為76個(gè)。

數(shù)據(jù)選取2019年工科學(xué)會(huì)的年度數(shù)據(jù)做截面分析，以《2019中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》為主要數(shù)據(jù)來源，以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和其他資料進(jìn)行補(bǔ)充。如指標(biāo)中的 E224百度咨詢關(guān)鍵詞搜索量，是在百度資訊中以學(xué)會(huì)全名為關(guān)鍵詞搜索獲得的數(shù)據(jù)數(shù)量；E326主辦科普微博粉絲數(shù)從新浪微博網(wǎng)站中獲?。籈312秘書長是否專職，從科協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的《中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)、 協(xié)會(huì)、研究會(huì)簡介》中提取。

2.2 評價(jià)結(jié)果及分析

本部分基于已建立的中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的能力評價(jià)指標(biāo)體系，選取76家工科學(xué)會(huì)2019年的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評價(jià)，澄清中國科技社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題。具體分析過程及評價(jià)結(jié)果如下:

1)能力建設(shè)存在較嚴(yán)重的供需不匹配，需求側(cè)強(qiáng)調(diào)的一些重要能力普遍缺失。表3表明，工科學(xué)會(huì)在需求側(cè)強(qiáng)調(diào)的一些方面存在比較嚴(yán)重和普遍的能力缺失。表4表明大部分學(xué)會(huì)開展了能力建設(shè)的方面。兩者比較可知，工科學(xué)會(huì)的自身功能定位所指向的能力建設(shè)方向，與科技經(jīng)濟(jì)融合對學(xué)會(huì)提出的能力需求，存在一定程度的不匹配。

表3 值為0的學(xué)會(huì)數(shù)量超過樣本總量一半的指標(biāo)

表4 值不為0的學(xué)會(huì)數(shù)量超過樣本總量一半的指標(biāo)

這種不匹配具體體現(xiàn)在：①服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合的實(shí)踐剛起步。工科學(xué)會(huì)更注重理論的實(shí)踐和應(yīng)用，但大多數(shù)學(xué)會(huì)沒有開展技術(shù)推廣、雙創(chuàng)投融資和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，僅通過技術(shù)期刊和科技報(bào)紙來促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；有51家學(xué)會(huì)在該年度內(nèi)沒有開展咨詢活動(dòng)。②平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。平臺(tái)保障是科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展對學(xué)會(huì)能力建設(shè)提出的新需求。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，超半數(shù)學(xué)會(huì)未建立學(xué)會(huì)服務(wù)(工作)站、雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)(中心)和專家工作站(服務(wù)中心)，不能滿足服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的需要。③外部關(guān)系協(xié)調(diào)能力較弱，跨組織的協(xié)同發(fā)展空間巨大。關(guān)系協(xié)調(diào)是需求側(cè)所強(qiáng)調(diào)的能力，評價(jià)體系用“組織政協(xié)科協(xié)界委員協(xié)商或調(diào)研活動(dòng)數(shù)量”“雙邊合作交流項(xiàng)目數(shù)量”和“參加科普活動(dòng)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)數(shù)量”來反映學(xué)會(huì)與政府等各部門之間、國際組織之間、同行業(yè)組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)能力，分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)會(huì)與同行組織聯(lián)系較為緊密，但與政府等部門、國際組織聯(lián)系較少。④學(xué)會(huì)對無形資產(chǎn)建設(shè)不夠重視?？萍忌鐖F(tuán)作為非政府組織，社會(huì)對其認(rèn)可度、權(quán)威性、信譽(yù)度和公眾影響力等無形資產(chǎn)，對學(xué)會(huì)的發(fā)展具有長期的影響。但目前，大部分學(xué)會(huì)的“專家進(jìn)站人數(shù)”和“專家服務(wù)隊(duì)參加人數(shù)”為0，且媒體宣傳程度不夠；科技社團(tuán)自我認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)知存在反差[20]。學(xué)會(huì)應(yīng)響應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)際需求，重新審視自身的功能定位和調(diào)整能力建設(shè)重心。

