馮黎 陳明坤 白宇 周里云

健康城市作為一種以人的健康為中心的城市規(guī)劃理念，對(duì)于促進(jìn)居民身心健康具有積極的影響，成為后疫情時(shí)代人們關(guān)注的焦點(diǎn)。健康城市的概念最早可追溯到19世紀(jì)40年代（1842年），英國召開都市健康會(huì)議，建議成立英國城市健康協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解決都市健康問題。1985—1986年，WHO歐洲辦事處為了在城市中實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”，首次發(fā)起“健康城市”運(yùn)動(dòng)，并立即得到了世界衛(wèi)生組織的認(rèn)可。1998年的雅典“健康城市國際會(huì)議”標(biāo)志著健康城市活動(dòng)已成為歐洲乃至全球性的運(yùn)動(dòng)[1]。2016年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》作為推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求”[2]。

城市森林是指在城市及其周邊范圍內(nèi)以木本植物為主體且達(dá)到一定的規(guī)模和覆蓋度，能對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生重要影響，并具有明顯的生態(tài)價(jià)值和人文景觀價(jià)值的森林生態(tài)系統(tǒng)。美國政府在1962年首先提出了城市森林（urban forest）一詞，近60年來不同的專家學(xué)者從多角度闡述了城市森林的概念，對(duì)城市森林的空間范圍、構(gòu)成主體和功能特點(diǎn)逐漸形成了相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)：1）空間范圍更加注重與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的銜接與聯(lián)動(dòng)，從城市建成區(qū)向城市周圍輻射，研究范圍逐漸擴(kuò)展到市域；2）構(gòu)成主體更加綜合，從以木本植物為主逐漸演變?yōu)橛芍参?、?dòng)物、微生物及周圍環(huán)境組成的整體森林生態(tài)系統(tǒng)；3）功能更加多元，從單一的生態(tài)功能或休閑游憩功能，逐漸演變?yōu)榧婢呱鷳B(tài)、景觀、游憩等多方面的功能[3]。城市森林主要通過改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)游憩活動(dòng)兩個(gè)方面，促進(jìn)城市、人群以及社會(huì)的健康，進(jìn)而支撐健康城市的建設(shè)。城市森林是健康城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，后疫情時(shí)代，如何借助城市生態(tài)空間、綠地系統(tǒng)的合理規(guī)劃，改善居住環(huán)境、防控疫情傳播、舒緩精神壓力、促進(jìn)身心健康成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

Maantay等認(rèn)為城市規(guī)劃和健康領(lǐng)域各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，有利于共同應(yīng)對(duì)城市發(fā)展中的慢性疾病與健康問題[4]。西方研究學(xué)者對(duì)北美都市區(qū)建成環(huán)境與公共健康的關(guān)系已有豐富的研究成果，并深入討論了如何采取有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)策略，改善城市建成環(huán)境，鼓勵(lì)體力活動(dòng)和促進(jìn)健康[5]。王蘭等認(rèn)為減少污染和促進(jìn)鍛煉是健康城市規(guī)劃的兩種路徑，并從土地使用、空間形態(tài)、道路交通、綠地及開放空間4個(gè)方面闡述各規(guī)劃要素與公共健康的關(guān)聯(lián)[6]。向晶通過分析城市森林公園對(duì)城市生活質(zhì)量的影響，認(rèn)為城市森林公園是構(gòu)建健康城市的重要一環(huán)[7]。已有研究表明：城市森林布局對(duì)城市熱島的分布有巨大的影響，在綠化覆蓋率相當(dāng)?shù)那闆r下，大面積集中的森林斑塊的降溫效果明顯高于小面積的森林斑塊[8]；網(wǎng)絡(luò)化的廊道系統(tǒng)能夠增加森林生態(tài)系統(tǒng)的整體連通性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康[9]；同時(shí)，森林廊道能夠連通城市建設(shè)區(qū)內(nèi)外的森林斑塊，將新鮮的空氣和自然風(fēng)引導(dǎo)入城，改善城市內(nèi)部的環(huán)境健康，引導(dǎo)市民親近自然，從而促進(jìn)人群的健康[10]。國內(nèi)外對(duì)于城市森林的研究多集中在城市建設(shè)區(qū)范圍或局限于森林公園、森林廊道等單一類型，城市建設(shè)區(qū)范圍外的大面積森林對(duì)建設(shè)健康城市意義重大，而目前對(duì)市域?qū)用娴某鞘猩挚臻g布局規(guī)劃的研究仍然匱乏。

