摘 要:全面抗戰(zhàn)時期,敵后地帶的學校教育難以為繼。對此,上海市社會局首先設(shè)立家庭教師服務(wù)處,為身處敵后的學生提供送教上門服務(wù)。而后,教育部借鑒上海經(jīng)驗,建立了以延師補習為核心的戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度。函授學校經(jīng)營者亦是時提出以函授教育取代部分課堂教育的設(shè)想,并嘗試以民辦函授教育服務(wù)配合戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度,但并未被教育部所采納。戰(zhàn)時狀態(tài)下,民間教育力量與國家教育機構(gòu)相互補充又互相碰撞,形成了多元立體的戰(zhàn)時居家教育體系。
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)區(qū)教育;居家學習;送教上門;商務(wù)印書館;函授學校
中圖分類號:K265? ?文獻標志碼:A? ?文章編號:1002-2589(2022)05-0062-04
抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后,中國大片地區(qū)淪為敵后。各級公辦學校在敵后難以為繼。這一形勢下,官方與民間分別設(shè)計了延師補習與函授自修兩種居家教育模式。這兩套模式不僅揭示出中國近代教育發(fā)展的兩條可能路徑,也映射出民國時期民間教育力量與國家教育機構(gòu)的微妙競合互動關(guān)系。考察這兩種模式,有利于深入理解緊急狀態(tài)下的中國教育應對,也有利于我們進一步考察公辦教育與民辦教育、課堂教育與函授教育、學歷教育與非學歷教育在中國教育現(xiàn)代化過程中的內(nèi)在聯(lián)系與歷史走向。
近年來一些研究提到了有關(guān)戰(zhàn)時中國居家教育體系的若干史實。如黃書光在考察國民政府的教育應對這一問題時,提到《教育部處理由戰(zhàn)區(qū)退出之各級學校學生辦法大綱》,但僅注意到文件中關(guān)于國立中學的內(nèi)容[1]。又如李艷莉在梳理民國時期商務(wù)印書館函授教育機構(gòu)的發(fā)展過程時,提及商務(wù)印書館函授學校于1938年開設(shè)中學部,但并未注意到這一行動與教育部《戰(zhàn)區(qū)中小學生自修辦法》之間的關(guān)聯(lián)[2]。本文主要利用民國時期相關(guān)政府檔案、報紙期刊等資料,以全面抗戰(zhàn)時期的中國居家教育體系為切入點,考察教育行政與民間辦學之間的競合關(guān)系,庶幾揭示社會力量與國家機器在中國近代教育場域中的張力。
一、淞滬會戰(zhàn)時期上海送教上門制度的推行
淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后,上海大量學校停學或遷入后方,大批師生失業(yè)失學。一些上海市民為免子女學業(yè)中輟,一面延請失業(yè)教師上門授課,一面與教育部門接洽,尋求官方對戰(zhàn)時家庭教育的學歷認可。①一些內(nèi)遷后方的學校也計劃通過函授和“委任代教”的方法為敵后學生開辦“輔導自修班”,并請教育部門備案。上海市社會局認為輔導自修班“照章礙難”備案,“惟念事出非?!?,特準立案。②在輔導自修班的基礎(chǔ)上,由上海市社會局局長潘公展擔任理事長的中國特種教育協(xié)會于1937年9月初成立家庭教師服務(wù)處[3]。
