劉靈坪

一、問(wèn)題的提出

土司制度及其相關(guān)研究是明清邊疆民族史討論的重要課題。歷史地理學(xué)者從行政區(qū)劃角度對(duì)土司制度作了深入解析。周振鶴在《中國(guó)行政區(qū)劃通史》總論中指出，土司制度是少數(shù)民族地區(qū)的特殊行政制度，與羈縻之制相比則更進(jìn)了一層，“但這一制度與漢族地區(qū)實(shí)行的州縣制還有很大區(qū)別，但已經(jīng)是朝著正式行政制度的方向邁進(jìn)了一大步”。(1)周振鶴：《中國(guó)行政區(qū)劃通史·總論 先秦卷》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009年，第131頁(yè)。陸韌提出，行政區(qū)劃研究的核心要素在于“掌土治民”。(2)陸 韌，凌永忠：《元明清西南邊疆特殊政區(qū)研究》，北京：人民出版社，2013年。近年來(lái)，楊偉兵教授及其研究團(tuán)隊(duì)從沿革地理方面入手對(duì)土司研究取得新突破。(3)楊偉兵，董嘉瑜：《資控馭而重地方：清代四川總督對(duì)九姓土司政治地理的整合》，《歷史地理》(第三十六輯)，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2018年；楊思華：《川西地區(qū)土司沿革地理考訂(1701-1957)》，碩士學(xué)位論文，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心，2018年；姚雪麗，楊偉兵：《歷史時(shí)期土司轄區(qū)復(fù)原研究——以清代貴州黎平府土司地區(qū)為例》，《中華文化論壇》2022年第1期。盡管歷史地理學(xué)者們已經(jīng)將土司制度視為明清王朝在邊疆民族地區(qū)實(shí)行的特殊政策，然而，上述研究較少關(guān)注明清時(shí)期土司制度在邊疆民族地區(qū)行政管理體制中的地位問(wèn)題。也就是說(shuō)，土官、土司是在明清地方行政體系中是如何進(jìn)行具體運(yùn)作的？政區(qū)的基礎(chǔ)職能是“錢(qián)谷刑名”。歷代王朝通過(guò)“編戶”的方式管理其統(tǒng)治下的民眾，并以此為基礎(chǔ)征收賦役。那么，作為明清王朝邊疆特殊政區(qū)的土司地區(qū)是否與經(jīng)制州縣一樣具備“錢(qián)谷刑名”的職能？

有關(guān)土司賦役編戶的問(wèn)題，韋東超、李小文、唐曉濤等學(xué)者對(duì)明清廣西土司已有深入探討。韋東超通過(guò)對(duì)明代廣西土司地區(qū)編戶與賦役的研究，認(rèn)為明朝政府確曾于廣西土司地區(qū)編造過(guò)黃冊(cè)，土司地區(qū)實(shí)際并無(wú)編制里甲。(4)韋東超：《明代廣西土司地區(qū)的編戶與賦役考略》，《中南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1993年第3期。唐曉濤對(duì)明代桂西土司地區(qū)賦役征發(fā)的研究認(rèn)為，桂西土司的賦稅之政有別于流官區(qū)。(5)唐曉濤：《明代桂西土司的“城頭/村”組織及賦役征發(fā)》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2012年第6期。張楠林關(guān)注明清時(shí)期黔西南的“土流并治”與賦役征收問(wèn)題，認(rèn)為改土歸流后少數(shù)民族承擔(dān)了州縣賦役和土司需索的雙重負(fù)擔(dān)。(6)張楠林：《明清時(shí)期黔西南的“土流并治”與賦役征收》，《中國(guó)邊疆史地研究》2019年第1期。安介生從人口史的角度，討論清代至民國(guó)時(shí)期川西地區(qū)非漢民族的戶籍管理與人口統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。(7)安介生：《略倫清代至民國(guó)時(shí)期戶籍管理與民族人口——以川西松潘為例》，《歷史地理》(第三十二輯)，上海：上海人民出版社，2015年。云南作為明清以來(lái)土司數(shù)量最多、土司制度存續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的區(qū)域，土司制度下少數(shù)民族的賦役與編戶問(wèn)題雖已引起部分學(xué)者的關(guān)注，(8)歐向陽(yáng)、侯官餉、彭洪俊等學(xué)者，對(duì)明代云南賦役折銀以及清代云南賦稅土地人口分籍管理的研究中涉及土司地區(qū)，但土司賦役問(wèn)題始終未能成為關(guān)注的重點(diǎn)。他們都只傾向于用“土司貢賦”來(lái)概括云南土司的賦役。參見(jiàn)歐向陽(yáng)《明代云南賦役折銀探究》，碩士學(xué)位論文，云南大學(xué)歷史系，2015年；侯官餉《明代云南賦役征銀與財(cái)政轉(zhuǎn)型》，《地方財(cái)政研究》2018年第12期；彭洪俊《清代云南人口分類中“民”的性質(zhì)及相關(guān)問(wèn)題考察》，《思想戰(zhàn)線》2013年第3期。但學(xué)界對(duì)明清直至中華人民共和國(guó)成立這段漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中，土官、土司實(shí)際參與其中的邊疆地方行政管理體系的認(rèn)識(shí)不夠深入、具體。

因此，基于對(duì)上述問(wèn)題的思考，本文嘗試對(duì)明清云南土司(9)按：學(xué)界關(guān)于“土司”概念的界定問(wèn)題看法不一。本文所論“土司”為廣義的“土司”，即明清王朝在少數(shù)民族地區(qū)任命的世襲地方官。賦役及少數(shù)民族編戶問(wèn)題進(jìn)行分析，以期深化明清土司制度的相關(guān)研究。不當(dāng)之處，敬乞指正。

