王偉濤 繩家明 何得桂

摘 要：共建共治共享社會(huì)治理新格局的生成和發(fā)展具有深刻的文化邏輯、理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。它是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化以及社會(huì)主義先進(jìn)文化的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)治理理念和顯著優(yōu)勢(shì)，既是在歷史與時(shí)代潮流中不斷創(chuàng)新發(fā)展，也是對(duì)社會(huì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)訴求的積極和有效回應(yīng)。它在發(fā)展實(shí)踐中呈現(xiàn)出人民至上的社會(huì)治理理念、一核多元的社會(huì)治理主體、“五治”協(xié)同的社會(huì)治理方式、工具性導(dǎo)向的社會(huì)治理機(jī)制等重要特征。構(gòu)建社會(huì)治理新格局適應(yīng)了社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)滿足人民對(duì)美好生活的期待、提高社會(huì)治理效能以及建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治均具有重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理新格局;生成邏輯;重要特征;實(shí)踐價(jià)值

中圖分類號(hào)：D63 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2022）04-0027-04

為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”[1]。這既明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理建設(shè)的目標(biāo)要求，也為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新指明了方向和路徑。新時(shí)代社會(huì)治理格局的提出，是黨的十八大以來黨在認(rèn)真總結(jié)社會(huì)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理發(fā)展及未來走向所做出的重要判斷，反映了黨在治國(guó)理政方面的理論創(chuàng)新。深入系統(tǒng)研究新時(shí)代社會(huì)治理格局，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，提升民眾的獲得感、幸福感和安全感具有重要意義。

一、社會(huì)治理新格局的生成邏輯

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理一直是黨和政府工作的重中之重?！皥?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度……，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”的時(shí)代命題[2]，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供理論遵循和行動(dòng)指引。

（一）文化邏輯：對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的繼承與發(fā)展

新時(shí)代社會(huì)治理格局與中國(guó)傳統(tǒng)文化一脈相承又有所升華。中國(guó)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，孕育著不少的共建共治共享思想資源。中國(guó)傳統(tǒng)文化在其塑造和奠基過程中，朝著以人為本、民為邦本、天下為公、兼容并蓄的方向演進(jìn)，確立“故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”的連帶型文明意識(shí)以及“由己及人、人我互認(rèn)”的價(jià)值基質(zhì)，把個(gè)人存活融入他人和群體之中，以共建共享的方式找到安身立命的根基[3]。孟子提出與人同憂樂的思想在一定程度上是共享主義的雛形。人人共建、人人共享的理念深深根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化之土壤。社會(huì)治理新格局內(nèi)含的共建、共享思想，在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

新時(shí)代社會(huì)治理格局與中國(guó)革命文化深度融合。從共建角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來所取得的輝煌成就來源于人民、依靠人民。在新民主主義革命時(shí)期，黨密切聯(lián)系群眾、積極發(fā)動(dòng)群眾，與人民群眾建立起軍民魚水的血肉聯(lián)系，建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。從共享角度看，人民是國(guó)家的主體，社會(huì)發(fā)展最終目的是為了人民。“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[4]黨在成立之初就與無產(chǎn)階級(jí)和勞苦大眾站在同一戰(zhàn)線，不斷堅(jiān)守并踐行著自己的初心和使命。

新時(shí)代社會(huì)治理格局與社會(huì)主義先進(jìn)文化深度契合。共建是社會(huì)主義文化的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系日益健全。改革開放以來，集中力量共建的制度優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合，重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新、重大突發(fā)公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)等方面取得顯著成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。共享是社會(huì)主義文化的本質(zhì)特征?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵5]黨始終堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

（二）理論邏輯：體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)治理理念和顯著優(yōu)勢(shì)的深刻內(nèi)涵

構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局既需要科學(xué)規(guī)劃，又需要持續(xù)推動(dòng)。深刻理解社會(huì)治理新格局的理論邏輯，要把握其內(nèi)在機(jī)理，厘清內(nèi)涵要義。

