姚 萍 岳沛磊 雷潤(rùn)玲

(1.西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077; 2.陜西民辦教育協(xié)會(huì)，陜西 西安 710077)

改革開放40余年，我國(guó)民辦高等教育得到了快速發(fā)展。根據(jù)教育部《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(1)教育部：《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021-08-27，http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202108/t20210827_555004.html。，全國(guó)共有普通高校2 738所，其中民辦高校771所(含獨(dú)立學(xué)院241所)，占全國(guó)高校總數(shù)的28.2%。從招生人數(shù)來看，民辦高校本?？普猩?36.07萬人，占全國(guó)普通高校招生人數(shù)的24.4%，比上年增長(zhǎng)7.5%；民辦高校在校生人數(shù)為791.34萬人，占全國(guó)普通高校在校生人數(shù)的24.1%，比上年增長(zhǎng)11.6%。可見，民辦高等教育已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出新時(shí)代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的宏大目標(biāo)。2021年《教育部工作要點(diǎn)》明確提出，要“推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展，持續(xù)做好高等教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升工作”?？梢?，國(guó)家高度重視民辦高等教育的規(guī)范化及質(zhì)量提升問題。如何開展內(nèi)涵建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，與公辦高校共同助力我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，是目前民辦高校亟須思考的問題。本文采用文獻(xiàn)計(jì)量法和科學(xué)知識(shí)圖譜法，從時(shí)空分布、學(xué)術(shù)影響力、研究主體特征等方面梳理以“高水平民辦大學(xué)建設(shè)”為研究主題的學(xué)術(shù)論文，旨在從廣度和深度上廓清高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步厘清該領(lǐng)域的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容、特點(diǎn)及存在的不足，為下一步深入開展高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究提供借鑒。

一、高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的概況

本文的研究對(duì)象主要是以“高水平民辦大學(xué)建設(shè)”為主題在期刊上公開發(fā)表的，并能在中國(guó)知網(wǎng)檢索到的所有學(xué)術(shù)論文。此外，“民辦大學(xué)”這個(gè)主題詞在不同的發(fā)展階段有不同的名稱，在研究中存在“民辦高校”“民辦院?！薄懊褶k本科高校”“民辦本科院?！薄懊褶k高等學(xué)?！钡认嘟Q混用和并用的情況。因此，筆者在CNKI期刊數(shù)據(jù)庫檢索主題為“民辦大學(xué)或民辦高?；蛎褶k院?！薄案咚交蛞涣骰蚋哔|(zhì)量或優(yōu)質(zhì)”的研究成果，剔除外文文獻(xiàn)、會(huì)議摘要、學(xué)校簡(jiǎn)介等無關(guān)文章后，共獲得778篇論文(2)檢索日期為2021年5月20日。。選用Endnote、VOSviewer和Citespace等工具進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。VOSviewer是荷蘭萊頓大學(xué)開發(fā)的一個(gè)文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件，基于文獻(xiàn)的共引和共被引原理，主要用于構(gòu)建和查看文獻(xiàn)計(jì)量知識(shí)圖譜。Citespace是美籍華人陳超美研發(fā)的一個(gè)基于科學(xué)計(jì)量學(xué)和數(shù)據(jù)可視背景下的文獻(xiàn)可視化分析軟件。本文結(jié)合兩種軟件處理數(shù)據(jù)后，形成了比較直觀的關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜等，能多角度呈現(xiàn)該研究領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)分布、動(dòng)態(tài)展示該領(lǐng)域研究態(tài)勢(shì)。

(一)研究成果時(shí)空分布

1997—2021年關(guān)于高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的論文數(shù)量總體呈上升態(tài)勢(shì)，基本可分為兩個(gè)階段。第一階段為1997—2010年，該時(shí)期學(xué)術(shù)論文數(shù)量增長(zhǎng)平緩，年均產(chǎn)出論文15篇。第二階段為2011—2021年，該時(shí)期論文數(shù)量增長(zhǎng)較快，年均產(chǎn)出論文60篇，是前一階段的4倍。其中，2020年發(fā)表103篇，達(dá)到歷史峰值(見圖1)。可以看出，近十年該主題研究發(fā)展較快，契合了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)實(shí)施階段，業(yè)界和學(xué)界積極響應(yīng)“全面提高高等教育質(zhì)量”“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”“提高科學(xué)研究水平”“加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)?！钡纫螅纱讼破鹆烁咚酱髮W(xué)建設(shè)包括高水平民辦大學(xué)建設(shè)的研究熱潮。

圖1 高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究發(fā)文量年度變化情況/篇

進(jìn)一步分析刊載以“高水平民辦大學(xué)建設(shè)”為研究主題的出版物情況，在排名前10的出版物中，核心期刊刊載的數(shù)量不多，大部分在普刊上發(fā)表。其中，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》刊載該主題的論文最多，其次是《黃河科技學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國(guó)高等教育》?？梢姡褶k高校學(xué)報(bào)在該領(lǐng)域的研究中起到了較好的示范效應(yīng)，包括提供發(fā)表平臺(tái)、傳播學(xué)術(shù)思想、培養(yǎng)學(xué)術(shù)新人等。

(二)研究主體特征

從發(fā)表論文排名前20的研究機(jī)構(gòu)來看，民辦高校有15所，占75%；公辦高校有5所，占25%(見表1)。這表明，對(duì)該主題關(guān)注最多的還是民辦高校自身。其中，浙江樹人大學(xué)成果最多，共25篇；公辦高校中，廈門大學(xué)成果最多，共15篇。按地域分布來看，從事高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的高校數(shù)量和地域分布較不平衡：陜西省最多，共7所(含1所公辦高?！兾鲙煼洞髮W(xué))，發(fā)文量占總數(shù)的35%；研究成果也最多，共80篇，發(fā)文量占總數(shù)的38%。

表1 發(fā)表高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究論文數(shù)排名前20的研究機(jī)構(gòu)

