鞠佳雯 袁柯曼 田微微

摘要：社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地為家長直接提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，是家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的重要組成部分。該研究基于課題組對我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研，選取其中社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的相關(guān)群體的數(shù)據(jù)，對我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的基本建設(shè)情況、人員隊伍組建情況、開展指導(dǎo)服務(wù)工作的現(xiàn)狀及效果，以及工作中存在的問題進行了分析。基于調(diào)研結(jié)果，提出對我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系發(fā)展和提升的策略：發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)建設(shè)，并提供配套支持和保障；優(yōu)化內(nèi)部工作管理制度，尋求專業(yè)資源支持；關(guān)注家長的需求，發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，為家長提供專業(yè)便捷的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；通過社區(qū)整體文化環(huán)境建設(shè)，增強社區(qū)與家庭聯(lián)結(jié)。

關(guān)鍵詞：家庭教育；社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系；基本狀況；提升策略

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

* 本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“新時代我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系構(gòu)建研究”（項目編號：20ZDA071）研究成果。

一、研究背景

開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是提高家長家庭教育水平，提升家庭教育質(zhì)量的重要途徑。黨的十九屆四中全會明確提出要“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”；2022年正式施行的《中華人民共和國家庭教育促進法》更是從法律的角度對全社會如何開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作、建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制提出了要求?！都彝ソ逃龠M法》中明確指出，居民委員會、村民委員會可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地為家長提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)具有一定的行政性質(zhì)，作為地域性的社會共同體，在開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作方面，更加貼近家庭，具有獨特的組織優(yōu)勢[1]，可與學(xué)校等其他家庭教育指導(dǎo)服務(wù)渠道互補[2]，也是建設(shè)家校社共育的教育新樣態(tài)的重要支撐力量。發(fā)展社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，做好體系惠及千萬家庭的“最后一公里”建設(shè)，是提高我國家庭教育質(zhì)量、促進兒童青少年健康成長的必然要求，也是落實好《家庭教育促進法》、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的現(xiàn)實需求。

依托于社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地對于提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提升家庭教育質(zhì)量的重要作用也已經(jīng)成為了國際共識。很多國家在社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的發(fā)展上，形成了較為成熟的模式。如英國的“確保開端”項目依托于社區(qū)，為學(xué)前兒童及家長提供早期教育服務(wù)、家長培訓(xùn)等一站式便捷服務(wù)，促進英國家長科學(xué)育兒，真正做到幼兒園、家庭和社區(qū)共育[3]；日本具有社區(qū)文化與教育機構(gòu)性質(zhì)的公民館，作為“社會—家庭—學(xué)?！毕嚆暯拥慕逃d體和紐帶在支持家庭教育上起到重要作用[4]；新加坡依托于社區(qū)的家庭服務(wù)中心為社區(qū)內(nèi)居民提供與家庭相關(guān)的所有事務(wù)的社會支持和服務(wù)，包括持續(xù)和系統(tǒng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)[5]。相比之下，近年來我國社區(qū)在為家長提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、共建家校社共育的育人新格局方面有了長足的進展，但仍存在一些問題。如有研究指出，我國社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)存在供給不足、軟硬件缺乏[6][7]、指導(dǎo)服務(wù)效果不佳等問題[8]。我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地如何發(fā)揮其優(yōu)勢開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，也成為了研究者們關(guān)注的熱點。

系統(tǒng)、全面、扎實的現(xiàn)狀調(diào)研是了解我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系現(xiàn)狀，幫助其進一步提升工作效能，改善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)效果，從而促進我國家庭教育質(zhì)量提升的重要前提。鑒于此，本研究擬通過對我國9?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的大規(guī)模調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，了解我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，歸納當(dāng)前其開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作存在的問題，并依此提出發(fā)展和提升的策略。

二、調(diào)研設(shè)計

本研究的調(diào)研數(shù)據(jù)來源于“新時代我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系構(gòu)建研究”課題組對9省（自治區(qū)、直轄市）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)利益群體的大規(guī)模調(diào)研。調(diào)研取樣基于縣（區(qū)）層面，兼顧了地理區(qū)域和城鄉(xiāng)分布情況，共抽取113個縣（區(qū)）的社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地（以下簡稱社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地）。調(diào)研內(nèi)容包括社區(qū)家庭教育服務(wù)陣地在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作開展方面的規(guī)劃、保障、人員隊伍建設(shè)、指導(dǎo)渠道建設(shè)，以及實際開展工作的情況、存在的問題、未來需要改進的方向等。調(diào)研對象主要圍繞社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中的多方群體，包括社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的負責(zé)人、面向社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的家庭教育指導(dǎo)者，以及服務(wù)對象，即家長。此外，為了調(diào)研社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的總體建設(shè)情況，調(diào)研對象還包括了縣（區(qū)）婦聯(lián)相關(guān)負責(zé)人。根據(jù)不同類型的調(diào)研對象，從社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的不同角度設(shè)計了不同的調(diào)研問卷。具體調(diào)研對象及其人數(shù)如表1所示。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的基本建設(shè)情況

