孫英 劉杰

[摘要] 中國共產(chǎn)黨的宗旨與鑄牢中華民族共同體意識存在內(nèi)在邏輯。從宗旨視角來看，集中體現(xiàn)在三個邏輯維度：歷史邏輯、政治邏輯和實踐邏輯。為民的初心產(chǎn)生強大動力，推動中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民尋求獨立與解放的道路以及中華民族共同體意識的形成。以堅持人民立場為出發(fā)點，使人民至上、植根人民、尊重人民、人民評價成為鑄牢中華民族共同體意識情感紐帶的政治邏輯。以制度建設(shè)為主線，不斷增強少數(shù)民族地區(qū)治理效能;以改善民生為根本，推進民族地區(qū)各項事業(yè)全面進步;以民族政策為導向，助推全國各族人民實現(xiàn)共同富裕，強大的實踐邏輯鑄就建設(shè)中華民族共同體的根本保障。

[關(guān)鍵詞] 民族復興;? 全心全意為人民服務(wù);? 民族區(qū)域自治;? 中華民族共同體意識

[中圖分類號] D25? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）02-0046-04

中國共產(chǎn)黨是一個堅持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨。一百年來，中國共產(chǎn)黨始終秉持共同團結(jié)奮斗的堅定立場、共同繁榮發(fā)展的價值追求，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨的宗旨與鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)在邏輯，對于夯實維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、人民幸福的思想基礎(chǔ)，更好地應(yīng)對世界百年未有之大變局具有重大意義。

歷史邏輯：為民的初心是中華民族共同體意識的動力來源

在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，少數(shù)民族地區(qū)的革命斗爭日漸高漲，中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族革命斗爭的領(lǐng)導和影響也日益加強，國家和民族利益至上，民族團結(jié)、共同革命的呼聲得到廣泛認同。在廣西，中國共產(chǎn)黨到右江區(qū)域領(lǐng)導革命運動，組織農(nóng)民協(xié)會以及義勇軍、鋤奸團、農(nóng)民自衛(wèi)軍等農(nóng)民武裝，開展減租減息的斗爭，這一區(qū)域壯族人民的革命斗爭為以后革命運動更深入地發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。在內(nèi)蒙古，中國共產(chǎn)黨為了團結(jié)更廣泛的階層和更廣大的群眾參加革命斗爭，建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政黨性組織——內(nèi)蒙古人民革命黨和群眾性組織——工農(nóng)兵大同盟，團結(jié)了廣大的蒙漢人民，建立內(nèi)蒙古人民革命軍、內(nèi)蒙古軍政干部學校，農(nóng)牧民協(xié)會也被廣泛組織起來。在西藏，面對英帝國主義的侵略，西藏人民積極進行斗爭，反對英國侵略者提出的擴編藏軍加征賦稅計劃、抵制英國侵略者辦的奴化學校等，阻止了英帝國主義把西藏變?yōu)橹趁竦睾湍承┓磩臃至逊肿邮刮鞑孛撾x祖國的陰謀。1

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨對少數(shù)民族革命活動無情鎮(zhèn)壓，使少數(shù)民族地區(qū)的革命斗爭遇到了嚴重困難。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導少數(shù)民族人民和漢族人民一道，掃除封建勢力，建立工農(nóng)民主政權(quán)，積極進行推翻國民黨反動統(tǒng)治和爭取各族人民徹底解放的斗爭。1935年，毛澤東在陜北瓦窯堡黨的活動分子會議上指出，黨的基本任務(wù)就是建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，并就少數(shù)民族的斗爭問題專門提及“內(nèi)蒙民族，在日本帝國主義的直接威脅之下，正在起來斗爭。其前途，將和華北人民的斗爭和紅軍在西北的活動，匯合在一起”，意在強調(diào)“黨的任務(wù)就是把紅軍的活動和全國的工人、農(nóng)民、學生、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的一切活動匯合起來，成為一個統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線”。11938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上進一步強調(diào)：“我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但是國內(nèi)各個黨派各個階級的，而且是國內(nèi)各個民族的。對著敵人已經(jīng)進行并且還將加緊進行分裂我國內(nèi)各少數(shù)民族的詭計，當前的第十三條任務(wù)，就在于團結(jié)各民族為一體，共同對付日寇?！笨谷諔?zhàn)爭期間，各少數(shù)民族青年紛紛應(yīng)征入伍，參加抗日武裝斗爭，各民族同胞積極捐錢捐物，堅決擁護和支援抗戰(zhàn)。