本研究探討了市域空間范圍內(nèi)城市森林空間布局策略，旨在解決多類用地交叉重疊的現(xiàn)實(shí)矛盾，為健康城市建設(shè)提供有力支撐。

1 城市森林影響健康的基本路徑

健康城市的內(nèi)涵主要指由健康的人群、健康的環(huán)境和健康的社會(huì)構(gòu)成的和諧有機(jī)整體[1]。森林是地球生物圈中最重要的棲息地之一，被譽(yù)為“地球之肺”。城市森林相較于一般的城市綠地，能夠提供更多的高綠量和綠視率環(huán)境，具有更高的生態(tài)效益和社會(huì)效益[11]，對(duì)健康城市建設(shè)至關(guān)重要。

根據(jù)Forman提出的“集中與分散相結(jié)合”景觀生態(tài)規(guī)劃格局[12]，本研究將城市森林分為森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道3種空間要素。森林源地指面積較大、連通性較好的森林斑塊，一般分布于城市建成區(qū)外，依托大面積的生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及森林公園等，其主要作用是涵養(yǎng)水源、保護(hù)野生動(dòng)物并為城市提供綠色健康的生態(tài)基底，促進(jìn)環(huán)境和人群的健康。森林節(jié)點(diǎn)指面積較小、分布較為分散的森林斑塊，在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)外，主要以郊野游憩公園、四旁綠化等形式存在；在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，則主要以公園綠地、附屬綠地等形式存在。森林節(jié)點(diǎn)的主要作用：一方面為野生動(dòng)物提供了暫駐的棲息場(chǎng)所，提高了生物多樣性；另一方面作為居民游憩交往的主要場(chǎng)所，具有促進(jìn)社區(qū)成員交往互動(dòng)、參與室外鍛煉、疏解身心壓力以及減少社會(huì)犯罪等作用[7]。森林廊道是森林斑塊之間生物遷徙及物質(zhì)能量流動(dòng)的主要通道，主要依托河流綠帶、道路防護(hù)林地形成，網(wǎng)絡(luò)化的森林廊道能夠提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時(shí)也可引導(dǎo)森林斑塊與人工斑塊的融合滲透，提供健康的環(huán)境背景、活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)氛圍。

因此，由森林源地、森林節(jié)點(diǎn)和森林廊道有機(jī)組合的森林空間布局，能夠有效改善環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)游憩活動(dòng)，提升城市森林對(duì)健康城市的支撐作用，促進(jìn)環(huán)境、人群及社會(huì)3個(gè)維度的健康（圖1）。

圖1 城市森林與健康城市的關(guān)系示意圖Schematic diagram of the relationship between urban forests and healthy cities