《家庭教育促進法》明確提出，城鄉(xiāng)社區(qū)要依托公共服務(wù)設(shè)施，通過社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。在本次參與調(diào)研的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地中，53.7%為社區(qū)家長學(xué)校，34.8%為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點（中心），還有11.5%包括兒童之家等。在整體建設(shè)上，《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》明確指出，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)（村）建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點或家長學(xué)校的比率要分別達到90%和80%。本次調(diào)研結(jié)果表明，城市和農(nóng)村社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地比例達到文件要求的縣（區(qū)）分別占比72.7%和63.5%。此外，在本次調(diào)研抽取的587個社區(qū)（村）中，共有523個社區(qū)（村）的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的管理者作答了相關(guān)問卷，作答率為89.1%，仍有部分社區(qū)（村）沒有家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地，因而也無管理者作答相關(guān)問卷。這說明從整體上看，我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地基本設(shè)立，但與政策文件的要求仍存在一定差距。

（二）我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的人員隊伍組建情況

社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的人員隊伍主要包括在陣地承擔(dān)管理工作的人員和實際承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的家庭教育指導(dǎo)者。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在負責(zé)管理工作的人員方面，68.3%的陣地有專職管理人員，94.3%的陣地有兼職管理人員。在家庭教育指導(dǎo)者方面，66.9%的陣地有家庭教育指導(dǎo)者，其中53.6%的陣地有專職的指導(dǎo)者，61.3%的陣地有兼職指導(dǎo)者，53.9%的陣地有志愿者作為指導(dǎo)者。在兼職指導(dǎo)者和志愿者指導(dǎo)者中，其人員構(gòu)成也較為多樣，包括社區(qū)或該陣地的工作人員、中小學(xué)幼兒園教師、各行各業(yè)專業(yè)人士（醫(yī)生、警察、律師等）、優(yōu)秀家長以及高?；蛳嚓P(guān)研究機構(gòu)的專家，其比例分別為89.3%、45.1%、27.3%、17.2%以及8.8%。在人員隊伍的數(shù)量方面，通過對陣地負責(zé)人的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前管理人員和指導(dǎo)者數(shù)量可以完全或基本滿足當(dāng)前工作開展的比例分別為68.6%和78.2%。

（三）我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的現(xiàn)狀

《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》明確指出社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地在開展家庭教育指導(dǎo)和實踐活動次數(shù)達標的比例為88.7%和83.9%。在服務(wù)模式上，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地在最近三年開展了多種類型的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)工作，具體如表2所示。

（四）我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的實際效果

在本次調(diào)研中，38.6%的嬰幼兒家長和7.6%的中小學(xué)和幼兒園學(xué)生家長接受過社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，社區(qū)是嬰幼兒家長接受到家庭教育指導(dǎo)服務(wù)來源的第一位。在接受過相關(guān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的家長中，有93.3%的嬰幼兒家長和94.0%的中小學(xué)和幼兒園學(xué)生家長表示愿意或非常愿意接受社區(qū)提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，說明家長對于社區(qū)提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)有較強的參與意愿。但在對接受過的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)進行評價時，有42.9%的嬰幼兒家長和54.9%的中小學(xué)和幼兒園學(xué)生家長認為從社區(qū)接受到的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)幫助不大。

（五）我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中存在的問題

以上調(diào)研結(jié)果初步表明，目前我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地普遍設(shè)立，配備了專兼職兼?zhèn)涞娜藛T隊伍，也通過多種渠道提供了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，但實際效果有待提升。具體表現(xiàn)在雖然家長有較高的參與意愿，但實際參與的比例不高，且認為其接受的指導(dǎo)服務(wù)實際幫助作用有限。如何最大程度發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的實際效果，提高社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的工作效能，完善社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系是值得探究的問題。通過進一步分析調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地在實際工作開展中仍存在一些問題，這些問題阻礙了社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)切實發(fā)揮效果。