家庭教師服務(wù)處成立后出臺了《家庭教師服務(wù)處專科以上學生學籍特許辦法》及《家庭教師服務(wù)處中小學學生學籍特許辦法》。這兩份文件規(guī)定了上海中小學生居家學習時應學之主要課程,并強調(diào)居家學習者,必要由家庭教師服務(wù)處安排教師上門授課,完成一學期課程后,須通過由家庭教師服務(wù)處組織的會考,方能獲得教育部門認可之學歷,以便戰(zhàn)事結(jié)束后插班、升學。③這一規(guī)定將上海市民零星延請家庭教師的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪I(yè)機構(gòu)統(tǒng)一送教上門的學歷教育制度,一方面緩解了戰(zhàn)時上海師生的失業(yè)失學問題,另一方面也通過機構(gòu)認證與考試審核的方式,在一定程度上保證了家庭教師的資質(zhì)水平與居家教育的教學質(zhì)量。該項規(guī)定于1937年9月中旬獲得上海市社會局備案[4]。此外家庭教師服務(wù)處針對家境較為清寒的中小學生推出團體教學服務(wù),可由數(shù)個家庭約定教學時間、地點和內(nèi)容,聯(lián)合聘請一位家庭教師,開展小班教學[5]。小班人數(shù)達三人以上者,可減免一半學費[6]。
為保證師資力量,并為戰(zhàn)時失業(yè)教師提供救濟,家庭教師服務(wù)處成立后便不斷收容失業(yè)教師,招募優(yōu)良師資。1937年9月中旬,該處已登記教師200余名,并面向社會招聘英語、國語、算術(shù)中學教員[7]。為使各級教師適應戰(zhàn)時教育需要與家庭教育環(huán)境,該處于10月底開設(shè)上海市家庭教師訓練所,面向上海所有曾任小學教師、曾受師資訓練以及具有中學學歷的女性招生。訓練所于11月2日正式開課[8],主要課程為“名人演講”“國際大勢”“各級主要課程教授法”“戰(zhàn)時知識”等[9]。及至11月初,家庭教師服務(wù)處已登記教師700余名,聘請教師60余名,其中教師參加授課者51人,教授學生136人,分布在41處授課地點[10]。淞滬會戰(zhàn)結(jié)束后,上海華界淪陷,家庭教師服務(wù)處隨即停辦。該機構(gòu)“為時雖暫,而成績斐然”。1940年10月,一些原家庭教師服務(wù)處教師仿照該處組織模式,在上海租界組織家庭教師待聘所,繼續(xù)從事送教上門工作[11]。
限于戰(zhàn)爭形勢與社會經(jīng)濟水平,上海戰(zhàn)時送教上門制度并未得到大規(guī)模推廣。不過,上海教育部門以學歷認證配合送教上門,有效地結(jié)合了居家教育與學歷教育,是對特殊時期教育工作的一次有益探索,也為教育部建立戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度提供了借鑒。①
二、教育部戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度的產(chǎn)生與推行
上海淪陷后,中日戰(zhàn)局日益緊張,華東、華北大量學校遭受戰(zhàn)火波及,戰(zhàn)區(qū)學生就學困難的問題日益突出。鑒于此,教育部于1938年2月25日出臺了《教育部處理由戰(zhàn)區(qū)退出之各級學校學生辦法大綱》。該辦法規(guī)定戰(zhàn)區(qū)中學生,所在中學關(guān)閉且未遷校者,可“由家長聲明在家自請教師自修補習,以后參加考試”,戰(zhàn)區(qū)小學生“無法送入學校或兒童教養(yǎng)團者,得在家庭自請教師補習或自修,如欲轉(zhuǎn)入相當學校者,受各該校入學試驗及格后,編入各該校相當之年級”。
1938年3月3日,教育部又頒布《戰(zhàn)區(qū)中小學學生自修辦法》,規(guī)定凡戰(zhàn)區(qū)初、高中一、二年級失學學生須首先向各省、市教育廳、局登記,領(lǐng)取登記證。學生中需居家學習者,其家長應先延請具有一定水平的家庭教師,后向原登記機關(guān)發(fā)出聲明,提交登記證和聲明書,經(jīng)原登記機關(guān)審核通過,獲得自修許可證,并于每學期持許可證去附近中學參加學期或?qū)W年考試,由組織考試的中學發(fā)給成績單。居家學習的戰(zhàn)區(qū)中學生可憑該成績單向各地中學申請轉(zhuǎn)學或借讀,但仍須接受所申請中學的入學考試,方可回歸校園。該辦法同時規(guī)定,由戰(zhàn)區(qū)遷至安全地帶的初、高中三年級學生不得居家學習,滯留戰(zhàn)區(qū)者,事后經(jīng)證明屬實,特許居家學習,并參加附近中學的畢業(yè)考試。該辦法對于戰(zhàn)區(qū)小學生居家學習的規(guī)定較為寬松。無須經(jīng)過任何登記審核,戰(zhàn)區(qū)小學生即可居家學習,并可根據(jù)自身學力參加附近小學的入學考試或畢業(yè)考試,編入相應年級學習或直接獲得畢業(yè)證書[12]。4D79EB1C-44F5-41A0-8E6F-69468086DFA1
