王智慧

(菏澤學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 菏澤 274015)

我國“十四五”規(guī)劃指出：支持和發(fā)展志愿服務(wù)，完善志愿服務(wù)體系[1]。新時代，彰顯社會治理能力和體系現(xiàn)代化的中國特色志愿服務(wù)與國家發(fā)展戰(zhàn)略粘合得更為緊密。而準確定位志愿服務(wù)的內(nèi)涵意蘊、深挖內(nèi)在價值、紓解發(fā)展困境、提升內(nèi)在價值的實現(xiàn)路徑成為志愿服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國特色志愿服務(wù)的內(nèi)涵意蘊

具有中國特色的志愿服務(wù)基于特異國情和文化傳統(tǒng)，有其自己的特色內(nèi)涵和意蘊。

(一)中國特色志愿服務(wù)的內(nèi)涵

1.中國特色志愿服務(wù)的定義

定義的厘清定義，是理論的原點。關(guān)于中國特色志愿服務(wù)的定義存在2種觀點。觀點一：是人們自由組成的集體進行的公共服務(wù)性行為[2]。觀點二：具有不求經(jīng)濟回報、個人自愿、利他人、利社會等共同特點，但在指導(dǎo)思想、歷史傳承、組織領(lǐng)導(dǎo)、價值追求、時空地域和發(fā)展成效等方面具有鮮明的內(nèi)在特質(zhì)[3]。結(jié)合以上觀點，筆者認為中國特色志愿服務(wù)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賡續(xù)雷鋒精神，以社會主義核心價值觀為價值指導(dǎo)，參與者自愿、自主地服務(wù)于祖國、社會和人民的公益性活動。

2.中國特色志愿服務(wù)蘊含的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系

從馬克思主義基本原理審視中國特色志愿服務(wù)，首先,它體現(xiàn)了行動主體和行動客體統(tǒng)一于實踐。在參與志愿服務(wù)過程中，志愿主體服務(wù)客體的過程，是目標對象化向主體化發(fā)展的過程，最終確證了行動主體和客體。這種雙向互動作用是志愿服務(wù)快速發(fā)展的動力賦能之一，將帶動志愿服務(wù)隊伍裂變式發(fā)展。其次，志愿服務(wù)作為一種回歸勞動本質(zhì)的實踐活動極大地促進了人和社會的自由全面發(fā)展、進步，統(tǒng)一于“人民至上”理論。最后，服務(wù)無償性與適度激勵措施內(nèi)在統(tǒng)一。無償性是志愿服務(wù)的內(nèi)在應(yīng)有之義，而“相對無償”則是以適度的物質(zhì)補貼代償潛在的或現(xiàn)實的“絕對無償”帶來的志愿者損失，其關(guān)鍵在于“適度”。

(二)中國志愿服務(wù)的鮮明特色

鑒于各國國情不同，志愿服務(wù)呈現(xiàn)出自身的特色，我國志愿服務(wù)的特色體現(xiàn)在以下四個方面。

1.本質(zhì)底蘊——堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的[4]。從歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和理論邏輯角度講，必須在中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，志愿服務(wù)事業(yè)才能夠在中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中行穩(wěn)致遠。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色志愿服務(wù)的本質(zhì)底蘊。

2.思想底蘊——中華傳統(tǒng)文化精華

中國志愿服務(wù)精神與中華傳統(tǒng)文化是同“根”同“魂”的。從《了凡四訓(xùn)》講：人行善，如對別人有益，皆為公，為公就是真善[5]，可以解讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心是向上、向善、利人、利他，其為志愿服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了思想條件，不斷滋養(yǎng)著志愿精神達到最高境界。

3.價值底蘊——社會主義核心價值觀

習(xí)近平總書記提出，一種價值觀要切實發(fā)揮功能，需借助人們在實踐中感悟它[6]。而作為蘊涵豐富道德精神的社會性志愿服務(wù)活動，以其典型的實踐活動途徑，成為培育社會主義核心價值觀的有效對接[7]。社會主義核心價值觀詮釋的價值追求，是志愿服務(wù)活動的驅(qū)動力，越來越多的志愿者將其轉(zhuǎn)化為情感認同和行為邏輯。

4.功能底蘊——服務(wù)人民

功能定位是指對事物或方法發(fā)揮作用效能的甄選和限定，從某種程度上講，它是直面需求、實現(xiàn)供給和達成目的的紐帶[8]。中國特色志愿服務(wù)已經(jīng)被納入國家的目標規(guī)劃中，以人民的期待為中心，將使人民群眾是否幸福作為其發(fā)展成效的標尺。

