秦炳濤， 黃貴偉

(1.上海理工大學(xué) 管理學(xué)院， 上海 200093； 2.復(fù)旦大學(xué) 城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心， 上海 200433)

1 問題提出

根據(jù)2020年發(fā)布的EPI報(bào)告顯示，在全世界180個(gè)參與國(guó)家中，中國(guó)僅排名第120位，在全世界統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行的環(huán)境績(jī)效評(píng)估中，每一次中國(guó)的排名都很靠后，這表明中國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況仍然不容樂觀，因此，中國(guó)必須進(jìn)一步提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。環(huán)境規(guī)制主要通過現(xiàn)有的制度政策和工具來治理環(huán)境污染，而隱性經(jīng)濟(jì)的存在則會(huì)影響環(huán)境規(guī)制的治理效果。隱性經(jīng)濟(jì)，通指各種處于政府監(jiān)管、監(jiān)督之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括偷稅漏稅活動(dòng)、各種違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他尚未納入政府管理監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府為了治理環(huán)境污染，會(huì)對(duì)官方經(jīng)濟(jì)部門實(shí)施一定強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制，此時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者為了避免環(huán)境規(guī)制會(huì)從官方經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)向隱性經(jīng)濟(jì)部門活動(dòng)，從而使得環(huán)境規(guī)制效果受到影響，而且隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自身就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。因此，在考慮隱性經(jīng)濟(jì)的情況下環(huán)境規(guī)制的實(shí)施可能并不會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生理想的治理效果。那么，當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是否能夠有效治理環(huán)境污染？在納入隱性經(jīng)濟(jì)的因素后，環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的最終影響又會(huì)是怎么樣的？環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的治理效果又會(huì)受哪些因素的影響？對(duì)于這些問題的思考與解答對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)的環(huán)境規(guī)制政策具有重要的意義。

環(huán)境問題歷來都是人們關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是在提倡人與自然和諧共生的當(dāng)今社會(huì)，但大多目光僅集中于對(duì)環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的直接影響的考察，而忽略了隱性經(jīng)濟(jì)這一重要因素。隱性經(jīng)濟(jì)作為弱化政策制度重要的一環(huán)，可能會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的治理效果產(chǎn)生影響。隱性經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是隱秘進(jìn)行的，作為正式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的補(bǔ)充，它在生活中無處不在，但因其不是“正式”的，因此在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)中又很難找到它們的具體位置。隱性經(jīng)濟(jì)的隱蔽性使得政府監(jiān)管的難度大大提升，這不僅嚴(yán)重降低了環(huán)境規(guī)制的政策效果，更有可能使得環(huán)境規(guī)制完全失效。

就環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染的影響而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者得到的結(jié)論基本上一致：環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生抑制效果。包群等基于環(huán)保立法視角，利用倍差法探討了地方環(huán)境立法監(jiān)管的實(shí)際成效，結(jié)果顯示環(huán)保立法不能顯著有效地抑制污染排放[1]。孫慧、扎恩哈爾·杜曼利用中國(guó)285個(gè)地級(jí)市2011—2018年的面板數(shù)據(jù)研究了正式和非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響，研究結(jié)果顯示異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制能夠有效抑制環(huán)境污染，正式環(huán)境規(guī)制抑制效果更為顯著[2]。劉素霞等利用中國(guó)285個(gè)地級(jí)市2003—2016年的面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，提高某地環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)抑制該地環(huán)境污染，但會(huì)提高臨近地區(qū)的污染排放增加[3]。雷平等利用1999—2013中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，在環(huán)境規(guī)制視角下探討不同規(guī)模的龍頭企業(yè)是否影響環(huán)境規(guī)制水平和效率，研究發(fā)現(xiàn)政府在低規(guī)制能力時(shí)會(huì)主動(dòng)實(shí)施“抓大放小”策略[4]。在以往的關(guān)于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染的影響研究中，大多數(shù)學(xué)者僅關(guān)注規(guī)制主體和規(guī)制客體的角色定位，而忽略了二者之間的內(nèi)生聯(lián)系機(jī)理。