二、元代及明初云南少數(shù)民族地區(qū)的賦役征收與編戶

在分析明代云南土司的編戶賦役問(wèn)題之前，我們有必要對(duì)元代云南土官賦稅征收及戶籍管理的問(wèn)題稍作回顧。龔蔭、王文成等學(xué)者對(duì)元代云南土官的朝貢納賦問(wèn)題進(jìn)行討論，他們均認(rèn)為，元朝中央政府已對(duì)云南的土官進(jìn)行賦稅征收。(10)龔 蔭：《中國(guó)土司制度》，昆明：云南民族出版社，1992年；王文成：《元代云南賦稅征銀考》，《中國(guó)邊疆史地研究》2000年第1期。陸韌認(rèn)為，元代云南各級(jí)政區(qū)的劃定過(guò) 程，實(shí)質(zhì)上就是籍民戶口，控制人口的過(guò)程。元朝統(tǒng)治向西南邊疆民族地區(qū)深入的同時(shí)，均進(jìn)行“籍戶編民”。(11)陸 韌，林曉雁：《元代西南民族地區(qū)的戶籍、族群管理與特殊政區(qū)》《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版)2021年第3期。蒙元滅大理后，曾在滇西“金齒”(今保山一帶)以西直至緬甸“籍戶”并“定租賦”?！爸猎?，(納速剌丁)遷帥大理，以軍抵金齒、蒲驃、曲蠟、緬國(guó)，招安夷寨三百，籍戶十二萬(wàn)二百，定租賦，置郵傳，立衛(wèi)兵，歸以馴象十二入貢?！?12)《元史》卷一百二十五《列傳十二·賽典赤瞻思丁子納速剌丁、忽辛附》，北京：中華書(shū)局，1976年，第10冊(cè)，第3067頁(yè)。《元史》中還記載了兀良合臺(tái)曾在云南八籍民戶、四籍民田以及定云南稅賦等事宜。(13)《元史》卷十二《本紀(jì)第十二·世祖九》，北京：中華書(shū)局，1976年，第1冊(cè)，第246頁(yè)。此后，致和元年(1328年)“云南土官撒加布降，奉方物來(lái)獻(xiàn)，置州一，以撒加布知州事，隸羅羅宣慰司，征其租賦”。(14)《元史》卷三十《本紀(jì)第三十·泰定帝二》，北京：中華書(shū)局，1976年，第3冊(cè)，第686頁(yè)。至順二年(1331年)，“云南景東甸蠻官阿只弄遣子罕旺來(lái)獻(xiàn)馴象，乞升甸為景東軍民府，阿只弄知府事，罕旺為千戶，常賦外歲增輸金五千兩，銀七百兩，許之”。(15)《元史》卷三十五《本紀(jì)第三十五·文宗四》，北京：中華書(shū)局，1976年，第3冊(cè)，第778頁(yè)。根據(jù)上述史料可知，元朝確實(shí)對(duì)云南各路府州縣包括土官統(tǒng)治的少數(shù)民族地區(qū)征收賦稅并實(shí)施戶口管理。土官不但向朝廷繳納固定的“常賦”，而且還需定期或不定期納貢、輸金銀。

陸韌認(rèn)為，云南靠?jī)?nèi)地區(qū)如中慶、大理、威楚等路是能夠“比于內(nèi)地”籍民到戶的。(16)陸 韌，林曉雁：《元代西南民族地區(qū)的戶籍、族群管理與特殊政區(qū)》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版)2021年第3期。但需要說(shuō)明的是，上述區(qū)域被編戶的民眾中應(yīng)當(dāng)包括大量的非漢人群。原因有二：其一，元滅大理以前，大理國(guó)政權(quán)已經(jīng)仿照中原王朝對(duì)其統(tǒng)治區(qū)域進(jìn)行分層級(jí)管理，如“八府、四郡、四鎮(zhèn)”等行政管理格局，大理國(guó)時(shí)期可能已經(jīng)對(duì)其直接統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的各族人民進(jìn)行編戶管理。其二，云南大量的漢族人口是在明代以后才通過(guò)軍屯、民屯等方式遷入。忽必烈滅大理后，蒙元在云南多次“籍戶編民”的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括大量的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族。對(duì)云南靠?jī)?nèi)區(qū)域的少數(shù)民族進(jìn)行編戶的行為，一直延續(xù)到明朝。筆者將在下文中加以討論。

明朝實(shí)行黃冊(cè)與里甲相結(jié)合的賦役制度。洪武十四年(1381年)，朱元璋下令郡縣編賦役黃冊(cè)。(17)《明太祖洪武實(shí)錄》卷一百三十五，洪武十四年正月丙辰條，臺(tái)北：臺(tái)灣“中研院”史語(yǔ)所校印，1962年，第2143頁(yè)。然此時(shí)云南尚未歸附。十年后，即洪武二十四年(1391)，明朝廷又下令全國(guó)各級(jí)行政區(qū)劃以及各土官衙門(mén)造送黃冊(cè)至南京后湖?！傲罡魈幉颊炯爸彪`府州縣，并各土官衙門(mén)，所造黃冊(cè)，俱送戶部，轉(zhuǎn)送后湖收架?！?18)《明會(huì)典》卷四十二《戶部二十九·南京戶部·黃冊(cè)》，北京：中華書(shū)局，1989年，第294頁(yè)。當(dāng)時(shí)新附的云南，黃冊(cè)的編造不限于普通州縣，土官衙門(mén)均需編里甲造黃冊(cè)。只是根據(jù)各屬土官的“生”與“熟”，造冊(cè)要求不同。靠?jī)?nèi)區(qū)域且事權(quán)在流官的“土官馴熟府分”，均依式攢造黃冊(cè)，編制里甲。而針對(duì)那些土官主事且處邊界、頑野的區(qū)域，里甲黃冊(cè)的編造可不拘定式，該管土司自行據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情編造。

又奏準(zhǔn)，邊遠(yuǎn)土官不拘定式，夷民不造。凡云南各府?dāng)€造黃冊(cè)，除流官及土官馴熟府分，依式攢造外，其土官用事、邊遠(yuǎn)、頑野之處，里甲不拘定式，聽(tīng)從實(shí)造編。貴州宣慰司不造。播州宣慰司附近通漢語(yǔ)者編造，其余夷民不造。(19)趙 官等纂，吳福林點(diǎn)校：《后湖志》卷之四《事例一·諸司職掌》，南京：南京出版社，2011年，第55頁(yè)。