1938年6月,教育部制定《淪陷區(qū)教育實施方案》,開始向戰(zhàn)區(qū)派出教育督導人員。在戰(zhàn)區(qū)學生居家學習方面,該方案規(guī)定,凡中等學校學生既不能入校求學,又不愿離開戰(zhàn)區(qū)者,應在當?shù)亟逃綄T的許可下在家自修或延師補習,學習確有成績的學生,經(jīng)當?shù)亟逃綄T證明,可轉(zhuǎn)入同等其學力的學校班級肄業(yè),或參加同等其學歷的學校的畢業(yè)考試[13]。由此,教育部為滯留戰(zhàn)區(qū)且居家學習的學生建立了學歷認證機制。
教育部之后又頒布了《推行戰(zhàn)區(qū)家庭教師辦法》《教育部處理戰(zhàn)區(qū)學校員生及社會教育機關(guān)人員辦法大綱》,規(guī)定除“原有之家庭教師”外,戰(zhàn)區(qū)教育督導人員還應將當?shù)刂行W教職員及社會教育機關(guān)人員吸收為私塾義塾教師、鄉(xiāng)村家庭教師或流動教育機關(guān)工作人員,并為這些人員向教育部申領(lǐng)生活費。②
是年7月,教育部頒布《戰(zhàn)區(qū)中小學學生自修成績考查暫行辦法》,為居家學習的中小學生建立了統(tǒng)一的自修考試制度,同時規(guī)定,滯留戰(zhàn)區(qū)的中小學生,有確實證明者,皆可參加上述戰(zhàn)區(qū)學生自修考試。8月,教育部又頒布《修正戰(zhàn)區(qū)中小學生自修暫行辦法》,規(guī)定凡戰(zhàn)區(qū)小學四年級以上學生需居家學習者,亦應延請家庭教師,并向所在地之縣、市教育機關(guān)聲明,取得許可證。由此,教育部戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度的框架基本確立,一直延續(xù)至1946年3月[14]。
上述一系列政策的頒行,一方面為戰(zhàn)區(qū)中小學生提供了有限的教育服務(wù),另一方面局部地實現(xiàn)了對戰(zhàn)區(qū)知識精英的動員,使國家事權(quán)在武裝力量已然無法觸及的區(qū)域得到一定程度的延續(xù)。這些政策在部分地區(qū)得到落實。如南京戰(zhàn)區(qū)教育督導員袁涌慶通過派遣家庭教師,向南京市區(qū)的部分兒童“灌輸反敵偽之思想”,并對這些兒童的家長進行抗戰(zhàn)宣傳。③
這些政策剛推行時也出現(xiàn)了一些問題。如廣東的一些師范和職業(yè)學校的學生申請居家學習,教育部的相關(guān)文件對這類學生卻未做規(guī)定。廣東省教育廳就此請示教育部,得到批復:“查師范學生必須實習教學,職業(yè)學生應注重學習,均非自修所能達到,部訂戰(zhàn)區(qū)中學自修辦法,不適用于師范及職業(yè)學生。”[15]在福建,相關(guān)政策文件下達后,大部分戰(zhàn)區(qū)學生登記居家學習,而不隨原就讀學校疏散至后方。福建省教育廳針對登記居家學習的戰(zhàn)區(qū)學生人數(shù)過多的情況,規(guī)定“合于申請居家學習的學生,須原就讀學校所在地淪為戰(zhàn)區(qū),遭致失學,而所住縣區(qū)又無同類學校可以借讀”[16],要求各縣、市教育機關(guān)詳細甄別。1939年下半年,福建省教育廳擬具《考察戰(zhàn)區(qū)中學學生自修成績實行細則》[17]。1940年5月,該省教育廳頒布《戰(zhàn)區(qū)學生自修通訊指導要點》,要求凡居家學習的學生,小學四年級以上者,皆應受所在教育機關(guān)的通訊指導,閱讀指定教科書,每月做讀書報告,方可參加自修考試[18]??梢?,戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度不但被一些地方政府推行,而且還在實施過程中得到了中央、地方的細化和強化。
