摘 要：任何一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要政策或制度的制定與實(shí)施，都是基于現(xiàn)實(shí)之需和實(shí)踐之困?！半p減”政策從出臺之日起便被賦予重要使命，即全力治理基礎(chǔ)教育頑瘴痼疾，重塑教育良好生態(tài)。為此，應(yīng)從“發(fā)揮學(xué)校主體性，回歸育人本原”“利用政策組合拳效應(yīng)，注重全面治理”“打造校內(nèi)外育人合力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)育人生態(tài)”三個方面入手，促進(jìn)教育回歸理性。

關(guān)鍵詞：“雙減”；教育生態(tài)；育人本原；全面治理

長期以來，我國中小學(xué)生面臨作業(yè)負(fù)擔(dān)與校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的雙重壓力，造成嚴(yán)重的學(xué)業(yè)焦慮、分?jǐn)?shù)焦慮、排名焦慮和考試焦慮，這些焦慮經(jīng)部分學(xué)生家長的盲目從眾，又加重了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，進(jìn)而形成社會性焦慮?！半p減”的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國新一輪基礎(chǔ)教育減負(fù)工程的開端。分析近20年來國家實(shí)施的減負(fù)政策后發(fā)現(xiàn)，減負(fù)效果往往“立竿見影”，但并沒有形成持續(xù)影響，導(dǎo)致中小學(xué)生負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。在高負(fù)荷的應(yīng)試文化氛圍下，教育生態(tài)越發(fā)背離“立德樹人”的初心，中小學(xué)生厭學(xué)等不良心理傾向突出。由此可見，重塑教育生態(tài)，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提升教育質(zhì)量必將成為現(xiàn)在和今后中國教育領(lǐng)域的一項(xiàng)持續(xù)不斷的重大工程。

一、“雙減”背景下重塑教育生態(tài)的意義

受制于教育自身的局限性及整體的社會歷史文化語境，我們的教育在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)被打上了“應(yīng)試”的文化烙印。應(yīng)試教育與素質(zhì)教育從本質(zhì)上看，并非是絕對性的概念，至少從目前來看，仍需要一定程度上依賴應(yīng)試體制。應(yīng)試教育在中華人民共和國成立后發(fā)揮著重要作用，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了無數(shù)人才。但近年來，“不讓孩子輸在起跑線”日益演變?yōu)橐环N社會性焦慮，教師和家長過度管控學(xué)生的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生的全部時(shí)間都與學(xué)習(xí)“掛靠”，生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)目標(biāo)化、目標(biāo)功利化現(xiàn)象突出。

在功利化教育目標(biāo)的驅(qū)動下，減負(fù)政策往往遭到學(xué)校、家長、教師等利益主體的阻礙。從家長、教師的立場來審視這種抵觸，又不乏合理性：一是基于個體的多樣性與觀念的復(fù)雜性，二是基于功利性競爭心態(tài)，對于減負(fù)政策，不同的個體在政策解讀過程中必然存在差異。這種差異性一方面源于個體的認(rèn)知能力，另一方面源于個體所處的不同境遇與個性訴求。能否精簡課程內(nèi)容？哪些知識可以減去？什么樣的作業(yè)負(fù)擔(dān)是過重負(fù)擔(dān)？這些基本問題看似簡單，實(shí)際處理起來卻非常復(fù)雜。教師與家長出于保守心理以及短期利益考慮，懼怕學(xué)生或孩子因放松學(xué)習(xí)，而在升學(xué)考試中失去競爭力。從深層次的原因來看，家長、教師長期在這種功利性的教育生態(tài)系統(tǒng)中，已然形成了一套符合自身理念和利益的價(jià)值系統(tǒng)，這在短期內(nèi)難以改變，除非讓教師和家長看到減負(fù)后所產(chǎn)生的真正的教育紅利。但眾所周知，教育是一個回報(bào)周期較長的事業(yè)，任何一項(xiàng)政策的頒布不太可能在短期內(nèi)就獲得明顯的價(jià)值體現(xiàn)與利益回饋。盲目順從政策精神，反而可能會給執(zhí)行政策的各個群體帶來一定程度的傷害。

