李明

摘要：基層稅收征管體系建設(shè)反映了基層稅務(wù)部門(mén)的稅收治理能力和稅收征管質(zhì)量。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨為基層稅收征管體系建設(shè)帶來(lái)了前所未有的創(chuàng)新機(jī)遇。預(yù)示著基層稅務(wù)征管體系應(yīng)以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，創(chuàng)建數(shù)字化信息化新型稅收征管體系，全面推進(jìn)基層稅收征管邁入新階段。文章以H省稅務(wù)局為例，探究大數(shù)據(jù)背景下H省稅務(wù)局稅收征管問(wèn)題，并提出相應(yīng)優(yōu)化措施，強(qiáng)化"以數(shù)治稅"思維和手段在現(xiàn)代化稅收征管體系中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù); 稅收征管; H省稅務(wù)局

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，可獲得的數(shù)據(jù)量和可分析應(yīng)用的數(shù)據(jù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)，“大數(shù)據(jù)時(shí)代”正式開(kāi)啟。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、處理方式發(fā)生了革命性變化，龐大的數(shù)據(jù)資源向各個(gè)領(lǐng)域滲透，給各行各業(yè)帶來(lái)了前所未有的沖擊。黨的十八屆五中全會(huì)提出要實(shí)施“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2021年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，深化稅收征管改革作出全面部署，特別說(shuō)明稅收征管要從“以票治稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍指出“大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰(shuí)能掌握好數(shù)據(jù)、利用好數(shù)據(jù)，誰(shuí)就能提高洞察力，占領(lǐng)制高點(diǎn)”。稅收數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表之一，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作為直接聯(lián)系納稅人的部門(mén)，是搜集稅收數(shù)據(jù)信息、感知稅收情況的有力抓手。而基層稅收征管是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不論是1994年實(shí)行的國(guó)地稅分稅改革，還是2018年進(jìn)行的國(guó)稅地稅征管體制再改革，均圍繞厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化稅收征管體制，提高政府服務(wù)質(zhì)量，便捷納稅人申報(bào)納稅展開(kāi)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化升級(jí)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管體系、提高稅收征管效率、于錯(cuò)綜復(fù)雜的“大變局”中“開(kāi)新局”，對(duì)于新時(shí)代構(gòu)建高質(zhì)量稅收征管體系具有重要意義。

當(dāng)前，學(xué)者們主要圍繞稅收征管理念轉(zhuǎn)變、稅收業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)應(yīng)用等幾個(gè)方面展開(kāi)。例如賀丹（2022）借鑒OECD、歐盟等組織做法，認(rèn)為在中國(guó)情景下，為營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)從稅收征管環(huán)境、稅收制度、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”技術(shù)等幾方面入手，全面提高稅收數(shù)字化治理水平，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在大數(shù)據(jù)搜集、數(shù)字商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中的重要作用;李永海和王怡婷（2022）認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，稅收作為調(diào)節(jié)財(cái)政收入、改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收主體、征管主體，完善創(chuàng)新征收的數(shù)字化征管模式，同時(shí)優(yōu)化稅收管轄權(quán)。盡管之前的研究在很大程度上厘清了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于稅收征管的重要性和必要性，但得出的結(jié)論普適性較強(qiáng)，針對(duì)性較差，即未能聚焦于具體的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)展開(kāi)研究，且未緊密結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代背景。故本文以H省稅務(wù)局為例，深入分析大數(shù)據(jù)時(shí)代H省稅務(wù)局稅收征管的積極實(shí)踐和存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的優(yōu)化建議，以期助力大數(shù)據(jù)時(shí)代H省稅務(wù)系統(tǒng)的信息化發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)納稅人。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代H省稅務(wù)局稅收征管模式現(xiàn)狀分析

（一）大數(shù)據(jù)背景下H省稅務(wù)局稅收征管模式的積極探索

國(guó)家稅務(wù)總局H省稅務(wù)局成立于1994年8月，是主管H省國(guó)家稅收工作的職能部門(mén)。自2016年起，H省稅務(wù)局持續(xù)推進(jìn)稅收征管體制改革。2016年12月月底，H省地稅系統(tǒng)稅收征管改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，H省稅務(wù)局制訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和7個(gè)配套辦法，明確推行征管改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、保障措施、實(shí)施步驟、階段任務(wù)和時(shí)限要求，建立“閉環(huán)”稅收征管系統(tǒng)。現(xiàn)如今，H省稅務(wù)局更是提出“以持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)促人才興稅，以著力加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè)促科技強(qiáng)稅”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加速實(shí)現(xiàn)由“信息管稅”向“以數(shù)治稅”迭代躍升，打造國(guó)內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)稅收高質(zhì)量發(fā)展，且取得了如下成效。

