王 珊，馬瑞婷，韓佳瑩，時(shí) 光

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

內(nèi)蒙古是全國草原面積最廣的地區(qū)，地域遼闊綿延萬里，因此在進(jìn)行草原生態(tài)旅游設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的方式方法，以可持續(xù)發(fā)展為主要的發(fā)展理念，在深度開發(fā)的過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，以期提高草原生態(tài)旅游的耐用性和韌性。草原生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)和保護(hù)并行的發(fā)展模式，在旅游開發(fā)的過程中積極地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，謹(jǐn)防草地荒漠化的發(fā)生[1]。草原生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)發(fā)揮草地資源的優(yōu)勢，并積極串聯(lián)蒙古族文化、游牧文化等諸多草原文化內(nèi)容，提升草原生態(tài)旅游的深度、廣度[2]。內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游可以依靠規(guī)模集聚型的開發(fā)模式進(jìn)行旅游開發(fā)，在一個(gè)草原旅游區(qū)取得的成績和效果時(shí)應(yīng)當(dāng)積極對其他草原旅游區(qū)進(jìn)行復(fù)制，并形成集聚效應(yīng)，以此來進(jìn)一步弱化游客對草原資源的破壞，提高草原旅游的收入水平[3]。草原生態(tài)旅游的觀念應(yīng)當(dāng)是發(fā)展草原生態(tài)旅游的關(guān)鍵，形成不扔固體廢棄物、不碾壓草地的觀念是草原旅游應(yīng)當(dāng)首先確定的方案，并以此為支點(diǎn)來設(shè)計(jì)其他適用的草原生態(tài)旅游內(nèi)容[4]。草原生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)積極觀測草原生態(tài)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，由于降水量、土壤肥力不斷變化，草原生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)設(shè)立動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來接待目標(biāo)客戶，保證草原生態(tài)旅游的利益最大化[5]。

國外草原生態(tài)旅游由來已久，主要集中在非洲撒哈拉以南地區(qū)、澳大利亞全境、北美洲地區(qū)等。其中，在北美洲中部地區(qū)，草原生態(tài)旅游重點(diǎn)關(guān)注草原的多功能性，而不是將草原視為只有一種功能。增加一些草地景觀游憩設(shè)施來延長游客的游覽時(shí)間，增強(qiáng)美學(xué)價(jià)值，進(jìn)而提高最終的草原生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在澳大利亞南部，草原生態(tài)旅游和草原文化同等重要，草原文化是草原生態(tài)旅游的重要組成部分。草原文化的融入能夠在加強(qiáng)草原生態(tài)旅游進(jìn)一步推進(jìn)的過程中加強(qiáng)游客對草原的認(rèn)識，并能夠在文化演進(jìn)、文化融合的過程中尋找出最適合草原生態(tài)旅游的發(fā)展道路。

筆者在查閱大量文獻(xiàn)后不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者更多的將目光放在了常見的生態(tài)旅游上，如森林公園、海島等，很少有學(xué)者對草原生態(tài)旅游進(jìn)行系統(tǒng)化的詳細(xì)研究，因此在這一方面的成果也較為少見，可以說幾乎處于空白狀態(tài)。本文從環(huán)境承載力理論的角度出發(fā)，將草原生態(tài)旅游和環(huán)境承載力相結(jié)合，并以希拉穆仁草原為例，融合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論、旅游發(fā)展相關(guān)理論，將可持續(xù)發(fā)展、要素稟賦等內(nèi)容加入其中，為我國草原生態(tài)旅游的發(fā)展提供理論依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化我國北方地區(qū)尤其是內(nèi)蒙古地區(qū)的草原生態(tài)旅游的環(huán)境承載力的基礎(chǔ)理論，進(jìn)而給出綜合評價(jià)及優(yōu)化路徑的實(shí)際狀況。

