李 遠(yuǎn)

（中共聊城市委黨校，山東 聊城 252000）

鄉(xiāng)村振興牽動(dòng)著黨和政府，牽動(dòng)國(guó)人億萬(wàn)人心，作為面積廣袤，農(nóng)村人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)的提升，就必須重視鄉(xiāng)村振興工作。在鄉(xiāng)村振興中，做好精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的任務(wù)之一。盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)消滅了絕對(duì)貧困，黨和政府正帶領(lǐng)大家走在奔小康和共同富裕的道路上，但是離最終共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的一段路要走，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前的每一步都需要走好走穩(wěn)。這就需要從基層抓起，從鄉(xiāng)村抓起，打好基層基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興首先要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓起，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，除了正確的政策引導(dǎo)之外，還要依托豐富的鄉(xiāng)土資源，通過不斷地優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮地方特色，打造精品，通過精品帶動(dòng)，來形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提升。

1 當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1 缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)大命題，不僅僅需要理念，更需要方法與路徑。尤其要結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)村資源，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，基層群眾的實(shí)際情況等來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局，以及精準(zhǔn)的定位。但是，從當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原因是多方面的。這其中，最為主要的原因在于對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏科學(xué)的規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)技術(shù)及管理、土地資源利用等多個(gè)方面，由于規(guī)劃不夠清晰明確，缺乏前瞻性與可操作性，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)停留在表面上與口頭上，未能發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用。

1.2 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏精準(zhǔn)定位

鄉(xiāng)村發(fā)展的面臨的挑戰(zhàn)與阻力是多方面的，尤其在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，資訊的傳播與流通速度越來越快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越透明化，這種背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力是前所未有的。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象還十分突出，這就使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不足，無法開拓更廣闊的市場(chǎng)，這也就意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不具備可持續(xù)發(fā)展性。究其背后的原因在于沒能深入地挖掘鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展定位不明確所導(dǎo)致的。

1.3 缺乏高素質(zhì)的帶動(dòng)人才

鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都需要高素質(zhì)的發(fā)展人才引領(lǐng)與帶動(dòng)。因?yàn)椋谛聲r(shí)代背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展，經(jīng)濟(jì)振興所面臨的問題是多方面的，需要技術(shù)上的支持，理念上的革新，以及管理上的加強(qiáng)。顯而易見，一支高素質(zhì)的發(fā)展隊(duì)伍帶動(dòng)十分關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才不足的現(xiàn)象十分突出，年輕的高科技人才會(huì)由于鄉(xiāng)村環(huán)境，待遇，發(fā)展前景的局限性，而無法扎根基層，一些有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，管理人員，思想觀念較為滯后，不具備創(chuàng)新性，同時(shí)也缺乏對(duì)發(fā)展大勢(shì)的認(rèn)知敏感性。由于人才的缺乏，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展受到了制約。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效策略

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題，這就會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興形成一定的阻礙。對(duì)此，就需要通過合理措施，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便取得更好的發(fā)展。

2.1 因地制宜把握鄉(xiāng)村特色

從某種程度上來說，鄉(xiāng)村就是一個(gè)價(jià)值復(fù)合體，無論是環(huán)境，生態(tài)，還是生活模式，生活觀，以及地方文化，民俗風(fēng)情，都有著全然不同的價(jià)值。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的在于優(yōu)化落后的生產(chǎn)項(xiàng)目與生產(chǎn)方式，突出地方特色，打造地方品牌，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很顯然，這就需要遵循因地制宜的原則，通過找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色，圍繞區(qū)域范圍內(nèi)的特色資源進(jìn)行深度的開發(fā)，包括但不限于文化科技資源、地理環(huán)境資源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、建筑資源等，通過圍繞某項(xiàng)特色為發(fā)展的中心和重心，打造上下游，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)鏈，比如手工業(yè)，農(nóng)業(yè)等等。某些區(qū)域，有著獨(dú)一無二的地理優(yōu)勢(shì)，有奇山秀水，以及非常豐富的自然資源，這些都是需要把握的。以山東省聊城市為例，聊城市地理?xiàng)l件十分優(yōu)勢(shì)，不僅江湖交匯，而且平原、盆地、丘崗無所不有，作為山東重要的門戶城市，南接河南省，東南比鄰泰安市與濟(jì)南市，西部相鄰河北省邯鄲市與邢臺(tái)市，全市轄區(qū)行政面積廣闊，達(dá)到8628km。在這種地理環(huán)境下，交通也十分發(fā)達(dá)，高鐵線路京九線與邯濟(jì)線交匯，更有四通八達(dá)的高速公路，涵蓋了水、陸、空交通的各個(gè)領(lǐng)域，所以說，地理優(yōu)勢(shì)造成了交通優(yōu)勢(shì)，在這種情況就可以通過打造全域旅游來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。除此之外，聊城市的自然資源十分豐富，比如水資源，聊城市主要河流有黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河、京杭運(yùn)河/小運(yùn)河，同時(shí)境內(nèi)有東昌湖、金水湖、放馬場(chǎng)水庫(kù)、信源水庫(kù)、南王水庫(kù)和雙海湖等湖泊。另外，聊城市還有豐富的藥材資源、動(dòng)物資源等，而根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，截至2020年11月，聊城市鄉(xiāng)村居住人口為2799174人，占比47.03%。由此可見，聊城市鄉(xiāng)村人口比例還較高，因此需要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這就需要圍繞聊城市本地的特色，結(jié)合擁有的各類資源、風(fēng)俗、文化等等，因地制宜，把握鄉(xiāng)村特色，有針對(duì)性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。比如聊城市擁有豐富的藥材資源，再結(jié)合林業(yè)，可以大力推廣林下藥材種植的經(jīng)濟(jì)模式，將藥材種植和林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，構(gòu)建起復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)形式。