1.大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)取得了初步成效

H省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視大數(shù)據(jù)在稅收征管系統(tǒng)中的應(yīng)用，并多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新稅收征管體系，讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于信息管稅。目前，H省稅務(wù)局已建立了大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)H省稅務(wù)局管轄的58.76萬(wàn)戶(hù)納稅人、11個(gè)市國(guó)稅局、2個(gè)省直管縣局、197個(gè)縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、679個(gè)稅務(wù)分局、298個(gè)稅務(wù)所形成的集中數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理、分析，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)進(jìn)行結(jié)果反饋。兩部門(mén)根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，解讀稅收征管情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控，依法打擊虛假納稅、徇私舞弊行為。大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)的初步完善為H省稅務(wù)局實(shí)行信息化稅收征管提供了工作遵循，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作系統(tǒng)和循數(shù)決策的工作局面。近年來(lái)，H省稅務(wù)局組織建立兩大“試驗(yàn)田”，率先試點(diǎn)建設(shè)“智慧稅務(wù)”，印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和開(kāi)展“智慧稅務(wù)啟動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施方案，為全省智慧稅務(wù)建設(shè)提供了具體的“施工圖”。目前，H省電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)辦理率達(dá)96%以上，智慧辦稅廳發(fā)票領(lǐng)用占比升至60%、發(fā)票代開(kāi)升至70%，傳統(tǒng)辦稅廳取號(hào)降幅60%、人員分流65%。

2.大數(shù)據(jù)在稅務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣較快

H省稅務(wù)局將建設(shè)“智慧稅務(wù)”作為稅收征管改革的主要目標(biāo)。近年來(lái)，H省已形成“網(wǎng)上辦稅為主，自助終端辦稅為輔，大廳辦稅兜底”的辦稅新模式，自助辦稅終端持續(xù)增加，“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)逐漸拓展，電子稅務(wù)局手機(jī)端應(yīng)用功能不斷增多。H省稅務(wù)局在“線上+線下”咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)基礎(chǔ)上，打造“陽(yáng)光e稅”遠(yuǎn)程問(wèn)辦服務(wù)，致力于形成“空中稅務(wù)局”，為納稅人提供及時(shí)、高質(zhì)量稅收征管服務(wù)。目前，H省稅務(wù)局已形成大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控、大數(shù)據(jù)稅務(wù)稽查、大數(shù)據(jù)納稅服務(wù)、大數(shù)據(jù)信息采集等多項(xiàng)基于大數(shù)據(jù)的稅務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，大大提高了H省稅務(wù)局稅收征管效率，滿(mǎn)足了納稅人異質(zhì)性稅收服務(wù)需求。2021～2022年，H省稅務(wù)局致力于全面升級(jí)改造大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，通過(guò)升級(jí)數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、云平臺(tái)運(yùn)維三部分，以保證云平臺(tái)在正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)治理工作奠定涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要。

（二）大數(shù)據(jù)背景下H省稅務(wù)局稅收征管存在的問(wèn)題

1.復(fù)合型人才培養(yǎng)不夠全面，對(duì)納稅人的服務(wù)不夠精細(xì)

H省稅務(wù)局現(xiàn)有職員中，學(xué)歷、年齡和綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)、應(yīng)用和創(chuàng)新能力有較大差異。而領(lǐng)導(dǎo)干部普遍年齡偏大，易出現(xiàn)人力資本專(zhuān)業(yè)性高、價(jià)值性低，接受新鮮事物能力較弱，習(xí)慣于以傳統(tǒng)稅收征管模式和日常管理工作經(jīng)驗(yàn)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題等弊端，對(duì)大數(shù)據(jù)稅務(wù)信息系統(tǒng)的創(chuàng)新推進(jìn)能力較弱。其次，H省稅務(wù)機(jī)關(guān)盡管認(rèn)識(shí)到了復(fù)合型人才培養(yǎng)的重要性和必要性，但人才培養(yǎng)意識(shí)仍有待提高，人才模式轉(zhuǎn)變較慢，大數(shù)據(jù)時(shí)代的稅務(wù)信息技術(shù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)較為短缺，且具備協(xié)同性的復(fù)合型干部團(tuán)隊(duì)、骨干團(tuán)隊(duì)和員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍需花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。復(fù)合型人才培養(yǎng)的不全面也間接導(dǎo)致了H省稅務(wù)局稅收征管服務(wù)較為單一，缺乏多樣性和對(duì)納稅人個(gè)性化服務(wù)的精細(xì)性。