二、現(xiàn)狀分析

(一)概況介紹

希拉穆仁草原因地處草原名寺普會寺和希拉穆仁河之間而得名，其位于包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗(簡稱達(dá)茂旗)南部地區(qū)，距離呼和浩特市約72km，距離包頭市約250km，距離當(dāng)?shù)卣诘匕凫`廟鎮(zhèn)約90km，東西長35km，南北寬30km?？偯娣e為720平方公里。其總面積約占達(dá)茂旗總面積的4%，平均海拔1700m，共轄下3個(gè)嘎查，73個(gè)浩特烏蘇，總戶數(shù)為932戶，總?cè)丝跒?132人，其中少數(shù)民族為1735人。草原類型主要為溫性荒漠草原，屬于陰山北麓的低山丘陵草原區(qū)，地勢起伏較大，高地多為渾圓波狀的地區(qū)，平地多為地勢平坦的地區(qū)。該地區(qū)屬于溫帶干旱大陸性季風(fēng)氣候，主要的氣候特點(diǎn)是春秋兩個(gè)季度干燥多風(fēng)，降水較少，夏季較為濕潤，降雨集中。年平均氣溫3.8℃，多年平均降水量282mm，多年平均日照時(shí)數(shù)3200h，土壤多為栗鈣土，土壤上層厚度多為30-40cm，下層厚度多為20-40cm的鈣積層。草地的主要植物有克氏針茅、糙隱子草、冷蒿、羊草等。[6]

(二)存在問題

1.草原植被破壞明顯

近年來草原的游客數(shù)量猛增，旅游道路的長度增長非常明顯，這一變化也帶來了更多的自駕游游客。一部分自駕游游客不滿足于在既定的道路行駛，往往會將車輛行駛進(jìn)入草原腹地，使得薄弱的草原生態(tài)受到破壞。另外，由于很多游客的環(huán)保意識淡薄，往往意識不到垃圾尤其是塑料垃圾對于草地的破壞程度，因此隨地亂扔垃圾的情況十分常見。而當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T數(shù)量非常有限，加之草原的面積巨大，往往很多垃圾在較長的一段時(shí)間內(nèi)依然不能夠被發(fā)現(xiàn)、被處理，這就使得垃圾毒害了當(dāng)?shù)夭菰脖?，甚至出現(xiàn)當(dāng)?shù)匾吧鷦游镎`吞垃圾的情況，直接導(dǎo)致了野生動物的死亡。[7]

2.基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全

由于希拉穆仁草原遠(yuǎn)離城市，且離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離也超過了90km，使得很多基礎(chǔ)設(shè)施難以進(jìn)入到草原內(nèi)部，例如垃圾箱、自動售貨機(jī)等，這就使得希拉穆仁草原的基礎(chǔ)設(shè)施非常有限?；A(chǔ)設(shè)施的制約使得很多游客即使具備了足夠的環(huán)保觀念，也會因?yàn)闆]有足夠的垃圾處理設(shè)施而導(dǎo)致了部分垃圾亂丟的情況。另外，由于草原旅游點(diǎn)的增長非常明顯，使得同一時(shí)間的游客數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)量，不同旅游點(diǎn)在管理方式上存在明顯差異，這就使得其在商品儲備上也存在差異，部分旅游點(diǎn)時(shí)常出現(xiàn)商品短缺的情況，造成了旅游者的不便。雖然目前旅游道路的拓展已經(jīng)趨近完善，但是由于草原的面積較大，依然存在部分地區(qū)為無人區(qū)的情況，這些地區(qū)由于沒有路標(biāo)指引，加之手機(jī)信號較弱，可能會出現(xiàn)部分游客走錯(cuò)路，走多路的情況。

3.生態(tài)旅游模式單一

內(nèi)蒙古自治區(qū)的草原數(shù)量眾多，呼倫貝爾大草原、克什克騰大草原等大型草原已經(jīng)形成了自己獨(dú)有的生態(tài)旅游模式，因此希拉穆仁草原的生態(tài)旅游模式發(fā)展照搬了很多內(nèi)容。例如那達(dá)慕大會，但是并未根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情增加希拉穆仁草原獨(dú)有的運(yùn)動項(xiàng)目，導(dǎo)致游客滿意度降低；在飲食和服飾方面，希拉穆仁草原的文化深度不足，也并未對蒙元文化、匈奴文化、契丹文化、鮮卑文化等文化內(nèi)核進(jìn)行深挖，使得希拉穆仁草原的文化宣傳更多的停留在民俗文化的宣傳層面，且這部分內(nèi)容往往在互聯(lián)網(wǎng)等社交平臺都有所呈現(xiàn)，這就使得游客在進(jìn)入希拉穆仁草原后并未獲得足夠的文化享受，降低了游客滿意度。[8]