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于隱性經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境污染的影響研究得到的結(jié)論基本上也一致，即隱性經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生顯著的正向影響[5-8]。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這方面的研究較少，其中具有代表性的研究成果如余長(zhǎng)林、高宏建利用1998—2012年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)GMM方法研究基于隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模的視角下環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染的影響，結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生顯著的正向影響，而兩者交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)顯著為正[9]。彭文斌、路江林基于湖南省各地級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)探討了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度基于隱性經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)工業(yè)環(huán)境污染造成的影響，實(shí)證結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)工業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的直接影響和間接影響都顯著為負(fù)，隱性經(jīng)濟(jì)對(duì)人均工業(yè)煙粉塵和人均工業(yè)廢水排放量污染指標(biāo)的效應(yīng)顯著為正[10]。周宇飛、胡求光則以浙江省各地級(jí)市為研究對(duì)象，考察了隱性經(jīng)濟(jì)視角下以環(huán)境投資治理費(fèi)用衡量的環(huán)境規(guī)制政策對(duì)環(huán)境污染的影響，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生顯著的抑制效果，隱性經(jīng)濟(jì)也會(huì)進(jìn)一步惡化生態(tài)環(huán)境，并使環(huán)境規(guī)制的效果大打折扣[11]。國(guó)外學(xué)者具有代表性如Elgin等基于全世界152個(gè)國(guó)家1999—2009年的面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)隱性經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染之間存在顯著的倒“U”形關(guān)系[12]。

綜上所述，目前關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響研究鮮有納入隱性經(jīng)濟(jì)這一重要因素的，但通過已有的研究可知中國(guó)各地都存在著一定規(guī)模的隱性經(jīng)濟(jì)，并且在已有的關(guān)于環(huán)境規(guī)制、隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模和環(huán)境污染的研究中也大多是理論研究。在此，本文基于2007—2017年中國(guó)245個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制、隱性經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染3個(gè)變量，實(shí)證考察環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度在隱性經(jīng)濟(jì)的視角下對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。

2 隱性經(jīng)濟(jì)和環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響理論分析

隱性經(jīng)濟(jì)也稱為影子經(jīng)濟(jì)、非正規(guī)部門經(jīng)濟(jì)等，是指處于政府監(jiān)管之外的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。狹義的隱性經(jīng)濟(jì)主要指偷稅漏稅活動(dòng)，而廣義的隱性經(jīng)濟(jì)則泛指各種處于國(guó)家正式統(tǒng)計(jì)之外的活動(dòng)，包括偷稅漏稅活動(dòng)、各種違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他未納入國(guó)家管理監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2019年發(fā)布的關(guān)于調(diào)整2018年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的公告可知，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為919 281億元，比初步核算數(shù)增加18 972億元，增幅為2.1%，這在一定程度上說明某些隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是完全游離在統(tǒng)計(jì)核算之外的。孫群力和楊燦明測(cè)度了中國(guó)各省份1998—2007年的平均隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模為10.5%～14.6%[13]；徐藹婷和李金昌運(yùn)用多指標(biāo)多原因方法測(cè)度中國(guó)1985—2005年的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模為13%～18%[14]；余長(zhǎng)林和高宏建同樣運(yùn)用多指標(biāo)多原因方法分別測(cè)度了1998—2012年中國(guó)全國(guó)以及分東、中、西三地區(qū)的平均隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其中中部地區(qū)的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小，而東部和西部地區(qū)的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模則基本相似[15]。與官方經(jīng)濟(jì)部門相比，隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的隱蔽性，且主要使用的是落后甚至是已經(jīng)被淘汰了的或污染密集型的生產(chǎn)技術(shù)，如黑作坊、黑煤窯等極具污染性的生產(chǎn)企業(yè)，由此可見從事隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)加劇環(huán)境污染。在此本文提出第1個(gè)假設(shè)。