二、中國特色志愿服務(wù)的內(nèi)在價值

中國特色志愿服務(wù)的內(nèi)在價值是指志愿服務(wù)在中國現(xiàn)代國情下對國家、社會、個人的積極推進作用。

(一)國家層面——志愿服務(wù)有助于國家發(fā)展

志愿服務(wù)為構(gòu)建人類價值共同體、提升國家治理效率發(fā)揮著不容置疑的重要作用。

1.以志愿服務(wù)開放性視角嵌入人類價值共同體

憑借海外志愿服務(wù)，搭建對話交流的橋梁，建立共建共享機制，形成合作伙伴關(guān)系，在一定程度上成為世界和平與發(fā)展的黏合劑，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。

2.助力國家治理效能得到提升

新時代，僅依托政府，很難全面覆蓋弱勢群體的基本權(quán)益保障?；诖?，我們應(yīng)該充分發(fā)揮志愿者行業(yè)分布廣泛、能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)社會問題和靈活開展志愿服務(wù)及時紓解難題的等優(yōu)勢，有效保障“弱勢身份”群體的基本權(quán)利，協(xié)助連接政府和社會服務(wù)不足部分，形成政府、市場和志愿服務(wù)領(lǐng)域的多方主體協(xié)同治理下的社會治理模式。

(二)社會層面——有助于社會進步

志愿精神是人類社會不斷前進的體現(xiàn)。蘊含志愿精神的志愿服務(wù)為實現(xiàn)社會公平、融合、文明發(fā)展助力賦能。

1.促進社會公平

志愿服務(wù)從社會資源配置方面助力完善社會保障體系，促進社會公平，弱勢群體是重點幫扶保障人群。志愿服務(wù)隊伍作為社會治理的一支重要力量，可以發(fā)揮整合社會資源的優(yōu)勢，在敬老助殘、扶弱助困、幫教助學(xué)等社會方面進行合理的再分配，提高社會整體的福利水平。志愿服務(wù)提供了一種可行的資源配置路徑，將社會資源調(diào)配到服務(wù)供給相對薄弱的欠發(fā)達地區(qū)，調(diào)配到社會弱勢群體，完善社會保障體系，促進社會公平正義。

2.促進社會融合

社會融合是確保每個人能夠廣泛參與正常生活和共享社會福利的過程[9]。通過志愿服務(wù)機會與平臺，志愿者之間以及志愿者與服務(wù)對象之間，在思想上的碰撞或行為上的互動，增強了彼此情感的同質(zhì)性，濃厚了社會信任合作氛圍，促進了社會融合與和諧發(fā)展。如福建寧德的藍絲帶助殘幫扶中心實施了自閉癥青少年融合社會的幫扶項目，進一步推進了自閉癥患者和家庭融入社會。

3. 促進社會文明

“十四五”規(guī)劃中指出“廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動”以“持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)”“提高社會文明程度”[1]。志愿服務(wù)和社會文明的目標是合力同行的，它作為一種道德實踐活動，不斷引領(lǐng)人們的思想和行為，成為社會文明進步的“催化劑”和“推動力”。志愿精神逐步融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，促進形成適應(yīng)新時代要求的思想道德和行為準則，不斷提升人民文明素養(yǎng)。

(三)個人層面——有助于個人成長

馬克思提出了自愿的勞動是屬于勞動的本質(zhì)，這樣工人才能覺得真正的舒暢，自由地發(fā)揮自己的體力和智力。志愿服務(wù)作為一種自愿的勞動形式，在揚棄異化勞動，促進人的全面發(fā)展有著獨特的優(yōu)勢。

1.提升道德修養(yǎng)

志愿者通過志愿服務(wù)實踐來幫助他人和社會，這不僅是自己道德使然的結(jié)果，同時也使自身的精神升華和滿足。志愿者通過服務(wù)實踐獲得社會認可，這種積極的反饋激勵志愿者進一步參與志愿服務(wù)。志愿者群體推動了以志愿精神為主體的社會文明的形成，使更多的社會成員參與其中，從而攝取修身立德的營養(yǎng)。