4.游客保護(hù)意識缺失

游客在進(jìn)入希拉穆仁草原后往往會驚訝于草原的廣闊，加之希拉穆仁草原屬于荒漠草原，打造荒涼感的同時(shí)使得很多游客誤以為草地?zé)o人約束，再加之大量草原腹地的開發(fā)尚未完成，很多基礎(chǔ)設(shè)施尚未進(jìn)場，使得游客產(chǎn)生了草原無人管理的潛意識，致使很多游客肆意破壞草地植被，車輛隨意碾壓草地，甚至出現(xiàn)了隨意捕捉草地野生動物，將草地植被挖走等惡性事件，造成了草地荒漠化。另外，由于大量的草原未設(shè)置垃圾處理設(shè)施，且未對垃圾亂扔進(jìn)行管理和說明，使得很多游客將垃圾隨地亂扔在草原上，加之草原垃圾處理困難，使得草地植被遭到破壞。

三、研究方法

層次分析法是一種將定性方法和定量方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的決策方法，這是一種非常實(shí)用的評價(jià)方法。它通過將層次進(jìn)行拆解，并形成全新的層級結(jié)構(gòu)來解釋復(fù)雜問題，力圖將復(fù)雜問題系統(tǒng)化，并在分析之后能夠行之有效的最佳方案。在將復(fù)雜問題分解后，可以分為多個(gè)層面，這些層面能夠有效影響層次中的元素，在對每一個(gè)基本元素進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可以通過計(jì)算權(quán)重的方式來獲得最為實(shí)用的解決方案。這種方法的操作較為簡單，并且能夠在操作的過程中囊括模型性、數(shù)學(xué)性等科學(xué)思考的方式。且由于草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力的部分指標(biāo)為定量數(shù)據(jù)，而層次分析法并未對定量數(shù)據(jù)過多限制，則更加能夠體現(xiàn)出層次分析法的有效性。一般情況下，層次分析法有以下操作步驟。

(一)指標(biāo)體系選取原則

明確希拉穆仁草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力的范圍，對各個(gè)指標(biāo)的具體含義和各個(gè)指標(biāo)之間的隸屬關(guān)系進(jìn)行明確。除遵循可行性、本地性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等一般性原則之外，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要使用德爾菲法和理論分析法，力求能夠準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地描述草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力的狀況。本文總結(jié)前人指標(biāo)體系的研究成果及生態(tài)承載力的特點(diǎn)，另外引入了德爾菲法，利用專家打分表，進(jìn)行相關(guān)分析對比、權(quán)衡考量，篩選出更為客觀的指標(biāo)，將定量評價(jià)與定性判定相結(jié)合，確保評價(jià)數(shù)據(jù)可搜集、評價(jià)指標(biāo)可操作、評價(jià)結(jié)果可校驗(yàn)。