共建共治共享的社會(huì)治理格局主要包含三層內(nèi)涵：其一，從共建的角度考慮，科學(xué)合理的社會(huì)治理制度由全體社會(huì)成員共同參與[6]。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問題呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性特點(diǎn)，社會(huì)各主體之間經(jīng)過反復(fù)協(xié)商得出的共識(shí)，具有較高的合理性和可行性。當(dāng)下各主體自我精神力量日益成熟，能在保持相對(duì)獨(dú)立性和自主性的前提下參與社會(huì)治理。其二，從共治的角度考慮，社會(huì)治理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有賴于社會(huì)成員的共同維系和協(xié)同共治。對(duì)于復(fù)雜多變的社會(huì)問題，政府在有限的資源條件下往往難以有效解決。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體維系著多元主體協(xié)同共治的良性秩序，社會(huì)治理有序推動(dòng)。其三，從共享的角度考慮，社會(huì)治理成果由全體社會(huì)成員共同享有。社會(huì)治理的根本目的在于增進(jìn)人民福祉。共建、共治、共享這三者有機(jī)統(tǒng)一、互相促進(jìn)。共建是共治、共享的前提，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、明確分工在社會(huì)治理格局構(gòu)建中的引導(dǎo)性地位。共治是在共建基礎(chǔ)上的共同治理，注重具體落實(shí)共建確定好的規(guī)劃與分工。共享是共建、共治的必然結(jié)果。重視全體人民共同享有發(fā)展和治理釋放的良好紅利。

共建共治共享的社會(huì)治理格局包含深刻的社會(huì)治理理念，其背后蘊(yùn)含著合作政治學(xué)的理念。中國(guó)社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)通過構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的良性互動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)善治的效果[7]。構(gòu)建良性有序的互動(dòng)關(guān)系就是通過高效能治理提升各領(lǐng)域政策與制度之間的協(xié)調(diào)性與配合度，形成各主體共同參與、協(xié)同治理的新型社會(huì)治理模式，致力于公共利益的追求。中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)體制邁向現(xiàn)代社會(huì)體制，面臨的關(guān)鍵問題就是如何更好地調(diào)整國(guó)家與社會(huì)、政府與民眾之間的關(guān)系，從而形成多方參與、合作共贏以及“國(guó)家整合社會(huì)，社會(huì)回應(yīng)國(guó)家”的社會(huì)治理局面。

（三）歷史邏輯：在歷史與時(shí)代潮流中不斷創(chuàng)新發(fā)展

社會(huì)治理新格局的形成，離不開歷史土壤。新時(shí)代社會(huì)治理格局是基于國(guó)情的基礎(chǔ)上一步一步探索出來的，是歷史發(fā)展的必然選擇。44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827

新中國(guó)成立之初，為了調(diào)動(dòng)一切積極因素、整合全國(guó)資源，黨和政府采取了以人民公社制和戶籍制為代表的計(jì)劃管理體制[8]。這較好地維持并鞏固了當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制和整合。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放，全方位的治理變革由此啟動(dòng)。黨和政府為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，社會(huì)利益發(fā)生重組。隨著國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)等關(guān)系的深刻變動(dòng)，擴(kuò)大改革開放對(duì)現(xiàn)代社會(huì)體制提出新要求。黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)提出建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，但社會(huì)活力未能被充分激發(fā)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制”。這意味著中國(guó)社會(huì)治理從觀念到國(guó)家意志的徹底轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會(huì)提出社會(huì)治理格局的雛形。黨的十九大明確將共治作為獨(dú)立的中間環(huán)節(jié)納入進(jìn)來，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。這進(jìn)一步拓展了社會(huì)治理的維度、深度和實(shí)現(xiàn)形式，中國(guó)社會(huì)治理邁向全新階段。