2)工科學(xué)會(huì)在開展業(yè)務(wù)、強(qiáng)化保障和加強(qiáng)組織管理等方面，存在新技術(shù)手段應(yīng)用和信息化建設(shè)普遍滯后問題。具體體現(xiàn)為：①應(yīng)用新技術(shù)的能力普遍不足，學(xué)術(shù)交流、科普傳播的服務(wù)方式缺乏靈活性和多樣性。隨著新媒體的發(fā)展，手機(jī)報(bào)、微信公眾號等成為人們獲取信息和知識(shí)的重要渠道，但大部分學(xué)會(huì)沒有主辦的科技期刊、科普網(wǎng)站、科普App、科普手機(jī)報(bào)和科普微博，仍局限于傳統(tǒng)科普傳播活動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體進(jìn)行科普的學(xué)會(huì)非常少。②專業(yè)化、系統(tǒng)化開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的能力不足。學(xué)會(huì)主要依靠報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)方式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，并不是專門針對成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)方式，難以保證成果轉(zhuǎn)化效率。③擴(kuò)大自身社會(huì)影響力手段單一。目前學(xué)會(huì)主要靠加入國際民間科技組織提高學(xué)會(huì)在國際社會(huì)中的影響力，但在國內(nèi)社會(huì)和公眾中的影響力尚不足。④工科學(xué)會(huì)的合作對象和方式，應(yīng)順應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的趨勢尋求突破，需求側(cè)要求學(xué)會(huì)跨組織聯(lián)合各創(chuàng)新主體，增強(qiáng)組織、國家之間關(guān)系協(xié)調(diào)能力。

3)各學(xué)會(huì)間的能力發(fā)展不均衡。由于學(xué)會(huì)樣本量較少，所允許的標(biāo)準(zhǔn)差應(yīng)偏大一些，表5為去掉特殊值后標(biāo)準(zhǔn)偏差仍大于50的指標(biāo)。數(shù)據(jù)表明，標(biāo)準(zhǔn)偏差普遍較大、數(shù)據(jù)分布不均勻，表明學(xué)會(huì)的能力發(fā)展明顯不均衡。尤其是在學(xué)術(shù)交流能力、人力資源、無形資產(chǎn)和信息化建設(shè)等4個(gè)方面能力，工科學(xué)會(huì)的能力發(fā)展極不均衡，具體體現(xiàn)為：

1)學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦和國際學(xué)術(shù)交流能力發(fā)展不均衡。會(huì)議舉辦次數(shù)和會(huì)議交流論文數(shù)量兩個(gè)指標(biāo)可以衡量學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦的規(guī)模和效果。一般來說，學(xué)會(huì)涵蓋的研究領(lǐng)域越廣、規(guī)模越大，舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議的參加人數(shù)越多，會(huì)上交流論文總數(shù)越多。學(xué)會(huì)的專業(yè)分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)數(shù)量可以代表學(xué)會(huì)涵蓋的學(xué)科領(lǐng)域，如B-01中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)下設(shè)40個(gè)專業(yè)分會(huì)，涉及鑄造、焊接、機(jī)械傳動(dòng)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，在會(huì)議參加人數(shù)和交流論文數(shù)量兩方面表現(xiàn)突出，而這兩個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)較差的學(xué)會(huì)中，中國圖學(xué)學(xué)會(huì)僅包含15個(gè)專業(yè)分會(huì)，中國真空學(xué)會(huì)僅有7個(gè)。

表5 去掉特殊值后標(biāo)準(zhǔn)偏差大于50的指標(biāo)