基礎(chǔ)教育是為每一個學(xué)生的“人格發(fā)展”“學(xué)力發(fā)展”奠基的教育?；A(chǔ)教育階段應(yīng)關(guān)注學(xué)生的人格、習(xí)慣、身體等方面的培養(yǎng)。過度的“刷題”“機(jī)械記憶”，割裂了自我與知識的聯(lián)系，不利于學(xué)生吸收知識的營養(yǎng)，從而異化學(xué)習(xí)的目的。異化目的的學(xué)習(xí)行為，會嚴(yán)重阻滯真實(shí)“學(xué)力”的建構(gòu)，使學(xué)習(xí)者的行為趨于機(jī)械化，缺少自我反思，導(dǎo)致難以創(chuàng)新，更難以應(yīng)用。教育的本質(zhì)是培育人才的活動，真正的人才應(yīng)該是身心健康，具有時(shí)代特色、真實(shí)的學(xué)習(xí)興趣與自我發(fā)展需求的全面發(fā)展的人。

“雙減”政策的出臺意味著教育要回歸育人生態(tài)：首先，“雙減”政策將矛頭直接對準(zhǔn)校內(nèi)外過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有利于解放學(xué)生天性，保障學(xué)生的基本權(quán)利，如休息權(quán)和玩耍權(quán)；其次，“雙減”政策倒逼學(xué)校改變傳統(tǒng)教育教學(xué)方式，要求教師更新教育理念，優(yōu)化教育手段，整合教育性資源，重視活動育人，發(fā)展學(xué)生的多元知能，在教學(xué)中因材施教，在布置作業(yè)時(shí)做到少而精；最后，“雙減”政策對教育問題的治理路徑提出更高要求，即要求全社會形成教育合力，治理教育亂象，重構(gòu)教育生態(tài)的良好氛圍與體制機(jī)制，從根本上治理教育問題，使素質(zhì)教育真正落地生根。

二、“雙減”背景下重塑教育生態(tài)的策略

（一）發(fā)揮學(xué)校主體性，回歸育人本原

學(xué)校作為育人主體，其基本特征是在目標(biāo)與愿景規(guī)約下開展育人工作的過程，而目標(biāo)與愿景又是辦學(xué)核心價(jià)值的外在表現(xiàn)。那么，學(xué)校教育的核心價(jià)值是什么？從歷史上看，育人價(jià)值往往偏重于社會本位觀，這種觀念強(qiáng)調(diào)以改造和促進(jìn)社會發(fā)展為基本立場，一定程度上忽略了學(xué)生個體生命的成長價(jià)值?，F(xiàn)代教育理念應(yīng)在個體本位觀的指導(dǎo)下，從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施與評價(jià)等方面，系統(tǒng)考量學(xué)生的生命需要、生長規(guī)律，如在課程目標(biāo)與內(nèi)容設(shè)置上，要體現(xiàn)學(xué)生生命成長的全面性與平衡性，有意識地關(guān)注學(xué)生的身體健康、智力發(fā)展、道德與審美能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。為此，要充分吸收現(xiàn)代科學(xué)的教育理念與管理理念，改革基礎(chǔ)教育課程，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)工作。

1.根治教育痼疾，變革教育模式。

長期以來，在以分科教學(xué)為主的教育模式和以升學(xué)為主要訴求的培養(yǎng)模式的交互影響下，學(xué)校更加注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)試能力，片面強(qiáng)調(diào)知識教學(xué)，忽略了對學(xué)生身體健康、生活能力以及生活經(jīng)驗(yàn)等方面的重視。長此以往，這種偏離生活軌道的重知識輕能力的教育模式，導(dǎo)致“高分低能”現(xiàn)象突出，最終使教育生態(tài)失衡。在21世紀(jì)瞬息萬變的時(shí)代背景下，學(xué)校應(yīng)全面分析教育問題，合理定位教育價(jià)值導(dǎo)向，落實(shí)以人為本理念，培養(yǎng)全面發(fā)展的個體。首先，變革教育模式，注重挖掘?qū)W生的生活環(huán)境、成長經(jīng)歷，以培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)。從學(xué)生成長經(jīng)歷來看，家庭、社區(qū)、學(xué)校是學(xué)生生活的重要場所；從人員影響來看，家長、社會人員、教師均不同程度地影響著學(xué)生的生活態(tài)度。在利用學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，助力學(xué)生形成一定的學(xué)習(xí)意識、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣的過程中，要特別考慮影響學(xué)生的環(huán)境因素，包括物質(zhì)、精神環(huán)境，特別強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體的，以特定情境中的人為依據(jù)的理念。其次，變革教育模式，關(guān)注學(xué)生的個性心理與需求。學(xué)校要精心創(chuàng)造尊重學(xué)生發(fā)展的育人氛圍，了解學(xué)生家庭背景，為每一個學(xué)生制訂合理的發(fā)展方案；要以質(zhì)量、內(nèi)涵為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)、文化建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷促進(jìn)教育工作趨于完美。