2 研究方法

森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道是城市森林促進(jìn)城市健康的3類主要空間要素。形態(tài)學(xué)空間格局分析（morphological spatial pattern analysis, MSPA）方法是Soille等基于數(shù)學(xué)形態(tài)學(xué)原理對(duì)柵格圖像的空間格局進(jìn)行度量、識(shí)別和分割的一種圖像處理方法，能夠科學(xué)地辨識(shí)出研究區(qū)內(nèi)的各類結(jié)構(gòu)性要素[13]，主要應(yīng)用于物種保護(hù)和森林破碎化問題的研究，具有在多尺度應(yīng)用的適宜性[14]。本研究采用MSPA方法，識(shí)別核心區(qū)、橋接區(qū)、孔隙、邊緣區(qū)、環(huán)道區(qū)、支線與孤島7類景觀組分，其中核心區(qū)指面積較大的生態(tài)斑塊；橋接區(qū)是指連接到至少兩個(gè)核心區(qū)的帶狀生態(tài)用地；孔隙是指核心區(qū)內(nèi)部與異質(zhì)空間斑塊相接的邊緣地帶；邊緣區(qū)是指核心區(qū)外邊緣；環(huán)道區(qū)是指連接核心區(qū)內(nèi)部孔隙的帶狀生態(tài)用地；支線是指僅一端連接到核心區(qū)的帶狀生態(tài)用地；孤島是指孤立的小斑塊。依據(jù)生態(tài)學(xué)功能特征將其歸納整合入森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道3類空間，從構(gòu)建健康城市的視角出發(fā)，提出森林源地重要性評(píng)價(jià)、森林節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充和構(gòu)筑3級(jí)森林廊道網(wǎng)絡(luò)的方法，計(jì)劃通過對(duì)森林空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大集中、小分散的城市森林空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善環(huán)境健康，促進(jìn)人群和社會(huì)的健康。數(shù)據(jù)分析主要使用的軟件為ArcGIS10. 2、Guidos Toolbox、Conefor 2.6等。

2.1 城市森林空間要素識(shí)別

城市森林空間要素識(shí)別應(yīng)基于須保護(hù)的森林空間。結(jié)合第3次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的現(xiàn)狀森林生態(tài)空間，除與基本農(nóng)田空間重疊的部分，其余應(yīng)能保盡保。計(jì)算須保護(hù)的森林面積，公式（1）如下所示：

式中，S保表示須保護(hù)的森林面積；S現(xiàn)表示現(xiàn)狀森林面積；S內(nèi)表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的森林面積；S農(nóng)表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外與基本農(nóng)田重疊的森林面積。

以須保護(hù)的森林空間S保為“前景”，建設(shè)用地、耕地、草地等其他用地作為“背景”，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為30 m×30 m的二值柵格數(shù)據(jù)?；贕uidos Toolbox軟件平臺(tái)，采用八鄰域分析方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行MSPA處理，每一個(gè)森林斑塊將會(huì)得出一個(gè)值，分別對(duì)應(yīng)核心區(qū)、橋接區(qū)、孔隙、邊緣區(qū)、環(huán)道區(qū)、支線與孤島7類景觀組分中的一種，城市森林空間構(gòu)成要素——森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道，與MSPA析出的7類景觀組分具有明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系?？蓪⒑诵膮^(qū)、孔隙及邊緣區(qū)歸納整合為森林源地；孤島整合為森林節(jié)點(diǎn)，橋接區(qū)、環(huán)道區(qū)及支線整合為森林廊道，據(jù)此識(shí)別出3類森林空間要素。

2.2 森林源地重要性分級(jí)

基于MSPA方法識(shí)別的森林源地往往數(shù)量眾多，對(duì)城市健康的作用效力仍有較大差異。因此，對(duì)森林源地的保護(hù)不能一概而論，還須對(duì)識(shí)別出的森林源地進(jìn)行重要性分級(jí)。

斑塊面積和斑塊連通性是森林源地發(fā)揮其生態(tài)效能的主要影響因素，因此，斑塊面積和斑塊連通性可作為森林源地重要性評(píng)價(jià)的依據(jù)。由Pascual-Hortal等首次提出的連通性積分指數(shù)（integral index of connectivity, IIC）將生境斑塊面積和生境斑塊之間的連通性整合到一個(gè)指數(shù)中[15]，能夠敏感地反映景觀格局的變化，且具有通用性。IIC取值范圍為0～1，連通性越好取值越接近1。假設(shè)所有的景觀都被棲息地占據(jù)，即整個(gè)研究區(qū)域都是森林源地時(shí)，IIC = 1。它由公式（2）給出：

式中，ai、aj是斑塊i、j的面積，nlij是斑塊i和j之間的最短路徑的連接數(shù)，AL是研究區(qū)域總面積。

然而，由IIC指數(shù)計(jì)算得出的是當(dāng)前景觀的整體連通性，無法通過IIC指數(shù)直接判斷斑塊重要性。dIIC指數(shù)指通過移除特定斑塊后景觀格局的變化，從而判斷斑塊的重要性，其計(jì)算公式（3）如下：