2.2 客觀對(duì)待發(fā)展瓶頸

從當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所暴露出來的問題來看，由于定位不精準(zhǔn)，規(guī)劃不科學(xué)等問題造成的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得不到高質(zhì)量發(fā)展的問題還十分普遍。這是由于在前期的規(guī)劃中，沒有綜合現(xiàn)實(shí)情況與各種影響因素來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，以及在發(fā)展過程中，沒能深入分析發(fā)展瓶頸所導(dǎo)致。作為資源和物產(chǎn)都十分豐富的國(guó)家而言，每個(gè)區(qū)域都有著一定的當(dāng)?shù)靥厣绕涫悄承┼l(xiāng)村，擁有獨(dú)特的資源，這些資源或許是有形的，或許是無形的，無論何種形態(tài)都具有一定的稀缺性，而這種稀缺性，就是突破發(fā)展瓶頸的重要推動(dòng)性。很顯然，當(dāng)前我國(guó)大范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間，仍然存在著巨大的發(fā)展差異性。有些區(qū)域由于無法及時(shí)分析發(fā)展的瓶頸與原因，并針對(duì)具體的問題具體解決，導(dǎo)致了無法在可持續(xù)發(fā)展上取得良好的突破，比如，當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)村都面臨著勞動(dòng)力流失，人才流失，人口流失的“三流”問題，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終都離不開“人”的支持，這里所說的“人”可能是基層勞動(dòng)力的，可能是高科技人才，可能是技術(shù)型人才。人才流失的原因是多方面的，與鄉(xiāng)村的教育資源，醫(yī)療水平，以及經(jīng)濟(jì)活躍程度不無關(guān)系。在這種情況下，即使要打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，但也會(huì)由于人才不足，活動(dòng)不夠而導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢，難以解決根本性的問題。這種情況下就需要我們能夠正確看待問題，厘清集體與個(gè)體、規(guī)劃與發(fā)展問題以及與脫貧致富、鄉(xiāng)村振興之間的聯(lián)系，從而找出解決辦法，突破瓶頸。

2.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

從當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到有效調(diào)整的重要原因來看，人才流失與不足是最為重要的原因之一。人才流失是由于農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)少，環(huán)境落后，條件惡劣，以及福利待遇不高所導(dǎo)致的。為了改善這種落后的情況，通過大力引進(jìn)人才，來促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，從而加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，針對(duì)人才流失的情況，一方面可以加大人才引進(jìn)力度，比如提高福利待遇，給予更多發(fā)展舞臺(tái)，當(dāng)前比較可行的辦法有吸引大學(xué)生回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，在政策層面、資金層面、技術(shù)層面，給予大學(xué)生更多支持，比如，對(duì)有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才給予一樣的資金支持，比如無息貸款等。比如，給予相應(yīng)的技術(shù)支持，從而吸引更多高素質(zhì)人才回流鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以年輕的活力來帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。除了積極進(jìn)行人才的引進(jìn)之外，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，一方面需要在教育資源上加大投入，比如改擴(kuò)建中小學(xué)，完善中小學(xué)教育設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)優(yōu)秀的教師人才，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，來豐富教育資源，以教育質(zhì)量的提升，來打好人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。除此之外，還要對(duì)廣大村民進(jìn)行再教育，教育的內(nèi)容可以包括方方面面，包括但不限于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講座，進(jìn)行文化教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣等，通過開展各種形式的培育教育活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)創(chuàng)造條件。在對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行再教育時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民的整體情況，包括認(rèn)知水平，文化水平，技術(shù)能力等等，不拘形式，多角度，多途徑地加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層群眾的教育與培訓(xùn)工作，增強(qiáng)基層群眾的綜合素質(zhì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 科學(xué)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的打造，不僅僅需要理論，更需要方法與路徑。這其中，科學(xué)的規(guī)劃是至關(guān)重要的一步。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位，一蹴而就的，而是需要邊發(fā)展，邊探索，邊發(fā)展，邊調(diào)整，要結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)前實(shí)際，也要結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以及根據(jù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與不足，來進(jìn)行針對(duì)性地改善與調(diào)整。但總體而言，科學(xué)的規(guī)劃是鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興的第一步，唯有在科學(xué)的規(guī)劃指引下，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興才有可能實(shí)現(xiàn)。首先，要依托現(xiàn)有資源，抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民生活的最基本保障，在此基礎(chǔ)上，可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)來尋找銷路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要尊重自然，堅(jiān)決不以環(huán)境犧牲為代價(jià)，積極落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念產(chǎn)，不盲目跟風(fēng)，不胡亂選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，避免打擊農(nóng)民積極性與生產(chǎn)信心。最后，要完善公司+合作社的發(fā)展模式，建立起一套相對(duì)完善的制度，以農(nóng)民參股分紅的形式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化的進(jìn)程。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過鄉(xiāng)村振興來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，以農(nóng)村發(fā)展來縮短城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，通過鄉(xiāng)村振興來實(shí)現(xiàn)共同富裕，民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，是國(guó)家的重要部署。在新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興需要多路徑，多角度來著手，首先要積極響應(yīng)政府的發(fā)展決策與要求，切實(shí)利用好鄉(xiāng)村資源，結(jié)合當(dāng)前多元化的發(fā)展形勢(shì)，尤其要利用好鄉(xiāng)村獨(dú)一無二的稀缺性資源，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，還要加強(qiáng)人才的引進(jìn)力度，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入力度，以及充分突出區(qū)域差異性，這種差異性包括地理差異，環(huán)境差異，文化差異，以差異性來打造和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為以此作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。通過地方資源的最大化利用，來推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)深入發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供持久的發(fā)展動(dòng)力。