H1：隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)環(huán)境污染的影響為正。

根據(jù)張澤義和徐寶亮基于中國(guó)2000—2014年30個(gè)省級(jí)城市面板數(shù)據(jù)的研究，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染的直接影響為負(fù)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加會(huì)減少官方經(jīng)濟(jì)部門的規(guī)模，從而減弱環(huán)境污染[16]。而環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度通過改變隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模從而對(duì)環(huán)境污染造成的間接影響為正，增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者從官方經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)向隱性經(jīng)濟(jì)部門，導(dǎo)致隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，增加環(huán)境污染排放。由于隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有極強(qiáng)的隱蔽性，且隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者會(huì)主觀逃避政府的環(huán)境規(guī)制，這在一定程度上增加了政府的監(jiān)管難度，從而降低了環(huán)境規(guī)制的效果，甚至是導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制完全失效。當(dāng)政府為了降低當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染時(shí)會(huì)制定一些環(huán)境規(guī)制政策來提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者總是追求自身利益最大化，在這種情況下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者會(huì)從官方經(jīng)濟(jì)部門會(huì)向隱性經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模增大，由于隱性經(jīng)濟(jì)部門大多是極具污染性的企業(yè)，因此在這種情況下環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高不僅不會(huì)改善環(huán)境污染，反而會(huì)增加環(huán)境污染排放。當(dāng)考慮到隱性經(jīng)濟(jì)這個(gè)因素時(shí)，環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)可分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩方面進(jìn)行討論，提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度一方面會(huì)通過減少官方經(jīng)濟(jì)規(guī)模來減少環(huán)境污染排放，即直接影響；另一方面則通過擴(kuò)張了隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模導(dǎo)致環(huán)境污染排放增加，即間接影響。在此本文根據(jù)以上分析提出第2個(gè)假設(shè)。

H2：環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生負(fù)向直接影響和正向間接影響，對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的總影響則取決于負(fù)向直接影響和正向間接影響的綜合效果。

3 模型設(shè)定、變量選取與數(shù)據(jù)說明

3.1 模型設(shè)定

為了全面考察隱性經(jīng)濟(jì)、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染的直接影響以及環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度通過隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)環(huán)境污染的間接影響，設(shè)定了以下基本的計(jì)量模型：

epit=α+x1erit+x2heit+x3eritheit+θXit+ui+vi+εit

(1)

式中，ep為環(huán)境污染，由人均工業(yè)“三廢”排放量分別加以衡量；er為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，通過熵值法，利用工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)二氧化硫去除率、工業(yè)煙粉塵去除率和污水處理率計(jì)算得出；he為隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模，通過MIMIC模型計(jì)算得出；Xit為控制變量，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易開放程度；i為地級(jí)市界面單元；t為時(shí)間；ui為地區(qū)非觀測(cè)效應(yīng)；vi為時(shí)間非觀測(cè)效應(yīng)；εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。er×he為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模的交互項(xiàng)，用于考察環(huán)境規(guī)制變化通過影響隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)而對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的間接效應(yīng)；x1和x2分別為環(huán)境規(guī)制和隱性經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境污染的影響系數(shù)，x3為環(huán)境規(guī)制和隱性經(jīng)濟(jì)的相互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響系數(shù)。

由于解釋變量會(huì)持續(xù)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生影響，且出于提高文章估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性和準(zhǔn)確性的目的，將所有解釋變量滯后一期，并構(gòu)建如下新的計(jì)量模型：

epit=α+x1erit-1+x2heit-1+x3erit-1heit-1+θXit-1+ui+vi+εit

(2)

3.2 變量選取與數(shù)據(jù)說明

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取中國(guó)2007—2017年245個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)作為樣本，涉及的原始數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及CEIC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，部分缺失值通過線性插值法進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3.2.1 被解釋變量