式中，IIC表示移除特定斑塊前的值，IIC′表示移除特定斑塊后的值。dIIC取值范圍為0～1，較高的dIIC表示斑塊重要性較高。

以提取的森林源地（核心區(qū)、孔隙及邊緣區(qū)）為分析對(duì)象，利用Conefor 2.6軟件，參考相關(guān)研究[16]，將斑塊連通距離閾值設(shè)置為500 m，連通蓋率設(shè)置為0.5，分別計(jì)算每個(gè)森林源地的dIIC值，依據(jù)dIIC值的大小進(jìn)行重要性排序并劃分重要森林源地和一般森林源地，實(shí)施針對(duì)性保護(hù)。

2.3 森林節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充

城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的森林節(jié)點(diǎn)是市民游憩鍛煉與社交活動(dòng)的主要場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)城區(qū)人口分布特征，結(jié)合城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)補(bǔ)充森林節(jié)點(diǎn)，滿足市民日常鍛煉與社交活動(dòng)需求；森林節(jié)點(diǎn)的均衡合理布局同時(shí)也可促進(jìn)社會(huì)公平，形成健康的社會(huì)氛圍。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)外的森林節(jié)點(diǎn)，是野生動(dòng)物遷徙的踏腳石與避難所，具有一定的環(huán)境健康效益，同時(shí)也是人民休閑度假、開展林下游憩活動(dòng)的主要空間，宜依托現(xiàn)狀零散森林斑塊，擴(kuò)展強(qiáng)化其面積及連通性，由小節(jié)點(diǎn)集聚增強(qiáng)為大節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大其健康效能。

森林節(jié)點(diǎn)的補(bǔ)充可通過營建公園綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)綠地等近自然森林，城市綠化轉(zhuǎn)型為城市森林化，提升喬木種植比例來實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)，由此提出森林節(jié)點(diǎn)補(bǔ)充與增強(qiáng)公式（4）：

式中，S集表示城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)面積；S彈表示城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)面積；S特表示特別用途區(qū)面積；S補(bǔ)表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可補(bǔ)充的森林面積；G表示綠地率；F表示森林覆蓋率。

2.4 森林廊道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑

基于MSPA識(shí)別的森林廊道往往數(shù)量眾多且形態(tài)復(fù)雜，難以落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)中，尚需結(jié)合河流、道路廊道綜合考慮。

基于森林源地分級(jí)結(jié)果，結(jié)合橋接區(qū)、環(huán)道區(qū)及支線的分布以及河流、道路廊道的分布，構(gòu)建1、2、3級(jí)廊道體系，形成網(wǎng)絡(luò)化森林廊道系統(tǒng)。其中，1級(jí)廊道是連接重要森林源地之間的帶狀森林，可結(jié)合高快速路網(wǎng)防護(hù)林帶和1級(jí)河岸綠帶構(gòu)建，其適宜寬度為100 m以上，基本滿足動(dòng)植物遷徙、傳播以及生物多樣性保護(hù)的功能，能夠較好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康。2級(jí)廊道是連接重要森林源地與一般森林源地之間的帶狀森林，可結(jié)合公路防護(hù)林帶和2級(jí)河岸綠帶構(gòu)建，其適宜寬度為30～60 m，可為鳥類及小型哺乳動(dòng)物提供遷徙的通道，同時(shí)可引入郊野游憩、戶外騎游等健康場(chǎng)景。3級(jí)廊道是連接一般森林源地之間的帶狀森林，可結(jié)合一般城鄉(xiāng)道路防護(hù)林帶構(gòu)建，其適宜寬度為12～30 m，可作為健康森林廊道的“毛細(xì)血管”，連接社區(qū)、公園與郊野環(huán)境[17]。