三、“以函授代替校舍”設(shè)想的提出與學界的討論
就在教育部接連頒布一系列戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習相關(guān)法規(guī)的同時期,大后方知識界也在關(guān)注戰(zhàn)區(qū)學生失學問題,各路學者紛紛建言獻策,其中王云五和黃覺民提出了以函授教育代替課堂教育的建議。王云五提出“學生不必求畢業(yè),學校不必求畢年”的戰(zhàn)時教育原則。具體而言,就是建議國民政府“恢復中等畢業(yè)同等程度得考大學的辦法”,且使“大學校前二年的課程得許學生在外自修試驗及格后,免其重復修習,惟最后兩年的課程,仍需入校修習”。王云五認為國民政府如能照此改革,則“因戰(zhàn)事失學的中學生可以在家自習,或于私人教師指導之下而自習,不僅可以節(jié)省學生的金錢與時間,且于戰(zhàn)時戰(zhàn)后之重建學?;蛟O(shè)立臨時學校,均可減輕負擔與困難”[19]。黃覺民指出,在戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)區(qū)附近地帶的校舍不是已被炮火焚毀,就是時刻遭受空襲威脅,已然無法利用。解決戰(zhàn)時校舍問題可分為普通方法與特殊方法。普通方法不外乎安排戰(zhàn)區(qū)學生借讀、建立臨時學校、遷校、修建新校舍等國民政府已在實施的措施。特殊方法則包括“以播音臺代校舍”“以家庭代校舍”“以郵局代校舍”(即開設(shè)函授學校)三種辦法。其中“以家庭代校舍”的具體方案為:(1)教育部門應準許學生在家自修,經(jīng)學??荚嚰案窈蠼o予學分或準予升班。(2)教育部門應令全國大學、中學以及其他文化機關(guān)給予在家自修的學生參加考試的便利。(3)厲行嚴格的考試制度[20]。
之后,王云五進一步完善其“學生不必求畢業(yè),學校不必求畢年”的主張,并聯(lián)合二十位學者向教育部提議:“(一)初級中學、高級中學及大學校之入學,均憑試驗,無須經(jīng)過低一級學校之畢業(yè)。(二)初級中學及高級中學前二年功課,均許學生在校外自修,經(jīng)試驗及格,得插入第三年級,在校一年畢業(yè)。(三)大學校前二年功課,許高中畢業(yè)者或經(jīng)大學入學試驗及格者在校外自修,經(jīng)試驗及格者得插入相當年級,但至少須在校兩年,始能畢業(yè)。(四)各學校之圖書館及實驗室,于相當限制之下,開放于自修學生。”[21]
這一提議可說是“一種破天荒的非常辦法”[22],引發(fā)教育界熱議。周尚認為,如以函授教育代替課堂教育,則為保證學生身心全面發(fā)展,初中以下的學生應全體編為童子軍,高中以上的學生應全體編為壯丁。各類學生每天至少要有半小時以上的集體生活,由當?shù)卣畽C關(guān)主持[23]。鐘魯齋認為,函授自修制度會導致社會上出現(xiàn)大量學力較弱的中學、大學畢業(yè)生,在戰(zhàn)時民窮財盡、百業(yè)不振的中國,這種做法反而會加劇畢業(yè)生失業(yè)問題[24]。
教育部長陳立夫亦對黃覺民的設(shè)想做出評論:“關(guān)于以函授代替學校制度,本部同人亦曾計慮及之。我國厲行考試制度,果由部施行函授學校辦法,學子得校外自修機會,屆時應考及格,自可廣甄才能,且可提倡自修用書之編輯,使承學之士更得研精覃思與日俱進。惟不必仿學校之編制,有畢業(yè)之程期,既以廣學問于無止境,亦以防弊于未然?!标惲⒎蛴种赋觯骸敖逃秶粌H在智識之傳授,人格之甄陶、師友之切磋,其功用亦未可忽視。徒憑函授之方,將或豐此嗇彼。即以智識之傳授言,言語文字等科,亦恐非函授所能奏效?!盵25]教育部長明確否定,一錘定音,“以函授代替校舍”的討論就此落下帷幕。4D79EB1C-44F5-41A0-8E6F-69468086DFA1
