宿欽靜

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

時值“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展機遇，教育部要求各地高校圍繞“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重點建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)村廣闊天地、部隊建功立業(yè)等就業(yè)渠道，重視開發(fā)“雙創(chuàng)”新動能，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提供更優(yōu)的就業(yè)服務(wù)新環(huán)境。面對新冠肺炎疫情、大學(xué)生“慢就業(yè)”、后脫貧時代等一系列問題，高校應(yīng)分析就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的環(huán)境背景，提出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建策略，以進一步提升高校人才供給質(zhì)量，促進高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作良性健康發(fā)展。

一、構(gòu)建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的背景

（一）新冠肺炎疫情背景下的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題

2020 年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重沖擊，大學(xué)生就業(yè)形勢十分復(fù)雜嚴峻。新冠肺炎疫情對高校的正常教學(xué)活動造成了較大影響，如無法順利為學(xué)生提供企業(yè)實習(xí)與崗位技能培訓(xùn)的機會，不能如期舉辦現(xiàn)場招聘會等。同時疫情帶來的行業(yè)影響使大學(xué)生就業(yè)市場需求發(fā)生了較大變化，企業(yè)招聘崗位減少而求職人數(shù)增加，部分大學(xué)生對疫情期間就業(yè)形勢認識不足、對網(wǎng)絡(luò)招聘不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致未能順利就業(yè)和理性創(chuàng)業(yè)。

為此，習(xí)近平總書記做出了一系列重要指示，要求多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。教育部發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020 屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中也指出，利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧平臺，鼓勵畢業(yè)生和用人單位通過網(wǎng)絡(luò)進行供需對接，做到精準推送、智能化匹配人崗信息，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的高校大學(xué)生從“大水漫灌”到“精準滴灌”的精準就業(yè)服務(wù)體系?？梢?，新冠肺炎疫情背景下構(gòu)建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系責(zé)無旁貸。

（二）“慢就業(yè)”現(xiàn)象下的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題

2021年4月，國家統(tǒng)計局陜西省調(diào)查總隊發(fā)布“2020 年全省就業(yè)形勢分析”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象凸顯。受經(jīng)濟下行壓力和新冠疫情的雙重疊加影響，就業(yè)形勢更加復(fù)雜和嚴峻。造成“慢就業(yè)”的原因主要是：一是“95后”畢業(yè)生家庭經(jīng)濟條件日漸富裕，為畢業(yè)生“慢就業(yè)”提供了資本，更多的是等待時機。二是部分畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃不明晰，因就業(yè)技能和綜合能力欠缺逃避就業(yè)，最終由“慢就業(yè)”質(zhì)變?yōu)椤皯芯蜆I(yè)”“不就業(yè)”。為這類學(xué)生提供更精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，成為各大高校亟待解決的問題。

二、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀分析

（一）新媒體應(yīng)用上缺乏創(chuàng)新思維

互聯(lián)網(wǎng)和官方認證的微信公眾號是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中最常見和最易入手的載體，但是很多高校在新媒體的應(yīng)用上缺乏創(chuàng)新思維，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中新媒體運營僅停留在官網(wǎng)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及宣傳內(nèi)容的復(fù)制與鏈接上，“新媒體+”更具體說是“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”的作用發(fā)揮甚少，傳統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺占據(jù)主導(dǎo)，信息資源共享滯后。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育亟待落實

“00 后”已然成為高校畢業(yè)生的主體，是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的主要服務(wù)對象。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的過程性斷裂，職業(yè)生涯規(guī)劃課程隨意安排、大班教學(xué)，教學(xué)效果不盡如人意。部分“00后”高校畢業(yè)生在校期間，沒有針對個人的興趣、性格、技能、價值觀等進行合理探索，沒有結(jié)合工作環(huán)境進行行之有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，就業(yè)選擇比較主觀，導(dǎo)致就業(yè)的穩(wěn)定性下降，職業(yè)成就感缺失[1]。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善

就業(yè)供求關(guān)系不平衡，高校專業(yè)設(shè)置與市場需求錯位，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，導(dǎo)致“就業(yè)難”與“招工難”的現(xiàn)象并存。對于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境而言，國家政策全方位支持、高校激勵機制以及學(xué)生家長對創(chuàng)業(yè)認可度等方面都不盡如人意，導(dǎo)致整個支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不均衡，因此亟待改善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)亟須跟進

