李苗青，李鈺，侯雅喬，夏凡吳雙

（1.南京理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院 江蘇 南京 210094；2.威海市工業(yè)和信息化局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì) 山東 威海 264200）

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為我國深化高等教育改革的重要突破口，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力的科技型“雙創(chuàng)”人才是高校雙創(chuàng)教育的終極目標(biāo)。同專任教師一樣，管理人員同樣也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的重要組成部分，二者共同服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。近年來，高校將更多精力投入雙創(chuàng)專職教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，如優(yōu)化培養(yǎng)體系、強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)，提供進(jìn)修機(jī)會，完善考評體系等。但卻疏于對雙創(chuàng)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，科學(xué)合理的管理體系尚未建立，管理人員觀念滯后、專業(yè)性不足等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了雙創(chuàng)教育事業(yè)的發(fā)展。本文就當(dāng)前雙創(chuàng)教育管理人員隊(duì)伍存在的問題，從體制機(jī)制、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、管理理念、專業(yè)培訓(xùn)等方面提出改進(jìn)路徑，多措并舉提升其管理能力，助力雙創(chuàng)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1 高校雙創(chuàng)教育管理人員的主要工作職能

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程建設(shè)開發(fā)

課程體系是實(shí)施教育教學(xué)的依據(jù)，作為體現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、過程和成果的載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中最核心的部分。在課程建設(shè)方面，管理人員需要協(xié)助教務(wù)處、研究生院等相關(guān)部門制定人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，需要整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，選配合適的師資團(tuán)隊(duì)，選定合適的教材，協(xié)助教師制訂教學(xué)大綱和每學(xué)年教學(xué)計(jì)劃，并合理安排教學(xué)進(jìn)度，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課、專創(chuàng)融合課等課程的開設(shè)，對課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、對課程質(zhì)量進(jìn)行評估和改進(jìn)，還需要組織相關(guān)教研活動，推進(jìn)雙創(chuàng)教育教學(xué)改革。

1.2 跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是跨學(xué)科教育，跨學(xué)科能夠?qū)⒉煌瑢I(yè)知識有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源集約、信息互動的良好局面，更好地促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，而實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值目標(biāo)的重要路徑。平臺條件是孕育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奇思妙想的溫床，為從“想法”到“實(shí)踐”提供了基礎(chǔ)條件保障。搭建跨學(xué)科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺有利于整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)資源，對學(xué)生工程實(shí)踐能力、科學(xué)研究能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升具有重要的促進(jìn)作用。管理人員需要做好此類平臺規(guī)劃及軟硬件設(shè)備的論證管理，并負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)、實(shí)踐、科研等平臺體系的建設(shè)工作。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”大賽等高層次競賽組織管理

“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽已成為我國高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要載體，大賽對于強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、打破學(xué)科專業(yè)壁壘、促進(jìn)學(xué)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有積極的作用。鑒于“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽具有賽道覆蓋面廣、備賽周期長、參賽機(jī)制復(fù)雜等特點(diǎn)，對于賽事的組織管理工作提出了很高的要求。完善大賽組織管理體系，能夠確保每一階段的備賽工作均能落實(shí)到位。建立一套賽事運(yùn)行體系，制訂每屆大賽的標(biāo)準(zhǔn)化流程是大賽不斷健康發(fā)展的重要保證。因此，管理人員不僅要持續(xù)做好基礎(chǔ)保障工作，還需要承擔(dān)項(xiàng)目的遴選與培育、參賽團(tuán)隊(duì)的組建與優(yōu)化、外部資源的協(xié)調(diào)與拓展等系統(tǒng)性工作。

1.4 創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目遴選與培育

利用高?！按髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等平臺為有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造良好的條件，助力學(xué)生企業(yè)向初創(chuàng)型企業(yè)快速成長。通常來講，高校會提供免費(fèi)的經(jīng)營場地、配備基本的辦公設(shè)施，并提供工商財(cái)稅、貸款貼息、政策咨詢、投融資對接等“一站式”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。管理人員需要統(tǒng)籌做好創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)管理，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)、擁有科技創(chuàng)新成果的項(xiàng)目入園，并定期組織學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的遴選、入駐及考核。同時(shí)，要及時(shí)跟蹤國家及省區(qū)市最新創(chuàng)業(yè)政策，組織開展項(xiàng)目推介會和政策宣講會，幫助對接社會資源，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。