四、商務(wù)印書館函授學校對戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度的響應
相較于黃覺民“以函授代替校舍”的激進主張,王云五“學生不必求畢業(yè),學校不必求畢年”的原則性建議在事實上得到教育部一定程度的采納。王云五、黃覺民所做之建議一方面反映了二人作為學者的一貫教育主張[26],另一方面也隱含了二人作為出版家的具體利益訴求。眾所周知,由王云五擔任總經(jīng)理、黃覺民所供職的商務(wù)印書館,其附設(shè)函授學校是民國時期影響最大的函授教育機構(gòu)。教育部頒布《戰(zhàn)區(qū)中小學學生自修辦法》后,商務(wù)印書館函授學校立即做出響應,在其廣告中加入相關(guān)條文以為宣傳[27],并在其辦學宗旨中加入“對于因戰(zhàn)事失學在家自修之學生授以主要之學科,俾仍能升學畢業(yè)”的內(nèi)容[28]。1938年6月,為配合《自修辦法》,商務(wù)印書館函授學校在原設(shè)國文、英文、日文、圖書館學四科的基礎(chǔ)上,按照中學課程,增設(shè)算學、自然、史地三科,形成中學部。同時,該校提出“輔助戰(zhàn)時教育,指導失學青年,自修替代面授,學校即家庭”的口號[29]。至9月,該校建立大學部,設(shè)有15學系、60學程[30]。
在教育部戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度的框架下,函授學習僅可作為戰(zhàn)區(qū)中學生延師補習的補充手段,相當于課外補習。對于這一關(guān)鍵事宜,商務(wù)印書館函授學校的招生宣傳中卻少有提示,僅偶有隱晦的表示[31]。個別情況下,商務(wù)印書館函授學校在廣告中利用同義替換及選擇性引用的手段援引教育部法規(guī)與教育部長言論,以提升宣傳效果。如1938年8月的一則招生廣告中,商務(wù)印書館函授學校將教育部文件中“戰(zhàn)區(qū)高、初中一、二年級失學學生”可“在家延聘教師自修補習”之規(guī)定,轉(zhuǎn)述為“初、高中一、二年級失學學生,準許自請導師,在家自修”,并附之以大號字體“專家指導”四字作為廣告標題。這則廣告另在結(jié)尾中聲稱:“學者加入本校自修……更易獲得主管機關(guān)之認可,于將來升學畢業(yè),較為便利?!盵32]該廣告表面上雖沒有與教育部規(guī)定相悖的內(nèi)容,但其通過對“在家延聘教師”與“自請導師”的混淆,以及對“更易”“較為”這類曖昧副詞的運用,十分容易使不熟悉《戰(zhàn)區(qū)中小學學生自修辦法》相關(guān)規(guī)定的戰(zhàn)區(qū)民眾產(chǎn)生誤讀,將含有專家指導服務(wù)的非學歷函授教育誤解為教育部認可的,以聘請家庭教師上門送教為形式的學歷教育。之后,商務(wù)印書館函授學校雖仍在如火如荼地招生,教育部戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習工作也在穩(wěn)步推進,商務(wù)印書館函授學校在各主流報刊投放的招生廣告中卻再無有關(guān)《戰(zhàn)區(qū)中小學學生自修辦法》以及前述“輔助戰(zhàn)時教育,指導失學青年,自修替代面授,學校即家庭”口號之表述。出現(xiàn)此種情況的具體原因無從得知,但可以肯定的是,商務(wù)印書館函授學校放棄了依托國民政府戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度進行招生宣傳的策略。民辦函授教育與戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度從此漸行漸遠,分道揚鑣。
五、結(jié)語