從研究個(gè)體來看，一個(gè)作者的學(xué)術(shù)活躍程度可根據(jù)其發(fā)表論文的數(shù)量加以判斷，也可以在一定程度上反映其對(duì)該主題的持續(xù)關(guān)注程度和研究深度。因此，對(duì)高產(chǎn)作者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的核心研究力量。用VOSviewer處理數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，788篇論文共有502位作者，其中，發(fā)文量?jī)H 1 篇的作者達(dá)340人，占67.7%；發(fā)文量為 2 篇的作者共80人，占 15.9%。這表明，開展高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的作者群體較大，稿件來源較為廣泛。發(fā)文量為3—5篇的有19個(gè)作者，其中不乏知名學(xué)者，如北京師范大學(xué)的鐘秉林(3篇)、21世紀(jì)教育研究院的熊丙奇(3篇)。發(fā)文量在5篇以上的共有4位作者：闕明坤(17篇)、徐緒卿(10篇)、王一濤(9篇)、邱均平(7篇)。

(三)學(xué)術(shù)影響力

除了從發(fā)文量角度來分析學(xué)者活躍度外，被引頻次也是學(xué)界公認(rèn)的反映學(xué)術(shù)論文水平高低和學(xué)術(shù)影響力的一個(gè)重要指標(biāo)。該研究領(lǐng)域被引頻次排名前五位的分別是：王慶如(2012)的《民辦高校辦學(xué)水平提升策略研究——以陜西民辦高校為例》(被引112次)、張應(yīng)強(qiáng)(2002)的《體制創(chuàng)新與建設(shè)高水平民辦大學(xué)》(被引67次)、徐緒卿等(2013)的《論我國(guó)民辦高等教育政策從“規(guī)范”向“扶持”的轉(zhuǎn)型》(被引50次)、陳武元(2011)的《中國(guó)民辦高校如何走出辦學(xué)水平不高的困境——經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)的視角》(被引48次)以及汪向東(2014)的《創(chuàng)建高水平民辦高校必須加大科研工作力度》(被引19次)。

另外，從基金項(xiàng)目的層次和數(shù)量來考察高水平民辦大學(xué)建設(shè)主題論文的學(xué)術(shù)影響力后發(fā)現(xiàn)，高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究獲得最多的基金項(xiàng)目是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，其中全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題14項(xiàng)，國(guó)家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)課題2項(xiàng)；其次是省部級(jí)項(xiàng)目，共10項(xiàng)；其余均為地市級(jí)項(xiàng)目。

(四)文獻(xiàn)基本特征

一直以來，“高水平大學(xué)”多指我國(guó)高水平公辦大學(xué)，如之前的“985”“211”大學(xué)和現(xiàn)在的“雙一流”大學(xué)，相關(guān)研究也是圍繞這些高校的建設(shè)情況而展開的。不過，民辦高校也在建設(shè)高水平大學(xué)的道路上作了諸多探索。從論文數(shù)量來看，2010年前研究成果較少，2010年后呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從研究主體來看，大部分是民辦高校自身，在公辦高校中廈門大學(xué)獨(dú)樹一幟。從研究個(gè)體來看，公辦和民辦背景的學(xué)者各占一半，且不乏一些有影響力的學(xué)者。在這些研究中，能產(chǎn)生較高影響力的主題多涉及體制創(chuàng)新、政策研究、提高辦學(xué)水平等，說明在這些方面民辦高校確實(shí)有待突破。從研究?jī)?nèi)容來看，也基本以2010年為分水嶺。2010年以前，學(xué)者多針對(duì)開展高水平民辦大學(xué)建設(shè)的重要性、必要性和迫切性進(jìn)行論述。如：張應(yīng)強(qiáng)(2002)從論述民辦高校繁榮發(fā)展中存在的深層危機(jī)這個(gè)角度，從反面論證建設(shè)高水平民辦大學(xué)的重要性(3)張應(yīng)強(qiáng)：《體制創(chuàng)新與建設(shè)高水平民辦大學(xué)》，《高等教育研究》2002年第4期，第28-31頁。；宋秋蓉(2005)從中國(guó)民辦高校要進(jìn)入高等教育主要市場(chǎng)，必須考慮建設(shè)高水平民辦大學(xué)進(jìn)行闡述(4)宋秋蓉：《超越營(yíng)利與高水平民辦大學(xué)》，《現(xiàn)代教育科學(xué)》2005年第11期，第67-69頁。?！兑?guī)劃綱要》頒布后，該主題的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何建設(shè)高水平民辦大學(xué)的思考上。如：楊雪梅(2012)認(rèn)為，實(shí)施差異化發(fā)展是建設(shè)高水平民辦大學(xué)的必然路徑(5)楊雪梅：《構(gòu)建我國(guó)民辦高校品牌自我評(píng)價(jià)體系的思考與前瞻》，《中國(guó)高教研究》2012年第9期，第76-81頁。；石猛等(2013)把高水平民辦大學(xué)建設(shè)與現(xiàn)代大學(xué)制度結(jié)合起來研究(6)石猛、夏季亭：《現(xiàn)代大學(xué)制度與高水平民辦大學(xué)建設(shè)》，《中國(guó)成人教育》2013年第1期，第45-48頁。；徐緒卿(2020)認(rèn)為，作為“雙一流”建設(shè)工程的重要延伸和深化，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的方案把高水平民辦大學(xué)建設(shè)列為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)做好宏觀指導(dǎo)和政策支持(7)徐緒卿：《國(guó)家級(jí)高水平民辦院校建設(shè)的若干思考》，《高教發(fā)展與評(píng)估》2020年第1期，第21-27頁。；闕明坤(2021)認(rèn)為，民辦高校高質(zhì)量發(fā)展需要落實(shí)法制體系，建立民辦高校分類評(píng)價(jià)機(jī)制，民辦高校自身也要狠抓質(zhì)量建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道(8)闕明坤：《民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與路徑》，《中國(guó)高等教育》2021年第6期，第57-58頁。。雖然2010年之后論文數(shù)量是前一階段的4倍，但觀點(diǎn)較為分散、重復(fù)度高，缺乏系統(tǒng)性和深入性。

二、高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的特點(diǎn)

民辦高校起步于改革開放初期，到20世紀(jì)80年代中期全國(guó)民辦高校如雨后春筍般迅速崛起。進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨高等教育大眾化步伐的加快，我國(guó)民辦高等教育在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)穩(wěn)步提升辦學(xué)層次。2000年，黃河科技學(xué)院升格為本科高校，成為我國(guó)第一所“專升本”的民辦普通本科高校，從此拉開了我國(guó)民辦本科高校發(fā)展的序幕。截至2020年底，全國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校241所(9)教育部：《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021-08-27，http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202108/t20210827_555004.html。。隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大、法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善、辦學(xué)條件不斷優(yōu)化，民辦高校在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益上均取得顯著發(fā)展，高水平民辦大學(xué)建設(shè)的理論研究也不斷深入，成果數(shù)量逐年增加，研究?jī)?nèi)容日益豐富，且表現(xiàn)出極強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)。