學(xué)生是成長的個體，發(fā)展性、創(chuàng)造性是其基本特征。學(xué)校教育者要對學(xué)生的成長報(bào)以寬容和自信的態(tài)度，尊重學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，不斷融合外力，整合各種利益主體的教育理念，合力鑄造利于學(xué)生成長的環(huán)境，創(chuàng)造性地實(shí)施學(xué)校課程，這樣才能收獲預(yù)期的成果，甚至是超越人們期待的成果。

2.轉(zhuǎn)變管理理念，關(guān)注師生需求。

三級課程管理體制的轉(zhuǎn)變，昭示著學(xué)校課程建設(shè)必須尋找特色化發(fā)展之路，這不僅是以校長為首的行政管理人員的職責(zé)，更是一線教師尋求自身專業(yè)價(jià)值和堅(jiān)定執(zhí)教信念的有效途徑。傳統(tǒng)意義上的課程管理側(cè)重于對課程方面的安排、執(zhí)行，形成了自上而下的“監(jiān)管”和“監(jiān)控”，當(dāng)下倡導(dǎo)變革型領(lǐng)導(dǎo)新理念，關(guān)注協(xié)調(diào)教師、學(xué)生、家長、情境、教材之間的關(guān)系，注重整合不同個體的個性需求，以促進(jìn)師生共同發(fā)展為宗旨，最大限度發(fā)揮團(tuán)隊(duì)建設(shè)力，以使各主體堅(jiān)定地朝向目標(biāo)前進(jìn)?，F(xiàn)代變革型領(lǐng)導(dǎo)方式之所以受到學(xué)術(shù)界的提倡，究其原因，在于它從理念上強(qiáng)調(diào)變革舊的觀念，用全新的、前瞻性的價(jià)值觀和文化觀促使人們刷新對于工作價(jià)值的認(rèn)知，激勵人們重新認(rèn)識個體與社會的關(guān)系。在新的課程領(lǐng)導(dǎo)方式的建構(gòu)過程中，個體間由隔閡變得融合，由獨(dú)立變得互助，由自私變得團(tuán)結(jié)。變革型領(lǐng)導(dǎo)方式從根本上激發(fā)了教師的工作動力，使教師在課程愿景指引下不僅能夠主動地承擔(dān)工作與責(zé)任，并且更愿意從主觀上尋求問題，而不是一味歸咎于學(xué)?？陀^因素。在內(nèi)驅(qū)力的推動下，教師才能欣然接觸新理念、新研究，在行動中改變自我，為提升工作績效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）利用政策組合拳效應(yīng)，注重全面治理

頒布政策的關(guān)鍵在落實(shí)政策，落實(shí)政策的關(guān)鍵在形成政策組合拳效應(yīng)。從教育政策的本身性質(zhì)來看，它具有權(quán)威性與民生性等特點(diǎn)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育作為“美好生活”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)放在民生工程的突出位置。新時(shí)代落實(shí)減負(fù)，滿足人民對美好教育的需求，重塑教育生態(tài)是有效路徑。但重塑教育生態(tài)一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不應(yīng)該也不能“單打獨(dú)斗”，而要堅(jiān)持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”原則。也就是說，國家要在教育評價(jià)、課程改革、作業(yè)管理、家庭教育等多個層面實(shí)施政策影響力，從而調(diào)動各種改革力量，構(gòu)筑全社會共同治理教育問題，重塑教育生態(tài)的良好局面。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》中指出，教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。在“破五唯”的引導(dǎo)下，基礎(chǔ)教育評價(jià)制度正面臨著前所未有的發(fā)展契機(jī)。2021年4月12日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，將禁止留作業(yè)作為監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容；7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求切實(shí)保障“雙減”基本原則和基本精神的落地生根；7月30日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》；9月8日，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》；10月23日，國家公布《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》。從治理教育問題的專項(xiàng)政策內(nèi)容看，2020年至今的“教育專項(xiàng)治理”突出以下字眼：減輕校內(nèi)外負(fù)擔(dān)、提高素養(yǎng)、個性化發(fā)展、健康成長、發(fā)展公平、關(guān)注弱勢群體、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。這一系列教育政策的出臺表明，國家要下大力氣整治教育亂象，保障教育公平與和諧發(fā)展。