1.5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支學(xué)科交叉、專兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，促進(jìn)傳統(tǒng)型教師向雙創(chuàng)型教師轉(zhuǎn)型，是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的重要一環(huán)。管理人員需要組建跨學(xué)科的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、做好師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在專職教師能力培養(yǎng)方面，需要為教師提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，組織教師去企業(yè)掛職鍛煉、提供外出交流和實(shí)踐機(jī)會。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)家、投資人、行業(yè)專家等作為兼職導(dǎo)師，定期組織講座與交流活動，不斷擴(kuò)展教師資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。還需要建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，吸納校內(nèi)外更多有意于從事雙創(chuàng)教育的人才，為競賽項(xiàng)目評審、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、產(chǎn)品技術(shù)支持等方面提供智力支持。

2 高校雙創(chuàng)教育管理人員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

2.1 相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)界限劃分模糊

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，有些高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但大都是以雙創(chuàng)中心的形式存在，并未配備專職管理人員，很難承擔(dān)起全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌與規(guī)劃。而有的高校則成立雙創(chuàng)工作辦公室，掛靠在教務(wù)處的實(shí)踐教學(xué)科，有的則是由團(tuán)委、學(xué)工處等部門負(fù)責(zé)。雙創(chuàng)工作本身具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，涉及課程、競賽、孵化、平臺等多個(gè)方面的內(nèi)容，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理會導(dǎo)致職責(zé)界限劃分模糊，甚至存在職責(zé)交叉或空白，大大降低了管理效率。在雙創(chuàng)工作開展時(shí)，管理人員相互之間缺乏溝通和互補(bǔ)，不同工作之間相互脫節(jié)，無法有效銜接，資源也無法實(shí)現(xiàn)共享。

2.2 雙創(chuàng)理論知識缺乏，相關(guān)政策理解不到位

雙創(chuàng)教育工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，管理人員雖不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，但仍需掌握雙創(chuàng)理論知識，才能更好地指導(dǎo)工作開展。而現(xiàn)階段，大多數(shù)從事雙創(chuàng)管理工作的人員是輔導(dǎo)員或是由其他崗位調(diào)任而來，并沒有相關(guān)工作經(jīng)歷，也沒有經(jīng)過崗前技能培訓(xùn)。且管理人員自身由于各種因素影響，沒有額外精力進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，理論知識的缺乏難以支撐實(shí)際工作的開展。而且，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的理解不到位，缺乏深入研究，無法為學(xué)生提供指導(dǎo)與咨詢。對相關(guān)政策的理解不到位，會削弱學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性，同時(shí)會增加創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這些都是由于管理人員專業(yè)性不足所導(dǎo)致的。

2.3 管理機(jī)制不健全，考核評價(jià)體系尚待完善

當(dāng)前，對于管理序列的雙創(chuàng)教輔人員的管理體制尚未健全，一方面是雙創(chuàng)教育管理工作涉及面廣、瑣碎度高，事務(wù)性工作量大，長時(shí)間以來導(dǎo)致職業(yè)認(rèn)同感、工作熱情和投入程度都會有所降低。另一方面是自我約束力不強(qiáng)，工作效率普遍偏低。且對于管理人員的考核沒有明確的量化指標(biāo)，缺乏績效管理體系。在崗位晉升方面，通道狹窄是所有高校管理人員普遍存在的問題，受崗位、工作年限、教育背景等方面的影響，人員相互之間的競爭十分激烈，且在晉升過程中的公平性難以保證，影響工作積極性。因此，拓寬管理人員的發(fā)展空間、降低管理人員職業(yè)發(fā)展的門檻是當(dāng)下急需。

2.4 管理觀念傳統(tǒng)，創(chuàng)新性工作開展缺乏思考

目前普遍存在將雙創(chuàng)教育管理模式簡單化，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，不少管理人員僅以完成基本工作為目的，管理理念仍舊較為傳統(tǒng)，沒有樹立“為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”的理念，管理觀念應(yīng)根據(jù)國家雙創(chuàng)發(fā)展要求并結(jié)合學(xué)校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施調(diào)整。此外，管理人員缺乏對創(chuàng)新性工作的主動思考，墨守成規(guī)。進(jìn)而出現(xiàn)管理模式單一、流程不規(guī)范、管理流于形式等問題，管理效能的降低對雙創(chuàng)教育的開展造成嚴(yán)重的阻礙。比如如何將專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育進(jìn)行融合、如何實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽與雙創(chuàng)課程深度融合的“項(xiàng)目式教學(xué)”、學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動如何開展等都是管理人員需要回答的命題。