2.提升個人能力

在志愿服務(wù)這項勞動中，志愿者一方面可以發(fā)揮自己的特長，另一方面可以積累更多的實踐經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情提升個人能力。志愿服務(wù)本身也會通過培訓(xùn)的形式來提升志愿者個人技能。北京冬奧會期間，媒體運營崗位志愿者系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了專業(yè)的傳媒知識，極大地豐富了志愿者知識結(jié)構(gòu)。志愿者在志愿勞動實踐中不斷提升自己的綜合素質(zhì)和能力，在服務(wù)中體現(xiàn)自己的社會價值。

3.提升幸福感

志愿者在志愿服務(wù)中可以實現(xiàn)與勞動本身的和諧統(tǒng)一，是情感的滿足和高層次的精神享受。在這個意義上說，志愿服務(wù)成為人獲得自由發(fā)展的重要途徑，那么，人越是與勞動的本質(zhì)相一致，幸福感也會更高。同時，志愿者通過志愿服務(wù)為社會弱勢群體帶來便利與溫暖，有效提升了群眾幸福感。

三、中國特色志愿服務(wù)發(fā)展困境

(一)社會認同度較低

雖然志愿服務(wù)越來越受到黨中央和政府的重視，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略發(fā)展的一部分，但是志愿服務(wù)的內(nèi)在價值還沒被民眾全面認可，在很大程度上影響志愿者的參與度，不利于為志愿服務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展添動力。

(二)志愿者權(quán)益保障未得到充分重視

為盡力避免志愿服務(wù)伴隨的風(fēng)險，應(yīng)加強保障志愿者的基本權(quán)利。目前，關(guān)于志愿者權(quán)益保障的法規(guī)性文件數(shù)量不多，而且多為原則性指導(dǎo)性條款，可操作性強的細化專項性法律少。

(三)資金籌措機制不夠完善

志愿服務(wù)的良性發(fā)展，需要有持續(xù)穩(wěn)定的資金作為支撐。目前，志愿服務(wù)資金主要來自政府財政投入，少量來自社會捐贈，導(dǎo)致對地方財政收入的過度依賴，志愿服務(wù)的區(qū)域發(fā)展差異，不利于志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)志愿服務(wù)短暫行為較為常見

目前，大多數(shù)志愿者參與志愿服務(wù)活動屬于一種短期行為，而鼓勵志愿者延長參與時間，則需要志愿者單位、志愿者家庭、志愿者本人乃至于全社會多方面協(xié)同配合，建立健全法律法規(guī)，解決志愿者后顧之憂。

(五)志愿服務(wù)形式主義依然存在

當(dāng)前，中國志愿服務(wù)發(fā)展還處于不發(fā)達階段，志愿服務(wù)組織活動還存在形式色彩和功利主義問題。志愿者為完成任務(wù)參與志愿服務(wù)的情況依然存在。如在節(jié)假日，志愿者們集中開展愛心活動。這些短時間內(nèi)重復(fù)率高的過度愛心活動已成為一些養(yǎng)老院的“甜蜜煩惱”。

(六)志愿服務(wù)專業(yè)性人才相對缺乏

目前，我國志愿服務(wù)隊伍中專業(yè)性人才缺乏。在社會治理領(lǐng)域，志愿服務(wù)大多是由黨員帶頭，以政府事業(yè)單位、國有企業(yè)為主體，志愿服務(wù)專業(yè)深度和廣度有待提高。因此，我國亟須培育更多專業(yè)化的志愿服務(wù)隊伍。

四、中國特色志愿服務(wù)內(nèi)在價值的實現(xiàn)路徑

紓解困境，探求志愿服務(wù)的可行性路徑，應(yīng)從兩個方面入手：一方面志愿服務(wù)作為個體的自愿行為選擇，其價值實現(xiàn)與志愿者的參與動機有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，對動機的激發(fā)成為路徑之一；另一方面完善志愿服務(wù)機制，促進志愿服務(wù)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

(一)動機策略

動機是對志愿活動具有啟動、定向、維持的作用?？梢詫訖C激勵策略分為兩大類：內(nèi)部動機激發(fā)策略和外在動機激勵策略。

1.內(nèi)部動機激發(fā)策略

志愿服務(wù)內(nèi)在動機的作用基礎(chǔ)是馬克思主義勞動本質(zhì)理論。凸顯勞動本質(zhì)的志愿服務(wù)使志愿者在實踐中更加契合人類發(fā)展目標。如何激發(fā)內(nèi)在動機，從以下兩個方面著手。