3 實(shí)踐案例：天府新區(qū)成都直管區(qū)城市森林空間規(guī)劃

3.1 研究區(qū)域概況

四川省天府新區(qū)是國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第11個(gè)國家級(jí)新區(qū)，天府新區(qū)成都直管區(qū)是四川天府新區(qū)的核心區(qū)，也是公園城市首提地，是成都市“雙核共興”的2個(gè)中心城區(qū)之一，總面積564 km2（圖2）。區(qū)域下轄9個(gè)街道。至2035年，規(guī)劃總?cè)丝跒?80萬人（其中城鎮(zhèn)人口165萬人）。地處成都平原南部邊緣地帶，區(qū)域內(nèi)地形東高西低，東倚龍泉山，中部主要為淺丘，海拔高度為436～979 m。位于中國城市園林植物區(qū)劃中的中亞熱帶常綠、落葉闊葉林區(qū)，氣候類型屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年降雨量856 mm，汛期（6—9月）降水量占全年的60%～75%，年均氣溫16.3℃。區(qū)域內(nèi)主要土壤類型為黃壤和紅棕壤，土地墾殖指數(shù)高，土地肥沃、土層深厚；東部龍泉山地區(qū)土質(zhì)瘠薄，石礫含量高，保水保肥能力差。區(qū)域內(nèi)主要河流有錦江、鹿溪河、東風(fēng)渠、赤水河和柴桑河5條河流。

圖2 天府新區(qū)成都直管區(qū)區(qū)位圖The location of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

天府新區(qū)成都直管區(qū)山地面積140 km2，占全域24.82%；對(duì)天府新區(qū)成都直管區(qū)2021年第三次全國調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱國土三調(diào)數(shù)據(jù)）進(jìn)行分析可知，水域及水利設(shè)施用地36.6 km2，占全域6.42%（成都市域4.31%）；林地面積109.69 km2，占全域19.45%（成都市域28.72%）；耕地面積154.88 km2，占全域27.46%（成都市域32.14%）。藍(lán)綠空間（耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地）面積427.82 km2，占全域75.85%（成都市域79.14%），生態(tài)空間豐富。

3.2 城市森林健康評(píng)估

3.2.1 現(xiàn)狀城市森林空間評(píng)析

采用MSPA方法對(duì)現(xiàn)狀城市森林進(jìn)行分析得出：核心區(qū)斑塊總數(shù)1 822個(gè)，總面積5 184 hm2，占森林總面積的38%，其中，面積大于10 hm2的斑塊僅66個(gè)，主要分布于東部的龍泉山與西部的毛家灣綠楔、北部的新興綠楔一帶，已初步形成“一山兩楔”森林空間雛形。孤島斑塊總數(shù)8 104個(gè)，總面積2 003 hm2，占森林總面積的15%，斑塊破碎化程度較高。橋接區(qū)總面積1 012 hm2，占森林總面積的7%（圖3）。綜上所述，森林斑塊破碎化程度較高，森林廊道系統(tǒng)性、連通性有待增強(qiáng)。。

圖3 基于MSPA方法的天府新區(qū)成都直管區(qū)森林形態(tài)空間格局分析MSPA-based analysis of the spatial pattern of forest morphology in Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

3.2.2 城市森林總量及質(zhì)量評(píng)析

依據(jù)2016年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)二調(diào)數(shù)據(jù)），天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林面積143.15 km2，森林覆蓋率為25.38%，森林覆蓋率較低。

現(xiàn)狀森林主要為人工次生林，樹種多樣性較低，森林結(jié)構(gòu)層次單一，自我調(diào)節(jié)能力較弱。現(xiàn)狀森林群落包括主要喬木樹種64種，其中分布面積最多的10種占森林總面積的88.69%，枇杷、柑橘等果林占森林總量的36%。森林樹種以常綠樹（巨桉、馬尾松、柏木）為主，常綠樹與落葉樹種面積比為8.4∶1.6；鄉(xiāng)土類闊葉樹種、彩色葉樹種偏少，未體現(xiàn)出豐富的鄉(xiāng)土植物資源。森林資源中，密林占森林總量的55.4%，中郁閉度林占比43.42%，低郁閉林占比1.19%（根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查GIS矢量數(shù)據(jù)中各個(gè)森林小斑塊的郁閉度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出），林地郁閉度還有較大的優(yōu)化提質(zhì)空間（圖4）。純林面積占森林總量比79.22%，混交林占比較少（圖5）。