通過以上綜合性的教育政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，要真正治理教育問題，必須全面調(diào)動社會力量，包括各個層面教育行政部門、其他相關(guān)部門和學(xué)校自身。出臺“雙減”的政治主體意味著，作為主管部門的教育部，只是這一政策制定過程中的參與執(zhí)行單位，其他部門也要參與進(jìn)來。另外，充分整合家長、教師等教育主體的觀念和態(tài)度，構(gòu)建家校社一體化辦學(xué)生態(tài)，從教育評價(jià)、作業(yè)管理、家庭教育等重要方面入手，才能從根本上治理教育問題?；仡?021年學(xué)校減負(fù)反饋情況，社會各界對“雙減”政策實(shí)施以來的學(xué)校教育工作表示滿意，學(xué)生學(xué)業(yè)成績普遍較為理想，減負(fù)成效顯著，育人效果顯著。最主要的是，大家真正看到“雙減”在其他各項(xiàng)政策綜合配合下收到實(shí)效。

（三）打造校內(nèi)外育人合力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)育人生態(tài)

學(xué)校教育要趨于優(yōu)質(zhì)化，必須重視綜合育人和全面育人取向，因此需要教育主體形成育人合力。學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)共同體的建立正是育人合力的體現(xiàn)。育人機(jī)制的良性運(yùn)行則需要優(yōu)化各主體之間的關(guān)系，使它們相互配合、相互理解、相互合作、不分彼此，共同為學(xué)生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間和人文環(huán)境。學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)共同體的構(gòu)成人員是多元的，其中以校長和教師為主導(dǎo)，但不可否認(rèn)家長及其他相關(guān)人員的價(jià)值和作用。多元主體意味著多元思想，多元思想應(yīng)該以合理的、有效的形態(tài)整合起來，這并不是避免不同的看法，而是尋求“共同性”和“一致性”的統(tǒng)一，即在整合不同看法的同時(shí)還要盡力保證“和而不同”，促進(jìn)教育思想的相互碰撞，形成持續(xù)發(fā)展的源頭活水。

21世紀(jì)以來，在辦學(xué)模式探討中，開放辦學(xué)的建議屢被提出，這一方面是基于《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》等政策文件精神：“建立教育部門、家長以及社會各界有效參與課程建設(shè)和學(xué)校管理的制度”，“引導(dǎo)社會各界深入討論、關(guān)心并支持課程改革”；另一方面也源于社會公眾對開放辦校思路的關(guān)注。從中小學(xué)校建設(shè)的角度來講，開放不僅是必要的，而且是必須的：一方面，中小學(xué)校由于占地面積小、人均占地有限，活動場地逼仄，不利于兒童健康成長；另一方面，中小學(xué)承載著培養(yǎng)未來建設(shè)人才的重任，應(yīng)著力滲透學(xué)生的社會感知意識，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的能力。綜合以上原因，中小學(xué)校應(yīng)加大開放力度，倡導(dǎo)多元化培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生感受與領(lǐng)悟社會的奇異與豐富，踐行“大自然、大社會是最好的教材”的“活教育”思想。

在開放辦校，構(gòu)建內(nèi)外支持系統(tǒng)過程中，要重視發(fā)揮家長、專家等的育人合力。例如，課程領(lǐng)導(dǎo)是一種合作行為，校長必須創(chuàng)建一個由校長主導(dǎo)，教師、專家高度參與，學(xué)生、家長乃至社區(qū)積極融入的課程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。家庭是學(xué)生出生、成長并伴隨學(xué)生終身發(fā)展的地方，家長在學(xué)生的生命成長和德智體美勞發(fā)展過程中具有不可替代作用。第一，家長可以配合學(xué)校制訂課程目標(biāo)。課程建設(shè)不單是學(xué)校的工作，更需要家長的積極參與。家長不僅了解孩子，更懂得教育孩子，因此，在課程建設(shè)過程中，教師必須征求家長意見，在整合不同家長的教育理念基礎(chǔ)上，民主制訂培養(yǎng)目標(biāo)和育人方案。第二，家長的教育理念與內(nèi)容源于自身生命成長過程中的體驗(yàn)與總結(jié)，他們在用愛教育兒女的過程中，無不滲透自己的生命感悟?；诩议L對孩子成長的重要意義，重視家長在學(xué)校教育中的作用是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢。社區(qū)作為家庭教育與中小學(xué)教育的延伸，理應(yīng)與家庭、學(xué)校協(xié)同合作，各盡其責(zé)，各盡所能，形成教育聚合力，共同促進(jìn)學(xué)生和諧生長?？傊?，構(gòu)建學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)共同體可最大限度地發(fā)揮家長、教師的積極性，相互協(xié)調(diào)，形成合力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（白亞波，榆林學(xué)院，郵編：719000）