明王朝在全國(guó)各級(jí)行政區(qū)劃以及各土官衙門(mén)編里甲、造黃冊(cè)，實(shí)際是為了更好地征收賦稅、差發(fā)徭役。正統(tǒng)十二年(1447年)，明朝中央下令對(duì)云南土官依照品級(jí)進(jìn)行賦役人丁優(yōu)免，并規(guī)定除優(yōu)免的人丁外，都必須另立戶籍，“與民一體當(dāng)差”。

十二年，令云南土官四品以上優(yōu)免一十六丁，五品、六品一十二丁，七品十丁，八品、九品八丁，雜職六丁，其余人丁俱另立籍與民一體當(dāng)差。(20)《明會(huì)典》卷二十《戶部七·戶口二·賦役》，北京：中華書(shū)局，1989年，第134頁(yè)。

關(guān)于向土司地區(qū)征收賦稅、差發(fā)、徭役的問(wèn)題，《明史·土司傳》開(kāi)篇即有說(shuō)明：

迨有明踵元故事，大為恢拓，分別司郡州縣，額以賦役，聽(tīng)我驅(qū)調(diào)，而法始備矣。然其道在于羈縻。(21)《明史》卷三百十《列傳第一百九十八·土司》，北京：中華書(shū)局，1974年，第26冊(cè)，第7981～7982頁(yè)。

明朝統(tǒng)治者認(rèn)為，他們上承元代，其統(tǒng)治區(qū)域得到了擴(kuò)展。在“西南諸蠻”地區(qū)設(shè)立州縣，“額以賦役”，使西南各族聽(tīng)其驅(qū)調(diào)。但由于少數(shù)民族叛服不常，所以對(duì)他們的治理方式仍然是令統(tǒng)治者傷神的。在其對(duì)西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的治理過(guò)程中，使其逐步仿照內(nèi)地經(jīng)制州縣繳納賦稅并承擔(dān)徭役則應(yīng)當(dāng)是明朝統(tǒng)治者的基本方針。

三、明代云南土司地區(qū)編里及賦役的圈層性

明代云南布政使司所屬各府、州、縣的編里數(shù)，正德《云南志》、《明一統(tǒng)志》、天啟《滇志》等志書(shū)均有記載。根據(jù)記載可得知，明代云南布政使司統(tǒng)轄的各府、州、縣均有編里的記錄，其中包括土官管轄的府州縣，如蒙化府、景東府、鎮(zhèn)沅府、元江府、永寧府、順寧府、霑益州、羅雄州、嶍峨縣等。而直隸于省或各府所屬的長(zhǎng)官司、安撫司則均無(wú)編里數(shù)。此外，被明代云南方志歸入“羈縻屬夷”的御夷府州和“邊外”宣慰司、宣撫司中，除威遠(yuǎn)、灣甸、鎮(zhèn)康、大候等四個(gè)州有編里數(shù)外，其他均無(wú)編里的記載。

關(guān)于明代云南各府州縣的田賦、民役等情況的記錄，除萬(wàn)歷《云南通志》、天啟《滇志》等云南地方志中有詳細(xì)記錄外，《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》中還記錄了萬(wàn)歷初年云南布政使司所屬各府、州、縣的田賦數(shù)據(jù)，其中包括土官用事的土府、州、縣承擔(dān)的稅糧、差發(fā)等，甚至是“邊外”御夷府、州及諸宣慰司、宣撫司所繳納的差發(fā)金數(shù)據(jù)?！度f(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》是萬(wàn)歷初年戶部在各省直呈報(bào)的案冊(cè)、條例、事例基礎(chǔ)上編制而成的國(guó)家財(cái)政會(huì)計(jì)總冊(cè)，具有官方檔案性質(zhì)。

根據(jù)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》、萬(wàn)歷《云南通志》及天啟《滇志》中關(guān)于明代后期云南各土府州縣司等編里及賦役情況的記載，可將明代云南土司地區(qū)的編里和賦役征收情況大致分為以下四種類型的區(qū)域：

(一)云南靠?jī)?nèi)土流并治區(qū)

第一類，既編里，又有編丁，且承擔(dān)較高數(shù)額稅糧的并實(shí)施土流并治的云南靠?jī)?nèi)區(qū)域州縣。如云南府安寧州、羅次縣；大理府云南縣、鄧川州；臨安府寧州；永昌府永平縣；楚雄府楚雄縣、廣通縣、鎮(zhèn)南州；姚安府姚州等。以上各府州縣，均為屬府州縣，所屬府級(jí)政區(qū)除姚安軍民府實(shí)行土流并治外，其余均已全面實(shí)行流官統(tǒng)治。如云南、大理、臨安、楚雄等府的府級(jí)官員中已不再配備土官，只是在州縣一級(jí)官員中輔以土官。從地理位置來(lái)看，上述府州多位于云南靠?jī)?nèi)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)，但仍然存在多民族雜居的情況，故在基層政區(qū)多實(shí)行土流并治的治理模式?！睹魇贰ね了緜鳌房偨Y(jié)明朝云南行政體制道：“蓋滇省所屬，多蠻夷雜處，即正印為流官，亦必以土司佐之?！?22)《明史》卷三百十三《列傳第二百一·云南土司一》，北京：中華書(shū)局，1974年，第8063頁(yè)。可以說(shuō)，土流并治是明代云南各地府州縣的常態(tài)。這些州縣所編的里數(shù)及其相應(yīng)承擔(dān)的田賦、民役相對(duì)較高，與普通府州縣無(wú)明顯差別，需要繳納夏稅、秋糧及差發(fā)等項(xiàng)，并已完成人丁編審，承擔(dān)相應(yīng)的徭役。有關(guān)云南的田地頃畝數(shù)，根據(jù)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》記載，洪武年間即原額田土是“原無(wú)數(shù)目”，直到弘治年間才有官民田地?cái)?shù)額的記錄。(23)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》卷十三《云南布政使司田賦》，載萬(wàn) 明等《明代〈萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄〉整理與研究》(一)，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015年，第349頁(yè)。上述地區(qū)詳盡的夏稅、秋糧數(shù)額則應(yīng)當(dāng)是根據(jù)清丈田畝數(shù)所制定。根據(jù)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》記載，云南布政使司在洪武年間有戶口以及夏稅、秋糧數(shù)額，但沒(méi)有官民田地登記數(shù)。(24)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》卷十三《云南布政使司田賦》，載萬(wàn) 明等《明代〈萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄〉整理與研究》(一)，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015年，第349頁(yè)。由此可知，明洪武中平定云南后，就已在云南境內(nèi)清查戶口并編制里甲、攢造黃冊(cè)上報(bào)，但在“籍民”的同時(shí)，并未進(jìn)行“籍田”即土地清丈，因此官方檔案中只到弘治年間才掌握云南布政使司的田畝數(shù)。