圖4 天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林郁閉度The current forest canopy density of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

圖5 天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林樹種結(jié)構(gòu)The structure of forest tree species of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

3.2.3 城市森林用地矛盾評(píng)析

林業(yè)、規(guī)劃、國土部門用地分類標(biāo)準(zhǔn)不一，管理方式缺乏協(xié)同，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑存在一定差異。國土三調(diào)數(shù)據(jù)中的林地占全域比例為19.45%。而在林業(yè)二調(diào)數(shù)據(jù)中，林地占全域比例9.18%，且重疊比例僅為7.42%（圖6）。

圖6 天府新區(qū)成都直管區(qū)林業(yè)二調(diào)與國土三調(diào)林地關(guān)系The relationship between forestry second adjustment and land third adjustment of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

林地保護(hù)利用規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等交叉重疊。僅約1/3（占全域8.09%）的現(xiàn)狀森林位于土地利用規(guī)劃的規(guī)劃林地上，2/3的現(xiàn)狀森林與土地利用規(guī)劃的耕地、園地、其他農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地重疊（圖7）。城市建設(shè)發(fā)展征占林地。超過1/4（占全域5.2%）的現(xiàn)狀森林（面積29.33 km2）位于區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍，隨著城市建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)狀森林面臨一定程度的縮減。

圖7 天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林與土地利用規(guī)劃關(guān)系The relationship between current forest and land use planning of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

3.3 城市森林空間規(guī)劃落地策略

綜合考慮存在的矛盾與問題，響應(yīng)“多規(guī)合一”政策，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃、林學(xué)、風(fēng)景園林、地理信息等專業(yè)人員多專業(yè)協(xié)作，綜合多個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)信息進(jìn)行疊加分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，林業(yè)二調(diào)數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研信息為補(bǔ)充，提出“保、補(bǔ)、增、筑”城市森林空間布局創(chuàng)新策略，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃等多規(guī)融合；從土地利用分類的角度，挖掘森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道潛力空間，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)空間一體和森林空間落地，促進(jìn)健康城市建設(shè)。

3.3.1 保護(hù)森林源地

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序擴(kuò)張進(jìn)而縮減、侵占森林空間。對(duì)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的現(xiàn)狀森林生態(tài)空間，除與基本農(nóng)田空間重疊的部分，其余應(yīng)能保盡保。利用ArcGIS，分析國土三調(diào)數(shù)據(jù)，得出區(qū)域現(xiàn)狀森林面積為70.65 km2，其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的森林面積為13.82 km2，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的森林與基本農(nóng)田相重疊的面積為11.95 km2。代入公式（1），最終得出需保護(hù)的現(xiàn)狀森林面積為44.88 km2，占研究范圍面積的7.96%（圖8）。

圖8 需保護(hù)的森林空間分布圖The spatial distribution map of forests to be protected

3.3.2 補(bǔ)充城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)森林節(jié)點(diǎn)

天府新區(qū)成都直管區(qū)作為公園城市首提地，應(yīng)堅(jiān)持園中建城、城園相融的建設(shè)模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)綠地率和森林覆蓋率等指標(biāo)管控，補(bǔ)足建成區(qū)森林面積，實(shí)現(xiàn)綠地的森林化營建。

依據(jù)《天府新區(qū)成都直管區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》，區(qū)域城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)面積168.5 km2，城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)總面積為28.4 km2。依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》[18]，天府新區(qū)成都直管區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)綠地率可達(dá)40%，預(yù)計(jì)綠地內(nèi)的森林覆蓋率可達(dá)35%。依據(jù)國土三調(diào)和基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)，預(yù)估城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)內(nèi)耕地占比40%，保守估計(jì)森林覆蓋率可達(dá)60%。依據(jù)公式（4）得出天府新區(qū)成都直管區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可補(bǔ)充森林面積40.63 km2，占天府新區(qū)成都直管區(qū)總面積的7.2%（圖9）。