環(huán)境污染(ep)。從已有的文獻(xiàn)來看，對(duì)環(huán)境污染的衡量既有單一的環(huán)境污染指標(biāo)，也有復(fù)合的環(huán)境綜合指數(shù)。參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文選取工業(yè)廢水排放量(WW)、工業(yè)煙粉塵排放量(SW)和工業(yè)二氧化硫排放量(SO2)分別作為環(huán)境污染指標(biāo)，并且以人均工業(yè)“三廢”的對(duì)數(shù)形式進(jìn)入估計(jì)方程進(jìn)行回歸。

3.2.2 解釋變量

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(er)。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為本文的核心解釋變量，當(dāng)前對(duì)該變量的衡量方法有很多，但都很難獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)質(zhì)量也往往不盡人意。考慮到相關(guān)指標(biāo)的完整性和數(shù)據(jù)的獲得性，本文選取一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)二氧化硫去除率、工業(yè)煙粉塵去除率和污水處理率，并利用熵值法計(jì)算出綜合環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)。

隱性經(jīng)濟(jì)(he)。隱性經(jīng)濟(jì)本身具有很強(qiáng)的隱蔽性，因此很難準(zhǔn)確獲取該變量的相關(guān)信息，其測(cè)量難度也隨之增加。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，對(duì)隱性經(jīng)濟(jì)的測(cè)度方法可分為直接法和間接法，直接法包括抽樣調(diào)查法和稅收審查法，間接法包括貨幣法、多指標(biāo)多原因法(MIMIC)、國(guó)民收支賬戶差異法和物量投入法等。本文參考孫群力和楊燦明測(cè)量隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模的方法，使用多指標(biāo)多原因法對(duì)各地級(jí)市的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)度[13]，由于多指標(biāo)多原因法既具有因素分析的特點(diǎn)，又具有回歸分析的特點(diǎn)，且信息覆蓋面也十分廣泛，因此也廣受各大研究者的喜愛和使用。通過MIMIC模型，選取居民收入、失業(yè)率、自我就業(yè)率、政府管制和財(cái)政負(fù)擔(dān)5個(gè)變量作為原因變量，選取勞動(dòng)參與率和實(shí)際GDP增長(zhǎng)率作為指標(biāo)變量。通過使用AMOS軟件得到2007—2017年的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)，結(jié)合基準(zhǔn)年2007年的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模，最終可測(cè)度2007—2017年的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模。根據(jù)AMOS軟件得到的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，本文數(shù)據(jù)的整體擬合效果較好。

按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將各地級(jí)市劃分為東中西部地區(qū)，測(cè)算結(jié)果表明2007—2017年東部地區(qū)隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模介于5.07%～7.02%，中部地區(qū)隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模介于4.06%～6.09%，西部地區(qū)的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模介于5.4%～7.4%，如圖1所示。

圖1 2007—2017年東、中、西部地區(qū)隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模

控制變量?？紤]到環(huán)境污染還受到其他因素的影響，本文參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，引入了以下4個(gè)控制變量：

1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(y)。該指標(biāo)用人均GDP加以衡量，本文引入人均GDP及次二次項(xiàng)y2用以驗(yàn)證環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的環(huán)境庫茨涅茨曲線，其中人均GDP以對(duì)數(shù)形式進(jìn)入估計(jì)方程。

2)開放程度(open)。貿(mào)易開放會(huì)使具有污染性的企業(yè)從較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)向較低標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染加重；另一方面，貿(mào)易開放也可能使當(dāng)?shù)孬@得技術(shù)創(chuàng)新而改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染，從而使得該地區(qū)環(huán)境污染減弱。因此，貿(mào)易開放對(duì)一個(gè)地區(qū)環(huán)境污染的影響結(jié)果是不確定的，需要通過實(shí)際計(jì)量結(jié)果加以判別。貿(mào)易開放程度通過各地級(jí)市進(jìn)出口總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來加以衡量，并以該變量的對(duì)數(shù)形式進(jìn)入估計(jì)方程。