接待海外專家和外派科技人員的數(shù)量反映了學(xué)會(huì)國際學(xué)術(shù)交流能力。學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域面臨“卡脖子”技術(shù)難題，如半導(dǎo)體材料、工業(yè)機(jī)器人、光學(xué)工程等專業(yè)領(lǐng)域，學(xué)會(huì)進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流會(huì)更加積極，如B-49中國材料研究學(xué)。學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域發(fā)展成熟，學(xué)會(huì)國際交流也相對頻繁，如B-53中國煙草學(xué)會(huì)。國際學(xué)術(shù)交流非常少的學(xué)會(huì)，多涉及軍工、國防安全等領(lǐng)域，如B-30中國兵工學(xué)會(huì)。

總體來說，工科學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流能力發(fā)展不均衡與學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域和國家大政方針有關(guān)，其影響因素可以總結(jié)為：學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域研究的深度和廣度；學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域發(fā)展的成熟程度和先進(jìn)程度；學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域技術(shù)攻克難度和急迫程度；學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域是否涉密；政府對學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域的重視程度。

2)各學(xué)會(huì)之間會(huì)員規(guī)模差距巨大，人力資源保障能力發(fā)展不均衡。學(xué)會(huì)是以會(huì)員為主體的組織體制，會(huì)員是學(xué)會(huì)開展工作的重要人力保障。工科學(xué)會(huì)中既有B-19中國電子學(xué)會(huì)、B-31中國金屬學(xué)會(huì)等熱門研究領(lǐng)域、會(huì)員數(shù)量上萬的學(xué)會(huì)，也有B-50中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、B-56中國振動(dòng)工程學(xué)會(huì)會(huì)員數(shù)量不過千的學(xué)會(huì)。學(xué)會(huì)之間會(huì)員數(shù)量差距巨大，人力資源保障能力參差不齊，會(huì)員數(shù)量有限的學(xué)會(huì)不能充分發(fā)揮學(xué)會(huì)引領(lǐng)與信息交互作用，不利于學(xué)會(huì)發(fā)展壯大。

3)學(xué)會(huì)對社會(huì)影響力的重視程度和擴(kuò)大社會(huì)影響力的手段差異巨大。學(xué)會(huì)社會(huì)影響力的建設(shè)是科技經(jīng)濟(jì)融合對學(xué)會(huì)發(fā)展提出的新要求，很多學(xué)會(huì)對這一保障能力的重視程度不足。表現(xiàn)在：一些學(xué)會(huì)舉辦活動(dòng)次數(shù)少，相關(guān)報(bào)道也就少。如B-13中國真空學(xué)會(huì)，年度舉辦學(xué)會(huì)會(huì)議1次，舉辦科普活動(dòng)2次，百度資訊關(guān)鍵詞搜索僅14篇，媒體宣傳工作者0人。

學(xué)會(huì)被動(dòng)依靠媒體報(bào)道，宣傳程度不夠。如B-24學(xué)會(huì)年度舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議39次(高于平均值31次)，舉辦科普活動(dòng)9次(高于平均值3次)，百度資訊關(guān)鍵詞搜索量和通過媒體宣傳科技工作者數(shù)量僅為19(排名70/76)和3(排名31/76)。

4)學(xué)會(huì)自身和學(xué)會(huì)之間的信息化建設(shè)水平極不均衡，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)會(huì)自身信息化建設(shè)水平不均衡，出現(xiàn)“偏科嚴(yán)重”的現(xiàn)象；二是信息化建設(shè)總體水平不均衡，學(xué)會(huì)之間差異較大，已經(jīng)有建設(shè)得非常全面的學(xué)會(huì)，但大部分學(xué)會(huì)信息化手段仍然很落后。

少量學(xué)會(huì)自身的信息化建設(shè)“偏科嚴(yán)重”，僅憑一兩項(xiàng)能力突出，信息化建設(shè)總得分排在前位。如B-58學(xué)會(huì)僅對科技網(wǎng)站進(jìn)行了建設(shè)，但科技網(wǎng)站訪問量位居76家學(xué)會(huì)之首，達(dá)到850萬人次/年，信息化建設(shè)總水平排在第9名；B-22學(xué)會(huì)僅開發(fā)了科普公眾號，公眾號關(guān)注量多達(dá)10萬人次(5/76)，總水平位列第11名。

