袁潔

摘要：從恩施州農(nóng)村人口老齡化問題，延伸至農(nóng)村老齡化視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對老齡生活狀態(tài)的影響，由財務(wù)狀況分析著手老齡人的經(jīng)濟能力，看脫貧標(biāo)準(zhǔn)能否保障其基本生活水平。我國目前進入發(fā)展的快車道，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟顯得尤為重要，目前所面臨的農(nóng)村老齡化狀況會對其產(chǎn)生重大影響。例如：發(fā)展不平衡，產(chǎn)品單一，規(guī)模小，收入不高等，亟待解決。文章深入分析了老齡人的財務(wù)狀況，提出了恩施州區(qū)老齡化問題的原因及對策建議，將結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)劃提上議程。

關(guān)鍵詞：老齡化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);恩施州

一、恩施州狀況概述

恩施土家族苗族自治州，首府駐恩施市，屬湖北的13個地級行政區(qū)之一，其位于湖北省西南部，地處鄂、湘、渝三地交匯處。東接神農(nóng)架林區(qū)，西連重慶黔江區(qū)，北鄰重慶萬州區(qū)，南接湘西土家族苗族自治州。其是1983年8月19日建立，是湖北省唯一的一個少數(shù)民族自治州，其中包含了漢族、回族、土家族、苗族、蒙古族、納西族、壯族等29個民族，同時還享受著國家西部大開發(fā)計劃政策，是三個單列的地級行政區(qū)享受相關(guān)政策的地區(qū)之一。

二、人口老齡化概述

人口老齡化是指由于人口生育率的降低和人均壽命延長導(dǎo)致總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量減少，年長人數(shù)增加而導(dǎo)致的老年人比例相應(yīng)增長的動態(tài)。包括兩個含義：其一指老年人口相對增多，占總?cè)丝诒壤粩嗌仙倪M程;其二是指整體社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，步入老齡化社會。通常情況下認(rèn)為，當(dāng)一個國家或者地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)量的10%，或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，此時就意味著這個國家或者地區(qū)的人口處于老齡化社會。有專家估算，在2020至2060這40年里，全世界的老齡化人口大約會有20億人，加之我國的人口數(shù)量較多，占整個世界的四分之一，按照這個比例推算，在接下來的40年里，我國大概會有5億的老齡化人口。在2018年的一次人口大普查中顯示，我國農(nóng)村老齡化人數(shù)（60歲以上）約為1億人，在整個農(nóng)村占比中大概為15%，而比較城市老齡化人口可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老齡化要遠遠大于城市老齡化，這與農(nóng)村人口空心化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有較大關(guān)系。這個現(xiàn)象需要引起高度重視。

三、農(nóng)村老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

其實從二十世紀(jì)末開始，我國的農(nóng)村人口就加速向城市流動，給城市發(fā)達地區(qū)提供充足的勞動力，推動了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是勞動力的持續(xù)輸出給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的問題。比如，農(nóng)村勞動力供給不足的情況下，如何保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的正常建設(shè)，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是建成小康社會必須解決的問題。目前，尤其是欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的勞動力輸出現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的發(fā)展歷程，這一現(xiàn)狀被稱為“農(nóng)村人口空心化”，現(xiàn)實中表現(xiàn)為經(jīng)濟建設(shè)的緩慢和整體氛圍的衰敗。在城市與鄉(xiāng)村差距越來越大的背景下，農(nóng)村勞動力會受到多方面的壓力，比如經(jīng)濟壓力，生活方式的差異，城鄉(xiāng)建設(shè)差異等因素的影響，離開農(nóng)村，奔向城鎮(zhèn)。但當(dāng)農(nóng)村勞動力外流嚴(yán)重超過農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可承受限度后，農(nóng)村便開啟了人口空心化的時代，導(dǎo)致各方面的發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要重新布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，完善其公共服務(wù)的供應(yīng)機制鏈條，切實提供方便與利益，建立農(nóng)村人才培養(yǎng)機制并且強化助農(nóng)扶農(nóng)的措施。

