王 剛，欒彤彤，李 錦

渤海船舶職業(yè)學院，遼寧 興城 125105

1 專項績效管理辦法建設的必要性

近幾年，國家對高職教育高度重視，高職教育在國家政策大力扶持下高速發(fā)展。通過“雙高計劃”的引領，渤海船舶職業(yè)學院（以下簡稱“我院”）的項目建設在管理執(zhí)行的科學性、真實性等方面產(chǎn)生了積極效應，為進一步形成有效的績效管理激勵與過程考核機制，“雙高計劃”專項績效管理辦法的制訂與實施顯得尤為重要。

1.1 專項績效管理辦法的實施是落實國家政策方針的需要

2019年，《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）中指出，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機制，積極支持第三方機構(gòu)開展評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。同年，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）指出，按周期、分階段推進建設，實行動態(tài)管理、過程監(jiān)測、有進有出、優(yōu)勝劣汰，完善持續(xù)支持高水平高職學校和專業(yè)群建設的機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 專項績效管理辦法是學院項目建設可持續(xù)發(fā)展的需要

“雙高計劃”建設是新時代國家高等職業(yè)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是高職院校綜合實力的完整體現(xiàn)。不斷完善項目管理體系機制有利于為我院下一步項目建設指明正確的發(fā)展方向?？冃Э己耸恰半p高計劃”項目建設考核體系建設的基礎內(nèi)容之一，專項績效考核管理辦法的制訂與實施，能夠轉(zhuǎn)變職能部門之間維持正常運轉(zhuǎn)即可的錯誤觀念，有利于加強與我院戰(zhàn)略發(fā)展目標的關聯(lián)性。專項績效管理辦法能夠為在建項目設置公平公正的考核環(huán)境，避免建設過程中出現(xiàn)不合理行為，以制度約束項目執(zhí)行中存在的懈怠思想，保證項目建設的科學性與規(guī)范性。

1.3 專項績效考核管理辦法是學院完善考核與激勵的需要

“雙高計劃”專項績效管理辦法是針對項目建設情況制訂的、相應的考核對策和措施，依據(jù)一定的標準、目標，對職能部門與教學單位的投入和產(chǎn)出進行綜合性的評價。“雙高計劃”項目建設是高校綜合實力的體現(xiàn)，項目建設績效考核管理辦法的實施，有利于為我院項目建設指明正確的發(fā)展方向，并不斷引領我院項目管理工作向?qū)I(yè)、科學與高效邁進。

2 專項績效考核管理辦法機制存在的挑戰(zhàn)

專項績效考核是對“雙高計劃”項目執(zhí)行的綜合衡量，既能夠反映廣大教職工在項目內(nèi)職責履行的程度，也能夠反映項目執(zhí)行能力與職責的匹配度[1]。制訂專項績效考核管理辦法，通常包括對組織專項績效和個體專項績效的考核，因此，在如何實現(xiàn)考核指標的一一對應，明確“績”的準則與“效”的標準，形成具有翔實、公正與客觀的專項績效考核方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 專項績效考核管理辦法能否反應專項特點

在專項績效考核建設方面，我院已有相應責任部門對其他職能部門與教學單位的活動進行規(guī)范與約束，“雙高計劃”專項績效考核的主體內(nèi)容是針對我院項目建設過程中產(chǎn)生的投入與效益指標的考核。項目執(zhí)行過程中，存在一些教職員工對項目管理和考核的核心內(nèi)涵沒有充分掌握、環(huán)節(jié)管理意識不強的問題，阻礙了“雙高計劃”建設的高質(zhì)量發(fā)展[2]。當前，在如何體現(xiàn)項目建設特點與實際情況并彰顯專項考核特色方面，仍需要進一步探討。