縱觀發(fā)展歷程，我國(guó)社會(huì)治理新格局不是照搬西方的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，而是?jīng)過以政治管控為特點(diǎn)的傳統(tǒng)社會(huì)體制到具有中國(guó)特色的社會(huì)管理體制，再到構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局的長(zhǎng)期演變過程。社會(huì)治理的內(nèi)涵根據(jù)各時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化形態(tài)而呈現(xiàn)出不同的含義。通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多方主體共同參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體是重要奮斗方向。

（四）現(xiàn)實(shí)邏輯：對(duì)社會(huì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)訴求的積極和有效回應(yīng)

現(xiàn)階段社會(huì)治理面臨多重難題。構(gòu)建以高效能治理為基準(zhǔn)和以協(xié)同共治為手段的社會(huì)治理機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)訴求，是解決這一難題的必經(jīng)之路。

一是破解當(dāng)下社會(huì)治理困境。改革開放以來，我國(guó)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)社會(huì)生機(jī)和活力。同時(shí)，社會(huì)利益關(guān)系出現(xiàn)許多新變化，以往的社會(huì)治理方式逐漸不適應(yīng)時(shí)代要求;尤其進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)改變了社會(huì)交往和生產(chǎn)生活方式。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)問題發(fā)生的復(fù)雜性以及廣泛性，僅僅依靠政府單極化的力量來構(gòu)建井然有序且充滿活力的社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的，要引入多方社會(huì)力量共同參與和承擔(dān)社會(huì)治理的責(zé)任和義務(wù)。共建共治共享的社會(huì)治理格局的提出正是在新形勢(shì)下破解社會(huì)治理困境的重要選擇。

二是敏銳捕捉社會(huì)治理改進(jìn)的契機(jī)。信息化發(fā)展給社會(huì)治理帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也拓展了創(chuàng)新社會(huì)治理的空間。人民對(duì)社會(huì)公平、正義、民主、法治以及自我實(shí)現(xiàn)的需求開始涌現(xiàn)，參與公共事務(wù)治理的愿望越來越強(qiáng)烈。信息化發(fā)展優(yōu)化了社會(huì)治理方式。在信息化基礎(chǔ)上衍生出來的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為公眾參與社會(huì)治理提供便利的平臺(tái)和工具。一些大型企業(yè)和組織擁有著海量的數(shù)據(jù)和用戶，也能促進(jìn)或達(dá)到社會(huì)治理的目標(biāo)。共建共治共享的社會(huì)治理格局的提出回應(yīng)了時(shí)代契機(jī)，為多元主體參與社會(huì)治理提供有力的政策基礎(chǔ)和治理工具。

三是提高基層社會(huì)治理能力。加強(qiáng)社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。一方面，基層政府直接與群眾接觸，決定著黨的方針政策和決策部署在基層貫徹落實(shí)狀況，關(guān)系到黨在群眾心中的形象。另一方面。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，諸如征地補(bǔ)償、環(huán)境污染、留守老人和兒童等問題較為突出。基層政府在社會(huì)治理中，缺乏相對(duì)完善的制度約束，治理經(jīng)驗(yàn)不足、人員能力和素質(zhì)有限。社會(huì)治理新格局以高效能治理為基準(zhǔn)，有效解決基層社會(huì)矛盾，鞏固提升黨和政府在群眾心中的良好形象，是提高基層社會(huì)治理水平的重要選擇。

二、社會(huì)治理新格局的重要特征

（一）人民至上的社會(huì)治理理念

以人民為中心的理念貫穿于社會(huì)治理的全過程。首先，社會(huì)治理是為了人民。黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[9]。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，凝聚社會(huì)力量，解決社會(huì)難題，保障人民合法權(quán)益，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。其次，社會(huì)治理要依靠人民?！皻v史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵10]人民是社會(huì)治理的重要主體，他們的聰明才智是社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉，要采用多種形式鼓勵(lì)他們參與社會(huì)治理，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮主體作用，努力形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、上下齊心的社會(huì)治理局面。最后，社會(huì)治理效果主要由人民評(píng)判?！皺z驗(yàn)工作成效最終要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！盵11]社會(huì)治理要關(guān)注人民的心聲，回應(yīng)人民的關(guān)切，體現(xiàn)人民的參與，造福于人民。