3 高校雙創(chuàng)教育管理人員能力的提升路徑與策略

3.1 優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行管理模式

合理的管理人員結(jié)構(gòu)配置是提升管理效率、促進(jìn)雙創(chuàng)教育工作穩(wěn)步開展的重要保障。在管理人員的選聘方面，應(yīng)綜合考慮學(xué)歷情況、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等方面的因素，可以給有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷的人員一定的政策傾斜。在職責(zé)劃分方面，應(yīng)明確職責(zé)邊界，防止出現(xiàn)職責(zé)交叉或者職責(zé)空白，同時(shí)工作之間又要相互銜接，如從創(chuàng)新實(shí)踐到創(chuàng)業(yè)孵化，相關(guān)負(fù)責(zé)人員能夠做好協(xié)調(diào)和對接，提高工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。在人員任用方面，要綜合衡量隊(duì)伍中管理人員的職業(yè)素質(zhì)，可以根據(jù)個(gè)人工作能力及特長，在內(nèi)部進(jìn)行輪崗，既可以熟悉各項(xiàng)管理工作及流程，同時(shí)又能夠發(fā)揮每位管理人員的優(yōu)勢，提高工作積極性和效率，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力。

3.2 注重專業(yè)化培訓(xùn)，夯實(shí)雙創(chuàng)知識儲備

雙創(chuàng)教育管理工作的系統(tǒng)性和專業(yè)性對管理人員的知識儲備提出了很高的要求。如參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中商業(yè)計(jì)劃書的撰寫、商業(yè)模式的構(gòu)建等方面的指導(dǎo)，幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)，在工商財(cái)稅、商業(yè)運(yùn)行、投融資對接等方面給予指導(dǎo)和幫助。因此，應(yīng)出臺相關(guān)政策健全培訓(xùn)體系，分層次、分階段開展理論和實(shí)踐培訓(xùn)，為管理人員隊(duì)伍能力提升創(chuàng)造條件。定期組織講座、論壇、調(diào)研等活動，提升管理人員的專業(yè)化水平。同時(shí)，及時(shí)了解國家及省市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，管理人員自身應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高對形勢政策的理解程度。有條件的高?？梢约訌?qiáng)與企業(yè)和政府合作，選派人員赴外掛職鍛煉，加深管理人員對崗位的認(rèn)知，同時(shí)提高實(shí)踐管理能力。

3.3 健全考評體系，打通職業(yè)發(fā)展通道

不斷完善針對雙創(chuàng)管理人員的監(jiān)督考評機(jī)制，深化多元評價(jià)、創(chuàng)新評價(jià)方式，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系，激勵(lì)管理人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動者。根據(jù)崗位的不同，柔性設(shè)置與崗位相匹配的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標(biāo)志性成果或突出工作的考核占比，體現(xiàn)職責(zé)與貢獻(xiàn)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)政策傾斜，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感。同時(shí)，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，完善職務(wù)晉升機(jī)制，允許管理人員通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制與職員制改革兩種渠道進(jìn)行自我提升，在選聘人才時(shí)應(yīng)綜合考慮在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的能力表現(xiàn)、工作業(yè)績及服務(wù)對象評價(jià)等因素，科學(xué)合理地進(jìn)行考核評估，架設(shè)起職業(yè)發(fā)展的階梯，真正促進(jìn)“人崗相適、責(zé)酬一致”，增強(qiáng)管理人員的工作積極性和主動性。

3.4 革新管理理念，樹立科學(xué)管理思維

摒棄傳統(tǒng)的行政管理慣性思維，樹立“以理論研究指導(dǎo)管理實(shí)踐”的理念，應(yīng)充分認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)特征，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)律性，緊跟形勢前沿動態(tài)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理工作的需要。管理人員可以結(jié)合本職工作，聚焦雙創(chuàng)教育中的難點(diǎn)問題，主動思考并撰寫研究論文；針對當(dāng)下雙創(chuàng)教育的熱點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目和課題，在研究過程中樹立科學(xué)的管理思維并付諸實(shí)踐，以實(shí)踐成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，不斷優(yōu)化，最終形成一套科學(xué)的雙創(chuàng)工作管理理論體系。