圖9 待補(bǔ)充森林的空間分布圖The spatial distribution map of forests to be supplemented

3.3.3 增強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的森林節(jié)點(diǎn)

以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合林業(yè)二調(diào)數(shù)據(jù)和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，疊加分析得出可增加的6類森林空間：種植園用地、草地、高速公路兩側(cè)50 m范圍的防護(hù)綠地、龍泉山上坡度＞25°可退耕還林的農(nóng)用地、裸土地、空閑地。以上各空間均不與基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊。通過GIS計(jì)算，得出6類增綠空間的總面積為140.09 km2，占天府新區(qū)成都直管區(qū)總面積的24.84%（圖10）。

圖10 擬增加森林的空間分布圖The spatial distribution map of forests to be increased

3.3.4 構(gòu)筑結(jié)構(gòu)化森林廊道

利用天府新區(qū)成都直管區(qū)山–水–林–田–湖多元生態(tài)要素匯聚的優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)域空間形態(tài)格局，依托龍泉山城市森林公園、城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)性、時(shí)序化地增大綠量，強(qiáng)化擴(kuò)展現(xiàn)狀森林斑塊面積，結(jié)合望山廊道、城市道路及濱水生態(tài)帶等構(gòu)筑結(jié)構(gòu)化森林綠廊，串聯(lián)重點(diǎn)森林斑塊，構(gòu)筑“綠斑–綠軸–綠廊–綠楔–綠網(wǎng)”交織的網(wǎng)絡(luò)化森林生態(tài)骨架，增強(qiáng)城市森林的生態(tài)功能和生物多樣性，形成區(qū)域生態(tài)安全格局生態(tài)基礎(chǔ)。

3.4 城市森林布局結(jié)構(gòu)

基于天府新區(qū)成都直管區(qū)的資源現(xiàn)狀與健康效益評(píng)估，結(jié)合MSPA方法識(shí)別的森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道得出以下森林空間布局規(guī)劃建意見。

1）森林源地主要分布于東部的龍泉山區(qū)域以及新興綠楔、毛家灣綠楔區(qū)域。龍泉山作為成都市“一心兩翼三軸多中心”城市空間布局的“一心”，應(yīng)堅(jiān)持“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的規(guī)劃理念，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康和豐富市民的游憩活動(dòng)；新興綠楔與毛家灣綠楔作為天府新區(qū)成都直管區(qū)的兩片主要通風(fēng)廊道，應(yīng)將生態(tài)空間延伸入城市內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)“引綠入城”，改善城市的環(huán)境健康。

2）錦江、鹿溪河、東風(fēng)渠、赤水河、柴桑河是貫穿城市組團(tuán)與自然郊野的5條主要藍(lán)帶，現(xiàn)已具有一定的森林廊道基礎(chǔ)，《天府新區(qū)成都直管區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》中提到：非城鎮(zhèn)段藍(lán)線外200 m的范圍劃定生態(tài)控制線，禁止除水利工程、消防等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施及驛站等公共服務(wù)設(shè)施以外的建設(shè)行為，且不得影響河道安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。可依托河流廊道，構(gòu)筑連通城市建設(shè)區(qū)內(nèi)外的森林游憩網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)促進(jìn)動(dòng)物在棲息地之間的遷徙活動(dòng)，促進(jìn)人的健康與生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

3）森林節(jié)點(diǎn)散布于城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)外。依托道路兩側(cè)、社區(qū)公園、游園、微綠地等均衡分布的森林游憩點(diǎn)，打造“森林+”生活居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)身心健康與社會(huì)健康。

