趙海林 徐璐

摘? ? 要：社會工作專業(yè)堅持實踐和能力導(dǎo)向，通過社會工作專業(yè)能力體系，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，達到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目的。搭建校內(nèi)和校外兩個服務(wù)平臺，匯聚優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，拓展專業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)“校、社”協(xié)同、“校、府”協(xié)同、“校、社、府”大協(xié)同的三個協(xié)同，通過三階段實踐培養(yǎng)路徑，解決應(yīng)用型人才培養(yǎng)中理論與實踐脫節(jié)的問題。研究探索社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑，提升培養(yǎng)質(zhì)量，獲得社會認(rèn)可。

關(guān)鍵詞：“校、社、府”協(xié)同;協(xié)同創(chuàng)新;社會工作

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）04-0008-03

西方社會工作通過走“專業(yè)實踐—專業(yè)教育—職業(yè)

服務(wù)”道路逐漸發(fā)展起來，我國社會工作專業(yè)則屬于“教育先行”，社會工作職業(yè)化滯后于教育發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是缺少相應(yīng)的社會工作崗位。由于“教育先行”，職業(yè)化程度不高，導(dǎo)致公眾對社會工作專業(yè)認(rèn)識不足。二是缺少具有實踐經(jīng)驗的教師。社會工作專業(yè)的教師大多數(shù)是從其他專業(yè)調(diào)整過來的，缺乏社會工作專業(yè)技能，專業(yè)課教師也面臨著實踐能力提升問題。三是缺少社會工作專業(yè)資源。專業(yè)資源包括支持性資源與專業(yè)內(nèi)生性資源。支持性資源不足主要是學(xué)校在師資配備、實驗室建設(shè)和實習(xí)工作等專業(yè)建設(shè)方面缺乏投入;專業(yè)內(nèi)生性資源不足指教學(xué)和科研一體化的平臺缺乏，難以實現(xiàn)教學(xué)、實踐和研究一體化。

一、問題提出

社會工作專業(yè)如何在現(xiàn)有條件下化解應(yīng)用型人才需求與人才培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾，構(gòu)建新時代中國特色社會主義社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系，成為當(dāng)前社會工作教育亟待解決的問題。2011年淮陰師范學(xué)院歷史文化旅游學(xué)院承擔(dān)校級教學(xué)改革項目“社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)‘校、社、府合作模式綜合創(chuàng)新實驗”，對“校、社、府”合作模式進行了初步的探索。隨著“校、社、府”合作的深入，“校、社、府”合作平臺不斷搭建，高校、社會組織和政府的關(guān)系也發(fā)生了新的變化：從依附關(guān)系轉(zhuǎn)向伙伴關(guān)系，從單一調(diào)研轉(zhuǎn)向服務(wù)承接和政策研究，從志愿服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)社工服務(wù)。

二、協(xié)同創(chuàng)新理論

社會工作專業(yè)發(fā)展較晚，高校重視程度不夠，支持不足，獲取校內(nèi)資源的方式欠缺，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展空間小，專業(yè)發(fā)展存在明顯內(nèi)卷化機制。社會工作專業(yè)發(fā)展必須跳出專業(yè)發(fā)展老路子，從社會大環(huán)境中尋找專業(yè)發(fā)展的空間和資源?；搓帋煼秾W(xué)院社會工作專業(yè)積極探索構(gòu)建社會工作實務(wù)教學(xué)的“校、社、府”合作模式，整合各種優(yōu)勢資源，開展協(xié)同創(chuàng)新，為專業(yè)發(fā)展尋求外部資源和外在生長機制，成為社會工作專業(yè)發(fā)展的重要路徑。

協(xié)同創(chuàng)新理論由美國麻省理工學(xué)院研究員彼得·葛洛提出，即由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標(biāo)。教育領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新就是強調(diào)與教育相關(guān)的多元主體之間的協(xié)作，發(fā)揮彼此優(yōu)勢，共建共享育人平臺，共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！靶！⑸?、府”協(xié)同創(chuàng)新是學(xué)校、社會和政府多方訴求的結(jié)合點，也是地方應(yīng)用型院校人才培養(yǎng)方式的重要探索和創(chuàng)新。

三、“校、社、府”協(xié)同的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是指在一定的現(xiàn)代教育理論和教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，由相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系、管理制度和評估方式、實施人才教育的過程組成。簡而言之，人才培養(yǎng)模式=目標(biāo)+教學(xué)內(nèi)容與課程+管理制度+教學(xué)方式與方法。2013年以來，淮陰師范學(xué)院通過修訂《淮陰師范學(xué)院社會工作專業(yè)人