1.家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容和具體安排與家長的需求不完全匹配

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與家長的需求存在不匹配的現(xiàn)象。需求不匹配一方面體現(xiàn)在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容上。如表3所示，家長最希望接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容和社區(qū)指導(dǎo)者認為家長最需要接受的指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，兩者存在一定的差異?！昂⒆拥臓I養(yǎng)保健和體育鍛煉”是促進嬰幼兒健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是45.2%的0—3歲嬰幼兒家長關(guān)注的重點，這一比例在社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)者中僅有22.3%。有45.5%的社區(qū)指導(dǎo)者認為家長應(yīng)該了解“孩子的發(fā)展規(guī)律與年齡特點”，但僅有39.1%的嬰幼兒家長、34.1%的幼兒園家長和25.1%的中小學(xué)學(xué)生家長報告了這一方面的需求。對于幼兒園和中小學(xué)學(xué)生家長來說，“提升孩子的安全意識”是其關(guān)注的重點，占比為26.4%和21.3%，但僅有19.5%的指導(dǎo)者認為家長最需要接受這方面的指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。

需求不匹配還體現(xiàn)在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的頻率、形式等具體安排方面?！按螖?shù)太少”“通知不到位，不能及時了解活動信息”和“時間或地點不方便”是家長認為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地存在的最主要問題，這三個問題在各年齡段兒童的家長中選擇的具體比例如下頁表4所示。

2.工作管理制度和家庭教育指導(dǎo)者的專業(yè)化水平仍有待提升

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是一項專業(yè)性很強的工作，《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2016—2020年）》明確指出“進一步提高家庭教育指導(dǎo)專業(yè)化水平”，對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化提出了要求。遵循一定的工作管理制度，提供常態(tài)化、規(guī)范化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，并擁有具備專業(yè)知識和技能的家庭教育指導(dǎo)者是社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系專業(yè)化水平的體現(xiàn)。但從本次調(diào)研結(jié)果來看，我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的專業(yè)化水平仍有較大的提升空間，專業(yè)化水平不足或成為限制家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作有效性的重要原因之一。調(diào)研結(jié)果表明，73.5%的社區(qū)有明確的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)年度工作計劃，但有20.7%的社區(qū)因為種種客觀原因難以按照計劃開展工作。88.3%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地有明確的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作管理制度，但73.4%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地管理者認為目前的工作管理制度需要完善。在具體開展服務(wù)中，20.7%的社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地沒有配備指導(dǎo)教材或活動指導(dǎo)手冊，這在一定程度上削弱了其工作開展的科學(xué)性和系統(tǒng)性。而在家庭教育指導(dǎo)者的專業(yè)能力方面，僅有8.9%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地管理者報告指導(dǎo)者隊伍中“全部或幾乎全部人員”的專業(yè)能力能滿足家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作開展的需求。

3.經(jīng)費保障不充足，缺少政策文件的明確指導(dǎo)和上級部門的有效支持

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地在開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中普遍存在支持與保障不足的情況，這會影響社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，并阻礙陣地自身發(fā)展。一是體現(xiàn)在經(jīng)費保障不足。目前社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作經(jīng)費最多來源于自籌經(jīng)費，比例為47.9%，農(nóng)村地區(qū)的自籌經(jīng)費比例高達62.0%。63.7%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地報告目前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的經(jīng)費完全不能或不太能滿足需求。

二是開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作時，有關(guān)家庭教育的法律法規(guī)、政策文件的指導(dǎo)性和支持性有限。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，89.1%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地管理者認為從開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作來說，目前家庭教育相關(guān)的政策文件有需要進一步明確的地方。社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地管理者認為“明確相關(guān)保障制度（如經(jīng)費、設(shè)施、場所等）” “明確社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)陣地職責(zé)”和“出臺配套文件明確指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容”等方面最需要進一步細化，比例分別為64.2%、43.8%和43.4%。

三是接受到的上級部門的具體工作指導(dǎo)不夠。對于社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地來說，上級部門主要包括政府、婦聯(lián)、教育行政部門以及其他部門，其主管部門以婦聯(lián)為主，整體占到86.6%。94.1%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地接受了上級主管部門的支持。有22.3%的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地管理者認為目前的支持完全不能或不太能滿足需求。社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地最需要上級主管部門提供的支持為“組建專業(yè)指導(dǎo)隊伍對指導(dǎo)者進行培訓(xùn)” “提供相關(guān)資源（如家庭教育手冊等）和平臺”以及“組建專業(yè)指導(dǎo)隊伍對本社區(qū)的家長進行指導(dǎo)”，比例分別為59.1%、49.3%和42.8%。

