陳飛，徐水珠，潘玲玲，施維，蔡博瑜，肖明兵

南通大學(xué)附屬醫(yī)院科技處，江蘇南通 226001

在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》中，將“每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研成果轉(zhuǎn)化金額”作為學(xué)科建設(shè)中的定量考核指標(biāo)之一[1]。該指標(biāo)考核醫(yī)院去規(guī)?；蛣?chuàng)新成果應(yīng)用能力。 國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，將推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)（2021-2025 年）》中，提出的重點(diǎn)任務(wù)之一就是實(shí)施臨床科研提升行動(dòng)，堅(jiān)持臨床研究和臨床診療協(xié)同，科研成果服務(wù)臨床和疾病防控一線；依托國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)一批高水平的臨床研究基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地；支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心[2]。 2022 年，江蘇省衛(wèi)健委印發(fā)《江蘇省研究型醫(yī)院建設(shè)指引》，對研究型醫(yī)院建設(shè)提出了明確的職責(zé)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。成果轉(zhuǎn)化作為總體框架內(nèi)容之一，要求完善有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，搭建成果向臨床和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的橋梁[3-4]。 由此可見，醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是三級公立醫(yī)院肩負(fù)著醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、提升生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)能力及技術(shù)創(chuàng)新的重要使命，應(yīng)充分認(rèn)識科技成果轉(zhuǎn)化的重要性及對醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略意義[5]。

1 SWOT 分析法理論概述

SWOT 分析法由美國舊金山大學(xué)海因茨·韋里克教授于20 世紀(jì)80 年代提出， 是將一個(gè)組織或群體內(nèi)部、外部環(huán)境的各類關(guān)聯(lián)要素進(jìn)行總體研究，然后綜合評估選擇最優(yōu)工具進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)營實(shí)施。此法可精準(zhǔn)、全面、系統(tǒng)地對研究對象的處境進(jìn)行研究分析，進(jìn)而依據(jù)分析結(jié)果做出戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方法及對策等。 從企業(yè)競爭性戰(zhàn)略的整體定義，戰(zhàn)略即為被分析企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)劣勢和外部環(huán)境中機(jī)遇與威脅的有機(jī)結(jié)合。 具體可概括為：①SO 策略（發(fā)展型）：依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機(jī)會(huì)，最大限度的發(fā)展；②WO 策略（扭轉(zhuǎn)型）：利用外部機(jī)遇，彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢；③ST 策略（多元型）：利用內(nèi)部優(yōu)勢，規(guī)避外部威脅；④WT 策略（防御型）：減少內(nèi)部劣勢，規(guī)避外部威脅，收縮、合并。

2 科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)展變化歷程及分類

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化政策發(fā)展變化歷程

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著時(shí)代的變化，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法層出不窮， 科學(xué)技術(shù)也在日益發(fā)展進(jìn)步，由此我國的科技成果轉(zhuǎn)化政策也在發(fā)展變化。逐步形成了有法規(guī)可依的政策體系，比如從法律角度來講，就有以合同法為核心的市場交易及監(jiān)管體系，以科技進(jìn)步法為核心的科學(xué)技術(shù)發(fā)展體系，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法為核心的成果轉(zhuǎn)化體系。

國家修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》[6]，同時(shí)開始實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移行動(dòng)方案、國家技術(shù)體系的建設(shè)方案等，開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)的探索。

從法規(guī)角度講，2016 年國家頒布 《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》，賦予了高校、院所成果轉(zhuǎn)化的自主決定權(quán)，保障了市場化的科技成果定價(jià)方式，提高了科技成果完成人員的獎(jiǎng)勵(lì)和酬金比例， 確認(rèn)了離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、返崗聘任等制度的合法性。

2.2 政策分類

科技成果轉(zhuǎn)化政策按主體可分為成果供方政策（高校、科研機(jī)構(gòu)“三權(quán)”下放）、需方政策（企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化政策，包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等，國有企業(yè)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等）、中介方政策（技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等）；按要素可分為人才政策（從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員政策，技術(shù)經(jīng)理人政策等）、技術(shù)政策（知識產(chǎn)權(quán)政策、技術(shù)交易政策等）、資金政策（財(cái)政投入政策、稅收優(yōu)惠政策，科技金融政策政策等）；按過程可分為研發(fā)階段政策（科研計(jì)劃）、轉(zhuǎn)化階段政策（產(chǎn)學(xué)研結(jié)合）、產(chǎn)業(yè)化政策（市場準(zhǔn)入政策）等。