四、農(nóng)村老齡化視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村是老齡化人口的集聚地，這不僅會抑制農(nóng)村現(xiàn)代化進程，而且極大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，影響了我國農(nóng)村長久發(fā)展，不利于農(nóng)民生活水平的提升。其實農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)方面本身就存在問題，勞動力的外流使其加劇，中間年齡的人口出現(xiàn)斷層，剩余的都是老人和孩子，不具備勞動生產(chǎn)力。導(dǎo)致無法實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，加之剩余人口文化水平有限，行動不便，創(chuàng)新能力不強，很多現(xiàn)代化生產(chǎn)活動不能有效進行，影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。

在中國，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，古語有言，“民以食為天”。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能保障國計民生。我國是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為輔的結(jié)構(gòu)，以第一產(chǎn)業(yè)來帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。人口老齡化的問題使生活模式發(fā)生了改變，老年人和孩子已經(jīng)不足以完成這些生產(chǎn)，進一步影響到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。盡管在我國的GDP貢獻中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例遠遠超過第一產(chǎn)業(yè)，但第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，有著無法撼動的地位，所以一定要重視農(nóng)村人口老齡化所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。在應(yīng)對方面，可以采用先進的生產(chǎn)機械來代替人工作業(yè)，減輕負擔(dān)，解放勞動生產(chǎn)力，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的依賴，這是通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要途徑，也是提高農(nóng)村發(fā)展活力，獲得長久經(jīng)濟效益的方法。

五、恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1. 土壤總類

恩施州境內(nèi)土壤主要以碳酸鹽巖為主，由于山地氣候垂直變化，形成的土壤總類較多，共有11個土類和24個亞類，236個土種，大多都呈垂直分布。比如恩施巴東地區(qū)多是石灰土，利川紫色土較多，來鳳的黃壤較多，紅壤則主要分布在巴東、恩施建始、來鳳、宣恩、鶴峰境內(nèi)，還有海拔500米以下的河谷、盆地等。因為碳酸鹽巖中含有大量的營養(yǎng)，可以為各種植物的生長提供豐富的養(yǎng)分，是生物多樣性的基礎(chǔ)條件。

2. 森林資源

恩施州境內(nèi)擁有非常豐富的自然資源，全境森林茂盛，植被良好，覆蓋率達到了62%左右。植物的品種已經(jīng)高達3000余種，樹木資源占全國現(xiàn)有資源的七分之一，其中不乏國家一級重點保護樹種3類，國家重點保護的藥用植物50多種，其中有被稱作“活化石”的水杉，還有銀杏、臺灣杉等，植物中的中藥材，比如黃連、當(dāng)歸、黨參，產(chǎn)量十分豐富，種類繁多。

3. 旅游資源

恩施州內(nèi)的喀斯特地貌發(fā)育良好，崇山峻嶺多奇特景觀，河谷多暗流涌動，瀑布飛濺，還有巫山、武陵山、大婁山過境，所以形成了山青、水秀、石美、洞奇的自然環(huán)境，獨具特色的人文景觀。同時，生態(tài)旅游資源也極富特色，星斗山、鐵廠荒，長嶺崗自然保護區(qū)景色宜人。被譽為“神州第一漂”的清江闖灘，有八百里清江盡皆畫廊的景象;中國第二大石林——梭布埡風(fēng)景區(qū)妙若盆景;還有洞穴奇觀——龍鱗宮風(fēng)景區(qū)，人間仙境一般;同時土司城里有著恩施長達450年之久的土司制度和文化。神農(nóng)溪漂流如詩如畫，騰龍洞、黃金洞、玉龍洞這些天然溶洞屬實為世界地質(zhì)奇觀，恩施大峽谷景區(qū)內(nèi)有世界最美的地縫。這些十分充足的旅游資源帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，客流量和適當(dāng)?shù)耐茝V活動，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值變得越來越大，從而走得越來越遠。

4. 水資源

恩施州境內(nèi)水能蘊藏量豐富，開發(fā)利用潛力大，有大大小小河流約60條，總流域面積達到了21801平方公里。水資源總量為299.8億立方米，水能資源理論蘊藏量509萬千瓦，其中可以開發(fā)利用的為349.1萬千瓦，占全省的10.6%，加之全州境內(nèi)暗河伏流多，地下水儲量豐富，并且?guī)r洞發(fā)育良好，其中裂隙巖溶水儲量64億立方米，占水資源總量的21.4%?？傮w雨量充沛，為植被生長提供了非常優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，為農(nóng)業(yè)用水灌溉備好了充足的客觀條件。