在進(jìn)行自然環(huán)境承載力的指標(biāo)選擇上，首先應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，對于希拉穆仁草原而言，所有的自然資源是開展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)在保持旅游收益的前提下，開展環(huán)境保護(hù)，謹(jǐn)防超過環(huán)境承載力，[9]如資源保護(hù)度，污染治理情況，環(huán)境舒適度等，這方面指標(biāo)較為客觀。其次還需要關(guān)注草原本身的旅游價(jià)值，旅游區(qū)內(nèi)的生物多樣性指數(shù)越高則說明旅游區(qū)內(nèi)的動、植物的類型越多，整個(gè)旅游區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)越穩(wěn)定，且能夠承受的旅游活動強(qiáng)度就越大，我們可以從草原植被的美觀度，規(guī)模度，奇特度來考慮，同時(shí)也要考慮自然環(huán)境的內(nèi)循環(huán)過程，即自然資源是否得到充分保護(hù)，是否存在因人為干預(yù)而導(dǎo)致植物種類下降等問題，如植被的多樣性和稀有度，上述指標(biāo)都較為客觀。眾所周知旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè)，旅游活動的開展一方面需要許多與旅游業(yè)直接或間接相關(guān)行業(yè)的配套設(shè)施、設(shè)備的支持，另一方面要在國家政策上充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下良好運(yùn)營，所以在經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力指標(biāo)中，我們要納入能夠反應(yīng)各項(xiàng)旅游資源和能保證游客衣食住行等各方面的基本指標(biāo)，如交通運(yùn)輸能力、飲食服務(wù)能力、留宿服務(wù)能力、供水供電能力等，這方面指標(biāo)也較為客觀。研究旅游地的社會環(huán)境將有助于解決旅游地區(qū)本土文化傳承保護(hù)與發(fā)展延伸的問題，從而保證旅游地區(qū)的生命力持久旺盛，以民為本，問需于民，因此，社會承載力方面則重點(diǎn)關(guān)注游客心理和社會文化兩個(gè)方面，如游客滿意度，但這兩個(gè)方面的指標(biāo)較為主觀。

(二)創(chuàng)建層次

根據(jù)研究對象的不同，將基本要素進(jìn)行分類，并進(jìn)行概括分析。將要素分為最高層的目標(biāo)層、中間層的準(zhǔn)則層、最底層的指標(biāo)層。一般情況下，最高層只有一個(gè)，中間層數(shù)量多于目標(biāo)層，少于指標(biāo)層。指標(biāo)層的數(shù)量多于準(zhǔn)則層、也多于目標(biāo)層。三者呈現(xiàn)出從上至下的支配關(guān)系和遞階層次關(guān)系(見表1)。

表1 希拉穆仁草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系表

(三)創(chuàng)建判斷矩陣

判斷矩陣對于層次分析法而言至關(guān)重要。通過設(shè)立判定矩陣，能夠很好地將高層次要素和低層次要素進(jìn)行比較。兩兩比較的判斷矩陣必須建立在評價(jià)因素之上，因此在設(shè)定的過程中應(yīng)當(dāng)確保低層次要素之間能夠互相比較。為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)判斷的定量，本文針對不同的情況設(shè)定了數(shù)量標(biāo)度(見表2)。

表2 層次分析法標(biāo)度

(四)一致性檢驗(yàn)

一般情形下認(rèn)為，判斷矩陣并非完全一致，只有λmax=n(n是判斷矩陣的階數(shù))，判斷矩陣才能夠具備完全的一致，計(jì)算判斷矩陣完全一致性的公式為：

CR=CI/RI,CR=(λmax-n)/(n-1)

其中CR表示了矩陣一致性的指標(biāo)，RI是隨機(jī)的平均一致性的指標(biāo)(見表3)。

表3 層次分析法標(biāo)度的RI值

當(dāng)CR=0時(shí)，表示判斷矩陣能夠滿足安全一致性的目標(biāo)，當(dāng)CR<0.10時(shí)，表示判斷矩陣具備合理的一致性，即認(rèn)為權(quán)重的分配較為合理。如果CR>0.10時(shí)，則表明了計(jì)算結(jié)果不能夠滿足一致性的目標(biāo)，則需要重新進(jìn)行判斷矩陣標(biāo)度的選擇。

四、數(shù)據(jù)分析

根據(jù)層次分析法，將判斷結(jié)果數(shù)據(jù)分析后，可以得到一致性檢驗(yàn)的最終結(jié)果：

1.總目標(biāo)層判斷矩陣：CRA=0.09513<0.1。

2.子目標(biāo)層判斷矩陣“自然環(huán)境承載力”：CRB1=0.01454<0.1。

3.子目標(biāo)層判斷矩陣“經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力”：CRB2=0<0.1。