2.大數(shù)據(jù)共享不夠全面，大數(shù)據(jù)潛力沒(méi)有充分發(fā)揮

H省稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行稅務(wù)信息分析的前提是能夠獲得準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)。當(dāng)前H省稅務(wù)局稅務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源主要有兩方面，一方面為納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)，另一方面為稅務(wù)局監(jiān)管數(shù)據(jù)。但與政府、銀行等事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)由于數(shù)據(jù)規(guī)范性不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)差異化結(jié)構(gòu)較大、數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)保護(hù)等問(wèn)題，使得雙方數(shù)據(jù)共享不夠全面。這就導(dǎo)致H省稅務(wù)局和其他經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管、對(duì)比的效能較差，易造成資源浪費(fèi)。其次，H省稅務(wù)局的數(shù)據(jù)資源在上下級(jí)之間沒(méi)有形成內(nèi)生循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)資源匹配性較差。上級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)量大但利用率低，基層任務(wù)量大，但越往下數(shù)據(jù)資源越不充分，信息不對(duì)稱(chēng)較為明顯，大數(shù)據(jù)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

3.涉稅數(shù)據(jù)法律法規(guī)不完善，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大

大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收數(shù)據(jù)既為稅收征管部門(mén)提供了便利，也給不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。因此，涉稅數(shù)據(jù)法律法規(guī)的保障是大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收征管模式創(chuàng)新的支撐力和驅(qū)動(dòng)力。但關(guān)于涉稅數(shù)據(jù)的立法保障在國(guó)家層面仍較為缺失，故基層稅務(wù)機(jī)關(guān)需規(guī)范并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。H省稅務(wù)局在第三方數(shù)據(jù)共享過(guò)程中，受數(shù)據(jù)保護(hù)等影響，常常無(wú)法獲得來(lái)自政府等第三方的數(shù)據(jù)支持，使H省稅務(wù)局面臨較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，H省稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，識(shí)別、排查、分析疑點(diǎn)企業(yè)，管控且規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前H省稅務(wù)局稅收征管體系建設(shè)的重中之重。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代H省稅務(wù)局稅收征管優(yōu)化措施

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型人才，為納稅人提供精細(xì)化服務(wù)

H省稅務(wù)局要樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，高度重視大數(shù)據(jù)在稅收征管體系中的重要作用。H省稅務(wù)局要抓緊時(shí)間改革人才培養(yǎng)和人才管理體制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型復(fù)合型人才的培養(yǎng)，健全人才培養(yǎng)激勵(lì)政策，建設(shè)信息化的高質(zhì)量人才梯隊(duì)。在職工入職培訓(xùn)中，牢固樹(shù)立大數(shù)據(jù)服務(wù)稅收征管，大數(shù)據(jù)服務(wù)納稅人的意識(shí)，訓(xùn)練員工采集、處理、分析和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的能力，將員工和工作崗位緊密結(jié)合，快速培養(yǎng)并承擔(dān)相應(yīng)工作崗位的工作職責(zé)，加速融入大數(shù)據(jù)時(shí)代新型稅收征管系統(tǒng)建設(shè)，最大限度發(fā)揮員工的工作積極性和工作創(chuàng)新性。

在已入職員工繼續(xù)教育工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工思維轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和培育，推動(dòng)其積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，著重對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、分析和應(yīng)用等綜合素質(zhì)提升，培養(yǎng)一批骨干型員工團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)H省稅務(wù)局全體職工積極投身現(xiàn)代化稅收征管體系建設(shè)工作，為稅收征管信息系統(tǒng)的建設(shè)出謀劃策。其次，H省稅務(wù)局還要積極與H省各大高校、科研院所展開(kāi)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引優(yōu)秀人才加入H省稅務(wù)局現(xiàn)代化稅收征管體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)精英、留住精英、培育精英，積極引進(jìn)掌握稅法、統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高端稅務(wù)人才。在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)納稅人需要，提供異質(zhì)性、創(chuàng)新性的精細(xì)化服務(wù)。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維體系建設(shè)，整合數(shù)字資源，圍繞大數(shù)據(jù)建立稅收征管體系

H省稅務(wù)局要加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維體系建設(shè)，聚焦實(shí)時(shí)更新的稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用工具和資源，圍繞大數(shù)據(jù)建立數(shù)字稅收征管體系。H省稅務(wù)局要聚力突破“信息孤島”現(xiàn)象，豐富大數(shù)據(jù)來(lái)源，整合不同渠道的數(shù)據(jù)資源，改善傳統(tǒng)數(shù)據(jù)割裂、業(yè)務(wù)割裂的狀態(tài)，形成完成的數(shù)據(jù)鏈條，進(jìn)一步地，借助“云計(jì)算”等現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決大量數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范情況各異、半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)交織、數(shù)據(jù)分析難度大的問(wèn)題。同時(shí)，與政府、銀行等經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)建立良好的合作關(guān)系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，為稅務(wù)征管建立聯(lián)合防線，內(nèi)外部雙管齊下，全面整合數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源潛力，解決稅收征管體系中的實(shí)際問(wèn)題。