才培養(yǎng)方案》，逐步確立了社會工作專業(yè)培養(yǎng)從事社會管

理和社會服務(wù)的復(fù)合型應(yīng)用人才的目標(biāo)，著力從理念、培養(yǎng)目標(biāo)和能力建設(shè)三個層面破解復(fù)合型應(yīng)用人才培養(yǎng)的問題。

（一）堅持實踐和能力導(dǎo)向

2016版《社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案》，不斷優(yōu)化實驗與實踐課時，實驗和實踐學(xué)時達544學(xué)時，占總學(xué)時數(shù)的24%，46%的專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)模塊課程設(shè)置了實驗或?qū)嵺`課時。實踐課時的學(xué)分為46學(xué)分，占全部學(xué)分的29%。集中實踐環(huán)節(jié)17周，包括社會調(diào)查2周、項目實習(xí)2周、畢業(yè)實習(xí)12周和社會工作知識訓(xùn)練1周。實驗和實踐課時及集中實踐環(huán)節(jié)時間都比2013版《社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案》有所提高，也進一步明確了社會工作專業(yè)的實踐和能力導(dǎo)向。

（二）調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

2013版《社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案》提出，高校要立足社會發(fā)展，推進社會服務(wù)，致力社會公正，培養(yǎng)從事社會管理和社會服務(wù)的復(fù)合型應(yīng)用人才。2016版《社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案》則進一步提出面向個人社會服務(wù)、社會組織服務(wù)及政府解決社會問題的需求，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，培養(yǎng)從事社會工作服務(wù)和社會行政管理的應(yīng)用型人才。明確了社會工作專業(yè)發(fā)展必須和地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)合作共贏。

（三）調(diào)整課程體系

2016版《社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案》的課程體系除必修課程和選修課程外，還增加了專業(yè)技能訓(xùn)練。專業(yè)技能訓(xùn)練包括成長小組、服務(wù)學(xué)習(xí)、人際溝通訓(xùn)練、社會調(diào)查、項目實習(xí)和社會工作知識訓(xùn)練，再加上專業(yè)實習(xí)。實驗與實踐課時的增加以及專業(yè)技能訓(xùn)練單純依賴校內(nèi)資源是無法完成的，必須依托社會資源。課程體系的調(diào)整，也促使高校把社會工作發(fā)展轉(zhuǎn)向校外，探索“校、社、府”協(xié)同創(chuàng)新來進行課程改革。

（四）界定專業(yè)能力

2016版《社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案》對專業(yè)能力進行清楚地界定，明確社會工作專業(yè)的五種能力，即人際溝通和團隊協(xié)作能力、社工服務(wù)能力、項目策劃與管理能

力、社會組織管理能力和社會研究與政策分析能力，并指出，要培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力必須要和政府與社會組織進行有效合作。

四、“校、社、府”協(xié)同的創(chuàng)新路徑

（一）搭建兩個平臺

教育要能夠回應(yīng)社會需求，政府和社會組織都有創(chuàng)新的需求，打造社會組織、政府部門和高校的創(chuàng)新共同

體，匯聚不同類型的社會資源，為社會工作專業(yè)提供實習(xí)實踐平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，解決教學(xué)資源與人才培養(yǎng)脫節(jié)問題。

1.校內(nèi)平臺。依托校內(nèi)社會工作實驗室、社會調(diào)查實驗室、校園創(chuàng)業(yè)街，以及江蘇省社會工作培訓(xùn)基地、江蘇省老年學(xué)研究與培訓(xùn)基地、淮安市老齡科學(xué)研究中心等平臺，為學(xué)生提供實踐、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺。學(xué)生通過校內(nèi)平臺開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，以及相關(guān)研究和服務(wù)項目工作。

2.校外平臺。上海路社區(qū)、營北社區(qū)等典型社區(qū)，依托師生創(chuàng)辦的3家社工機構(gòu)和1家社會組織發(fā)展促進會，以及3家社會組織培育發(fā)展中心;同時利用有實習(xí)機會的事業(yè)單位，如淮安市社會福利院、淮安市救助管理站、淮安市婦女兒童活動中心等福利機構(gòu)，為教師和學(xué)生開展實習(xí)實踐和課題研究提供平臺保障。