4.子目標(biāo)層判斷矩陣“社會環(huán)境承載力”：CRB3=0.01967<0.1。

5.準(zhǔn)則層判斷矩陣“環(huán)境保護(hù)”：CRC1=0.08524<0.1。

6.準(zhǔn)則層判斷矩陣“旅游價(jià)值”：CRC2=0<0.1。

7.準(zhǔn)則層判斷矩陣“自然資源”：CRC3=0<0.1。

8.準(zhǔn)則層判斷矩陣“經(jīng)濟(jì)狀況”：CRC4=0.00241<0.1。

9.準(zhǔn)則層判斷矩陣“旅游設(shè)施”：CRC5=0.06532<0.1。

10.準(zhǔn)則層判斷矩陣“游客心理”：CRC6=0.05243<0.1。

11.準(zhǔn)則層判斷矩陣“社會文化”：CRC7=0.07344<0.1。

分析結(jié)果不難看出，矩陣符合了CR<0.10的基本要求，符合一致性檢驗(yàn)的合理結(jié)果。

判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)，可以得出各個(gè)評價(jià)指標(biāo)層的權(quán)重值，最終得到生態(tài)旅游環(huán)境承載力指標(biāo)體系的權(quán)重(見表4)。

表4 希拉穆仁草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力權(quán)重統(tǒng)計(jì)表

從權(quán)重統(tǒng)計(jì)表中不難發(fā)現(xiàn)，權(quán)重呈現(xiàn)出如下四個(gè)特點(diǎn)：

第一，希拉穆仁草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力中的自然環(huán)境承載力權(quán)重最大，社會環(huán)境承載力次之、經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力最小。這就表明了環(huán)境承載力最為關(guān)鍵的是生態(tài)旅游資源本身，即自然資源的保護(hù)對于生態(tài)旅游最為重要。

第二，在自然環(huán)境承載力中，旅游價(jià)值的權(quán)重最高，即可以認(rèn)為旅游價(jià)值對于生態(tài)旅游而言最為重要。保持良好的旅游價(jià)值才能夠更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)內(nèi)循環(huán)，并且能夠持久地吸引到游客。

第三，在社會環(huán)境承載力中，旅游設(shè)施的權(quán)重最高，既可以認(rèn)為旅游設(shè)施的完善對于游客而言至關(guān)重要，也是生態(tài)旅游能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)循環(huán)的重要前提。

第四，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力中，游客心理的權(quán)重最高，即認(rèn)為游客的心理狀況能夠直接地反映在游客行為上，而游客行為是否有序，是否滿足規(guī)范對于生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)而言至關(guān)重要，也能夠很好地滿足內(nèi)循環(huán)的目標(biāo)。

五、結(jié)果分析

(一)準(zhǔn)則層的計(jì)算

環(huán)境保護(hù)承載力：0.4×0.2903+0.5×0.2952+0×0.4145=0.2637。

旅游價(jià)值承載力：0.1×0.2534+0.7×0.3564+0.5×0.3902=0.4699。

自然資源承載力：0.5×0.2179+0.6×0.4243+0.9×0.2231+0.7×0.1347=0.6585。

經(jīng)濟(jì)狀況承載力：0.5×0.2456+0.3×0.2982+0.6×0.4562=0.486。

旅游設(shè)施承載力：1×0.3411+1×0.1443+0.9×0.1567+0.7×0.2234+0.2×0.1345=0.8097。

游客心理承載力：0.8×0.2541+0.5×0.3125+0.9×0.2453+0.5×0.1881=0.6744。

社會文化承載力：0.5×0.3301+0.9×0.2123+0.9×0.4576=0.768。

通過以上計(jì)算結(jié)果可得，承載力的評價(jià)值分別為0.2637、0.4699、0.6585、0.486、0.8097、0.6744、0.768。

(二)子目標(biāo)層的計(jì)算

自然環(huán)境承載力：0.3275×0.2637+0.4135×0.4699+0.259×0.6585=0.4512。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力：0.2761×0.486+0.7239×0.8097=0.7203。