對(duì)于云南府、楚雄府、大理府等土流并治區(qū)域的土司而言，他們與州縣的關(guān)系大多如此，即土司在州縣官的管轄下。只是由于云南各地漢“夷”雜居是常態(tài)，在州縣中設(shè)立土官以管轄境內(nèi)“夷民”亦屬平常。因此劉文征在天啟《滇志》中對(duì)楚雄府土司評(píng)論道：

諸族自國(guó)初歸附授職，居州縣幅員之中，事權(quán)在有司，居平衣食租稅，卒有疆場(chǎng)之事，則發(fā)魚(yú)書(shū)，令帥其部曲，以從戎，然皆編氓也。(25)劉文征撰，古永繼校點(diǎn)：天啟《滇志》卷三十《羈縻志第十二》，昆明：云南教育出版社，1991年，第978頁(yè)。

這些州縣中，以里甲的方式被編戶及編丁的民人中，應(yīng)當(dāng)有一部分是在元代甚至更早時(shí)期就已被編戶的今白族、彝族等少數(shù)民族的先民。實(shí)際上，在土流并治的體制下，他們已經(jīng)成為州縣體制下的“編民”。這些州縣，在明末或清初之時(shí)都順利完成改土歸流。又及，明清時(shí)期云南靠?jī)?nèi)區(qū)域州縣中的“民”不僅是漢族，還應(yīng)當(dāng)包括一部分被編戶了的在壩區(qū)生活的少數(shù)民族。這也是今白族被稱為“民家”的原因之一。這甚至造成了后世學(xué)者對(duì)這些早早被納入王朝編戶體系中的少數(shù)民族(比如白族)的認(rèn)知和歸類上始終存在歧見(jiàn)。(26)以許烺光《祖蔭下：中國(guó)鄉(xiāng)村的親屬、人格與社會(huì)流動(dòng)》一書(shū)為典型代表。

(二)云南腹地土府州縣

這類區(qū)域，有編里，有田賦，但無(wú)編丁或編丁較少，基本不承擔(dān)民役的土府州縣。這部分府州縣不在少數(shù)。主要有曲靖府霑益州、亦佐縣、陸涼州、羅平州；臨安府阿迷州、嶍峨縣、蒙自縣；廣西府師宗州、彌勒州、維摩州；鶴慶府順州等土官州縣以及景東府、元江府、麗江府、永寧府、廣南府、鎮(zhèn)沅府等土府。明代歸屬四川布政使司、清初又劃歸云南的東川軍民府、烏蒙軍民府和鎮(zhèn)雄軍民府亦屬此列。根據(jù)萬(wàn)歷《四川總志》記載，東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三府在明代均“編戶一里”，只承擔(dān)一定數(shù)量的秋糧米。(27)萬(wàn)歷《四川總志》卷十七《郡縣志》，第2～9頁(yè)?！度f(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》卷十《四川布政使司田賦》，載萬(wàn)明等《明代〈萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄〉整理與研究》(一)，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015年，第316頁(yè)。按：由此可知，四川布政使司對(duì)土府州縣的賦役征收與云南布政使司有共通之處。從地理位置上看，這些府州縣多位于偏遠(yuǎn)難治地區(qū)，或與鄰省交界或靠近邊境，應(yīng)當(dāng)屬于“內(nèi)邊疆”區(qū)域。這些府州縣均有編里數(shù)記錄，均承擔(dān)一定數(shù)量的夏稅、秋糧、差發(fā)，因“系夷方”或“系夷玀”，因此不編審人丁，也沒(méi)有相應(yīng)的徭役。其中臨安府阿迷州、曲靖府霑益州以及蒙化府，雖有人丁數(shù)記載，但見(jiàn)載的“實(shí)在人丁”數(shù)與“編里數(shù)”之間呈現(xiàn)出極不協(xié)調(diào)的比例。以蒙化府為例，全府共有35個(gè)里，實(shí)在人丁為856，平均每里只有24丁。而云南、大理等府土流并治州縣每里人丁數(shù)最低將近300丁。

至于田賦征收，各土府州縣之間還存在著一定的差別：臨安府屬阿迷州、嶍峨縣、蒙自縣，曲靖府屬霑益州、亦佐縣、陸涼州、羅平州，廣西府屬師宗州、彌勒州，以及北勝直隸州、麗江府等府州縣，繳納一定額度的夏稅、秋糧，有些還有差發(fā)，但它們所承擔(dān)的賦稅額明顯比靠?jī)?nèi)土流并治州縣低；景東府、元江府、廣南府、嘉縣、維摩州等府州縣則只繳納少量秋糧米和差發(fā)。順寧、永寧、鎮(zhèn)沅等府雖有編里記錄，但其賦役則只承擔(dān)象征性的差發(fā)米、差發(fā)馬或差發(fā)銀而已。志書(shū)中所載的此類州縣編里應(yīng)該就是洪武二十四年(1391年)下令編造黃冊(cè)時(shí)所說(shuō)的“里甲不拘定式，聽(tīng)從實(shí)造編”的“土官用事、邊遠(yuǎn)、頑野之處”。至于這類土府州縣的稅糧數(shù)額是如何裁定的？志書(shū)中沒(méi)有明確的記載。但可從貴州布政使司的情況推知一二?！度f(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》載貴州布政使司田土：“原無(wú)丈量頃畝，每歲該納糧差，俱于土官名下總行認(rèn)納。”云南腹里各土府州縣的夏稅、秋糧額極有可能由土官認(rèn)辦。清康熙十年《云南民糧賦役全書(shū)》中明確記載了云南布政司所屬部分土府州縣所繳納的夏稅、秋糧多為土官認(rèn)納。(28)參見(jiàn)《云南民糧賦役全書(shū)》，康熙十年抄本。