（二）一核多元的社會(huì)治理主體

黨在社會(huì)治理中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，主要發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮的作用。作為社會(huì)治理主導(dǎo)力量的政府能否真正負(fù)好責(zé)任，直接影響到社會(huì)治理水平。黨的十八大以來，社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，通過自身內(nèi)部?jī)?yōu)化與外部職能轉(zhuǎn)型順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，使履職更加科學(xué)化、合理化與高效化[12]。社會(huì)治理的責(zé)任在政府，活力在社會(huì)。社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮各主體尤其是社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，以提高社會(huì)治理效能。公眾參與是社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，根本目的在于增加人民福祉。人民支持和參與狀況在很大程度上決定著社會(huì)協(xié)同治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治理新格局呈現(xiàn)出“一核多元”的鮮明特征，這是我國(guó)國(guó)情與現(xiàn)實(shí)共同作用的結(jié)果。中國(guó)奉行依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)在法律框架內(nèi)進(jìn)行制度安排，形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，政府、社會(huì)組織以及公眾等多元主體協(xié)同參與、共同治理的社會(huì)治理格局。

（三）“五治”協(xié)同的社會(huì)治理方式

社會(huì)治理方式逐漸呈現(xiàn)出“自治、法治、德治、智治、共治”五治協(xié)同的特征。改革開放之后，我國(guó)城鄉(xiāng)基層自治制度不斷完善和發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)利益復(fù)雜和矛盾多樣的新形勢(shì)，更加需要法治力量的保障，社會(huì)治理方式日益呈現(xiàn)出規(guī)范化、制度化和法治化特征。德治在現(xiàn)代社會(huì)治理中的作用越來越凸顯。智治作為一種新型治理方式，在治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及工作流程等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記2020年3月31日在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心考察時(shí)指出：“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！边@指明政府要精準(zhǔn)把控各主體的服務(wù)需求和動(dòng)態(tài)變化，促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展。44B9CFC3-8B70-459F-AB7A-C95CFFD4D827

（四）工具性導(dǎo)向的社會(huì)治理機(jī)制

社會(huì)治理成效對(duì)構(gòu)建更高水平的平安中國(guó)具有重要作用?，F(xiàn)代社會(huì)治理體系的建設(shè)既需要國(guó)家層面的制度安排、體制優(yōu)化，更需要借助外部相關(guān)載體力量。治理工具擁有“將政策意圖轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇袨?，將政策理想轉(zhuǎn)變?yōu)檎攥F(xiàn)實(shí)”的核心使命，成為決定社會(huì)治理體系現(xiàn)代化是否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵變量[13]。工具性導(dǎo)向的社會(huì)治理機(jī)制背后蘊(yùn)含著技術(shù)性治理要素。隨著信息時(shí)代的到來，智能化治理在社會(huì)治理領(lǐng)域中表現(xiàn)出越來越顯著的效應(yīng)。它拓展了信息收集渠道，掌握具有真實(shí)性、前瞻性和深層次的社會(huì)治理信息，完善預(yù)警以及應(yīng)急處置機(jī)制，以前瞻性治理系統(tǒng)回應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升社會(huì)治理效能。

三、構(gòu)建社會(huì)治理新格局的實(shí)踐價(jià)值

（一）適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需要，有助于社會(huì)治理現(xiàn)代化