通過“雙平臺”匯聚優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，拓展專業(yè)發(fā)展空間，同時聘請社會組織骨干擔(dān)任兼職教師，使學(xué)生能夠充分了解行業(yè)發(fā)展情況，熟悉行業(yè)服務(wù)內(nèi)容，增強專業(yè)認(rèn)同感，通過校內(nèi)與校外平臺的打造，促進校內(nèi)與校外資源的融合發(fā)展。

（二）實現(xiàn)三個協(xié)同

1.“校、社”協(xié)同。通過高校與社會組織的合作，實現(xiàn)社會服務(wù)和教學(xué)雙提升。依托教師創(chuàng)辦社工機構(gòu)，搭建“校、社協(xié)同”的平臺。依托教師和學(xué)生運營的4家社會組織（3家社工機構(gòu)），教師參與社會組織管理或擔(dān)任督導(dǎo)，指導(dǎo)或者參與項目實施;學(xué)生依托社會組織參與或主持社會服務(wù)項目;先后聘請5位社會組織骨干擔(dān)任社會工作專業(yè)的兼職教師，開展實務(wù)教學(xué);社會組織委托專業(yè)課教師開展課題研究，從過去單純的教學(xué)發(fā)展到教學(xué)、服務(wù)與研究共同發(fā)展的良好局面。2012年以來，淮陰師范學(xué)院師生創(chuàng)辦的社會組織先后承擔(dān)民政部、江蘇省民政廳和婦聯(lián)等部門資助的70多個項目，這些項目的實施為“校、社”合作提供了廣闊的空間。

2.“校、府”協(xié)同。一是淮陰師范學(xué)院與政府共建研究與培訓(xùn)中心，目前擁有3個省級和2個市級研究基地：江蘇省社會工作人才培訓(xùn)基地（民政廳）、江蘇省性別平等示范基地（省婦聯(lián)）、江蘇省老年學(xué)研究與培訓(xùn)基地（省老年學(xué)學(xué)會）、淮安市老齡科學(xué)研究中心（民政局）、淮安市女性社會組織培育基地（市婦聯(lián)）;二是與政府部門開展合作研究，與淮安市衛(wèi)健委開展人口均衡發(fā)展研究，出版

《淮安市人口均衡發(fā)展研究》，與淮安市民政局共同編寫《淮安市社會組織公益服務(wù)案例匯編》;三是參與政策制定，推動社會工作行業(yè)發(fā)展，先后制定《淮安市社會工作人才建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（2010年）、《淮安市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《淮安市老齡事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)示范規(guī)劃方案》。

3.“校、社、府”大協(xié)同。一是推動政府購買社會服務(wù)。2013年，在社會工作專業(yè)教師的推動下，清河區(qū)民政局開始向社會組織購買服務(wù)、淮安市民政局首次向心苑社工服務(wù)社購買“淮安市社會組織培育和發(fā)展援助計劃”項

目，市區(qū)兩級民政向社會組織購買服務(wù)推動了社會工作行業(yè)的發(fā)展。二是推動全市社會組織培育。心苑社工服務(wù)社和淮安市及淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、清江浦區(qū)、盱眙縣民政局共建社會組織培育發(fā)展中心，負(fù)責(zé)全市和3個縣區(qū)社會組織培育工作。三是推動社會工作參與社會治理。師生依托創(chuàng)辦社會組織開展社會服務(wù)，促進民生改善，推動社會治理，2014年《淮安日報》整版報道《社會治理：“清河模式”創(chuàng)新升級》，該報道被《新華日報》全文轉(zhuǎn)載。

（三）實施三階段實踐

學(xué)生實踐經(jīng)歷從模擬實訓(xùn)到參與式實踐，再到主導(dǎo)型實踐三個階段。第一階段：社會工作實驗室的模擬實

訓(xùn)，學(xué)生在教師指導(dǎo)下，了解社會工作服務(wù)過程與方法，這一過程由教師主導(dǎo)，學(xué)生實踐主要采用角色扮演和項目模擬，更多是“紙上談兵”;第二階段：進入社工機構(gòu)、社區(qū)和福利機構(gòu)進行實踐與實習(xí)，這一過程由社會組織主導(dǎo)，學(xué)生由社會組織安排參與項目實施，學(xué)生開始接觸項目和服務(wù)活動，但學(xué)生更多是承擔(dān)輔助性和協(xié)助性工作，很難獨立完成項目;第三階段：在學(xué)生創(chuàng)辦的社工機構(gòu)直接負(fù)責(zé)項目，學(xué)生需要承擔(dān)項目招投標(biāo)、項目實施、項目結(jié)項的全部工作，這其中不管是項目執(zhí)行工作，還是與政府部門協(xié)調(diào)工作都由學(xué)生承擔(dān)，這一階段是學(xué)生主導(dǎo)。學(xué)生要通過項目的實施，把項目實踐的過程與方法融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提升學(xué)生創(chuàng)新項目完成質(zhì)量。從“模擬—參與—主導(dǎo)”的進階過程，學(xué)生逐漸完成從配角到主角的轉(zhuǎn)變，通過三階段的實踐逐步提升了學(xué)生的實踐能力。