四、我國社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系發(fā)展和提升的策略

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)建設(shè)，并提供配套支持和保障

家庭教育事關(guān)社會和諧和國家發(fā)展，有教育的公共事務(wù)的屬性，具有很強的公共價值[9]。本次調(diào)研的結(jié)果也顯示，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中的一些問題并非社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地自身可以解決。婦聯(lián)作為大部分社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的上級管理部門，其群團組織的性質(zhì)也使得資源調(diào)配和行政權(quán)力有限。因此需要通過分層分級，明確職責(zé)，完善各級政府部門的協(xié)調(diào)機制，系統(tǒng)推進區(qū)域內(nèi)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的發(fā)展與提升[10][11]。

首先，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門，加快社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)建設(shè)。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有部分地區(qū)的社區(qū)仍存在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的“空白點”，這就使得一些區(qū)域家長很難從社區(qū)便捷地獲得家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?；诖?，政府可以根據(jù)已有的社區(qū)服務(wù)中心、兒童之家等社區(qū)機構(gòu)，整合專業(yè)資源和力量，進一步推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)建設(shè)，并為其配備一定數(shù)量的專業(yè)、專職的社工人員和家庭教育指導(dǎo)者，從而保障家庭教育指導(dǎo)的普惠性，真正做到建立“覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”。

其次，縣級及以上的地方政府要為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地提供相應(yīng)的支持和保障。一方面，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和需要，因地制宜，研制相關(guān)政策文件，進一步細化社區(qū)在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系中的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地實際開展工作提供行動思路，起到政策文件的引導(dǎo)和規(guī)范作用。另一方面，地方政府要為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地提供一定的財政支持，如一定的財政撥款、將有關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算以及加大購買第三方家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的力度，并優(yōu)化經(jīng)費使用管理規(guī)則，提高經(jīng)費使用的效率，從而為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地提供有效的支持。

（二）優(yōu)化內(nèi)部工作管理制度，尋求專業(yè)資源支持

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的工作制度已經(jīng)初步建立，但仍需進一步完善，工作計劃的實際執(zhí)行尚未落實，因此需要進一步優(yōu)化內(nèi)部工作管理制度，并通過主動尋求專業(yè)資源支持，使之規(guī)范運行。首先，加強組織建設(shè)，設(shè)置專職的管理人員以及專兼職兼?zhèn)涞闹笇?dǎo)者隊伍，逐步提高專職、專業(yè)的人員比例。專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)規(guī)劃社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的整體發(fā)展、尋求外部支持、人員遴選等工作環(huán)節(jié)；社區(qū)內(nèi)具有家庭教育指導(dǎo)專業(yè)能力的社區(qū)工作者保障工作的正常運行；在開展具體指導(dǎo)服務(wù)活動中，整合陣地外專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)者、志愿者、家長代表等人員保障家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的順利開展，如可以采用“專業(yè)學(xué)科工作者+社工精準介入”的模式將專業(yè)力量引入社區(qū)家庭教育指導(dǎo)者隊伍[12]。

其次，可以向上級管理部門或相關(guān)部門尋求專業(yè)支持，借助專業(yè)資源與平臺，服務(wù)于陣地自身的專業(yè)化發(fā)展。一方面，可以通過定期組織陣地的人員隊伍積極參與家庭教育指導(dǎo)相關(guān)的專業(yè)能力培訓(xùn)、邀請婦聯(lián)家庭教育專家隊伍進駐社區(qū)開設(shè)工作坊等方式，提升陣地人員隊伍的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。另一方面，可以借助區(qū)域內(nèi)民政、公安等部門，少年宮、托育等機構(gòu)，圖書館、科技館等公共設(shè)施的專業(yè)資源和力量，建立起長期合作的機制，合作開展階段性、專題性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)資源的共享。

（三）關(guān)注家長的需求，發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢，為家長提供專業(yè)便捷的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地在具體工作中存在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的供給和家長需求不完全匹配的情況。而除了社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地以外，中小學(xué)和幼兒園建設(shè)的家長學(xué)校、嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)等營利或非營利的社會組織機構(gòu)等都是為家長直接提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的陣地[13]。在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的整體建設(shè)中，如何關(guān)注家長的需求，并發(fā)揮社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的優(yōu)勢作用，與其他陣地做好相互補充和配合是社區(qū)家庭教育服務(wù)陣地發(fā)展的關(guān)鍵問題。

