李陽

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著我國綜合國力日益增強，高等教育無論是規(guī)模還是質量都得到了顯著提高，尤其是研究生教育，逐步呈現出多樣化內涵發(fā)展的局面?！半p一流”建設方案的提出，為高等教育指明了方向，2020年《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》更為專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)指明了發(fā)展路徑與方向。新時代背景下高校實踐教學基地的建設，正是“協同發(fā)展”“創(chuàng)新型人才”培養(yǎng)的落腳點。

[關? ? 鍵? ?詞]? 專業(yè)學位;實踐教學;協同創(chuàng)新

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2022）19-0158-02

專業(yè)學位研究生教育是培養(yǎng)高層次、應用型人才的重要途徑。隨著社會的不斷發(fā)展進步、產學研的深度融合，高校充分發(fā)揮其職能參與到社會建設中，是高等教育所承載的社會責任。近年來，我國專業(yè)學位研究生的發(fā)展規(guī)模日益擴大、社會現代化程度越來越高，國家對專業(yè)學位人才的需求也越來越大。

2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，對新時期高等教育重點建設做出新部署。2020年，《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》中明確指出，要優(yōu)化產教融合專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革?？梢?，專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作具有戰(zhàn)略性。

在新時代背景下，現代大學制度的研究及大學的協同治理，更需要融入多元化的主體管理理念，這也是新時代背景下大學治理的必然需求，而作為公共管理專業(yè)碩士，從事或即將從事政府政策的制定及社會的治理，所學理論勢必要落地實踐，也是公共管理專業(yè)碩士的設立初衷。

一、理論基礎

（一）相關政策背景

《國務院關于印發(fā)統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中明確指出：“深化產教融合，將一流大學和一流學科建設與推動經濟社會發(fā)展緊密結合，著力提高高校對產業(yè)轉型升級的貢獻率，努力成為催化產業(yè)技術變革、加速創(chuàng)新驅動的策源地。促進高校學科、人才、科研與產業(yè)互動，打通基礎研究、應用開發(fā)、成果轉移與產業(yè)化鏈條，推動健全市場導向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應用轉化機制?！逼涿鞔_指出“雙一流”建設的任務之一，就是要加強成果轉化的能力，深化落實“產教研”的互動。

《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》中明確指出，實施“國家產教融合研究生聯合培養(yǎng)基地”建設計劃，其中重點依托產教融合型企業(yè)和產教融合型城市，大力開展研究生聯合培養(yǎng)基地建設。

（二）研究理論基礎

關于“產學研”相互融合的理論基礎，最值得一提的就是“三螺旋創(chuàng)新理論”，該理論源于美國紐約州立大學，借用生物領域的三螺旋模式分析大學—產業(yè)—政府之間的互動關系。其基本思想是：“在知識經濟的社會中，促進和激勵創(chuàng)新的重點是處理好大學、產業(yè)、政府三者之間的相互關系。在創(chuàng)新過程中大學、產業(yè)、政府三者通過結構制度等的設計與實施實現三者的緊密結合、相互配合與共同作用，以加強資源、數據和信息的溝通與傳播，從而從根本上提高整體的運轉效率。任何一個主體都保持著其固有的特性和獨一無二的身份，彼此之間是平等的和疊加的?！边@一理論更為高校“產學研”深度融合的制度提供了理論基礎。

二、存在的問題

（一）高校方面

1.管理制度不健全

目前來看，高校對于實踐教學基地的建設僅停留在政策層面，沒有形成可執(zhí)行的具體化制度，導致高校之間、高校內部的學院之間都執(zhí)行著不同的流程規(guī)范。以H大學為例，有部分學生自行尋找實踐教學基地，為蓋章而蓋章，致使這樣的實踐教學失去了本來的意義。

2.專項經費不足

高校對于實踐教學基地的專項經費投入不足，重視程度也有待提高，物質保障不足，交通解決困難，導致實踐教學的質量受到影響，而實踐教學基地本應該發(fā)揮的教學作用沒有充分體現。作為同樣是教學必修環(huán)節(jié)的實踐課程，流于形式。

3.師資力量

校外導師隊伍管理不規(guī)范，質量參差不齊。企業(yè)注重效益，缺乏有效的與高校對接的鼓勵機制。在選導師的層面上，中高層沒有精力與動力，導致校外導師隊伍的建設較為薄弱。

4.課程和培養(yǎng)模式及考核機制需要完善

目前對于專業(yè)學位的課程設置，沒有體現出較明顯的個性，仍較重視校內的課堂教學，在能力拓展、實踐教學方面的課程設置還需要加強。

在考核機制方面，學生的課程考核比例在實踐環(huán)節(jié)沒有相應的體現，學生的實踐教學無法得到相應的考核與鑒定。

5.學生認識不到位

學生對實踐教學的認識還有待提高，對專業(yè)學位來說，有部分學生本科不是相應的專業(yè)，對公共管理專業(yè)的研究方向比較模糊，還沒有準確地認識到專業(yè)學位的培養(yǎng)目標與實踐之間的相互關系，或者缺少將實踐問題轉化為研究課題的意識。因此，實踐教學的效果并不顯著。