有些學(xué)會(huì)的信息化手段全面、豐富、形式多樣，并已經(jīng)取得了良好的使用效果。如B-28、B-05等學(xué)會(huì)，不僅開發(fā)了科技網(wǎng)站和App，并通過公眾號、微博等新媒體形式進(jìn)行科普，其網(wǎng)站訪問量、App安裝次數(shù)、公眾號關(guān)注量、微博粉絲數(shù)等數(shù)據(jù)也都處于領(lǐng)先地位。

其余大部分學(xué)會(huì)信息化建設(shè)尚在籌備中，甚至還沒有開始，如B-11等32家學(xué)會(huì)，僅對參與評價(jià)的6項(xiàng)指標(biāo)中的0到1項(xiàng)進(jìn)行了建設(shè)，信息化建設(shè)水平也基本處于中下游。

3 結(jié)論與建議

本文主要運(yùn)用扎根分析方法，從供需整合的角度，建立中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合的能力評價(jià)理論模型，選取合適的指標(biāo)形成評價(jià)指標(biāo)體系，在此過程中引入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)指標(biāo)，提高評價(jià)體系的可操作性。實(shí)證部分選取工科學(xué)會(huì)為樣本，其結(jié)果表明，中國科技社團(tuán)能力建設(shè)中存在的主要問題為“不匹配”“有缺失”“手段落后”“不均衡”，為提高中國科技社團(tuán)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提出以下幾點(diǎn)對策建議：

1)響應(yīng)需求，調(diào)整學(xué)會(huì)的功能定位。社團(tuán)應(yīng)該響應(yīng)需求，將提供成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、平臺(tái)保障服務(wù)和各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)等，體現(xiàn)在學(xué)會(huì)章程中，并以社團(tuán)的功能定位和使命陳述方式，引導(dǎo)社團(tuán)的能力建設(shè)，解決學(xué)會(huì)功能定位與科技經(jīng)濟(jì)融合對學(xué)會(huì)能力需求的不匹配問題。

2)集中資源，構(gòu)建缺失的關(guān)鍵能力。有限多數(shù)學(xué)會(huì)服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)踐剛剛起步，平臺(tái)保障和外部關(guān)系協(xié)調(diào)方面能力普遍缺失。各個(gè)科技社團(tuán)應(yīng)該聚焦缺失環(huán)節(jié)，推進(jìn)關(guān)鍵能力建設(shè)。

3)結(jié)合自身?xiàng)l件，差異化發(fā)展。各學(xué)會(huì)間的學(xué)術(shù)交流能力、人力資源保障能力、擴(kuò)大社會(huì)影響力的能力和信息化建設(shè)的能力發(fā)展極不均衡，這與學(xué)會(huì)所在領(lǐng)域的發(fā)展情況、學(xué)會(huì)的重視程度以及國家對學(xué)會(huì)的支持程度有關(guān)。各學(xué)會(huì)應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對性地強(qiáng)化能力建設(shè)。

4)加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新手段?？萍忌鐖F(tuán)在知識(shí)傳播服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)影響力等方面，應(yīng)適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的需要，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和加快信息化建設(shè)步伐，在形式和手段上突破和創(chuàng)新。如服務(wù)方式方面，科技社團(tuán)應(yīng)立足社團(tuán)現(xiàn)有的資源、條件和能力基礎(chǔ)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，改進(jìn)服務(wù)方式；運(yùn)行機(jī)制方面，科技社團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要追蹤數(shù)字化趨勢，從數(shù)字化升級起步，逐步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁進(jìn)；科技社團(tuán)工作人員的認(rèn)知方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)層面的升級，應(yīng)該引導(dǎo)、鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)使用數(shù)字化工具，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。