在指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容方面，一是需要充分調(diào)研不同年齡段兒童家長的現(xiàn)實需求，基于兒童的年齡階段特點，為家長提供切實的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們解決當(dāng)下的家庭教育問題。二是可以結(jié)合社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地的自身特點，與學(xué)校提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)形成互補。社區(qū)更貼近家庭，對于“提升孩子安全意識” “家庭環(huán)境建設(shè)”等內(nèi)容的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)更具優(yōu)勢，可以結(jié)合兒童的寒暑假、節(jié)假日等開展此類專題的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。而對于兒童的學(xué)業(yè)與智力開發(fā)等內(nèi)容，學(xué)校在專業(yè)性上更強，更容易獲得家長的信任和認可[14]，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地可以起到一定的補充作用，如對于困難或需要重點幫扶的學(xué)生家庭提供針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。三是需要結(jié)合《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》等重要文件，對家長忽視的家庭教育中的重要問題提供相關(guān)的指導(dǎo)，逐步提高家長對于家庭教育的科學(xué)認識。如調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)學(xué)生家長更關(guān)注如何提升兒童學(xué)業(yè)能力，較少關(guān)注孩子的發(fā)展特點，存在一定的“重智育”的傾向。社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地可以通過系統(tǒng)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長形成科學(xué)的家庭教育理念。

而在指導(dǎo)服務(wù)的具體安排上，本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)服務(wù)的時間、地點和頻次是家長認為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地目前工作存在的主要問題。因此當(dāng)開展工作時，除了要考慮自身工作的便利性，也要兼顧家長的現(xiàn)實情況。通過提前調(diào)研家長需求、多渠道提前宣傳等方式確定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的具體安排、并探索家庭教育指導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，為家長接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提供方便。此外，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是0—3歲嬰幼兒家長接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)最主要的來源。因此社區(qū)在開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中，要格外關(guān)注嬰幼兒家長這一特殊群體，可與早期教育和托育服務(wù)等工作相結(jié)合，可根據(jù)其需求入戶為其開展公益性、系統(tǒng)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)[15]。

（四）通過社區(qū)整體文化環(huán)境建設(shè)，增強社區(qū)與家庭聯(lián)結(jié)

社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建不僅需要政府和有關(guān)部門的支持與保障、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地內(nèi)部工作制度和專業(yè)化的建設(shè)、指導(dǎo)服務(wù)水平的提升，還需要社區(qū)和家庭形成相互信任的聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過社區(qū)整體文化環(huán)境構(gòu)建，建立家長的社區(qū)共同體意識，從而使得家長主動向社區(qū)尋求家庭教育指導(dǎo)，并在社區(qū)提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中積極和深度參與，在家社良性互動中促進家庭教育質(zhì)量的提升。

具體而言，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作開展可以與社區(qū)文化建設(shè)工作相結(jié)合，構(gòu)建整體文化環(huán)境?？梢酝ㄟ^在社區(qū)布告欄設(shè)置相應(yīng)的板塊，提供家庭教育知識和技巧，張貼家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動的信息等，提高社區(qū)內(nèi)家長的家庭教育意識；通過“文明家庭”“智慧家長”等活動進行社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀家庭教育案例的評比和推選，由社區(qū)內(nèi)的榜樣示范增進社區(qū)內(nèi)家庭之間的聯(lián)系；還可以通過傳統(tǒng)節(jié)日的機會，組織有關(guān)的家庭文化活動，增強家庭觀念，促進優(yōu)秀家風(fēng)傳承。社會文化環(huán)境帶來的良好的社區(qū)人文環(huán)境與精神風(fēng)貌會對社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的開展產(chǎn)生積極而深遠的影響[16]。

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[16] 關(guān)穎.家庭教育社區(qū)學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2014.421-422.

作者簡介：

鞠佳雯：在讀博士，研究方向為家庭教育。

袁柯曼：在讀博士，研究方向為兒童青少年心理評價與促進、家庭教育指導(dǎo)。

田微微：科研助理，研究方向為家庭教育指導(dǎo)。

Current Situations and Promotion Strategies of Family Education Guidance Service System in Communities in China

—Based on the Investigation of 9 Provinces Ju Jiawen， Yuan Keman， Tian Weiwei（Collaborative Innovation Center of Assessment toward Basic Education Quality， Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： Family education guidance institutions in communities which directly provide family education guidance service are important parts of Chinas family education guidance service system. Based on the research of the construction and development of family education guidance service system in China， this study selects the data of relevant stakeholders of family education guidance service institutions in communities. The issues of institutions construction， the current status and effects of guidance service， and the potential problems are analyzed. Based on the results， this paper puts forward the strategies for the development and improvement of family education guidance service system in communities in China： display the leading role of the government to improve the construction of family education guidance service institutions in communities， and provide related support； optimize internal work management system and seek professional resource support； provide professional and convenient family education guidance services according to the needs of parents as well as taking advantage of the communitys role； strengthen community and family ties through the construction of an overall community cultural environment.

Keywords： family education； family education guidance service system in communities； current situation； promotion strategy

責(zé)任編輯：趙云建