(三)屬府長(zhǎng)官司

此類地區(qū)，無(wú)編里，有少量稅糧，且無(wú)編丁無(wú)徭役的屬府長(zhǎng)官司。主要有大理府十二關(guān)長(zhǎng)官司、永昌府鳳溪長(zhǎng)官司、施甸安撫司以及臨安府所屬教化三部等七個(gè)長(zhǎng)官司以及者樂(lè)甸長(zhǎng)官司。這些長(zhǎng)官司均位于各府偏遠(yuǎn)之地，者樂(lè)甸長(zhǎng)官司直隸布政司，其余均隸屬于府級(jí)政區(qū)，與腹里土府州縣相比，既沒(méi)有編里，也沒(méi)有編丁，但承擔(dān)一定數(shù)量的田賦。與邊外的宣慰司、宣撫司、長(zhǎng)官司相比，它們要向王朝繳納夏稅、秋糧和差發(fā)。大理府十二關(guān)長(zhǎng)官司、永昌府鳳溪長(zhǎng)官司和施甸長(zhǎng)官司等三司繳納少量夏稅與秋糧。大理府十二關(guān)長(zhǎng)官司雖無(wú)編里，但有實(shí)在人丁641丁。(29)按：萬(wàn)歷《云南通志》卷六《賦役·大理府·民役》載，大理府十二關(guān)長(zhǎng)官司有“實(shí)人丁六百四十一”。天啟《滇志》卷六《賦役志第四·大理府》則記載，十二關(guān)長(zhǎng)官司系土司夷民，免編差。十二關(guān)長(zhǎng)官司可能在萬(wàn)歷時(shí)期曾有過(guò)編丁。但時(shí)至天啟，則已無(wú)編丁記載。原因待考。在天啟《滇志》中，這三個(gè)長(zhǎng)官司的民役，都被記錄為屬于“土司夷民”，因此免于編差，并只是照例認(rèn)辦少量稅糧。臨安府所屬七長(zhǎng)官司及者樂(lè)甸長(zhǎng)官司則承擔(dān)一定數(shù)額的秋糧米和差發(fā)。

(四)沿邊土司

此類地區(qū)，無(wú)編里，無(wú)編丁，亦無(wú)稅糧的“羈縻屬夷”各羈縻府、州、宣慰司、宣撫司。主要有孟定府、孟艮府、威遠(yuǎn)州、灣甸州、鎮(zhèn)康州、大候州、車(chē)?yán)镘娒裥克?、木邦軍民宣慰司、八百大甸軍民宣慰司、老撾軍民宣慰司、孟養(yǎng)軍民宣慰司、緬甸軍民宣慰司、南甸宣撫司、干崖宣撫司、隴川宣撫司、猛密宣撫司、蠻莫宣撫司、潞江安撫司、芒市長(zhǎng)官司、孟璉長(zhǎng)官司、茶山長(zhǎng)官司、里麻長(zhǎng)官司、鈕兀長(zhǎng)官司、摩沙勒長(zhǎng)官司、大古剌宣慰使司、底馬撒宣慰使司。需要說(shuō)明的是，《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》中雖然將上述“羈縻區(qū)”一一列出，但實(shí)際上其中孟艮府、木邦、八百大甸、老撾、孟養(yǎng)、緬甸、大古剌、底馬撒等宣慰司及猛密、蠻莫等宣撫司，以及茶山、里麻、鈕兀、摩沙勒等長(zhǎng)官司，多已脫離明王朝的控制。這些“羈縻屬夷”中，除了靠近內(nèi)地區(qū)域的威遠(yuǎn)州、灣甸州、鎮(zhèn)康州及大候州有編里數(shù)外，其余府州司均只有“差發(fā)”的記載。與其他御夷府及宣慰司、宣撫司相比，威遠(yuǎn)等四州改流的時(shí)間較早。

此外，有必要對(duì)明代云南布政使司所屬各府州縣司普遍繳納的“差發(fā)”一項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。明代云南巡撫顧應(yīng)祥曾上奏到：

該省國(guó)初設(shè)立土官，原無(wú)賦役，止將所屬人戶任役應(yīng)差，出辦金銀米帛牛馬海之類，歲有定額，謂之差發(fā)。后漸改設(shè)流官，增立里甲，均徭稅糧，驛站。而差發(fā)之征仍前不減，甚有人戶故絕，或地基典賣(mài)與人已拾余輩，猶存初主之名，照數(shù)督并。其土官夷民又多侍頑，十無(wú)一完，獨(dú)苦內(nèi)地夷民，乞與除豁本部。覆令勘議，仍督催外地夷民上納，不得獨(dú)累內(nèi)地。(30)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》卷十三《云南布政使司田賦·沿革事例》，載萬(wàn) 明等《明代〈萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄〉整理與研究》(一)，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015年，第359頁(yè)。

綜上，明代云南土司賦役征收亦體現(xiàn)出較強(qiáng)的“圈層性”，甚至在筆者歸納的同一類型區(qū)域內(nèi)，各土司承擔(dān)的賦役也體現(xiàn)著這種“圈層性”。與明代廣西土司不同的是，明代云南各屬土司中既有編戶、編丁并承擔(dān)賦稅的“內(nèi)地土司”，也有既不編丁，也不編戶，甚至不承擔(dān)賦役的“邊外土司”。