當(dāng)前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)面臨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)、經(jīng)濟增長下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、供需不平衡、組織機構(gòu)混亂、教育過程性斷裂、平臺建設(shè)滯后等一系列問題。面對大學(xué)生個性化、多元化的就業(yè)訴求，亟須加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)[2]，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系向制度化和規(guī)范化發(fā)展。

三、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建策略

（一）加強多方協(xié)同合作，建立促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性機制

創(chuàng)新高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作思路，加強多方協(xié)同合作，整合資源，建立促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，實現(xiàn)多方共贏，助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)[3]。政府應(yīng)站在推動經(jīng)濟發(fā)展的高度，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定扶持政策時充分考慮就業(yè)問題；高校應(yīng)順應(yīng)市場需求，關(guān)注社會發(fā)展動向，利用新媒體提供多元化、人性化、專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，不斷鞏固和拓寬就業(yè)市場；企業(yè)等用人單位應(yīng)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度，統(tǒng)籌利用工業(yè)園、閑置廠房等資源，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供孵化和經(jīng)營場所；家長應(yīng)配合高校加強學(xué)生就業(yè)觀創(chuàng)業(yè)觀教育。

（二）健全“普惠性”政策，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

寬松的就業(yè)政策與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境為高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的空間，為高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作注入了全新的活力。高校要在符合教育規(guī)律和遵循企業(yè)與市場邏輯的基礎(chǔ)上，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)“普惠性”政策，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進學(xué)生充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。高校要在“普惠性”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策幫扶與促進下，持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，為有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生提供指導(dǎo)服務(wù)、法律援助、融資渠道和創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大學(xué)生多渠道、多形式創(chuàng)業(yè)。

（三）借助“新媒體”平臺，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式

高校應(yīng)積極利用新媒體等技術(shù)手段，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的不斷優(yōu)化與持續(xù)創(chuàng)新。一是要通過多種新媒體全方位做好高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與宣傳工作。借助“新媒體”發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和法律法規(guī)、解讀文件精神、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息、課程培訓(xùn)、就業(yè)管理、職業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)成功典型事跡宣傳等，推進高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息化。二是高校要適應(yīng)“新媒體+”，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展趨勢[4]，以大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為切入點，以做好新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為落腳點，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、高校為一體的“公開、共享、透明、綠色”的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識

高校要創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)新教育的內(nèi)容。一是培養(yǎng)大學(xué)生的國家意識。面對世界經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和全球性問題，高校要唱響國家意識教育主旋律，抓好課堂育人主路線，利用好“新媒體”主渠道，營造良好的校園育人環(huán)境。二是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識。在全國掀起“雙創(chuàng)”熱潮的形勢下，高校要搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺，開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律“線上與線下”課程，成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律援助團隊，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律意識。三是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。在經(jīng)濟全球化、科技迅猛發(fā)展的今天，高校應(yīng)營造良好的校園創(chuàng)新文化氛圍，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。要改革人才培養(yǎng)模式與教育教學(xué)方法，構(gòu)建創(chuàng)新課程體系，將大學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)寓于教學(xué)中。要加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，大力開展創(chuàng)新實踐活動，提高大學(xué)生自我實現(xiàn)和服務(wù)社會的能力。四是培養(yǎng)學(xué)生的團隊意識。高校要針對“00 后”大學(xué)生的思想特征和心理特點，利用多元化的教育方法，通過理論課程學(xué)習(xí)、社會實踐活動鍛煉，教育大學(xué)生學(xué)會服務(wù)他人、學(xué)會與他人交流、學(xué)會團隊合作，具備團隊合作意識與合作能力。

（五）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新職能

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)要強化內(nèi)部治理，培優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是要以市場需求為導(dǎo)向，加快學(xué)科、專業(yè)調(diào)整與優(yōu)化，將行業(yè)需求、企業(yè)要求納入專業(yè)實踐教學(xué)中的實訓(xùn)環(huán)節(jié)，并將學(xué)生的創(chuàng)新成果、課程設(shè)計以及畢業(yè)設(shè)計委托行業(yè)企業(yè)進行驗收評價，提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。二是要加大產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，通過校企合作、互惠共贏拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。吸引社會各方要素加入高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍，協(xié)同高校實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作。三是從就業(yè)服務(wù)與專業(yè)調(diào)整、大學(xué)生失業(yè)保障、高校就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃教育、就業(yè)市場機制完善和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶等方面構(gòu)建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制，充分發(fā)揮出就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新職能[5]。