3 SWOT 分析法在三級公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化政策剖析中的應(yīng)用

將SWOT 分析法應(yīng)用于三級公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化政策分析層面， 以最新科技成果政策為指導(dǎo)思想，通過查找研讀“十三五”以來國家與地方對于科技成果轉(zhuǎn)化及評價(jià)相關(guān)的系列政策，探尋并分析醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢與劣勢， 總結(jié)成果轉(zhuǎn)化方面政策的痛點(diǎn)與難點(diǎn)；充分利用政策最大限度發(fā)揮在醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化工作中的優(yōu)勢；通過了解醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化政策的痛的點(diǎn)與難點(diǎn)，多條路徑、多措并舉、克服不利因素、尋求發(fā)展機(jī)遇、最終探索出有利于促進(jìn)醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化的管理政策。

3.1 優(yōu)勢與機(jī)遇分析

3.1.1 國家發(fā)展規(guī)劃層面 將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“建議”）提出“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”，表明在未來若干年里，科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)和工作重心是提高成效，包括提升轉(zhuǎn)化水平、增強(qiáng)轉(zhuǎn)化能力、更好地發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.1.2 落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策 《建議》第六章第二節(jié)提出：“實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。”從完善機(jī)制、權(quán)屬改革和加大分配力度3 個(gè)方面落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。目前已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)被列為試點(diǎn)單位。

3.1.3 科技成果轉(zhuǎn)化考核評價(jià)層面 國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予完成和應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人，將“創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益或?qū)S護(hù)國家安全作出顯著貢獻(xiàn)”， 即科技成果轉(zhuǎn)化的成效列為國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評審條件[7]?？萍疾俊⒇?cái)政部、發(fā)展改革委印發(fā)的《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）績效評估規(guī)范（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕165 號）將科技計(jì)劃項(xiàng)目“對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的作用”列入科技計(jì)劃項(xiàng)目評估內(nèi)容。

3.1.4 醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化政策層面 《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51 號）文中指出，“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推進(jìn)‘健康中國’建設(shè)具有重要意義[8]。 ”這充分體現(xiàn)了國家推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘嗣袢罕娊】邓降尼t(yī)療產(chǎn)品的決心。 文中還提出“支持科技人員面向社會(huì)提供科技服務(wù)。 探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，鼓勵(lì)支持科技人員開展研究開發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目對接、咨詢評估、培訓(xùn)推廣等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。 科技人員面向社會(huì)和企業(yè)開展研究開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動(dòng)，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式[8]。 ”

3.2 劣勢與挑戰(zhàn)分析

3.2.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化概念與范疇較模糊 雖然科技成果轉(zhuǎn)化已有明確的概念，但具體哪些活動(dòng)屬于科技成果轉(zhuǎn)化對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)來講，概念與范疇的界定還較為模糊，還在不斷探索和摸索中。比如臨床試驗(yàn)項(xiàng)目、培訓(xùn)咨詢等到底算不算科技成果轉(zhuǎn)化？有沒有其他限定范疇等？國家專門針對衛(wèi)生健康行業(yè)的相關(guān)政策文件也只是用“支持、探索、鼓勵(lì)、重要形式”這樣的字眼，并沒有明確給予衛(wèi)生健康行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的定義和范疇。

近日，上海市科委、市衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則（試行）》（滬科規(guī)[2022]8 號）以下簡稱《細(xì)則》，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。其中第四條定義了醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科技人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、醫(yī)療器械和診斷試劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。 轉(zhuǎn)化方式包括自行實(shí)施，轉(zhuǎn)讓或許可他人使用，與他人合作實(shí)施，科技成果作價(jià)投資，以及符合法律法規(guī)規(guī)定的其他方式[9]。 但此《細(xì)則》是面向上海市公立醫(yī)院等從事衛(wèi)生健康科研活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，國家衛(wèi)生健康委委屬（管）醫(yī)院可以參照執(zhí)行，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否可以參照執(zhí)行還是無法找到依據(jù)。