H省稅務(wù)局要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)模式和日益增加的納稅人群體，建立動(dòng)態(tài)、非線性的現(xiàn)代化數(shù)字稅收征管體系，改變傳統(tǒng)工作思路，積極探索。以“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”為突破口，勇攀創(chuàng)新高峰，切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量和效率，使稅收征管體系兼具柔性和權(quán)威性特點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的創(chuàng)新資源和先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化、高效化和自動(dòng)化演變，結(jié)合區(qū)塊鏈去中心化、去信任化、可擴(kuò)展、匿名化的特點(diǎn)，推動(dòng)稅收征管數(shù)字化技術(shù)的深度融合和應(yīng)用發(fā)展。

（三）建立大數(shù)據(jù)稅收研發(fā)中心和大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控中心，確保精準(zhǔn)執(zhí)法

H省稅務(wù)局要積極籌建大數(shù)據(jù)稅收研發(fā)中心、稅收大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)中心、稅收數(shù)據(jù)成果孵化中心等大數(shù)據(jù)稅收組織機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍和數(shù)據(jù)采集深度，有針對(duì)性地開(kāi)展大數(shù)據(jù)信息處理、分析，轉(zhuǎn)化大數(shù)據(jù)成果，向市場(chǎng)推廣大數(shù)據(jù)稅收產(chǎn)品，形成與H省稅收征管情況相配套的大數(shù)據(jù)稅收研發(fā)服務(wù)體系和稅收征管治理理論，滿(mǎn)足H省稅收征管工作的高效開(kāi)展。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅納入稅務(wù)部門(mén)日常管理和監(jiān)督實(shí)踐中，不斷完善升級(jí)稅收征管智能化服務(wù)軟件，建立H省各單位稅務(wù)部門(mén)的電子檔案聯(lián)網(wǎng)審查制度。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)記錄納稅人的各項(xiàng)稅收活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員利用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)發(fā)布與納稅人緊密相關(guān)的稅收信息，為解決納稅雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題提供思路。

其次，H省稅務(wù)局還應(yīng)注重大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控中心的建設(shè)，利用Python技術(shù)完善大數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面建設(shè)集身份識(shí)別保護(hù)、數(shù)據(jù)加密設(shè)置、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督、訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置、安全策略審查為一體的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)機(jī)制，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，很多交易活動(dòng)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，利用服務(wù)器和運(yùn)營(yíng)商設(shè)置虛擬店鋪，平臺(tái)的注冊(cè)地和交易實(shí)際發(fā)生地往往有較大出入，稅收和稅源不統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)增加。故在實(shí)際稅收征管中，應(yīng)按照屬人和屬地相結(jié)合的原則，利用資源提供者所在地和業(yè)務(wù)開(kāi)展地等進(jìn)行稅收征管區(qū)域劃分利用，優(yōu)化稅收管轄權(quán)，確保精準(zhǔn)執(zhí)法。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，稅收征管體系的改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)性工程，需多方聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)同。特別是在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，高效高質(zhì)的稅收征管體系是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民生活水平的堅(jiān)實(shí)后盾，是協(xié)調(diào)納稅主體多方需求的有效工具，是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提供納稅服務(wù)的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮的不斷涌現(xiàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和運(yùn)維手段[8]持續(xù)推進(jìn)基層稅收征管體系建設(shè)，已成為推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代和治理能力高級(jí)化的必要舉措，是稅收征管體系建設(shè)的重要里程碑。

參考文獻(xiàn)：

[1]王向東， 王文匯， 王再堂， 等. 大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國(guó)稅收征管模式轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014（08）：92-96.

[2]張?jiān)迫A，商永亮.大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)探析[J].稅務(wù)研究， 2018（09）： 76-81.

[3]何正華.優(yōu)化基層稅收征管質(zhì)效對(duì)策研究——基于系統(tǒng)論視角[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2020，25（04）：64-70.

[4]賀丹.數(shù)字經(jīng)濟(jì)下我國(guó)稅收征管的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)研究，2022（07）：18-23.

[5]李永海，王怡婷.我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收征管的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，39（03）：67.

[6]劉磊，鐘山.試析大數(shù)據(jù)時(shí)代的稅收管理[J].稅務(wù)研究，2015（01）：89-92.

[7]謝波峰.大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收微觀數(shù)據(jù)體系的構(gòu)建[J].稅務(wù)研究，2015（01）：92-95.

[8]褚慧云.基層運(yùn)維護(hù)航綜合征管[J].每周電腦報(bào)，2007（13）：31+33.

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局）