四、清代云南土司地區(qū)的賦役征收

清代以降，云南靠?jī)?nèi)區(qū)域土流并治區(qū)的州縣，多在明末或者清初完成改土歸流，而且改流過(guò)程較為平和，已順利實(shí)現(xiàn)向流官治理模式的轉(zhuǎn)變。因此，無(wú)論是清朝官方分別在康熙十年(1671年)、康熙三十四年(1695年)以及乾隆十二年(1747年)發(fā)布的《賦役全書(shū)》，還是清代云南地方志，明代實(shí)行土流并治的靠?jī)?nèi)州縣，如大理府云南縣、鄧川州、云南府安寧州、臨安府寧州、楚雄府楚雄縣等地的賦役、戶口與其他流官州縣并無(wú)區(qū)別。

清代云南腹地各土府州縣的賦役征收與靠?jī)?nèi)州縣又有所不同。明代云南腹地土司雖有編里，但實(shí)際上并沒(méi)有相應(yīng)的編丁。他們只是承擔(dān)少量的稅糧和差發(fā)。清代以后，上述府州縣雖已陸續(xù)完成改土歸流，但《賦役全書(shū)》和地方志中，仍保留著“俱系夷倮，原未編丁”等類似說(shuō)法。當(dāng)然，實(shí)際上在雍正攤丁入畝以后，人丁編審已然失去意義。這些在明代并未編丁的土府州縣，在攤丁入畝后已無(wú)必要進(jìn)行人丁編審。但是，從《賦役全書(shū)》和地方志的記載來(lái)看，這些土府州縣仍普遍存在免于清丈的“夷(彝)地”和“夷(彝)田”，(31)按：康熙十年《云南民糧賦役全書(shū)》和康熙三十四年《云南民屯賦役全書(shū)》中用的是“彝地”和“彝田”。乾隆十二年《云南民屯賦役全書(shū)》中用的是“夷地”“夷田”。官方?jīng)]有記載“夷方”的具體田畝數(shù)額，只是“照額認(rèn)辦”而已。筆者將康熙十年《云南民糧賦役全書(shū)》中所載原額夷(彝)地、原額夷(彝)田數(shù)額與《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》相比發(fā)現(xiàn)，清康熙十年(1671年)的原額數(shù)據(jù)并非來(lái)自明代，各土府州縣向清廷繳納的賦稅更重，而且多數(shù)已實(shí)現(xiàn)折銀。(32)參見(jiàn)《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》卷十三《云南布政使司田賦·沿革事例》，載萬(wàn) 明等《明代〈萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄〉整理與研究》(一)，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2015年；《云南民糧賦役全書(shū)》，康熙十年抄本。由于有關(guān)清朝平定云南后的賦役資料缺失，無(wú)法得知康熙年間所指的“原額”賦稅來(lái)自何時(shí)。需要指出的是，對(duì)于清代新設(shè)的普洱府以及重新劃入云南的東川府、昭通府，官方記載中就有“夷地”“夷田”的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，而且還分上、中、下三則進(jìn)行分層次征收賦役。(33)《云南民屯賦役全書(shū)·普洱府》，乾隆十二年抄本，第1頁(yè)。也就是說(shuō)，這幾個(gè)府的“夷地”“夷田”是經(jīng)過(guò)清丈的。乾隆十二年《云南民屯賦役全書(shū)》中就明確記載昭通府“清丈出夷地一千二百八石頃九十三畝六厘，每畝科糧一升”。(34)《云南民屯賦役全書(shū)·昭通府》，乾隆十二年抄本，第14頁(yè)。

對(duì)于屬府的各長(zhǎng)官司，清朝對(duì)其賦役征收各不相同。清代大理府十二關(guān)長(zhǎng)官司的田畝就分只為“民地”和“民田”兩類，且有具體的田畝數(shù)，只是承擔(dān)的賦稅額度相對(duì)較輕?？滴跏辍对颇厦窦Z賦役全書(shū)》載：“原額民地六十九頃九十四畝三分八厘二毫二忽二微四纖八塵，俱系下則，每畝科稅捌勺九抄……原額民田一十一頃三十九畝三分一厘八毫四絲九微一纖一塵，俱系下則，每畝科糧一升二合九勺九抄九撮?！?35)《云南民糧賦役全書(shū)·大理府十二關(guān)長(zhǎng)官司》，康熙十年抄本，第71頁(yè)。臨安府所屬長(zhǎng)官司中，王弄山長(zhǎng)官司、教化三部長(zhǎng)官司改流后歸入新設(shè)開(kāi)化府，其余長(zhǎng)官司所承擔(dān)的賦役與明代相差不大，由于地處偏遠(yuǎn)，從賦役征收就能體現(xiàn)出臨安府對(duì)其控制較弱，這也就是為何這些長(zhǎng)官司得以存續(xù)至民國(guó)時(shí)期的原因。

明代的“沿邊土司”中，只繳納“差發(fā)金”或“差發(fā)銀”的車(chē)?yán)镄克?、南甸宣撫司、干崖宣撫司、隴川宣撫司則長(zhǎng)期保持著土司制度。其余如木邦宣慰司、孟養(yǎng)宣慰司則在明末漸被緬甸控制。清康熙三十四年《云南民屯賦役全書(shū)》中對(duì)車(chē)?yán)镄克镜冗叺赝了举x役均載“因彝方凋殘無(wú)征”。(36)《云南民屯賦役全書(shū)》，清康熙三十四年抄本，第105頁(yè)。這說(shuō)明在大規(guī)模改土歸流以前，清王朝對(duì)云南沿邊土司的控制較為薄弱。但是，清中期以降，云南沿邊諸土司的冊(cè)載賦稅形式發(fā)生了變化。道光《普洱府志》記載，車(chē)?yán)镄克久磕晷柘蚱斩畬偎济d繳納202兩條丁銀以及22.57石秋糧米。(37)道光《普洱府志》卷七《賦役·戶口》，第7頁(yè)。普洱府寧洱縣、思茅廳所屬大小土司，均需繳納相應(yīng)的條丁銀和秋糧米。同樣的，根據(jù)乾隆《騰越州志》記載，滇西沿邊的南甸宣撫司、干崖宣撫司、隴川宣撫司的賦役，仍繳納的是差發(fā)銀。(38)乾隆《騰越州志》卷五《差發(fā)》，第20～21頁(yè)。但到了清光緒年間，根據(jù)地方檔案顯示，南甸宣撫司、干崖宣撫司需向騰越廳完納秋糧米、夫馬錢(qián)等?！疤赜玫莉v越撫民府即補(bǔ)府正堂陳，為加札飛催趕緊完那立等報(bào)解事，案查干崖司應(yīng)完光緒十二年分稅秋米二石四斗八升六合?！?39)盈江縣檔案館藏：《干崖宣撫司光緒十二年的來(lái)往文書(shū)》，檔案號(hào)：3-1-1。按：此份材料為云南大學(xué)歷史系王春橋副教授向筆者提供，謹(jǐn)致謝忱。盡管滇南、滇西地區(qū)的沿邊土司，一直得以存續(xù)至民國(guó)時(shí)期，但清中后期以降，受到改土歸流及清緬戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，清王朝對(duì)沿邊土司的管控比明代及康熙年間明顯加強(qiáng)。