3.2.2 科技成果轉(zhuǎn)化政策太多，沒有統(tǒng)一歸口部門 “十三五”以來，各級政府及行業(yè)主管部門匯總起來一共有多少關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化政策很難掌握。而且從國家到地方政府，從國家部委再到地方主管部門，有貫徹上級指導(dǎo)文件精神的政策文件， 也有針對相關(guān)行業(yè)的政策文件。 由于政策下達(dá)部門和主管部門條線太多，全面收集和掌握從國家到地方有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件并不簡單。

3.2.3 同一個(gè)政策點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在不同的政策文件中，且存在不同的理解或矛盾點(diǎn) 科技成果轉(zhuǎn)化主體單位管理人員或科技人員常會(huì)有這樣的困惑，去收集海量的政策已經(jīng)很困難，還會(huì)遇到同一個(gè)政策點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)在不同的政策文件中的情況，且存在不同的理解或矛盾點(diǎn)。 對于科技成果轉(zhuǎn)化主體單位的相關(guān)管理人員和科技人員來講，是不可能立即讀懂悟透的。而且在執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)化工作時(shí)也會(huì)因?yàn)槊茳c(diǎn)而出現(xiàn)政策性障礙。

3.2.4 高校政策不知是否適用于高校附屬醫(yī)院 醫(yī)療行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作具有明顯的行業(yè)特殊性和復(fù)雜性，政策方面沒有切實(shí)切實(shí)具體可行的規(guī)定，在某種程度上也制約了創(chuàng)新性。

2016 年國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知，即國發(fā)〔2016〕16 號文件，其中第一條第（三）款規(guī)定：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果， 應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、 拍賣等市場化方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的，科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15 日。單位應(yīng)當(dāng)明確并公開異議處理程序和辦法。 ”第二條第（十）款規(guī)定：“科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任[10]。 ”當(dāng)然，對無形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估，也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。高校附屬醫(yī)院由于其雙重身份的特殊性，一方面作為高校的直屬附屬二級單位，另一方面作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬于江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)，容易出現(xiàn)因多頭主管部門而導(dǎo)致政策不明晰的情況。

3.2.5 “四技服務(wù)”到底屬不屬于科技成果轉(zhuǎn)化 從《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的定義來看，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)都不應(yīng)屬于科技成果轉(zhuǎn)化，因?yàn)檫@三者都是應(yīng)委托方的要求， 利用自身的技術(shù)知識、能力、條件等開展的技術(shù)活動(dòng)。因此，此技術(shù)活動(dòng)的開展是為了科技成果轉(zhuǎn)化而進(jìn)行的，即為了科技成果而進(jìn)行的“后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣”等活動(dòng)。 《實(shí)施規(guī)定》第（六）條第4 項(xiàng)規(guī)定，對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和本規(guī)定執(zhí)行[10]。

4 政策視角下三級公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化對策分析

4.1 充分認(rèn)識其重要性

2019 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》，將“每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研成果轉(zhuǎn)化金額” 作為學(xué)科建設(shè)中的定量考核指標(biāo)之一。該指標(biāo)考核醫(yī)院去規(guī)模化和創(chuàng)新成果應(yīng)用能力。

2022 年2 月，江蘇省衛(wèi)健委印發(fā)《江蘇省研究型醫(yī)院建設(shè)指引》及《江蘇省“十四五”科教能力提升工程實(shí)施方案》， 對研究型醫(yī)院建設(shè)提出了明確的職責(zé)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。 成果轉(zhuǎn)化作為總體框架內(nèi)容之一，要求完善有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，搭建成果向臨床和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的橋梁。 聚焦形成轉(zhuǎn)化鏈條，組建成果轉(zhuǎn)化中心，按照臨床需求到臨床研究再到臨床研究轉(zhuǎn)化，最終再回歸臨床的模式，搭建成果向臨床和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的橋梁。 通過加強(qiáng)研究型醫(yī)院建設(shè)，全面提升我省醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新能力和重大疑難疾病診治水平，為全省衛(wèi)生健康事業(yè)和生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

加強(qiáng)醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化及管理工作，使技術(shù)成果資產(chǎn)化、權(quán)利化，提升醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化水平，增加科技成果轉(zhuǎn)化金額，提高醫(yī)院在三級公立醫(yī)院績效考核中的成績，最終提升醫(yī)院的科技競爭力。