(一)研究主題凸顯時(shí)代特征

關(guān)鍵詞是學(xué)術(shù)核心思想的凝練。兩個(gè)或更多關(guān)鍵詞出現(xiàn)在同一篇文獻(xiàn)中稱為關(guān)鍵詞共現(xiàn)(10)陳秀娟、張志強(qiáng)：《國(guó)際科研合作對(duì)科研績(jī)效的影響研究綜述》，《圖書情報(bào)工作》2019年第15期，第127-139頁。。關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析是基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的一種定量和定性結(jié)合的研究方法，通過主題關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析可以識(shí)別學(xué)術(shù)研究的脈絡(luò)及熱點(diǎn)問題。本文利用VOSviewer軟件，對(duì)778篇論文中出現(xiàn)的2 612個(gè)關(guān)鍵詞信息進(jìn)行共現(xiàn)分析，獲得高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(見圖2)。自《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布后，民辦高校開始從外延式發(fā)展向規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。該時(shí)期學(xué)者們討論的焦點(diǎn)是規(guī)范辦學(xué)和提高質(zhì)量。學(xué)界普遍認(rèn)為，規(guī)范辦學(xué)是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提，提高質(zhì)量是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的生命線。前者涉及堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證教育的公益性。后者涵蓋辦學(xué)定位、深化教學(xué)改革、突出特色、重視師資隊(duì)伍建設(shè)等方面。同時(shí)，學(xué)者們開始關(guān)注世界一流大學(xué)的辦學(xué)模式，開啟了中外民辦(私立)高校的比較研究(11)張應(yīng)強(qiáng)：《體制創(chuàng)新與建設(shè)高水平民辦大學(xué)》，《高等教育研究》2002年第4期，第28-31頁。。

圖2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

《規(guī)劃綱要》頒布后，民辦高校進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，如何落實(shí)綱要對(duì)民辦教育提出的新要求，成為高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的主要內(nèi)容，如：實(shí)施分類管理后，營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校如何發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院如何轉(zhuǎn)制和規(guī)范發(fā)展，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深入提升民辦高校的辦學(xué)層次和教育教學(xué)質(zhì)量等。此外，“創(chuàng)新”“應(yīng)用型大學(xué)”“應(yīng)用型人才”等成為學(xué)者們使用的高頻關(guān)鍵詞。他們針對(duì)民辦高校面臨的資源配置不均、學(xué)校定位不準(zhǔn)、專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、師資隊(duì)伍不穩(wěn)等現(xiàn)實(shí)困境，就民辦高校的高水平發(fā)展出謀劃策。特別是2017年教育部公布“雙一流”建設(shè)名單后，業(yè)界開始積極思考民辦高校如何助力國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。于是，圍繞“內(nèi)涵式發(fā)展”“辦學(xué)理念”“現(xiàn)代大學(xué)制度”“中外合作辦學(xué)”等方面的研究多了起來(12)徐緒卿：《科研工作：高水平民辦高校建設(shè)的著力點(diǎn)》，《教育發(fā)展研究》2013年第1期，第2頁。，有學(xué)者建議將建立現(xiàn)代大學(xué)制度、完善大學(xué)章程與高水平民辦大學(xué)建設(shè)聯(lián)系起來(13)張晉生：《提高質(zhì)量是辦高水平民辦大學(xué)的必然選擇》，《學(xué)理論》2013年第26期，第328-330頁。。

(二)研究?jī)?nèi)容聚焦內(nèi)外部環(huán)境構(gòu)建

研究熱點(diǎn)是在某一時(shí)間段內(nèi)，有內(nèi)在聯(lián)系的、數(shù)量相對(duì)較多的一組論文所探討的科學(xué)問題或?qū)ｎ}(14)周朝成：《高水平民辦大學(xué)建設(shè)與政府公共財(cái)政政策選擇》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第5期，第11-16頁。。民辦高等教育為人民群眾提供了更多的高等教育供給方式，為我國(guó)高等教育的大眾化作出了積極貢獻(xiàn)。其間，出現(xiàn)了許多基于時(shí)代特點(diǎn)的熱點(diǎn)。從圖2可見，高水平民辦大學(xué)建設(shè)的研究?jī)?nèi)容十分豐富，上到國(guó)家政策、下到學(xué)校規(guī)章制度，大到國(guó)家體制機(jī)制、小到學(xué)校內(nèi)部治理，涵蓋教育、文化、財(cái)政等方方面面。我國(guó)民辦高校大多是新建院校，辦學(xué)水平還不能與高水平公辦大學(xué)相提并論，因此，相關(guān)研究主要圍繞如何“建”展開。在這個(gè)問題上，學(xué)者們主要從內(nèi)外部環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

外部環(huán)境研究首先涉及國(guó)家宏觀層面的政策研究。學(xué)者們提出國(guó)家需要制定具有針對(duì)性、可操作性的新型高水平民辦大學(xué)建設(shè)的配套政策文件，包括優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、加強(qiáng)民辦高校發(fā)展財(cái)政支持力度、完善教育捐贈(zèng)激勵(lì)制度等(15)王一濤：《探索高水平民辦高校的可行性》，《中國(guó)教育報(bào)》2016年4月7日，第12版。。其次是法律法規(guī)研究。通過相關(guān)立法保障民辦高校的合法地位和權(quán)益，保障政府和社會(huì)對(duì)民辦高校的管理、評(píng)估與監(jiān)督等(16)闕明坤：《建設(shè)我國(guó)高水平民辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的對(duì)策研究》，西北師范大學(xué)2015年碩士學(xué)位論文，第56頁。。最后是體制、制度研究。學(xué)者們希望國(guó)家能進(jìn)一步擴(kuò)大高水平民辦大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，以促進(jìn)其體制機(jī)制創(chuàng)新(17)周朝成：《高水平民辦大學(xué)建設(shè)與政府公共財(cái)政政策選擇》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第5期，第11-16頁。，并降低硬件(特別是土地)要求，通過分類管理推進(jìn)高水平民辦大學(xué)建設(shè)(18)徐緒卿：《開展分類管理 推進(jìn)高水平民辦高校建設(shè)》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第4期，第12-15頁。。