與明代相比，清代有關(guān)云南賦役的史料中出現(xiàn)了“夷(彝)地”“夷(彝)田”“夷(彝)民”“夷丁”的具體分類。從康熙十年《云南民糧賦役全書(shū)》、康熙三十四年《云南民屯賦役全書(shū)》和乾隆十二年《云南民屯賦役全書(shū)》的記載來(lái)看，清代云南布政使司的田賦分類中是有“夷(彝)地”“夷(彝)田”的，而且多為“免丈”，清朝官方讓夷民照額認(rèn)辦一定數(shù)量的夏稅、秋糧。又據(jù)道光《云南通志稿》載：“乾隆元年議覆，云南夷戶，除墾耕官屯、民田仍按畝起科外。其所種夷地，皆計(jì)戶納糧，免其查丈?！?40)道光《云南通志稿》卷五十八《食貨二之二·田賦》，第75頁(yè)。由此亦可知，清朝官方規(guī)定，“夷戶”所種的夷地，一般不進(jìn)行清丈，而是計(jì)戶納糧。有關(guān)“夷戶”，雍正《順寧府志》載：“大猛麻地：舊隸云州，為威信里，不分村落，自順治十六年，更定錢(qián)糧趕府順納，冊(cè)報(bào)彝民二百五十戶，永為定額。”(41)雍正《順寧府志》卷七《里甲》，第5頁(yè)。清朝平定云南之初，順寧府威信里便冊(cè)報(bào)彝民250戶。清初很有可能要求云南各級(jí)地方政府主動(dòng)上報(bào)夷民戶數(shù)。因此，清代云南的“夷戶”未必全在官府掌握之外。筆者在上文中提到，明清時(shí)期云南的“民戶”不應(yīng)當(dāng)只是漢族民戶，還應(yīng)當(dāng)包括一部分已經(jīng)編戶了的少數(shù)民族。而清代文獻(xiàn)中出現(xiàn)的“夷戶”，極有可能是清初以降進(jìn)入官方管理體系的少數(shù)民族戶口?！耙亩　钡恼f(shuō)法并不常見(jiàn)，只是出現(xiàn)在《清高宗實(shí)錄》中。云南麗江府雍正二年(1724年)改流后，在清查田地戶口時(shí)，查出麗江木氏土官莊奴、院奴等共2 344名，這些人沒(méi)有田糧，但既然業(yè)已改流，就應(yīng)當(dāng)按照編戶齊民一樣，“自納丁銀”，并規(guī)定每丁每年納銀六分六厘。《實(shí)錄》載：“此項(xiàng)夷丁，不得與有糧之戶，一例攤派。至今照舊徵收，其中不無(wú)貧乏之家，艱于輸納者，著該督撫查明，概予豁免。俾邊地夷民，永無(wú)催科之?dāng)_。該部即遵諭行?！?42)《清高宗實(shí)錄》卷七十，乾隆三年戊午六月癸未，北京：中華書(shū)局，1985年，第123頁(yè)。

從現(xiàn)存的史料可知，在改土歸流之后，被革職或降職的土司，仍然在州縣體系下承擔(dān)著催征賦役錢(qián)糧的職能。尋甸府在成化年間改流后，編為七里，但每個(gè)里下，仍分“馬頭”的基層組織，仍以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)催征。(43)嘉靖《尋甸府志》卷四《里甲》載：“稽尋甸里甲，名色始自明，成化中改土歸流，編七里，分四路，為二十馬頭，夷人居之。初以宣化、甸頭二里為東路，立六馬頭；果馬一里為南路，立三馬頭；倘甸、亦郎二里為西路，立五馬頭，那厘、乞曲二里為北路，立六馬頭，每馬中有馬通火一人，隨其所方辦公事，應(yīng)催征公私便焉，后裁去以，赤賽兒承之，則又微矣。”清康熙年間，尋甸的基層組織完成了從“里—馬”結(jié)構(gòu)到“里—甲”組織的轉(zhuǎn)化。(44)康熙《尋甸州志》卷四《建設(shè)》載：“亦郎里……編八甲，彝居十得其六，而村落之可司者五十有一?！鼻蹇滴趿?1667年)，云南布政司以原臨安府王弄、教化三部、安南三個(gè)長(zhǎng)官司地，置開(kāi)化府，編為八里，仍以土司后裔催征該里錢(qián)糧。

先是，開(kāi)化設(shè)府，因教化、王弄、安南三長(zhǎng)官司地暨牛羊、新現(xiàn)、八寨、古木、維摩、陸竜等處編為八里，改教化司為開(kāi)化里，安南司為安南里，王弄司為王弄里，八寨司為永平里，牛羊土司為東安里，陸竜、新現(xiàn)為東安里，陸竜、新現(xiàn)為樂(lè)農(nóng)里，維摩為江那里，古木司為逢春里，皆以土司苗裔催征該里錢(qián)糧，赴府完納。(45)乾隆《開(kāi)化府志》卷二《建置·沿革》，第11頁(yè)。