六、恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

恩施州境內(nèi)人口相對較多，但是由于地理位置的特殊性，可耕地面積較少，人口相對于可耕地的面積比例較大。土地大都開墾在山上或者石縫之間，好一點的在山腳下風(fēng)化的土地上，十分不方便種植?，F(xiàn)代化一點的生產(chǎn)機械大都無法進入，生產(chǎn)方式還是古代遺留下來的偏原始的耕作方式，效率低下。全州境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅受到土地資源的制約，還受到生產(chǎn)方式的限制。

2. 地理位置受限

恩施位于湖北西南與武漢等城市距離較遠，地理上毫無優(yōu)勢，導(dǎo)致國家很多政策，及時性不夠，信息延遲。同樣，這一點也反映在農(nóng)產(chǎn)品方面，產(chǎn)品銷售渠道有限，名氣傳播有限，很多時候只能滿足自己本地區(qū)的需要。商品流通緩慢，就會造成內(nèi)部積壓嚴(yán)重。

3. 交通條件落后

由于地形復(fù)雜，陸路交通成了該區(qū)連接外邊的主要方式，對于農(nóng)村的地形來說，公路網(wǎng)依舊不發(fā)達，質(zhì)量堪憂。住在大山深處的人家，即使通了公路，那些土地也沒有收益。生產(chǎn)物資只能人力運輸，損耗較大，效率不高。

4. 勞動力不足

恩施州境內(nèi)青壯力不足，在如今全國的大形勢下，外出務(wù)工已經(jīng)成為主流，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位已經(jīng)不能滿足年輕人的生活追求。但是從某些方面來講，年輕人是一個地區(qū)發(fā)展的主力，是基礎(chǔ)建設(shè)的推動者，大量人員外流使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少了活力，缺少了主要的勞動者，經(jīng)濟發(fā)展自然緩慢。在家的老幼婦孺居多，在遇到自然風(fēng)險等現(xiàn)象時缺乏基本的對抗風(fēng)險的能力，本來可以預(yù)防的災(zāi)害得不到預(yù)防，本來可以減少的損失得不到降低。

七、恩施州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1. 科學(xué)調(diào)方式

首先政府要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念的轉(zhuǎn)變，一定要明確強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位。明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展前景，因地制宜地調(diào)整方向，確定長遠的發(fā)展規(guī)劃和短期目標(biāo)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品品種，農(nóng)業(yè)附加值被提高，農(nóng)民收入水平才會提高。

2. 結(jié)構(gòu)按政策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展需要符合國家戰(zhàn)略，比如國家扶貧部署，退耕還林政策，依據(jù)黨內(nèi)的方針目標(biāo)進行，此外還要根據(jù)城市多樣性市場需求促進農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。種植業(yè)調(diào)整要以市場相結(jié)合，以國家政策為導(dǎo)向，才能讓農(nóng)業(yè)發(fā)展變得更有活力，始終處于正確的發(fā)展軌跡上。

3. 按需供市場

按照需求供給符合市場經(jīng)濟，農(nóng)村的種植業(yè)也是一樣，調(diào)整按照市場需求來完成。首先就是收集信息并且建立流暢的信息渠道，讓市場上的商戶和農(nóng)民自由對話，實現(xiàn)無距離交易，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和廣大的農(nóng)戶能知曉市場的真實需求，從而去調(diào)整種植產(chǎn)品，以作出科學(xué)合理的判斷。再者就是優(yōu)勝劣汰去淘汰一批不合格的品種之后，引進高質(zhì)量，高營養(yǎng)的新品種，來滿足人們對更高品質(zhì)的追求，這不僅僅是生活方面，還有心理層次。最后是要學(xué)會利用區(qū)域的環(huán)境優(yōu)勢，來打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用多元化，多方位發(fā)展的特色來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，從而可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

4. 特色促就業(yè)