社會環(huán)境承載力：0.6348×0.6744+0.3652×0.768=0.7086。

通過以上計(jì)算結(jié)果可得，承載力的評價(jià)值分別為0.4512、0.7203、0.7086。

(三)總目標(biāo)層的計(jì)算

總目標(biāo)層值：0.5242×0.4512+0.2005×0.7203+0.2753×0.7086=0.576。

通過以上計(jì)算結(jié)果可得，希拉穆仁草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力的值為0.576，處于適載的水平。

從總目標(biāo)層看，希拉穆仁草原生態(tài)旅游環(huán)境承載力的值為0.576。符合適載的狀態(tài)。因此可以認(rèn)為，目前希拉穆仁草原生態(tài)旅游的開發(fā)適當(dāng)，能夠滿足目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和環(huán)境保護(hù)需求，且對于當(dāng)?shù)鼐用?、游客的?fù)面影響有限。

從子目標(biāo)層看，自然環(huán)境承載力為0.4512。屬于適載的狀態(tài)，說明目前的生態(tài)旅游開發(fā)能夠有效地控制廢棄物，并能夠?qū)δ壳熬皡^(qū)內(nèi)的各類自然資源進(jìn)行有效的保護(hù)，自然資源的保護(hù)得當(dāng)。且能夠在空氣污染發(fā)生時(shí)及時(shí)監(jiān)控、處理，基本滿足游客對草原藍(lán)天白云的向往。經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力為0.7203，屬于一般過載的狀態(tài)。則說明目前隨著游客數(shù)量的不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)程度不足，可能會導(dǎo)致未來因基礎(chǔ)設(shè)施不足而造成的游客滿意度下降的問題。社會環(huán)境承載力為0.7086，屬于一般過載的狀態(tài)。目前的游居比例難以緩和，游客滿意度依然存在不足的情況。

從準(zhǔn)則層上看，自然資源承載力是0.6585，屬于一般過載的狀態(tài)。目前對于植被稀缺度、植被多樣性的關(guān)注度不足，會因?yàn)殚_發(fā)的知識欠缺而導(dǎo)致部分稀有品種的植物分布面積減少甚至滅絕，因此應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)這方面的培訓(xùn)和知識科普力度。旅游設(shè)施承載力是0.8097，屬于嚴(yán)重過載的狀態(tài)。目前飲食不滿意、留宿環(huán)境差的問題難以得到有效解決，因此需要通過包頭市甚至內(nèi)蒙古自治區(qū)的力量來予以共建共管，從而更好地解決餐飲供應(yīng)鏈和留宿能力弱的問題。游客心理承載力是0.6744，屬于一般過載的狀態(tài)。游客對于管理水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的不滿由來已久，對于外界引進(jìn)困難的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在淡季加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)，并確保當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷暮椭C相處。社會文化承載力是0.768，屬于一般過載的狀態(tài)。對宗教文化、歷史文化的不重視是目前生態(tài)旅游的核心問題，針對這一情況，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院、歷史學(xué)院等諸多力量來深挖當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值，拓展生態(tài)旅游范圍，增強(qiáng)生態(tài)旅游可玩性，強(qiáng)化生態(tài)旅游環(huán)境承載力。

六、對策建議

(一)完善生態(tài)旅游法律法規(guī)建設(shè)

旅游經(jīng)營者在面對源源不斷的游客時(shí)，往往會出現(xiàn)懈怠的情況。懈怠的情緒會導(dǎo)致服務(wù)水平下滑，生態(tài)旅游保護(hù)意識下降。且由于對個(gè)人利益的追求，會出現(xiàn)一系列破壞草原自然環(huán)境的情況。面對這種情況，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予干預(yù)，進(jìn)一步降低旅游經(jīng)營者的個(gè)人欲望，積極的對個(gè)人利益進(jìn)行把控，謹(jǐn)防因維護(hù)旅游經(jīng)營者的個(gè)人利益而對旅游景區(qū)整體規(guī)劃造成影響。另外，還應(yīng)當(dāng)對旅游經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的各類不誠信、不負(fù)責(zé)的情況進(jìn)行把控，對違規(guī)違法行為進(jìn)行懲罰，對部分屢教不改的旅游經(jīng)營者給予關(guān)停等合理處分，以此來實(shí)現(xiàn)對旅游經(jīng)營者行為的把控。對生態(tài)旅游而言，往往牽一發(fā)而動全身，因此在草原開發(fā)的過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)化評分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更好的草原開發(fā)評估，并將更多的游客心理、居民心理的內(nèi)容加入其中。[10]適當(dāng)情況下還應(yīng)當(dāng)在景區(qū)配套心理咨詢師來更好的提升游客、居民的心理狀態(tài)。