3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(manu)。不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染的影響是不同的，當(dāng)該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，該地區(qū)的環(huán)境污染會(huì)加重；當(dāng)該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，該地區(qū)的環(huán)境污染會(huì)減弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重來加以衡量。

4)城市化水平(urban)。城市化水平變化對(duì)環(huán)境污染的影響主要通過對(duì)化石燃料排放量和水泥、鋼鐵等污染密集型產(chǎn)業(yè)的影響加以體現(xiàn)，當(dāng)城市化水平提高時(shí)，會(huì)加大化石燃料的排放量，同樣也會(huì)增加水泥、鋼鐵等污染密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，從而使得當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。本文選取城鎮(zhèn)化率來衡量城市化水平。

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 靜態(tài)面板固定效應(yīng)模型估計(jì)

在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析之前，先用Stata15.0對(duì)本文數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，本文強(qiáng)烈拒絕原假設(shè)，因此本文最終選取固定效應(yīng)進(jìn)行回歸分析。靜態(tài)面板固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果見表1。

表1 靜態(tài)面板固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果

從表1可知，不同因素對(duì)同一污染指標(biāo)衡量的環(huán)境污染有著不同程度的影響，同一因素對(duì)不同污染指標(biāo)衡量的環(huán)境污染也有著不同程度的影響。表1中前3列僅為環(huán)境規(guī)制、隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模及二者交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響的估計(jì)結(jié)果。從回歸結(jié)果可知，隱性經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境污染會(huì)產(chǎn)生正向影響，僅當(dāng)環(huán)境污染指標(biāo)為人均工業(yè)二氧化硫排放量時(shí)，此影響效應(yīng)不顯著；當(dāng)環(huán)境污染指標(biāo)為人均工業(yè)煙粉塵或人均工業(yè)廢水排放量時(shí)，此影響效應(yīng)非常顯著，這個(gè)結(jié)論驗(yàn)證了假說1?？偠灾?，環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)顯著為負(fù)，環(huán)境規(guī)制和隱性經(jīng)濟(jì)的交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)為正，除度量指標(biāo)為人均工業(yè)煙粉塵排放量外，二者交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的正向影響效果都顯著，這驗(yàn)證了假說2。模型1～模型3表明在不考慮其他影響因素的情況下，環(huán)境規(guī)制的系數(shù)為負(fù)，說明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高能夠有效減少環(huán)境污染；隱性經(jīng)濟(jì)的回歸系數(shù)為正，表明擴(kuò)大隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)加重環(huán)境污染，隱性經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生正相關(guān)效應(yīng)；隱性經(jīng)濟(jì)和環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)系數(shù)為正，說明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的改變可以通過影響隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從而達(dá)到改善環(huán)境污染的目的。根據(jù)上述分析可知，環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的直接效應(yīng)為負(fù)，而環(huán)境規(guī)制通過改變隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模從而對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的間接效應(yīng)為正，環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的總效應(yīng)則取決于直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的相對(duì)大小。環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的總效應(yīng)為負(fù)表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高會(huì)減少環(huán)境污染，說明中國(guó)整體的環(huán)境規(guī)制是有利于改善環(huán)境污染。