內(nèi)部環(huán)境研究首先是關(guān)注辦學(xué)理念或定位研究。學(xué)者們提出民辦高校要堅(jiān)持辦學(xué)的非營(yíng)利性、和諧創(chuàng)新性；以服務(wù)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本著力點(diǎn)，為國(guó)家和地方的發(fā)展提供人才支撐。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)辦學(xué)定位，聚焦人才培養(yǎng)目標(biāo)，為建設(shè)高水平民辦大學(xué)凝聚學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力(19)石猛：《現(xiàn)代大學(xué)制度與高水平民辦大學(xué)建設(shè)》，《中國(guó)成人教育》2013年第1期，第45-48頁。。其次是內(nèi)部治理研究。學(xué)者們認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)新型高水平民辦大學(xué)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。最后是監(jiān)管研究。要健全監(jiān)事、督導(dǎo)專員制度，實(shí)現(xiàn)信息公開，保障公眾的知情權(quán)(20)仇玉坤、顧冠華：《供給側(cè)改革視域中的一流民辦大學(xué)建設(shè)》，《黑龍江高教研究》2016年第8期，第80-84頁。。

(三)以提高質(zhì)量為核心的辦學(xué)理念日益深化

質(zhì)量是高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究中備受關(guān)注的內(nèi)容之一。民辦高等教育發(fā)展40多年來，提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)層次一直都是民辦大學(xué)追求的目標(biāo)。學(xué)者們分別從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍打造、特色校園文化創(chuàng)設(shè)等方面展開討論。尤其是在高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面研究較多，學(xué)者們普遍認(rèn)為，高水平民辦大學(xué)必須要有水平領(lǐng)先、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)。這可能也是受民辦高等教育研究泰斗潘懋元教授“排名一流大學(xué)，不如排名一流專業(yè)；建設(shè)一流大學(xué)的核心是建設(shè)一流學(xué)科”(21)宋曉夢(mèng)：《中國(guó)高等教育學(xué)創(chuàng)始人潘懋元：排名一流大學(xué)不如排名一流專業(yè)》，《光明日?qǐng)?bào)》2010年5月28日，第2版。理念的影響。此外，師資隊(duì)伍建設(shè)也是重要的質(zhì)量提升要素。除了優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、提升教師雙師素質(zhì)、完善教師考核和激勵(lì)機(jī)制外，要建成高水平民辦大學(xué)，必須重視科研工作，提高教師的教學(xué)能力和水平，使科研工作反哺教學(xué)工作(22)鐘秉林：《創(chuàng)建中國(guó)高水平民辦大學(xué)》，《教育與職業(yè)》2013年第1期，第8頁。。民辦高校要結(jié)合自身的教學(xué)工作開展一些教學(xué)研究，包括教學(xué)法的研究，這同樣也是科研，可以取得高水平的成果，可以讓學(xué)生直接從中受益。

以提高辦學(xué)質(zhì)量為抓手建設(shè)民辦高校的品牌，是學(xué)界和業(yè)界普遍認(rèn)可的建設(shè)高水平民辦大學(xué)的有效路徑。高校一旦擁有品牌，也就擁有了一定的社會(huì)認(rèn)可度(23)郁政宏、李云濤:《基于結(jié)構(gòu)功能理論的民辦本科高校可持續(xù)發(fā)展路徑分析》,《現(xiàn)代教育管理》2014年第12期，第99-102頁。。因此，凝練大學(xué)特色，結(jié)合專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)等優(yōu)勢(shì)綜合構(gòu)建一批專業(yè)特色、管理特色、職業(yè)特色鮮明的民辦高校，從而避免與公辦高校和其他民辦高校同質(zhì)化、趨同化的發(fā)展，這既是民辦高校錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。楊雪梅(2012)提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦高校品牌的建設(shè)情況、品牌的價(jià)值與發(fā)展方向、發(fā)展前景進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建一個(gè)較為成熟的評(píng)價(jià)體系(24)楊雪梅：《構(gòu)建我國(guó)民辦高校品牌自我評(píng)價(jià)體系的思考與前瞻》，《中國(guó)高教研究》2012年第9期，第76-81頁。。尤其是在生源日益萎縮的情況下，民辦高校招生越來越難，更要注意不能急功近利、一味追求熱點(diǎn)學(xué)科、用短期特色項(xiàng)目替代長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展專業(yè)，以免影響學(xué)校的整體發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。

(四)智庫研究受到關(guān)注

“陜西現(xiàn)象”已成為我國(guó)民辦高等教育研究的高頻詞，這一點(diǎn)從關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜也可以看出。陜西民辦高等教育在辦學(xué)規(guī)模和內(nèi)涵發(fā)展等方面均取得了顯著成效，在我國(guó)民辦教育發(fā)展史上具有重要地位。李維民(2017)認(rèn)為，陜西進(jìn)行高等教育體制改革和創(chuàng)新，形成了辦學(xué)新格局；盤活社會(huì)資源，擴(kuò)大了高等教育資源的存量和增量；創(chuàng)新地方民辦高等教育政策，推動(dòng)了陜西民辦高等教育的快速發(fā)展(25)李維民：《陜西高水平民辦高等教育發(fā)展研究》，陜西人民出版社2017年版，第32-40頁。。梁克蔭(2016)認(rèn)為，陜西民辦高等教育事業(yè)的成就有賴于一批先驅(qū)者的努力，一批思想解放、意識(shí)超前、具有開拓精神和市場(chǎng)應(yīng)變能力的學(xué)校帶頭人發(fā)揮了極其重要的作用(26)梁克蔭：《高水平民辦大學(xué)建設(shè)理論與實(shí)踐研究——以陜西6所民辦本科高校為例》，西北工業(yè)大學(xué)出版社2016年版，第65-70頁。。這也是“智庫”一詞出現(xiàn)的研究背景。