在第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，有更多的少數(shù)民族群眾參加了黨領(lǐng)導的人民軍隊，為了革命理想，奔赴延安，奔赴前線。在東北有漢、滿、朝鮮、蒙古、回、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、赫哲等民族的人民組成的抗日聯(lián)軍，在海南島有漢、黎、苗等民族的人民組成的瓊崖縱隊，在云南有多個民族組成的滇、桂、黔邊區(qū)縱隊。有些少數(shù)民族還組織了自己的革命武裝，如陜甘寧邊區(qū)的回民騎兵團，冀中、渤海的回民支隊，大青山根據(jù)地的蒙古族游擊隊等。在面對“廣大人民群眾的民族覺悟、民族自尊心和自信心的不足，大多數(shù)民眾的無組織，軍力的不堅強，經(jīng)濟的落后”等困境下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各族人民肩并肩，手挽手，浴血奮戰(zhàn)，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的中華民族命運共同體，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，成立了新中國，使我國各族人民真正成為了國家的主人。

政治邏輯：為民的立場是中華民族共同體意識的情感紐帶

人民至上。1934年1月27日，毛澤東在江西瑞金召開的第二次工農(nóng)兵代表大會上指出：“要得到群眾的擁護嗎？要群眾拿出他們的全力放在戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益。”2把革命戰(zhàn)爭與群眾生活結(jié)合起來，把有效化解工作方法問題和工作任務(wù)問題結(jié)合起來，就可以最大程度地喚起廣大人民群眾的熱情，這樣群眾才會把革命當作自己的生命，人民至上才會發(fā)揮出巨大作用，最終依靠群眾取得革命勝利。在脫貧攻堅偉大實踐中，習近平總書記多次強調(diào)調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的重要性，指出“脫貧攻堅，群眾動力是基礎(chǔ)”“用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅”，確保全面小康路上，一個民族都不能少。事實證明，堅持人民至上，就是要把人民放在心中最高位置，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，夯實共同物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚共同價值追求，深化共同身份認同，構(gòu)筑共有精神家園，真正鑄牢中華民族共同體意識。

植根人民。我們黨來自人民，黨的根基必然在人民，這就要求我們要始終保持和人民群眾的密切聯(lián)系，高度警惕脫離群眾的最大危險，不斷豐富聯(lián)系群眾的方式方法，把聯(lián)系群眾作為增進與群眾感情的重要橋梁。1951年5月，毛澤東就人民群眾來信的問題作出批示：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨人和人民政府加強和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度?！?密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志，聯(lián)系群眾是為了更好地服務(wù)群眾。習近平總書記多次強調(diào)，全黨同志要牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，推進自我革命，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中。

尊重人民。不論是我國的人民代表大會制度，還是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，都充分保障了少數(shù)民族群眾的政治權(quán)利，這是中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會主義政治發(fā)展道路中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。在民族區(qū)域自治工作的探索階段，中國共產(chǎn)黨把尊重少數(shù)民族群眾的文化傳統(tǒng)和少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)生活實際情況結(jié)合起來，把民族因素和區(qū)域因素結(jié)合起來，探索區(qū)域自治之路，在基層得到了少數(shù)民族群眾的一致好評。1950年，黨中央在《中央關(guān)于慎重處理少數(shù)民族問題的指示》中強調(diào)：“在少數(shù)民族中進行工作，必須首先了解少數(shù)民族中的具體情況，并從各少數(shù)民族中的具體情況出發(fā)來決定當?shù)氐墓ぷ鞣结樅途唧w工作步驟?！弊鹬馗髯迦罕姴粌H體現(xiàn)在政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等方面，還在于切實把對少數(shù)民族群眾的真情融入到中華民族共同體意識之中。

人民評價。鑄牢中華民族共同體意識的情感紐帶，需要由認知走向認可，由贊同走向支持，由團結(jié)走向復興。其中，始終伴隨著價值評價邏輯的變遷，正向評價越多、滿意度越高說明中華民族共同體意識就越強烈。關(guān)于評價標準問題，鄧小平曾指出：“各項工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達，作為衡量做得對或不對的標準?！?“三個有助于”分別指出了三個標準即社會進步標準、人民利益標準、生產(chǎn)力標準，并把實踐標準作為主客體相互作用的成效來評價，強調(diào)“人民，是看實踐。人民一看，還是社會主義好，還是改革開放好，我們的事業(yè)就會萬古長青！”針對姓“社”姓“資”問題，鄧小平曾提出：“要把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平作為判斷一切工作是非得失的標準”，“三個有利于”將人民利益與人類社會發(fā)展利益統(tǒng)一起來，分別指出了三個價值標準：生產(chǎn)力標準、綜合國力標準、人民利益標準。習近平總書記在此基礎(chǔ)上，立足科學標準的客觀性、貫通性、現(xiàn)實性，把社會進步標準、生產(chǎn)力標準、綜合國力標準、人民利益標準有機統(tǒng)籌起來，形成了以人民為中心的評價標準，即把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準。