表1中的后3列是加入了其他控制標(biāo)量后的回歸結(jié)果。從回歸結(jié)果可知，在引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、開放程度等控制變量后，在控制環(huán)境污染的度量指標(biāo)不變的情況下，環(huán)境規(guī)制、隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模和兩者的交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)大小及顯著性都有一定程度的變化，但各指標(biāo)的系數(shù)符號(hào)并未改變，這也說明了本文結(jié)果的穩(wěn)健性。從加入的控制變量分析，當(dāng)污染指標(biāo)為人均工業(yè)廢水排放量時(shí)，人均GDP的回歸系數(shù)為正，其二次項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，表明經(jīng)濟(jì)水平與環(huán)境污染之間呈倒“U”形關(guān)系，這驗(yàn)證了EKC假說；當(dāng)污染指標(biāo)為人均工業(yè)二氧化硫或人均工業(yè)煙粉塵排放量時(shí)，此時(shí)EKC假說并未得到驗(yàn)證。開放程度對(duì)環(huán)境污染的最終作用取決于兩種相對(duì)作用的大小：一種是貿(mào)易開放所帶來對(duì)環(huán)境污染的促進(jìn)作用，一種是本地由于貿(mào)易開放所獲得的環(huán)境友好型技術(shù)，從而對(duì)環(huán)境污染所產(chǎn)生的抑制作用。最終兩種作用的相對(duì)大小決定了開放程度對(duì)環(huán)境污染的影響方向。從回歸結(jié)果來看，開放程度會(huì)促進(jìn)工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫的排放，但效果并不顯著，說明此時(shí)貿(mào)易開放對(duì)環(huán)境污染所產(chǎn)生的促進(jìn)作用占據(jù)主導(dǎo)地位；當(dāng)環(huán)境污染的度量指標(biāo)為人均工業(yè)煙粉塵排放量時(shí)，此時(shí)開放程度對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生負(fù)向影響，表明開放程度的提高會(huì)減少環(huán)境污染，此時(shí)貿(mào)易開放有利于減少人均工業(yè)煙粉塵排放量。無論環(huán)境污染的度量指標(biāo)選取哪一個(gè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)均為負(fù)，表明提高第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的占比有利于減少環(huán)境污染。城市化水平對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)為正，當(dāng)污染指標(biāo)為工業(yè)二氧化硫和工業(yè)廢水排放量時(shí)，城市化水平的促進(jìn)效應(yīng)非常顯著，僅當(dāng)以工業(yè)煙粉塵排放量為污染指標(biāo)時(shí)，城市化水平的促進(jìn)效應(yīng)并不顯著。

4.2 滯后一期解釋變量靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型估計(jì)結(jié)果

為解決各變量間的內(nèi)生性問題，本文將全部解釋變量滯后一期，并構(gòu)建新的方程進(jìn)行回歸，最終得到表2結(jié)果。同樣在回歸之前先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，根據(jù)結(jié)果顯示，固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型，因此本文仍選取固定效應(yīng)進(jìn)行分析。

根據(jù)表2的結(jié)果，除了貿(mào)易開放程度以外，其他控制變量的一階滯后項(xiàng)解釋能力都有顯著的提高。根據(jù)回歸結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制的一階滯后項(xiàng)對(duì)于環(huán)境污染的直接效應(yīng)仍然為負(fù)，并且除了以工業(yè)煙粉塵排放量衡量環(huán)境污染以外，環(huán)境規(guī)制的一階滯后項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響效應(yīng)都非常顯著；隱性經(jīng)濟(jì)的一階滯后項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響效應(yīng)仍然為正，但僅在以工業(yè)廢水排放量衡量環(huán)境污染時(shí)，這種影響效應(yīng)才顯著；二者交互項(xiàng)的一階滯后項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響效應(yīng)也仍然為負(fù)，但當(dāng)環(huán)境污染的度量指標(biāo)為工業(yè)廢水排放量時(shí)，二者交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)并不顯著。當(dāng)環(huán)境污染指標(biāo)為工業(yè)煙粉塵或工業(yè)廢水排放量時(shí)，人均GDP對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)為負(fù)，其二次項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)為正，說明EKC假說在這兩種情況下能夠得到驗(yàn)證。除工業(yè)二氧化硫排放量污染指標(biāo)以外，貿(mào)易開放程度的一階滯后項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)均為負(fù)，這說明貿(mào)易開放程度對(duì)工業(yè)煙粉塵和工業(yè)廢水污染指標(biāo)的抑制作用大于促進(jìn)作用，即貿(mào)易開放有利于改善環(huán)境污染。無論環(huán)境污染指標(biāo)是工業(yè)煙粉塵、工業(yè)二氧化硫還是工業(yè)廢水排放量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一階滯后項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的效應(yīng)顯著為負(fù)，說明增加第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的占比會(huì)顯著減少環(huán)境污染排放。城市化水平的一階滯后項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響效應(yīng)均顯著為正，說明城市化水平的提高對(duì)下一期人均工業(yè)“三廢”排放量的促進(jìn)效果十分顯著。