面對全面抗戰(zhàn)初期戰(zhàn)區(qū)學生大量失學的困難局勢,民間學者與政府機構(gòu)不約而同地提出了安排戰(zhàn)區(qū)學生居家學習的解決方案,但對該方案的具體實施路徑,二者卻各執(zhí)一詞。以王云五、黃覺民為代表的民間學者主張以函授教育替代課堂教育,以上海市社會局、教育部為代表的政府機構(gòu)則堅持戰(zhàn)區(qū)學生延師補習。函授自修較易普及,而難以保證學習質(zhì)量。延師補習成本較高,但除在形式上較接近課堂學習外,更有緩解戰(zhàn)區(qū)教師失業(yè)問題之功效。兩種教育模式各有利弊,本可以相互補充,但在戰(zhàn)時居家教育工作的具體開展過程中,以商務(wù)印書館函授學校為代表的函授教育機構(gòu)與以《戰(zhàn)區(qū)中小學學生自修辦法》為核心的戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度卻未形成有效的配合,二者之間反而產(chǎn)生了微妙的張力。這一狀況不僅反映出民國教育部門排斥函授教育的保守立場,也從一個側(cè)面隱約揭示出民國教育場域中民間力量與國家政權(quán)之間的權(quán)力博弈。
總而言之,國民政府與民間機構(gòu)對于戰(zhàn)時居家教育模式的不同主張,表面上呈現(xiàn)為學者和政府在教育理念上的分歧,實質(zhì)上則揭示出國家與社會對于教育權(quán)力的爭奪。故此,國民政府為保證其在教育領(lǐng)域的壟斷地位,自始至終將民間色彩濃厚的函授教育排除在戰(zhàn)區(qū)中小學生居家學習制度之外。這不僅不利于戰(zhàn)時居家教育體系的推廣,也使戰(zhàn)時國民政府錯失了發(fā)展國家遠程教育體系的優(yōu)良契機,對中國近代教育的發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。
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[27]商務(wù)印書館函授學校征收自修學員[J].東方雜志,1938(4):43.
[28]私立商務(wù)印書館函授學校簡章摘錄[J].東方雜志,1938(14):2-3.
[29]私立商務(wù)印書館函授學校增設(shè)算學自然史地三科[J].東方雜志,1938(11):2-3.
[30]私立商務(wù)印書館函授學校添辦大學部[J].東方雜志,1938(18):2.
[31]青年自問有下列情形之一者莫善于加入私立商務(wù)印書館函授學校[N].大公報,1938-10-06(2).
[32]專家指導[J].東方雜志,1938(15):116.
①參見《上海醫(yī)生姚菊致函上海市社會局》(1937.9.27),上海市檔案館藏,上海市社會局檔案:Q6-18-384-13,第33-34頁。
②參見《市立敬業(yè)中學致上海市社會局關(guān)于開設(shè)輔導自修班的呈》(1937.9.25),上海市檔案館藏,上海市社會局檔案:Q6-18-416,第179-182頁。
③參見《家庭教師服務(wù)處相關(guān)法案》(1937.9.15),上海市檔案館藏,上海市社會局檔案:Q6-18-384,第9-13頁。
①抗戰(zhàn)時期的“戰(zhàn)區(qū)”一詞主要指由國民政府軍事委員會設(shè)置的戰(zhàn)略單位,如“第五戰(zhàn)區(qū)”,而同時期國民政府教育部的語境中,“戰(zhàn)區(qū)”即等同于當代語境中的“敵后”。為還原歷史語境,本文中的“戰(zhàn)區(qū)”與“敵后”同義。
②參見《張廷休致陳立夫簽呈》(1939.11.2),中國第二歷史檔案館藏,教育部檔案:五(2)-1061(2),第47頁。
③參見《南京市教育工作總報告》(1944.2),中國第二歷史檔案館藏,教育部檔案:五-733,第23頁。
收稿日期:2022-02-25
基金項目:江蘇省教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度一般項目“江蘇省高校港澳臺學生‘三結(jié)合、三提高國情教育體系研究”(D/2021/01/90)
作者簡介:陳紫竹,講師,博士,從事抗日戰(zhàn)爭史研究。4D79EB1C-44F5-41A0-8E6F-69468086DFA1