王中立

羅素提出：“與美好相遇的過(guò)程，就是教育的過(guò)程?！泵篮媒逃w現(xiàn)了人們的教育愿景：學(xué)生健康成長(zhǎng)，身心和諧發(fā)展；教師職業(yè)幸福，專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展；學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡，高位教育公平；教育服務(wù)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)民族興盛，推動(dòng)人類(lèi)文明的發(fā)展。鄭州市積極踐行美好教育理念，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。

一、美好教育的內(nèi)涵與特點(diǎn)

首先，美好教育立足學(xué)生本位，尊重學(xué)生天性，是促進(jìn)人的生命自然發(fā)展的教育。其次，它立足學(xué)生當(dāng)下成長(zhǎng)環(huán)境，放眼于學(xué)生未來(lái)發(fā)展的可能性，是為學(xué)生自主、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)的教育。再次，它增加教育供給，著力重構(gòu)開(kāi)放式校園，形成家校社資源合力，是多元發(fā)展、全方位育人的教育。最后，它為人民提供的教育資源是充足的，軟硬件是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的，符合人民的預(yù)期需求，以期讓每個(gè)學(xué)生都能享有優(yōu)質(zhì)公平的教育。

二、美好教育的主要內(nèi)容

一是造就美好教師。一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好教師隊(duì)伍是美好校園的重要組成部分，也是學(xué)校課程的重要資源。

二是培育美好學(xué)生。在美好教育的浸潤(rùn)下，學(xué)生實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展，成為美好公民。

三是服務(wù)美好城市。鄭州美好教育必須以服務(wù)社會(huì)進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)中心城市建設(shè)，建設(shè)好人民需要的、人民滿(mǎn)意的教育。

四是打造美好環(huán)境。發(fā)展美好教育要建立相應(yīng)的體制機(jī)制，為教育高質(zhì)量發(fā)展打造美好政策環(huán)境，樹(shù)立文化自覺(jué)和文化自信。

三、發(fā)展美好教育的基本對(duì)策

（一）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

辦人民滿(mǎn)意的美好教育，要解決好“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題，牢牢把握立德樹(shù)人這一根本任務(wù)。一是核心價(jià)值引領(lǐng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)體現(xiàn)到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)課程育人、課堂育人。二是堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，組織學(xué)生開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。三是根植革命文化，為學(xué)生植入紅色基因。抓實(shí)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)這個(gè)核心環(huán)節(jié)，依托少先隊(duì)、共青團(tuán)和青年黨校，擴(kuò)大黨組織的影響力和感召力，選樹(shù)新時(shí)代好少年先進(jìn)典型。

（二）注重戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

辦人民滿(mǎn)意的美好教育，要解決好“教育事業(yè)發(fā)展動(dòng)力”問(wèn)題，牢牢把握深化改革這一根本抓手。一是完善教育體制機(jī)制，促進(jìn)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加快實(shí)現(xiàn)由辦教育走向管教育，由教育管理走向教育治理，由微觀(guān)管理走向宏觀(guān)管理，由直接管理走向間接管理，加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程。二是深化教育管理體制改革，推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理重心下移。要依法建立義務(wù)教育學(xué)?？h級(jí)人民政府履行主體責(zé)任的體制，避免市與區(qū)辦學(xué)責(zé)任分散交叉，推進(jìn)教育工作特別是基礎(chǔ)教育管理重心下移。三是基礎(chǔ)教育中各個(gè)學(xué)段統(tǒng)籌發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。突出公辦義務(wù)教育的主體地位，夯實(shí)縣級(jí)政府辦義務(wù)教育的工作責(zé)任。加快推進(jìn)高中段學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育深度融合發(fā)展。

（三）全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

辦人民滿(mǎn)意的美好教育，要解決好“發(fā)展什么樣的教育”問(wèn)題，牢牢把握教育高質(zhì)量發(fā)展這一根本方向。

一是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)課程，建構(gòu)地方課程和校本課程體系，實(shí)行市、區(qū)、校三級(jí)管理體制。二是落實(shí)教育綜合改革評(píng)價(jià)意見(jiàn)，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革縱深發(fā)展。抓好“五項(xiàng)管理”，做好作業(yè)設(shè)計(jì)，大力提倡社會(huì)考察、探究學(xué)習(xí)、生涯規(guī)劃等綜合實(shí)踐活動(dòng)。三是積極推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。四是協(xié)同育人、同心共贏(yíng)。加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)組織建設(shè)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，打造具有地方特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌。

（四）全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

一是全面加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)。以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》為依據(jù)，建立健全師德師風(fēng)考核機(jī)制，把師德教育納入教師發(fā)展的全過(guò)程。嚴(yán)格師德約束，防范師德失范，明確教師不可觸犯的師德禁區(qū)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維。注重激勵(lì)引導(dǎo)宣傳，完善師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。

二是全面推進(jìn)教師管理機(jī)制改革。實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出、按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、人盡其才、各得其所的教師管理目標(biāo)，要建立“七大機(jī)制”：公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、合同用人機(jī)制、“縣管校聘”改革機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制、人員退出機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。

三是全面提高教師地位和待遇。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，制訂相應(yīng)措施，提高教師收入。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)在均衡教師資源中的作用，加大對(duì)一線(xiàn)骨干教師、班主任傾斜力度，為長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)任教教師的職稱(chēng)晉升創(chuàng)造條件。對(duì)教師的政治表現(xiàn)、師德、履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行年度考核和聘期考核，提高教師榮譽(yù)感。

四是全面提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。實(shí)施教育名家培育工程，完善教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展梯級(jí)攀升機(jī)制和職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校任職等。同時(shí)，采取上掛、下派、跟崗鍛煉、“影子”培訓(xùn)等形式，加大教師培養(yǎng)力度。

（五）構(gòu)建和諧城市，服務(wù)美好社會(huì)建設(shè)

一是提升幼兒園公辦和普惠比例，把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展幼兒園辦園行為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。二是破解基礎(chǔ)教育難題，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。以學(xué)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以集團(tuán)化辦學(xué)為補(bǔ)充，推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，發(fā)揮成員學(xué)校特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。三是強(qiáng)化提升公辦初中，推進(jìn)新優(yōu)質(zhì)初中建設(shè)。按需集群，結(jié)成若干“優(yōu)質(zhì)初中發(fā)展共同體”，形成符合學(xué)校實(shí)際的具體發(fā)展路徑。四是加快高中多樣化發(fā)展步伐。五是提升教育國(guó)際化、信息化水平。多渠道開(kāi)發(fā)本土學(xué)校國(guó)際化課程資源，組織學(xué)生開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)、境外研學(xué)旅行等，推動(dòng)更多中小學(xué)與境外學(xué)校結(jié)對(duì)子。六是加快教育信息化發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展信息化教學(xué)模式創(chuàng)新，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范引領(lǐng)行動(dòng)，全面改善學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

（作者系鄭州市教育局原局長(zhǎng)，國(guó)家督學(xué)，正高級(jí)教師，特級(jí)教師，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家）