五、“校、社、府”協(xié)同創(chuàng)新的影響

“校、社、府”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是經(jīng)過反復(fù)打磨具有廣泛影響力的教學(xué)改革模式。該模式面向社會發(fā)展需求，將高校自身發(fā)展融入經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，通過打造社會創(chuàng)新聯(lián)合體，聚集社會資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，破解應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中理論與實踐脫節(jié)的難題，特別是對社會工作行業(yè)發(fā)展滯后的地區(qū)，具有極大的參考價值。

（一）探索專業(yè)創(chuàng)新路徑

通過教師領(lǐng)辦社工機構(gòu)，實現(xiàn)“校、社”協(xié)同發(fā)展，這也是“校、社、府”協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。社會工作不同于其他專業(yè)，教師領(lǐng)辦社工機構(gòu)是當(dāng)前社會工作專業(yè)化和職業(yè)化的重要推手。通過“校、府”協(xié)同推動政府購買服務(wù)，推動社會工作行業(yè)發(fā)展，社會工作行業(yè)的發(fā)展再反哺社會工作教育，解決了行業(yè)發(fā)展、學(xué)生實踐和教師實踐等系列問題，實現(xiàn)社會工作教育與行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，探索出一條社會工作專業(yè)實踐教學(xué)路徑。

（二）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

“校、社、府”協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式在提升學(xué)生實務(wù)能力的同時，也提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。2010—2019年淮陰師范學(xué)院學(xué)生共獲得2項國家級獎勵和29項省級獎勵;獲得1項國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，13項省級大學(xué)生創(chuàng)新項目，發(fā)表學(xué)術(shù)論文22篇;2010—2019年淮陰師范學(xué)院社會工作專業(yè)的班集體10年間獲得1次校周恩來班稱號，1次周恩來班提名獎，7次周恩來班創(chuàng)建獎。2013年以來，學(xué)生在淮安市創(chuàng)辦3家社會組織。

（三）融合“產(chǎn)學(xué)研”

以解決問題入手，從“等、靠、要”到“走出去”，通過教師創(chuàng)辦社工機構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)突破，破解社會工作發(fā)展困境。以社會服務(wù)和社會創(chuàng)新的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，以提升學(xué)生能力為導(dǎo)向，改革教學(xué)模式;以改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式為抓手，參與地方社會治理創(chuàng)新;以教師科研為手段，提高社會服務(wù)水平。以校內(nèi)外平臺為基礎(chǔ)，教師教學(xué)與科研結(jié)合，科研項目與地方政府社會治理創(chuàng)新由教師引領(lǐng)、學(xué)生參與，在高年級獨立設(shè)計、組織、策劃和實施相關(guān)的項目運作，從而實現(xiàn)教學(xué)科研緊扣實踐，實踐緊扣社會服務(wù)，打通“產(chǎn)、學(xué)、研、策”鏈條，實現(xiàn)一體化發(fā)展。社會工作專業(yè)在“校、社、府”協(xié)同創(chuàng)新方面先后獲得了11項國家級獎勵和27項省級二等獎以上獎勵，社會工作專業(yè)在本地區(qū)獲得較高的社會影響。

（四）增強社會認(rèn)可

2016年淮陰師范學(xué)院社會工作專業(yè)獲得校第五輪學(xué)科建設(shè)特色學(xué)科。社會工作專業(yè)的班級多次在學(xué)校創(chuàng)建周恩來班活動中獲獎。社會工作專業(yè)教師創(chuàng)辦蘇北首家社工機構(gòu)，促進了本地區(qū)社工行業(yè)發(fā)展，社會工作職業(yè)水平考試培訓(xùn)、蘇北社會組織培育，對蘇北社會組織的發(fā)展做出突出的貢獻。社會工作專業(yè)教師主持制定相關(guān)社會政策5次，被市長批示2次。淮陰師范學(xué)院社會工作專業(yè)被《淮海晚報》《淮安日報》《新華日報》等媒體專版報道，獲得民政部、省民政、團省委和省婦聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)好評。

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■ 編輯∕李夢迪