第一，重視青少年志愿精神培育，強化公民社會責(zé)任感意識。視角轉(zhuǎn)向習(xí)近平總書記強調(diào)文化自信的力量性[10]。教育部推動中小學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化精華，既培養(yǎng)愛國主義情懷，也可以增強其社會義務(wù)感?！兜茏右?guī)》曰“不力行，但學(xué)文，長浮華，成何人”[11]。鼓勵青少年積極參與志愿服務(wù)，成立青少年服務(wù)組織和親子團體參與志愿服務(wù)，踐行責(zé)任感。

第二，切實增強志愿者榮譽感，發(fā)揮新老交替引領(lǐng)帶動作用。志愿者的榮譽感是社會對其付出志愿勞動的精神激勵；在價值上，來源于對社會使命擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感；在邏輯上，是客觀評價與主觀體驗的統(tǒng)一。增強志愿者榮譽感要求：將社會和他人的外在認可轉(zhuǎn)化為志愿者內(nèi)在的價值感；對癥下藥制定更為豐富、公平、合理，權(quán)威的激勵辦法，善用正式、莊重的表彰儀式，提升志愿者獲得感；制定公平合理的獎勵辦法，為激發(fā)志愿者榮譽感營造良好的客觀環(huán)境，有利于實現(xiàn)良性榮譽機制；加強對志愿者良好形象的宣傳，使志愿精神深入人心；倡導(dǎo)社會和他人向志愿者傳遞正能量，形成社會輿情與志愿者之間的雙向、循環(huán)的良性互動。將老志愿者和新志愿者資源優(yōu)勢整合，結(jié)好幫帶對子，明確幫帶內(nèi)容。幫帶導(dǎo)師要“以老帶新”言傳身教，充分發(fā)揚傳幫帶的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)。幫帶對象要利用自身優(yōu)勢，“以新促老”，培養(yǎng)一支符合滿足人們現(xiàn)實多元需求的志愿人才隊伍。

2.外在動機激勵策略

志愿服務(wù)僅靠志愿者自身的內(nèi)在動機是不足的，還需要來自社會、家庭等方面的外在激勵、推動與引導(dǎo)，方可持續(xù)健康地發(fā)展下去。

第一，建立健全物質(zhì)補貼與精神獎勵并重的志愿者鼓勵體制。隨著我國志愿服務(wù)事業(yè)進入快速發(fā)展新階段，志愿服務(wù)機制日益完善，物質(zhì)補貼與精神獎勵并重的志愿者激勵機制也越來越普遍。多地招募志愿者已明確地將物質(zhì)補貼置于顯著位置，這種做法固然能有效提升志愿者參與率，但同時也需要避免進入另一個誤區(qū)，即“以補代酬”，以較為豐厚的補貼作為志愿者參與服務(wù)的勞動報酬。是“補”還是“酬”，界定標準并不明確，由于顯著的地域差異性，全國范圍確定統(tǒng)一標準也不現(xiàn)實。補貼額度既要滿足保障志愿者基本權(quán)益，又要避免進入“為酬勞而服務(wù)”的誤區(qū)，對志愿服務(wù)組織者來說是一個考驗。

第二，充分利用新媒體信息技術(shù)，創(chuàng)新志愿服務(wù)輿論宣傳方式?！皯?yīng)勢而謀、因勢而動、順勢而為”，在網(wǎng)絡(luò)與多媒體技術(shù)高度普及的“微時代”，要與時俱進借助新媒體信息新技術(shù)使志愿服務(wù)工作“活”起來，推動志愿服務(wù)工作同新媒體信息技術(shù)深度融合，增強代入感。常用的社交媒體、短視頻平臺，具有傳播快速、覆蓋面廣的特點，依托新媒體推出廣受歡迎、同頻共振的作品來講好志愿者的故事，加強思想引領(lǐng)力、讓先進事跡扎根心田、讓楷模熠熠生輝，增強志愿服務(wù)輿論宣傳效果。