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)治理新格局強(qiáng)調(diào)治理責(zé)任共同承擔(dān)、治理活動(dòng)共同參與、治理效果共同享有，有利于整合社會(huì)治理的合力、活力和效力，逐漸形成共建共治共享的社會(huì)治理共同體，適應(yīng)這一矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需求[14]。中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)體制邁向現(xiàn)代社會(huì)體制，以往的社會(huì)治理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)治理新格局需要促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。社會(huì)治理現(xiàn)代化是指社會(huì)治理體系逐步建立和完善的過程。由于往往在變革中涉及因素眾多，表現(xiàn)為一種正向的、前進(jìn)的內(nèi)在邏輯，它還具有進(jìn)步性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特征。社會(huì)治理實(shí)踐通過將現(xiàn)代進(jìn)步因素融入傳統(tǒng)社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)合理化、治理方式科學(xué)化、治理過程高效化以及治理主體協(xié)同化。

（二）回應(yīng)民眾對(duì)美好生活的時(shí)代需求，有助于更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

新時(shí)代我國(guó)廣大民眾的物質(zhì)性需求得到不斷滿足后，開始期待享有更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、獲得更多參與民主的機(jī)會(huì)。這要求黨和政府積極回應(yīng)社會(huì)治理需求，以全民參與、共同建設(shè)、共同治理的社會(huì)治理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民的幸福感、安全感和獲得感。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局既為增加人民福祉，也為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義?！叭嫔罨母锉仨氁源龠M(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵15]打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，注重從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同主體的利益最大化，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

（三）響應(yīng)提高社會(huì)治理效能的時(shí)代訴求，有助于促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展

安定有序和充滿活力的社會(huì)秩序是政府、社會(huì)和公眾合作互動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，要不斷提高社會(huì)治理效能。社會(huì)治理新格局是實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自治有機(jī)結(jié)合的重要載體和有效途徑，響應(yīng)了提高社會(huì)治理效能的時(shí)代訴求。構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，發(fā)揮社會(huì)治理的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化互動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)高效能治理。高質(zhì)量的公共服務(wù)是治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。通過構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，以高效能治理為抓手，及時(shí)捕捉風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，更好地滿足不斷變化的公共服務(wù)需求，讓他們的幸福感、安全感和獲得感更加充實(shí)、更有保障，促進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，有助于實(shí)現(xiàn)全過程民主

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。人民群眾通過各種形式和途徑管理國(guó)家公共事務(wù)，充分保障享有廣泛且自由的權(quán)利。人民群眾積極參與公共活動(dòng)，有利于打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求?！叭嗣衩裰魇且环N全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！盵16]這表明我國(guó)人民享受的民主權(quán)利是最管用、最真實(shí)、最廣泛的。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，拓寬民主參與渠道，豐富民主參與形式，有效促進(jìn)全過程民主的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代社會(huì)治理格局是黨領(lǐng)導(dǎo)人民所進(jìn)行的偉大實(shí)踐，彰顯出顯著的治理智慧。它深深根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，契合中國(guó)實(shí)際和未來發(fā)展需要，有其獨(dú)特的生成邏輯、重要特征以及實(shí)踐價(jià)值。它蘊(yùn)含著中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因，體現(xiàn)著政治智慧和中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的改革創(chuàng)新，生成于中國(guó)共產(chǎn)黨自主探索和政治實(shí)踐的沃土，積淀著中華人民共和國(guó)成立到改革開放，再到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧。它以科學(xué)合理的制度范式建構(gòu)了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、多元治理主體協(xié)同合作的格局，以其獨(dú)特的民主政治和治理體系展示著社會(huì)治理格局的顯著優(yōu)勢(shì)，彰顯出強(qiáng)大的實(shí)踐意義?，F(xiàn)階段，黨和政府積極有序推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)治理體系不斷向邊界清晰、職責(zé)明確和分工協(xié)作的現(xiàn)代化路徑演變，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理效能的提升，并朝著黨的長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政和人民群眾的福祉實(shí)現(xiàn)的方向不斷發(fā)展。

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