梁克蔭較早提出“智庫”一詞。他認(rèn)為，我國(guó)民辦高校發(fā)展中的“陜西現(xiàn)象”離不開智庫的智力支持，因此建設(shè)高水平民辦大學(xué)需要高水平智庫的支持(27)梁克蔭、惠向紅：《論“陜西現(xiàn)象”與高水平民辦大學(xué)的智庫建設(shè)》，《新西部》2020年第3期，第39-40頁。。伴隨著民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，全國(guó)相繼成立了許多民辦教育研究機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)90年代，中央教育科學(xué)研究所成立了民辦教育研究中心；省級(jí)教育行政部門也成立了有關(guān)民辦教育研究機(jī)構(gòu)，如北京教科院民辦教育研究所、上海教科院民辦教育研究所等；公辦高校中浙江大學(xué)成立了教育學(xué)院民辦教育研究中心，廈門大學(xué)成立了教育科學(xué)研究所民辦高等教育研究中心；民辦高校中西安外事學(xué)院成立了七方教育研究院，浙江樹人大學(xué)成立了中國(guó)民辦高等教育研究院。這些機(jī)構(gòu)無疑都起到了智庫的作用，它們從多層次、多視角展開學(xué)術(shù)研究、交流和討論，為我國(guó)民辦高校的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。值得注意的是，智庫除了要發(fā)揮思想引領(lǐng)的作用外，高水平民辦大學(xué)水平之“高”也應(yīng)體現(xiàn)在智庫建設(shè)的水平之高。它要在民辦高校參與國(guó)家決策咨詢、服務(wù)社會(huì)行業(yè)、面向廣大企業(yè)及非政府組織甚至參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等事務(wù)中，起到積極的“參謀”作用，為提高我國(guó)軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)力量。

三、高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究存在的不足

高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究的理論成果豐碩，理論與實(shí)際聯(lián)系密切，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，其理論產(chǎn)生于實(shí)踐，又對(duì)民辦教育改革創(chuàng)新起到了很好的推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。但該方面的研究也存在一些不足，下文將對(duì)此作出闡述。

(一)科研協(xié)作有待提高

科研是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在科研工作中，合作已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力(28)De Solla Price D J, Little Science，Big Science,Columbia University Press，1963,pp.60-70.，有利于提高科研成果的數(shù)量、提升學(xué)術(shù)影響力、加快知識(shí)的擴(kuò)散和傳播、產(chǎn)生新知識(shí)和新技術(shù)并得以廣泛應(yīng)用等。本文利用VOSviewer中Co-authorship功能對(duì)該主題作者的合作情況繪制圖譜后發(fā)現(xiàn)，在高水平民辦大學(xué)建設(shè)的研究中，以團(tuán)隊(duì)形式開展研究的較少，僅有3支團(tuán)隊(duì)：浙江樹人大學(xué)的徐緒卿、王一濤團(tuán)隊(duì)，東北師范大學(xué)的王小梅、辛華和徐晶團(tuán)隊(duì)，中國(guó)人民大學(xué)的周光禮、周詳團(tuán)隊(duì)。可見，該主題還未形成較強(qiáng)的開放型團(tuán)隊(duì)研究模式，仍以單打獨(dú)斗的個(gè)人研究為主，導(dǎo)致民辦高校之間科研能力和水平參差不齊，學(xué)術(shù)資源、知識(shí)信息、技術(shù)設(shè)備等無法共享，學(xué)術(shù)成果數(shù)量多但重復(fù)度較高、實(shí)踐多但理論水平較低、覆蓋廣但系統(tǒng)性不強(qiáng)。此外，從研究?jī)?nèi)容來看，無論是團(tuán)隊(duì)還是個(gè)人，尤其是在民辦高校的研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人中，普遍存在“研究?jī)?nèi)容廣但不精”的現(xiàn)象。這種不作細(xì)分和深耕的研究方式，難以形成系統(tǒng)性的研究成果，且創(chuàng)新成果也較少。研究還發(fā)現(xiàn)，跨學(xué)科、跨部門的合作匱乏，基本都是本校、本部門、本學(xué)科或本專業(yè)的科研人員和教師在做學(xué)術(shù)研究，研究視角單一、思維固化，研究個(gè)體創(chuàng)新意識(shí)較弱，很難取得突破性的成果。

隨著現(xiàn)代學(xué)科體系的日漸龐雜和科學(xué)研究的不斷深入，學(xué)科劃分越來越細(xì)，交叉學(xué)科越來越多，更需要團(tuán)隊(duì)合作。團(tuán)隊(duì)合作可以通過人員分工、專項(xiàng)資金支持、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等形式，彌補(bǔ)個(gè)人研究的不足，且團(tuán)隊(duì)強(qiáng)有力的組織性和計(jì)劃性有利于強(qiáng)化課題、項(xiàng)目管理的科學(xué)性，最大限度地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的優(yōu)勢(shì)。團(tuán)隊(duì)型研究模式的研究方法和研究?jī)?nèi)容具有很強(qiáng)的繼承性，長(zhǎng)期以來積累了許多有價(jià)值的思想，新成員也可以繼續(xù)深入開展相關(guān)研究，從而避免因人員流動(dòng)造成的成果丟失現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)作至關(guān)重要。

(二)高水平民辦大學(xué)概念有待明確

研究發(fā)現(xiàn)，雖然民辦高校得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但其“高水平”概念還未真正產(chǎn)生。對(duì)高水平民辦大學(xué)如何“建”研究得較多，對(duì)抽象概念研究得很少，且還未達(dá)成共識(shí)。張應(yīng)強(qiáng)(2002)認(rèn)為，采用集團(tuán)化發(fā)展模式和現(xiàn)代大學(xué)制度，是建設(shè)高水平民辦大學(xué)的必由之路(29)張應(yīng)強(qiáng)：《體制創(chuàng)新與建設(shè)高水平民辦大學(xué)》，《高等教育研究》2002年第4期，第28-31頁。。徐緒卿等(2009)認(rèn)為，高水平民辦大學(xué)建設(shè)是指根據(jù)《規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神，在全國(guó)民辦高校開展的以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為核心，以提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)的民辦高校質(zhì)量建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)”的概念(30)徐緒卿、王一濤、馮淑娟：《上下聯(lián)動(dòng) 內(nèi)外結(jié)合 打造民辦高校品牌——全國(guó)優(yōu)質(zhì)民辦高校建設(shè)專題研討會(huì)綜述》，《教育發(fā)展研究》2009年第4期，第84-87頁。。鐘秉林(2013)認(rèn)為，民辦高校走向成功的關(guān)鍵是學(xué)校辦學(xué)水平和聲譽(yù)得到教育界、社會(huì)的認(rèn)可，為此，必須扎實(shí)開展內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平等(31)鐘秉林：《創(chuàng)建中國(guó)高水平民辦大學(xué)》，《教育與職業(yè)》2013年第1期，第8頁。。闕明坤等(2020)認(rèn)為，新型高水平民辦大學(xué)是指高起點(diǎn)新建的，以培養(yǎng)研究型人才為定位，具有高水平師資、設(shè)施、生源、辦學(xué)質(zhì)量的民辦高校(32)闕明坤、陳春梅、王華：《我國(guó)建設(shè)新型高水平民辦大學(xué)的背景、挑戰(zhàn)與策略——以西湖大學(xué)為例》，《高校教育管理》2020年第4期，第32-41頁。?？梢?，學(xué)者們對(duì)高水平民辦大學(xué)的概念表述有相同點(diǎn)，也存在一定的差異。