2.2 專項績效考核管理辦法能否對考核內(nèi)容進行差異考評

項目建設涉及多級行政管理的執(zhí)行與教育實踐的活動，不同職能部門在建設過程中的參與度不盡相同。針對項目政策優(yōu)化管理方面，每一個項目的績效考核都應該從質(zhì)量、效益等維度綜合衡量，專項績效考核管理體系如何根據(jù)各自承擔任務的特點進行考核設置，并將“雙高計劃”項目建設過程中各類任務考評，專業(yè)化、科學化地融入績效考核管理辦法存在一定難度。

2.3 專項績效考核管理辦法能否覆蓋項目建設全過程

針對建設周期較長的“雙高計劃”項目，考核的核心不僅是對績效目標落實程度的監(jiān)控，也是對項目建設執(zhí)行程度的監(jiān)控，如果考核面較窄，過度重視結(jié)果，項目建設過程的質(zhì)量就很難得到保證。因此，“雙高計劃”績效考核能否覆蓋項目建設全過程是目前專項績效考核體系建設的突出問題。

3 完善專項績效考核與激勵機制的措施

3.1 完善考核目標，體現(xiàn)評價特點

由于高職院校建設項目在發(fā)展方向、科研設置、課程體系建設、對象培養(yǎng)目標等方面存在一定的特色性要求，使得高職院校的建設機制與其他教育機構(gòu)的建設機制有所不同[3]。每一個建設環(huán)節(jié)應對其建設內(nèi)容進行統(tǒng)籌整理，結(jié)合部門自身實際情況，細化考核指標，不斷優(yōu)化專項績效考核管理體系的形成。以我院職能部門為例，應根據(jù)職能部門在項目執(zhí)行過程中的執(zhí)行特點和部門職責進行綜合考核，建立與“雙高計劃”項目考核體系相配套的專項績效考核管理目標。同時，各職能部門根據(jù)自身特點，建立相應的配套專項考核項目作為專項考核分支，以便適應專項績效考核體系，發(fā)揮專項績效考核體系對“雙高計劃”項目建設的作用，對各個建設任務進行專項指導、監(jiān)督，使其達到預期的目標和要求。

3.2 分類考核評價績效，突顯特色考核

“雙高計劃”建設項目具有差異性，區(qū)分構(gòu)建的考核評價體系能夠擁有激發(fā)主動性和創(chuàng)造性的能力，使績效考核更加精準高效[4]。不同項目按照任務特點匹配相應的績效考評體系，在具體執(zhí)行過程中建立相應的考評體系，使考評結(jié)果真正體現(xiàn)類型考核的特色。專項績效考核管理辦法的特點：一是學科建設特點與“雙高計劃”項目建設相結(jié)合，最大限度促進共同發(fā)展。二是專項分類績效考核的內(nèi)容必須符合客觀合理、科學公正的方針[5]。當然，項目建設過程中，仍存在諸多隱性的、不可量化的績效，因此，既要重視專項績效考核管理的必要性與合理性，又應當認識到專項績效考核管理中的績效也存在絕對性，不能將考核量化作為唯一考核指標[6]。

3.3 拓寬績效考核思路，強化項目全過程考評

如果項目單從考核點去考核，對“雙高計劃”項目落實的整體性來說就顯得過于狹窄、片面。強化項目執(zhí)行的預期考評與終期后的長期考評，在實際實施層面實現(xiàn)難度較大，但是對項目預期與終期的重視，將對高職院?！半p高計劃”項目專項績效考核體系建設具有重要意義?！半p高計劃”項目建設任何一個環(huán)節(jié)存在的問題，都會影響整個項目的實施，因此，項目建設的每一步驟都應當納入專項績效管理體系[7]。在項目前期立項過程中，應重點考核該項目自身的價值意義，項目建設是否符合國家教育改革大計、各級政府以及學院的政策方針；對于“雙高計劃”項目的整體執(zhí)行過程，應注重對項目的預期、中期，直至最終完成項目建設以及后期轉(zhuǎn)化效果進行評價與考核，促使項目建設自身不斷完善。高校管理者面對項目建設的運行維護，應當高度重視，時刻關注項目執(zhí)行的情況，保障項目建設能夠真正發(fā)揮價值，提升“雙高計劃”項目的建設能力。