實踐邏輯：為民的實踐是鑄牢中華民族共同體意識的行動保障

以制度建設(shè)為主線，不斷增強少數(shù)民族地區(qū)治理效能。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行制度創(chuàng)新的偉大成果。中國共產(chǎn)黨以“各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為制度構(gòu)建原則和目標，把統(tǒng)一和自治、民族因素和區(qū)域因素作為基礎(chǔ)要素，把少數(shù)民族群眾主人翁的角色觀、共同奮斗的行為觀、一律平等的法治觀以區(qū)域自治制度的形式固定下來，成功探索出一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路。從1949年9月《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確立民族區(qū)域自治制度，到正式被載入每一部《中華人民共和國憲法》，再到1984年5月《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的通過及2001年2月的修正，再到2005年5月的《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，70多年來民族區(qū)域自治制度的建設(shè)，記錄了黨領(lǐng)導人民堅持和完善民族區(qū)域自治制度的光輝歷程，為我國民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的保障。

以改善民生為根本，推進民族地區(qū)各項事業(yè)全面進步。中國共產(chǎn)黨把“幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”寫入黨章總綱，把增進少數(shù)民族群眾的民生福祉作為黨的意志在黨的“根本大法”中予以體現(xiàn)。1952年12月7日，《中共中央關(guān)于制訂少數(shù)民族地區(qū)五年建設(shè)計劃的指導意見》明確提出：“現(xiàn)在中央正在制訂五年建設(shè)計劃，如何將少數(shù)民族地區(qū)的政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)及其他民族事務(wù)列入五年建設(shè)計劃之內(nèi)，是各級黨委和人民政府必須注意解決的重要問題?！?中國共產(chǎn)黨始終堅持以保障和改善民生為根本，重視民族地區(qū)的各項發(fā)展。截至2020年底，我國28個人口較少民族全部整族脫貧，所有深度貧困地區(qū)的最后堡壘被全部攻克，中國共產(chǎn)黨高質(zhì)量如期兌現(xiàn)“決不讓一個兄弟民族掉隊”的莊嚴承諾。至此，全球反貧之戰(zhàn)的中國戰(zhàn)場取得了全面勝利，脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，民族貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了歷史性巨變，其中首要原因就是靠中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導。數(shù)據(jù)顯示：“2016年至2020年，中央累計安排財政專項扶貧資金2415.2億元用于支持民族八省區(qū)，占全國總量的45.5%;累計安排中央財政專項扶貧資金（少數(shù)民族發(fā)展支出方向）304億元。”2資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨中央對民族貧困地區(qū)的大力支持，使民族貧困地區(qū)各項事業(yè)取得了全面進步，也進一步推動了少數(shù)民族群眾的全面發(fā)展。

以民族政策為導向，助推全國各族人民實現(xiàn)共同富裕。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出“扎實推動共同富?！?。實現(xiàn)全體人民的共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，而實現(xiàn)共同富裕發(fā)展目標的一個重要且有效的路徑就是增加政策供給，用政策手段把人力、物力、財力等有限資源統(tǒng)一配置。改革開放以來，我國民族政策的頒布量總體上呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。針對我國民族事務(wù)出現(xiàn)的新問題，黨中央提出了一系列解決民族問題的新辦法、新舉措，涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、少數(shù)民族教育、民族地區(qū)科技政策、扶貧等重大民生領(lǐng)域。這都是黨追求民族團結(jié)和各民族共同繁榮發(fā)展的政策目標，在本質(zhì)上對助推全國各族人民實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著重要作用。

（本文是國家社會科學基金一般項目“社會主義核心價值觀與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯研究”〈項目編號：16BKS087〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]鄧小平文選（第三卷）[M]. 北京：人民出版社，1993.

（作者簡介：孫英，中央民族大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師;劉杰，中央民族大學哲學與宗教學學院博士研究生、中共玉溪市委黨校副教授）

責任編輯 / 申? ?潔