由于我國(guó)民辦高等教育事業(yè)起步晚、基礎(chǔ)弱，基本制度不健全，政府主體責(zé)任不到位，民辦高校長(zhǎng)期以來把工作重心放在解決實(shí)際問題上。這也解釋了為何發(fā)展路徑和機(jī)制研究的論文明顯多于純理論概念研究的論文。概念研究揭示的是客觀事物的本質(zhì)特征，是人們對(duì)事物的基本認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，民辦高校面臨新的發(fā)展時(shí)期，如果無法明確“高水平”的概念，那么這種模糊性會(huì)導(dǎo)致民辦高校在滿足國(guó)家教育教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)后，還是按本校管理者的思路在辦學(xué)，主觀隨意性較大，缺乏統(tǒng)一的精細(xì)化發(fā)展規(guī)劃。這不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，也不利于我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的推進(jìn)。因此，學(xué)界應(yīng)重視概念研究，明晰高水平民辦大學(xué)的主要特征，為業(yè)界提供一個(gè)科學(xué)的理論指導(dǎo)。

(三)高水平民辦大學(xué)建設(shè)路徑有待細(xì)化

除了對(duì)高水平民辦大學(xué)的概念內(nèi)涵尚未達(dá)成共識(shí)外，對(duì)如何“建”這個(gè)問題上，現(xiàn)有文獻(xiàn)呈多種視角，或是辦學(xué)者基于實(shí)踐的思考，或是學(xué)者基于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證的分析，觀點(diǎn)較為分散。如：徐緒卿(2013)提出要從堅(jiān)持辦學(xué)的非營(yíng)利性、教育質(zhì)量得到社會(huì)公認(rèn)、專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)突顯、人才工程建設(shè)成效顯著、校園文化特色彰顯、法人治理結(jié)構(gòu)完善等方面來建設(shè)高水平民辦大學(xué)(33)徐緒卿：《論我國(guó)高水平民辦高校建設(shè)及其特征》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第1期，第15-19頁。；陳文聯(lián)等(2015)提出，高水平民辦大學(xué)應(yīng)有五個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，包括堅(jiān)持辦學(xué)的非營(yíng)利性、具有高水平的教育質(zhì)量、具有鮮明的辦學(xué)特色、具有高水平的科研能力與良好的社會(huì)服務(wù)能力、具有高水平的管理機(jī)制與管理水平(34)陳文聯(lián)、劉姍姍：《困境與超越: 高水平民辦大學(xué)建設(shè)》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第5期，第6-10頁。；闕明坤(2021)認(rèn)為，優(yōu)化外部政策環(huán)境、走內(nèi)涵式發(fā)展之路、多元籌集辦學(xué)資金是建設(shè)高水平民辦大學(xué)的支撐(35)闕明坤：《民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與路徑》，《中國(guó)高等教育》2021年第6期，第57-58頁。；夏季亭等(2014)認(rèn)為，民辦高校要調(diào)整內(nèi)部制度結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依法治校(36)夏季亭、蔡云：《論高水平應(yīng)用型民辦大學(xué)的創(chuàng)建》，《山東高等教育》2014年第11期，第69-75頁。；付強(qiáng)等(2019)從完善民辦高校分類管理制度、健全民辦高校多元化籌資體系、強(qiáng)化政府責(zé)任、構(gòu)建差別化自主體系和增強(qiáng)政府財(cái)政杠桿功能等方面進(jìn)行了闡述(37)付強(qiáng)、王玲:《中國(guó)民辦高等教育經(jīng)費(fèi)政策40年：歷程、反思與走向》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第1期，第147-156頁。?？梢钥闯觯诟咚矫褶k大學(xué)建設(shè)的路徑和機(jī)制研究層面，學(xué)者們多從個(gè)人視角進(jìn)行探討。由于各民辦高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、學(xué)校條件和學(xué)校管理各有特點(diǎn)，他們的觀點(diǎn)互有交叉、各有側(cè)重，雖然在政府支持、完善內(nèi)部治理、提高辦學(xué)質(zhì)量等方面達(dá)成了基本共識(shí)，但是在政府出臺(tái)什么政策來扶持、民辦高校如何完善內(nèi)部治理等方面未形成規(guī)范的、可供操作的實(shí)施細(xì)則。

(四)高水平民辦大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待完善

利用Citespace軟件對(duì)25個(gè)高頻關(guān)鍵詞突現(xiàn)情況進(jìn)行分析，旨在探測(cè)2000—2020年該領(lǐng)域研究主題興起或者衰落的情況(見圖3)。一直以來，高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究多重理論探索，缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的定量研究，未發(fā)現(xiàn)關(guān)于“高水平民辦大學(xué)綜合實(shí)力”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，且政府也未設(shè)立針對(duì)民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)體系。面向大學(xué)綜合實(shí)力的排行榜很多，如“英國(guó)QS世界大學(xué)排名”“軟科中國(guó)大學(xué)排名”“中評(píng)榜”等，也有一些專門針對(duì)民辦高校的排行榜。這些排行榜的研制機(jī)構(gòu)均有高水平公辦大學(xué)的背景，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否符合民辦高校所處的辦學(xué)階段和發(fā)展目標(biāo)，是否考慮到民辦高?，F(xiàn)行的特點(diǎn)，是否對(duì)民辦高校具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，均有待商榷。隨著民辦高校進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，有必要根據(jù)民辦高校實(shí)際建立一套合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。它不僅可以為民辦高校指明發(fā)展方向、提高辦學(xué)質(zhì)量，也可以為政府監(jiān)管民辦高校提供依據(jù)，以便有針對(duì)性地實(shí)施科學(xué)管理、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)民辦高校分層次向高水平目標(biāo)邁進(jìn)。因此，這項(xiàng)工作需要民辦高等教育的資深研究者和深諳民辦高校辦學(xué)實(shí)際的辦學(xué)者共同研制一份基于具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，切實(shí)為民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展提供具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)。