從某種程度上說，農(nóng)民的多渠道就業(yè)會加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程。要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，重點要去加強農(nóng)村經(jīng)濟和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，加速新技術(shù)革命和新品種的引進和推廣，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。與此同時，建立農(nóng)村信息化建設(shè)渠道，加強信息技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展遠程教育指導(dǎo)，寬帶建設(shè)，為農(nóng)村的給養(yǎng)結(jié)構(gòu)和開拓市場方面提供有力的信息保障和信息傳輸渠道。

5. 結(jié)構(gòu)突重點

這里的重點指的是要嚴(yán)抓產(chǎn)品的品種品質(zhì)，加工儲存，生產(chǎn)規(guī)模和銷售產(chǎn)品的市場開拓以及出口創(chuàng)匯。在著手推進農(nóng)村城市化進程的同時，農(nóng)村工業(yè)化也要排上日程。這要依托媒體推廣配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一來加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。

八、恩施州農(nóng)村老齡人口財務(wù)狀況（如表1、表2所示）

恩施州農(nóng)村老齡人口財務(wù)狀況如表1表2所示。首先，要考察老齡人的財務(wù)狀況應(yīng)該從老齡人所在家庭的財務(wù)狀況著手，依據(jù)家里的收入分配和老年人各自所做的收入貢獻進行調(diào)查。依據(jù)數(shù)據(jù)，共3200戶，其中有37戶的家庭平均年齡超過了60歲，有12戶只有一個老年人，有24戶有兩個老年人，只有一戶有三個老年人。所以，老年人總數(shù)為63戶。把平均年齡超過60歲的家庭稱為老齡化家庭。

表1可看出，老齡化家庭的家庭純收入低于其他類型的組合家庭，但人均純收入?yún)s是最高的，特別是單獨居住的老人，收入最高。對比看來，當(dāng)兩個老年人與其他成員共同居住的時候，人均純收入是最低的。收入結(jié)構(gòu)差異并不大，當(dāng)家庭平均年齡超過64歲時，勞動者報酬收入最高，高達19.07%，這時支付也較高，達到7.3%，原因是子女的代際轉(zhuǎn)移支付是隨著父母年齡的增長而增加的。

從表2分析結(jié)果來看，老齡人家庭消費水平較低，但是由于老齡化的家庭人數(shù)少，導(dǎo)致人均消費較高，尤其是老年人和配偶單獨居住的時候最高。從消費結(jié)構(gòu)性來看，老齡化家庭的消費比重更加側(cè)重于食品，文娛服務(wù)類偏低，衣著消費也較低，這也反映出老年人的基本特征。醫(yī)療保健支出各個家庭基本無差異。

由農(nóng)村老齡人的財務(wù)狀況可以得出以下結(jié)論：

1. 老年人相對處于不利的經(jīng)濟地位。中年人消費水平并不比老年人高。反映出了老年人消費理性，另一點則是突出中年人不太良好的經(jīng)濟狀況。綜合來講，這種情況將會更加顯著。

2. 農(nóng)村老齡化家庭的人口規(guī)模較小，核心家庭比重較高。依靠共同居住來實現(xiàn)中國家庭式養(yǎng)老。

3. 老年人和配偶單獨居住的經(jīng)濟條件要好過老年人共同居住的家庭。當(dāng)前恩施州農(nóng)村人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，年輕化家庭將會對老齡人口和配偶單獨居住的模式產(chǎn)生助推情況，在可預(yù)見的將來，這種家庭會大量增加。

九、農(nóng)村老齡化財務(wù)狀況對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

農(nóng)村老齡化問題所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟水平變化要從多角度考慮，人口紅利是影響之一。在保障養(yǎng)老制度的基本前提下，引導(dǎo)新技術(shù)的學(xué)習(xí)與發(fā)展，信息的多維度交流發(fā)散顯得極為重要。發(fā)展是一個循序漸進的過程，尤其在農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)。政府部門的監(jiān)督與引導(dǎo)和地方各級領(lǐng)導(dǎo)的治理力度對老齡化問題的解決也會起到積極作用。

十、結(jié)語

隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及人口調(diào)整，我國在越來越趨于現(xiàn)代化的進程中逐步完善。在尊重現(xiàn)實的前提下，用帶有前瞻性的目光，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。如此一來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更會穩(wěn)中向好。

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（作者單位：湖北民族大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）