第三，政府引領(lǐng)在社會上形成尊崇志愿服務(wù)的文明風(fēng)尚。在政策價值導(dǎo)向方面，一方面確保志愿服務(wù)既符合新時代中國特色社會主義發(fā)展方向，又能講究實效；另一方面，根據(jù)目前社會發(fā)展階段，有必要適當(dāng)弱化“道德榜樣”的含義，更多地把握“利己利他利社會共贏”的理念，既要考慮到志愿者內(nèi)在價值，還要關(guān)照到志愿者內(nèi)核要求。這樣，依社會政策維度對志愿者參與驅(qū)動力進行精確把握，從而引導(dǎo)人們把志愿服務(wù)作為精神歸宿的高度認同感?；谡紦?jù)社會文明風(fēng)尚的主導(dǎo)地位，只有政府承擔(dān)起相應(yīng)的政策保障責(zé)任，最終才能引導(dǎo)社會公眾尊崇志愿服務(wù)的文明風(fēng)尚。唯有政府的放權(quán)和支持賦能，權(quán)利才能得到保障”[12]。

(二)完善志愿服務(wù)機制

志愿服務(wù)機制涵蓋領(lǐng)導(dǎo)、崗位規(guī)劃、宣傳、招募、培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核、激勵評價、保障(政策、法制、組織、人才、物資)，志愿者退出機制等。只有各要素機制相融合、相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)志愿服務(wù)的內(nèi)在價值目標。

1.志愿服務(wù)機制完善的必要性、緊迫性

建立完善的志愿服務(wù)機制，是促進志愿服務(wù)更快更好發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，在新發(fā)展理念牽引下，志愿服務(wù)也要立足高遠，把完善機制作為主要抓手來把握主動促進其高質(zhì)量發(fā)展。

2.機制各要素精準化建設(shè)

當(dāng)今中國對志愿服務(wù)發(fā)展提供了客觀條件，而科技進步則為志愿服務(wù)機制精準化建設(shè)提供了可行性，國家政策為其提供了社會契機。完善志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合資源，實施有序管理，構(gòu)建高效、全面合作的良好格局，凝聚成協(xié)同推進志愿服務(wù)的強大整合力。要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)志愿服務(wù)工作發(fā)展的核心優(yōu)勢，增強黨的執(zhí)政能力。在志愿崗位規(guī)劃機制方面，根據(jù)志愿服務(wù)需求，從志愿者數(shù)量上和素質(zhì)上精準、科學(xué)地預(yù)測，這離不開實地調(diào)查研究、大數(shù)據(jù)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科相結(jié)合地科學(xué)研判、制定詳盡可行的規(guī)劃、實施事前、事中、事后的評估；在宣傳推廣機制中，我們將繼續(xù)探索和豐富各種形式和內(nèi)容，運用傳統(tǒng)和新技術(shù)相結(jié)合，運用人們喜聞樂見的方式宣傳；在招募機制中，根據(jù)志愿崗位規(guī)劃的專業(yè)、條件、能力劃定要求，招募到專業(yè)人干專業(yè)的事情，改變?nèi)巳私?jīng)過培訓(xùn)就能直接上崗的認識，避免對有專業(yè)技能的志愿人才資源的浪費；在培訓(xùn)機制中，力求解決師資力量不足、水平參差不齊的問題，力求解決供給與需求不平衡的矛盾；在督導(dǎo)機制中，建立督導(dǎo)定時通報制度；在志愿者保障機制中，以網(wǎng)絡(luò)融媒體平臺建設(shè)推進志愿服務(wù)綠色發(fā)展，在節(jié)省大量成本的同時精準地從供給需求矛盾予以提升志愿服務(wù)資源配置的有效性和利用率；在激勵機制中，思考養(yǎng)老服務(wù)最大的痛點堵點，找到解決之道。在志愿者退出機制中，尋求有效方法減少志愿者的流失，贏得長期的支持者。

3.機制各要素協(xié)同發(fā)展

志愿服務(wù)機制涉及到的各要素是相輔相成、相得益彰的，是一個系統(tǒng)的整體，每個要素都是重要節(jié)點，要素之間是環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的。在整體的機制中，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)起統(tǒng)領(lǐng)性、方向性的作用；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，利用大數(shù)據(jù)、云計算，構(gòu)建志愿服務(wù)管理平臺，深度融合對志愿人才的招募、甄選、培訓(xùn)考核和權(quán)益保障機制等整體管理流程，以此為載體，各種管理機制協(xié)同發(fā)力，進一步推動志愿服務(wù)迭代發(fā)展。

總之，基于新時代我國社會主要矛盾，我們必須深刻認識到，扎實推進志愿服務(wù)實踐過程，需要以長遠性的視域、系統(tǒng)性的思維，以及整體性的實踐方案為前提，直面各種問題的沖擊，以自信的姿態(tài)，推動志愿服務(wù)新發(fā)展。