(二)嚴(yán)格控制生態(tài)旅游游客數(shù)量

雖然目前希拉穆仁草原的生態(tài)旅游還處于適載的范圍，但是隨著游客的不斷增加，在未來的某一天，游客數(shù)量勢必會突破希拉穆仁草原的適載范圍。這就要求希拉穆仁草原對于景區(qū)進(jìn)行分時(shí)管理。在游客數(shù)量暴增的夏季，通過APP預(yù)定、官網(wǎng)預(yù)定等多種方式來預(yù)測當(dāng)日的游客數(shù)量，并通過分時(shí)檢票的方式來限制某一時(shí)刻游客數(shù)量暴增的問題。另外，在游客淡季，通過推出優(yōu)惠券、現(xiàn)金補(bǔ)貼等多種方式來吸引游客，并將部分旺季游客轉(zhuǎn)為淡季游客，真正做到在全年游客數(shù)量增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游分時(shí)管理目標(biāo)。為了進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)旅游脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)在游客旺季限制生態(tài)旅游脆弱區(qū)的人數(shù)，降低生態(tài)旅游脆弱區(qū)的負(fù)載量。

(三)拓展生態(tài)旅游模式

就目前看，希拉穆仁草原的生態(tài)旅游品牌化程度不高，因此在全國甚至在內(nèi)蒙古自治區(qū)的品牌影響力不足。往往很多游客不知道應(yīng)當(dāng)選擇哪一家品牌旅店、品牌餐飲，會造成品牌化下降、游客滿意度降低。從品牌開發(fā)出發(fā)，優(yōu)化升級希拉穆仁草原的旅游景區(qū)游玩項(xiàng)目，打造有特色、有品位的全新旅游內(nèi)容，增加生態(tài)文化旅游的引入；通過和當(dāng)?shù)匚幕?、?nèi)蒙古自治區(qū)文旅部的合作，重點(diǎn)開發(fā)屬于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文化旅游內(nèi)容；和影視公司合作，拍攝以希拉穆仁草原為背景的影片，以此來擴(kuò)大影響力；積極地和烏蘭牧騎等文化藝術(shù)團(tuán)體合作，開發(fā)專屬于希拉穆仁草原的文化旅游產(chǎn)品。

(四)強(qiáng)化環(huán)境教育增強(qiáng)保護(hù)意識

政府應(yīng)當(dāng)起到扶持和監(jiān)督管理的作用。首先，應(yīng)當(dāng)在希拉穆仁草原的景區(qū)管理中心、游客中心設(shè)定大量的垃圾處理獎勵處，根據(jù)游客的垃圾種類、數(shù)量來給予積分獎勵、現(xiàn)金獎勵等，以此來促使公民增強(qiáng)環(huán)保意識，并能夠督促游客養(yǎng)成將垃圾隨手收集的習(xí)慣。另外，還應(yīng)當(dāng)在景區(qū)的各個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行無人機(jī)巡邏，重點(diǎn)關(guān)注一些游客人數(shù)較多的地區(qū)，設(shè)定相關(guān)的法規(guī)準(zhǔn)則，在無人機(jī)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，在游客離開景區(qū)之間予以口頭警告、罰款等處罰，并且要求游客誦讀環(huán)境保護(hù)的相關(guān)文章，以此來進(jìn)一步提升公民的環(huán)保意識。對于希拉穆仁草原的生態(tài)旅游而言，公民的環(huán)保意識至關(guān)重要。