天府新區(qū)成都直管區(qū)城市森林規(guī)劃應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀資源，合理布局森林源地、森林節(jié)點(diǎn)和森林廊道，建設(shè)形成“一座東山彩林、兩片綠楔郊野森林、五帶濱水景觀森林、十個(gè)森林公園和濕地公園，百種花、千種樹、氣息撲面、森林彌望、萬點(diǎn)微森林”規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)（圖11）?！耙蛔鶘|山彩林”即龍泉山城市森林公園，“兩片綠楔郊野森林”即新興綠楔、毛家灣綠楔大美鄉(xiāng)村森林，“五帶濱水景觀森林”即錦江、鹿溪河、東風(fēng)渠、赤水河、柴桑河等河流生態(tài)帶，“十個(gè)森林公園和濕地公園”即天府公園、興隆湖公園、鹿溪河生態(tài)濕地、青松濕地、三根松濕地、蠟梓濕地、雁棲湖濕地、大林湖濕地、白沙湖濕地（鹿溪郊野公園）、籍田湖濕地等區(qū)域綜合性公園和濕地公園，“萬點(diǎn)微森林”即城市建設(shè)用地地塊內(nèi)形成的城市森林節(jié)點(diǎn)，最終形成“青山映彩、綠楔入城、藍(lán)綠交織、廊園密布”的城市森林風(fēng)貌。

圖11 天府新區(qū)成都直管區(qū)城市森林空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖The spatial planning structure of urban forest in Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

4 討論與結(jié)論

健康是人類生存的根本保障，健康的環(huán)境、社會(huì)關(guān)系是人民追求美好生活的基礎(chǔ)。以往關(guān)于健康城市領(lǐng)域的研究多集中于城市建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，而建設(shè)區(qū)外圍大規(guī)模森林空間對(duì)健康城市的作用沒有得到足夠的重視，兼之由于保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，城市擴(kuò)張和人類活動(dòng)侵占和破壞森林，導(dǎo)致森林生態(tài)空間破碎，大大降低了城市森林對(duì)健康城市建設(shè)的支撐作用。本研究以城市森林為研究對(duì)象，剖析了城市森林與健康城市的關(guān)系，借用MSPA方法，提出森林源地、森林節(jié)點(diǎn)和森林廊道有機(jī)結(jié)合的森林空間布局，構(gòu)建覆蓋城市建設(shè)區(qū)內(nèi)外的森林空間布局規(guī)劃，以支持健康城市建設(shè)。

空間規(guī)劃結(jié)果的可實(shí)施性是檢驗(yàn)其是否合格的基本條件。林地保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等不同用地交叉重疊，規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地條件的錯(cuò)綜復(fù)雜是城市森林空間規(guī)劃的難點(diǎn)。本研究立足于現(xiàn)狀矛盾與問題，創(chuàng)新性地提出“保、補(bǔ)、增、筑”森林空間布局創(chuàng)新策略，以期實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)空間一體和森林空間落地。然而，研究還存在以下不足之處。

基于MSPA方法，能夠較好地提取出森林源地、森林節(jié)點(diǎn)及森林廊道等空間要素，然而基于現(xiàn)狀破碎的橋接區(qū)、環(huán)道區(qū)及支線結(jié)合道路、河流等線性廊道空間，構(gòu)建潛在森林廊道的方法存在較大的主觀性，需要在進(jìn)一步的研究中改進(jìn)。

本研究為健康城市森林空間規(guī)劃提供了一種思路和方法，但此次研究主要為空間布局方面，對(duì)于健康城市森林的營建方式還未涉及，這部分內(nèi)容將在今后的研究中繼續(xù)深化。通過推進(jìn)全域森林的規(guī)劃和營建實(shí)施，以及行業(yè)主管部門對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、專項(xiàng)的管控，最終形成可借鑒的中國城市森林建設(shè)示范。

致謝(Acknowledgments)：

本研究的基礎(chǔ)為《天府新區(qū)成都直管區(qū)公園城市——全域森林空間布局規(guī)劃（2019—2035年）》項(xiàng)目，主要完成單位為成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院（成都市風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院）、四川天府新區(qū)成都管委會(huì)環(huán)境保護(hù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局以及成都天府新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員陳明坤、王宏、彭永、楊永強(qiáng)、李謙、黎麗娟、方川、孟雨竹、王國清、李林娟、王方舟、陳怡佳表示感謝。

圖片來源(Sources of Figures)：

文中圖片均由作者繪制；圖2底圖來源于四川測(cè)繪地理信息局[審圖號(hào)為川審（2016）018號(hào)]。