4.2 對策分析

4.2.1 建議根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和主管部門分門別類建立科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，讓政策真正落地，可操作、可執(zhí)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第五條規(guī)定，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境[10]。 為此建議，各級政府根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提供“一站式”服務(wù)窗口，并統(tǒng)籌安排專門專業(yè)的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)具體的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，真正讓科技成果轉(zhuǎn)化政策的難點(diǎn)和痛點(diǎn)得以解決。

4.2.2 組建科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講團(tuán)，邀請專家進(jìn)行政策解讀 建議各級政府組織或指定多部門針對不同的行業(yè)或創(chuàng)新主體組建科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講團(tuán)，針對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題、 出現(xiàn)的困難、遇到的障礙等，與實(shí)際管理流程相結(jié)合，同時(shí)做好各部門之間的政策協(xié)同解讀工作，避免同一個(gè)政策點(diǎn)在不同的文件中有不同的要求或解釋，做到條理清晰、準(zhǔn)確規(guī)范、通俗易懂，政策性解讀文件可供科技人員在相關(guān)部門的網(wǎng)站上免費(fèi)下載。 政策的解讀不僅專業(yè)性強(qiáng)，更需要政府各相關(guān)部門密切配合、達(dá)成共識、形成合力。

4.2.3 建立科技成果轉(zhuǎn)化政策咨詢服務(wù)平臺(tái) 建議各級政府組織或指定多部門針對不同的行業(yè)或創(chuàng)新主體聯(lián)合共建科技成果轉(zhuǎn)化政策咨詢服務(wù)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等在線資源及途徑，接受創(chuàng)新主體、科技人員及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等的咨詢，由平臺(tái)統(tǒng)一受理各類政策咨詢。

4.2.4 設(shè)立或委托科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu) 建議各創(chuàng)新主體單位在條件允許的情況下，組建專業(yè)人員隊(duì)伍，設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策指導(dǎo)和扶持。 同時(shí)，加強(qiáng)對本單位科技人員進(jìn)行本單位的轉(zhuǎn)化政策宣講、解讀及培訓(xùn)。 沒有條件的創(chuàng)新主體可以委托專業(yè)的第三方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對本單位的科技成果轉(zhuǎn)化政策進(jìn)行指導(dǎo)，對科技人員進(jìn)行轉(zhuǎn)化政策培訓(xùn)等?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策要平衡兼顧各方利益，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要協(xié)調(diào)好國家、單位與個(gè)人三者之間的利益，還要充分調(diào)動(dòng)科技成果完成人的積極性，同時(shí)也要兼顧在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出貢獻(xiàn)的非完成人的利益，如技術(shù)經(jīng)理人、專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化管理人員等[11-12]。

4.2.5 提高科技成果，轉(zhuǎn)化各方利益相關(guān)者的思想認(rèn)識三級公立醫(yī)院作為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新主體，應(yīng)通過宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高科技成果轉(zhuǎn)化各方利益相關(guān)者的思想認(rèn)識，引導(dǎo)整體科技成果評價(jià)風(fēng)向體系從關(guān)注成果產(chǎn)出到重視成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變[13-14]。 不斷提高醫(yī)務(wù)人員對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識，從思想意識上，真正落實(shí)破除“四唯”，從臨床需求出發(fā)進(jìn)行科學(xué)研究，進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧市場需求和成果轉(zhuǎn)化前景。

4.2.6 呼吁形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化共識 目前，新政策新要求層出不同，科技創(chuàng)新環(huán)境也越來越復(fù)雜，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)學(xué)創(chuàng)新的主體，在科技成果轉(zhuǎn)化政策、市場環(huán)境、法律知識、管理人才等方面都有欠缺和不足，新要求新政策新環(huán)境意味著新的挑戰(zhàn)，但目前行業(yè)尚未出具針對醫(yī)療行業(yè)管理層面的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化指南。為指導(dǎo)和推動(dòng)醫(yī)院科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力提升，應(yīng)借鑒高校/科研院所/標(biāo)桿醫(yī)院的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，針對醫(yī)院管理者凝聚“醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化共識”，協(xié)助醫(yī)院解決科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化關(guān)鍵問題，賦能醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化[15]。