圖3 高水平民辦大學(xué)研究前25個(gè)關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

四、高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究展望

科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)作用，只有在理論上不斷創(chuàng)新，才能使實(shí)踐取得成效。對(duì)高水平民辦大學(xué)建設(shè)的研究亦是如此。只有科學(xué)理論的指導(dǎo)，才能提高和凝聚社會(huì)各界對(duì)民辦高校提升辦學(xué)水平重要性的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)民辦高校實(shí)施高水平建設(shè)，形成行業(yè)標(biāo)桿，助力“辦人民滿意的教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)拓寬研究視野，加強(qiáng)科研合作

科研工作一直都是高校改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)有力的武器。民辦高校在向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，越來越重視科研的價(jià)值，紛紛成立民辦教育研究機(jī)構(gòu)，積極開展相關(guān)研究，不斷提升科研實(shí)力。面對(duì)新的業(yè)態(tài)發(fā)展，民辦高校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)民辦高等教育研究，通過完善現(xiàn)有科研形式和研究方法、拓寬校內(nèi)外合作模式等，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。一是繼續(xù)重視組建研究團(tuán)隊(duì)。民辦高校要有自己的研究團(tuán)隊(duì)，這是學(xué)?？蒲泄ぷ鞯幕A(chǔ)。要以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心，根據(jù)專業(yè)、特長(zhǎng)和能力等差異，構(gòu)建年齡、學(xué)歷、職稱等要素布局合理的研究梯隊(duì)，可以按“專職科研人員+教師”“教師+教師”“教師+行政人員”“教師+學(xué)生”的模式，組成相對(duì)固定的研究團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)與其他民辦高校、公辦高校、政府研究機(jī)構(gòu)的合作甚至是跨區(qū)域合作，建立專門的研究基地、研究聯(lián)盟等，構(gòu)建多元合作模式，以課題參與、舉辦會(huì)議、學(xué)術(shù)論壇等方式搭建公平活躍的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，讓不同的學(xué)術(shù)思想相互碰撞，讓不同層次的研究者互相借力，達(dá)到多維度開展學(xué)術(shù)研究的目的。另外，要在明確研究方向和建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)效合作機(jī)制，在拓展研究領(lǐng)域、關(guān)注熱點(diǎn)問題等方面廣泛合作，研究方向可以是學(xué)校急需解決的現(xiàn)實(shí)問題，也可以是未來發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，在形成最大合力的狀態(tài)下開創(chuàng)高水平民辦大學(xué)建設(shè)理論研究的制高點(diǎn)。三是重視跨學(xué)科、跨部門的團(tuán)隊(duì)組建?？鐚W(xué)科科研合作是新時(shí)代學(xué)術(shù)研究的重要形式和趨勢(shì)，對(duì)科學(xué)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步都具有推動(dòng)作用(38)曾粵亮、司莉：《跨學(xué)科科研合作：背景、理論研究與實(shí)踐進(jìn)展》，《圖書情報(bào)工作》2021年第10期，第127-140頁。。目前，高水平民辦大學(xué)建設(shè)理論研究的創(chuàng)新成果不多，主要原因是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足。因此，在選擇團(tuán)隊(duì)成員時(shí)，應(yīng)注重選拔相近或相關(guān)學(xué)科以及交叉學(xué)科的專業(yè)人才，也可以適當(dāng)從管理部門或相關(guān)部門選拔合適的人才，通過跨界合作、有效協(xié)作，達(dá)到人員之間信息資源共享、資金共享、設(shè)備共享，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)+技術(shù)+學(xué)術(shù)”的有效結(jié)合，從而最大限度地激發(fā)團(tuán)隊(duì)潛能、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、產(chǎn)出創(chuàng)新成果。

(二)加強(qiáng)概念研究，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

隨著我國(guó)高等教育體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整以及公眾對(duì)教育質(zhì)量要求的不斷提高，民辦高校向內(nèi)涵式發(fā)展的路徑已成定局，這也是加強(qiáng)高水平民辦大學(xué)建設(shè)理論研究的現(xiàn)實(shí)需要。學(xué)界和業(yè)界應(yīng)在一些關(guān)鍵問題上加快探討，明晰高水平民辦大學(xué)基本的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)路徑和機(jī)制，以便更有針對(duì)性地指導(dǎo)實(shí)踐，具體包括兩方面。一是加快概念研究。要對(duì)高水平民辦大學(xué)進(jìn)行清晰的界定。從概念內(nèi)涵來看，要解決如下問題：民辦高校在辦學(xué)層次和水平上達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)可以算是高水平；這些標(biāo)準(zhǔn)是以民辦高校的平均辦學(xué)水平來設(shè)立，還是以公辦高校的標(biāo)準(zhǔn)為參考；最終衡量高水平的比較對(duì)象是同類民辦高校還是公辦高校；如果是與公辦高校比較，是以公辦高校的平均辦學(xué)水平還是以“雙一流”大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)來衡量。從概念外延來看，要解決如下問題：預(yù)測(cè)高水平民辦大學(xué)的數(shù)量和占比，是否符合理論研究的目的和民辦高校發(fā)展的實(shí)際及需要；涉及的范圍有哪些，只有本科及以上層次的民辦高校能入選，還是專科層次的民辦高校也能涵蓋；是否包括獨(dú)立學(xué)院。二是確保研究的系統(tǒng)性。涉及民辦高等教育的研究主題主要有政策研究、制度管理研究、教育教學(xué)研究、比較教育研究等?，F(xiàn)有研究重在對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的思考和熱點(diǎn)問題的探討，大部分屬于就問題論問題，觀點(diǎn)較為分散，較少能從古今中外民辦(私立)教育發(fā)展史這個(gè)縱向維度、當(dāng)代民辦(私立)教育發(fā)展體制機(jī)制這個(gè)橫向維度來進(jìn)行綜合研究，存在視野較窄、理論深度不足的問題。因此，只有對(duì)某一領(lǐng)域持續(xù)開展研究并注重拉長(zhǎng)時(shí)間維度、拓寬研究視角，才能架構(gòu)起具有可操作性的高水平民辦大學(xué)建設(shè)的理論框架。