清初開(kāi)化府所設(shè)八里，是在王弄、教化、安南三長(zhǎng)官司地及其下轄的各寨基礎(chǔ)上設(shè)置的。臨安府屬阿迷州土知州李氏，(46)按：阿迷州土知州在明代為普氏，明末普名聲叛亂，遂除。康熙五年授土目李阿側(cè)為阿迷州土知州職?？滴跞?1691年)，土知州李廷樞亡故，無(wú)子，遂被改流。但李氏土舍仍承擔(dān)“土催”的職責(zé)?！翱滴跞晖泄?，無(wú)子。知州王來(lái)賓申詳革其世職，土地錢(qián)糧悉歸流官管轄，但令其庶孽廷正為土催。”(47)雍正《阿迷州志》卷十一《沿革》，第25頁(yè)。以武定府為例，清代武定那氏土司的檔案史料也表明基層土司在地方社會(huì)仍然承擔(dān)賦役催征、維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。武定土知府于萬(wàn)歷三十五年(1607年)改設(shè)流官。清乾隆三十五年(1770年)，改武定府為武定直隸州。從清初到民國(guó)年間，武定境內(nèi)一直存在著一些低級(jí)別土司。如環(huán)州甸土舍李氏和暮連鄉(xiāng)土舍那氏。那氏土司管轄的地域范圍即為當(dāng)時(shí)的暮連鄉(xiāng)(或稱茂連鄉(xiāng))，承擔(dān)基層治安管理等職責(zé)。(48)《清代武定彝族那氏土司檔案史料校編》，北京：中央民族學(xué)院出版社，1993年。祁志浩研究表明，清代云南社倉(cāng)在推進(jìn)過(guò)程中也依靠土官頭人、里甲組織，深入邊疆社會(huì)。參見(jiàn)祁志浩《民夷安帖：清代云南社倉(cāng)及其邊疆治理意義》，《思想戰(zhàn)線》2022年第3期。

那么，改流后流向基層的土司是以何種形式向其管轄范圍內(nèi)的少數(shù)民族催征賦役的呢？民國(guó)《元江志稿》中記載了清光緒年間當(dāng)?shù)貙?shí)行包收之事。

元江漢少夷多，區(qū)域廣袤，如外南鄉(xiāng)距城幾八九站，沿途既虞盜匪，加以夷民囿于故智，老死不至城市，責(zé)其赴縣完糧頗不容易，因之任意延欠，催收極為困難，此光緒初年所以歷任均覓人包收也。(49)民國(guó)《元江志稿》卷八《食貨志·國(guó)家財(cái)政》，第23頁(yè)。

云南是多民族聚居區(qū)，哪怕地方行政制度經(jīng)歷了“改土歸流”，各府州縣仍有不同程度的漢“夷”雜居。因此，鑒于語(yǔ)言不通、地形復(fù)雜多樣等因素，州縣流官與當(dāng)?shù)亍耙拿瘛敝g仍需要原有土司從中協(xié)調(diào)。因此，包稅極有可能是基層土司向“夷民”采取的主要催征方式。

五、結(jié) 論

本文研究發(fā)現(xiàn)，明代云南土司地區(qū)的編戶賦稅狀況亦呈現(xiàn)圈層結(jié)構(gòu)。明代云南境內(nèi)土司的編里甲及賦稅狀況大致可分為四種類型；第一類是既編里，又有編丁，且承擔(dān)較高數(shù)額稅糧的土流并治州縣；二是有編里，有田賦，但無(wú)編丁，不承擔(dān)民役的土府州縣；三是無(wú)編里，有少量稅糧，且無(wú)編丁無(wú)徭役的屬府長(zhǎng)官司；四是無(wú)編里，無(wú)編丁，亦無(wú)稅糧的“羈縻屬夷”各羈縻府、州、宣慰司、宣撫司。與明代廣西土司不同的是，明代云南各屬土司中既有編戶、編丁并承擔(dān)賦稅的“內(nèi)地土司”，也有既不編丁，也不編戶，甚至不承擔(dān)賦役的“邊外土司”。

清代以降，隨著國(guó)家力量逐步深入西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，云南土司地區(qū)的賦役征收發(fā)生了變化，體現(xiàn)出清王朝對(duì)西南邊疆的治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。靠?jī)?nèi)區(qū)域的土流并治州縣在明末清初就順利完成了改土歸流，已納入流官管理模式。腹地土府州縣也逐步完成改土歸流的過(guò)程，清廷在這些府州縣的田賦中新增了“夷(彝)地”“夷(彝)田”的分項(xiàng)，盡管這些夷田地屬于“免丈，照額認(rèn)辦”之列，但它們所承擔(dān)的賦稅額度是高于明代的。清代史料中仍保留了廣西等府“原未編丁”的記載，但在清代賦役制度改革的背景下，人丁編審已然失去意義。方志中“不編丁”的記載，并不代表清朝對(duì)其控制薄弱。沿邊地區(qū)土司的賦役征收在清代中后期發(fā)生了顯著的變化，從繳納象征性的差發(fā)銀，到繳納秋糧米，王朝對(duì)其控制逐步加強(qiáng)。

對(duì)于“靠?jī)?nèi)”區(qū)域的土司而言，在土流并治的背景下，他們?cè)缭诿鞔统蔀橹菘h制度的重要組成部分，土司管轄下的一部分少數(shù)民族已經(jīng)編戶納稅。明清時(shí)期，云南靠?jī)?nèi)區(qū)域州縣中的“民”不僅是漢族，還應(yīng)當(dāng)包括一部分被編戶了的在壩區(qū)生活的少數(shù)民族。“腹地”區(qū)域的土官在改土歸流后，也有逐步向州縣下轄的基層政區(qū)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。在此過(guò)程中，流向州縣基層的土司在向“夷民”催征錢(qián)糧的過(guò)程中極有可能采用的是包稅之法。筆者認(rèn)為，對(duì)于土司制度的相關(guān)研究，應(yīng)當(dāng)對(duì)賦役征收、土地所有制以及土司行政實(shí)踐等基本問(wèn)題予以關(guān)注。