（二）企業(yè)方面

1.沒有相應的政府鼓勵政策

企業(yè)活動是市場行為，沒有“利益”的活動，很難穩(wěn)定地運行下去。從美國的“三螺旋創(chuàng)新理論”可以看出，政府是高校與市場的“黏合劑”，必須通過政府的宏觀調控，出臺法律、制度、政策來保障相互之間的穩(wěn)定性。例如，通過產教融合，減免、沖抵部分納稅金額等方式，可以有效地鼓勵企業(yè)執(zhí)行產教融合的政策落實。

2.企業(yè)沒有專門的管理部門，也沒有足夠的運行成本，導致實踐教學流于形式

企業(yè)的人力部門由于缺乏足夠的經費，無法專門設置對高校實踐教學對接的人力資源，并且缺乏相應的制度規(guī)范，導致實踐教學流于形式，只是“走過場”或者充當企業(yè)招聘的前期“試用期”。

三、改進措施

（一）設置專人管理的規(guī)范化制度與流程

高校方面，建立健全示范化實踐教學基地。規(guī)范制度，使之流程化、制度化、可操作化運行。規(guī)范從提交申請到實踐教學結束后的考核機制，并納入培養(yǎng)方案，轉化為學分制。

實踐教學基地方面，參照實習人事化制度流程，也要出臺相應的管理制度，保障實踐教學安全有序進行。

此外，校內外都要配備專人管理，不僅要拓寬校內外聯系渠道，還要指導學生參與實踐教學環(huán)節(jié)，引領學生將實踐教學與畢業(yè)設計、職業(yè)規(guī)劃相結合，真正達到實踐教學的目的。

（二）探索校企合作模式下的共建模式

引入多元化的管理主體，積極構建“社會參與機制”尤其是引進社會團體的參與管理。根據具體學科的特點，研究與校外企事業(yè)單位的合作模式，形成校企協調合作的理事會機制。

此外，積極推進第三方機構的參與評估，根據評估結果，探究采取設置專項獎助學金等方式，拓寬資金渠道，為優(yōu)質的學科及協同發(fā)展模式提供有力的物質保障支撐。

（三）課程體系及考核方式設置更加科學化

根據專業(yè)學位的培養(yǎng)模式及特點，進一步探究課程教學及考核科學化設置?？梢蕴骄坎扇　皩I(yè)學位課程+實踐能力拓展環(huán)節(jié)”育人模式。共同制訂培養(yǎng)方案，共同開設實踐課程，專業(yè)學位的培養(yǎng)勢必要落地實踐，這是設置專業(yè)學位的初衷，也是培養(yǎng)人才的落腳點。因此，在課程設置上，更應體現專業(yè)學位的特色辦學。將課堂內外有機結合，充分利用學院設立的實踐教育基地，在課堂理論教學的基礎上，深化落實實踐教學。并且在考核方式上采取多元化考核打分機制，校內課程出勤、作業(yè)以及結課考核與校外實踐基地鑒定相結合，兩者分數加權確定最后的課程分數等級。這樣不但激發(fā)了學生的實踐熱情，還提升了對課程教學落地實踐的認識。長期穩(wěn)定的運行，在實踐中不斷改進評價機制，將會使專業(yè)學位起到真正的人才培養(yǎng)、成果轉化、人才強國的作用。

此外，可以嘗試引入職業(yè)資質對接教學。比如，針對公共管理專業(yè)可以引入公文寫作、形式邏輯等公務員相關課程教學，形成更加有針對性的特色辦學。

（四）強化“雙師型”師資隊伍建設

健全行業(yè)產業(yè)導師選聘制度，構建專業(yè)學位研究生雙導師制。一方面，嚴格制定校外導師的評聘標準;另一方面，在崗專業(yè)學位研究生導師每年應有一定時間帶隊到行業(yè)產業(yè)開展調研實踐。積極鼓勵并制定相關獎勵，推進各地各培養(yǎng)單位設立“行業(yè)產業(yè)導師”。

（五）營造“產教融合”的校園文化氛圍

積極堅持正確育人導向，提升學生認知，積極探索通過多種方式加強專業(yè)學位研究生思想政治教育與學術道德和職業(yè)倫理教育，進一步促進專業(yè)學位研究生兼?zhèn)鋵W術研究與實踐創(chuàng)新能力，營造“產教融合”的校園文化氛圍，并不斷提升實踐創(chuàng)新能力和對職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃能力，做“術業(yè)有專攻”研究創(chuàng)新型人才。

參考文獻：

[1]藍慶新，尹伊.經濟類專業(yè)學位研究生校外實踐基地建設研究[J].教育管理，2021（4）.

[2][美]亨利·埃茨科威茲.國家創(chuàng)新模式：大學、產業(yè)、政府“三螺旋”創(chuàng)新戰(zhàn)略[M].周春彥，譯.北京：東方出版社，2014-01.

[3]國務院學位委員會 教育部關于印發(fā)《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_826/202009/t2020

0930_492590.html.

[4]國務院關于印發(fā)《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

◎編輯 鄭曉燕