(三)細(xì)化發(fā)展路徑，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)

在開展高水平民辦大學(xué)建設(shè)的理論研究中，應(yīng)重視中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃研究。這既是目標(biāo)引領(lǐng)的明燈，又是學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置內(nèi)外部資源的長(zhǎng)效手段。尤其在資源有限的情況下，民辦高校更應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，使資源配置達(dá)到最優(yōu)。一是對(duì)標(biāo)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，如五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等。民辦高?？梢灾贫ㄎ迥昊蚴甑慕ㄔO(shè)高水平民辦大學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以此作為指導(dǎo)性文件，逐步推進(jìn)建設(shè)過程。如，在改善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)、決策監(jiān)督機(jī)制以及建立健全學(xué)術(shù)組織、權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)管等方面，根據(jù)五年或十年規(guī)劃來細(xì)化年度工作計(jì)劃，根據(jù)每年目標(biāo)的完成情況調(diào)整下一年度的工作任務(wù)，以此類推，最終達(dá)成改革目標(biāo)。二是圍繞內(nèi)涵建設(shè)，細(xì)化人才培養(yǎng)模式，探索教育教學(xué)改革路徑。學(xué)校的科研工作既要與教育教學(xué)、人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，更要服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的重大需求，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。如，在重視學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，通過合理調(diào)整課程設(shè)置、專業(yè)方向來提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使人才與崗位相匹配。在教育教學(xué)改革方面，要順應(yīng)信息時(shí)代和新冠肺炎疫情對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的挑戰(zhàn)，注重教育教學(xué)方法的創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^校內(nèi)課題的形式，引導(dǎo)教師積極嘗試個(gè)性化、多樣化的授課方式，重在培養(yǎng)學(xué)生的批判性思考能力、解決問題和創(chuàng)新的能力，從而摸索出高效可行的教學(xué)模式并加以推廣。三是重視前瞻性研究。前瞻性研究可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，從而提前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，這是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的理論保障。為此，要堅(jiān)持對(duì)國(guó)家政策的研究，尤其是對(duì)一些新政的解讀和分析，及時(shí)評(píng)估政策對(duì)行業(yè)和學(xué)校的影響。要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與地方相關(guān)管理部門加強(qiáng)聯(lián)系。

(四)重視評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，提供科學(xué)依據(jù)

2020年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。這份文件將立德樹人成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)，破除了“五唯”的頑瘴痼疾。高水平民辦大學(xué)的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)研究也要以此為指導(dǎo)精神，遵循教育規(guī)律，聚焦民辦本科教育教學(xué)質(zhì)量，在評(píng)價(jià)方法上體現(xiàn)多元化，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上更具針對(duì)性及合理性。從世界私立高校的發(fā)展歷程來看，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括學(xué)校的目標(biāo)與愿景、政策與資源、課程、師資、學(xué)生服務(wù)、國(guó)際化、社會(huì)服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化等方面(39)匡海波、買生、張旭：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》，清華大學(xué)出版社2010年版，第155-182頁。，更重視教育教學(xué)、科研與服務(wù)的過程。這些標(biāo)準(zhǔn)比較分散，難以使人們對(duì)高等教育質(zhì)量形成一個(gè)整體的、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)與把握。因此，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定中既要參考國(guó)際成熟的經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)我國(guó)國(guó)情區(qū)別對(duì)待。一是要分類評(píng)價(jià)，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校進(jìn)行區(qū)分，各建立一套有針對(duì)性的科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的評(píng)價(jià)應(yīng)聚焦其公益性，再根據(jù)各校辦學(xué)實(shí)際制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。值得注意的是，也要區(qū)分非營(yíng)利性民辦高校與非營(yíng)利組織。我國(guó)針對(duì)非營(yíng)利組織已有較成熟的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而非營(yíng)利性民辦高校具有自身的特殊性，其資金多來自創(chuàng)辦者個(gè)人，很少有社會(huì)捐贈(zèng)。這就需要建立一套適合非營(yíng)利性民辦高校實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)其辦學(xué)績(jī)效。二是根據(jù)系統(tǒng)理論等設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)體系框架?？山Y(jié)合民辦高校規(guī)范建設(shè)的若干方面(如黨建、內(nèi)部治理、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等)設(shè)立一級(jí)指標(biāo)，并賦予分值；每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下再設(shè)立具體的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行中觀層面的考核，合理分解總分布局；二級(jí)指標(biāo)下還要有三級(jí)指標(biāo)，以便從微觀層面進(jìn)行觀測(cè)，細(xì)化該項(xiàng)分值，并通過設(shè)置權(quán)重的方式形成重點(diǎn)突出、內(nèi)容有異的定量評(píng)價(jià)體系。

五、結(jié) 語

本文對(duì)改革開放以來“高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究”的相關(guān)論文進(jìn)行梳理和分析，從中找出研究特點(diǎn)、時(shí)代熱點(diǎn)和存在的不足，以期為后續(xù)高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究提供參考。研究發(fā)現(xiàn)，高水平民辦大學(xué)建設(shè)的理論研究成果豐碩，且呈現(xiàn)出較強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)；內(nèi)外部環(huán)境是學(xué)者們關(guān)注的兩個(gè)主要視角，外部環(huán)境聚焦國(guó)家政策、法律法規(guī)和制度等宏觀層面，內(nèi)部環(huán)境則關(guān)注民辦高校自身建設(shè)，從定位、學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等中觀層面探討高水平民辦大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展路徑。其中，提升辦學(xué)質(zhì)量是該主題的研究核心。研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高水平民辦大學(xué)的概念和建設(shè)路徑研究不足，尤其是缺少基于具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系研究，這將是學(xué)界今后需加強(qiáng)和深入研究的方面。需要說明的是，該主題學(xué)術(shù)論文較多，質(zhì)量參差不齊，因此在文本分析時(shí)，主要以核心期刊和知名學(xué)者的學(xué)術(shù)論文為參考開展研究。下階段可關(guān)注國(guó)外關(guān)于高水平私立大學(xué)建設(shè)的相關(guān)理論研究，不斷拓寬研究范圍，進(jìn)一步挖掘國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)高水平民辦大學(xué)建設(shè)的理論研究提供更加有益的參考。