表2 滯后解釋變量靜態(tài)面板固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果

結(jié)合表1和表2可發(fā)現(xiàn)，無論是僅討論環(huán)境規(guī)制、隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模及二者交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染的影響，還是在此基礎(chǔ)上加入人均GDP、城市化水平等控制變量進(jìn)行討論，或是將環(huán)境規(guī)制、隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模及二者交互項(xiàng)和控制變量滯后一期來討論對(duì)環(huán)境污染的影響，均可以發(fā)現(xiàn)回歸方程中環(huán)境規(guī)制的系數(shù)項(xiàng)始終小于0，隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模的系數(shù)項(xiàng)始終大于0，二者交互項(xiàng)的系數(shù)項(xiàng)始終大于0，這表明環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的直接影響為負(fù)，提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有利于減少環(huán)境污染排放；隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)環(huán)境污染的影響為正，即擴(kuò)大隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)促進(jìn)環(huán)境污染排放；交互項(xiàng)系數(shù)始終大于0說明提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度可以促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者從官方經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)向隱性經(jīng)濟(jì)部門，使得隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，從而加劇環(huán)境污染，這印證了假說2。環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的綜合影響效應(yīng)則取決于環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的負(fù)向直接影響效應(yīng)和正向的間接影響效應(yīng)。

5 結(jié)論

首先從理論上探討了在隱性經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染的影響，并且基于2007—2017年中國(guó)245個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，分別利用多指標(biāo)多原因法測(cè)算了各地級(jí)市的隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模和熵值法測(cè)算了環(huán)境污染綜合指數(shù)，實(shí)證研究了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、隱性經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染三者之間的關(guān)系。得到以下結(jié)論：

1)經(jīng)過理論分析可知，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生兩種相反的作用效果，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度一方面通過減少官方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從而減少環(huán)境污染排放，另一方面提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者從官方經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)向隱性經(jīng)濟(jì)部門，使得隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而增加環(huán)境污染。環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生的最終影響取決于這兩種相反效果的大小。

2)經(jīng)過實(shí)證分析可知，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響，隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生了顯著的正向影響，二者的交互項(xiàng)對(duì)環(huán)境污染產(chǎn)生了顯著的正向影響。此外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易開放程度等控制變量對(duì)各地級(jí)市的環(huán)境污染均會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。

據(jù)此提出以下政策建議：

1)政府應(yīng)當(dāng)提高當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)弱直接關(guān)系到規(guī)制主體對(duì)規(guī)制客體的制約效果是否有效。提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度可以倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，淘汰已經(jīng)落后的或污染密集型的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到減少環(huán)境污染的目的。同時(shí)制定環(huán)境規(guī)制政策時(shí)必須考慮到差異化的原則，針對(duì)不同地區(qū)、不同污染程度的企業(yè)制定不同的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，并持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

2)提高政府對(duì)隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管強(qiáng)度，隱性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者會(huì)主觀逃避政府的監(jiān)管，此舉會(huì)削弱環(huán)境規(guī)制的實(shí)際成效，同時(shí)隱性經(jīng)濟(jì)自身也是環(huán)境污染的一個(gè)來源。因此，提高政府對(duì)隱型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管強(qiáng)度，積極引導(dǎo)企業(yè)隱性經(jīng)濟(jì)“透明化”，控制隱性經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者從官方經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)向隱性經(jīng)濟(jì)部門，降低隱性經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)改善環(huán)境污染的負(fù)面影響。

3)構(gòu)建并完善企業(yè)的改革激勵(lì)機(jī)制，加大企業(yè)在治污減排方面的投入，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔化、環(huán)?；途G色化生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激勵(lì)企業(yè)形成自主化的環(huán)境污染改善動(dòng)機(jī)。