楊文義

(河南科技學院 文法學院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

2021年10月29日，教育部印發(fā)《普通高等學校憲法學教學重點指南》(以下簡稱《憲法學教學重點指南》)，明確提出要“進一步規(guī)范憲法學教學工作”。這主要是由憲法學課程的特征、在法學教育中的地位、教學原則、教學目標等決定的?！稇椃▽W教學重點指南》對憲法學課程中的重要知識點予以梳理，對憲法學教學組織與實施予以指導和規(guī)范，這是規(guī)范化組織憲法學教學、進一步提升憲法學教學質(zhì)量和效果的重要保證，同時也是探索實施憲法學教學改革的基本依據(jù)。

一、《憲法學教學重點指南》的分析

“憲法”是舶來品，我國憲法學也是在學習和借鑒西方憲法理論的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。以1954年憲法為標志，中國憲法理論的本土化發(fā)展逐漸起步，并取得豐碩成果。由于長時期對西方憲法理論的學習和借鑒，時至今日，中國憲法理論仍然與西方憲法理論存在諸多聯(lián)結(jié)，并在憲法學課堂教學中多有反映。“言必稱希臘”的痼疾，成為中國憲法理論發(fā)展的阻礙。如何有效確立中國憲法理論自信和憲法信仰，并由此確立中國特色社會主義道路自信、制度自信，是新時期憲法學研究的重要任務(wù)，也是憲法學教學的重大使命。

憲法的性質(zhì)和地位決定了《憲法學教學重點指南》對于憲法學學科發(fā)展和憲法意識、憲法培養(yǎng)的關(guān)鍵性影響。作為憲法學研究對象的憲法是國家的根本大法，是依法治國、社會治理現(xiàn)代化實踐的根本遵循。一般而言，憲法被認為是治國理政之法，內(nèi)容上以規(guī)范國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為主，宏觀性、原則性特征較為突出，與公民日常工作、生活和社會實踐的聯(lián)系稍有欠缺。因此，憲法以及憲法學課程常給人以“高大上”之錯覺。憲法學課程講什么、如何講，尤其是如何立足中國情境講解憲法理論，是困擾憲法學課堂多年的問題?！稇椃▽W教學重點指南》以憲法文本為依據(jù)，對憲法學課程的基本原則、教學要求和目標、課程結(jié)構(gòu)體系、主要知識點、教學方法及組織實施等諸方面予以明確和規(guī)范，是新時期講好憲法學課程的基本遵循，必然有助于憲法學課程的教學組織，必然有助于憲法學課程教學目標的達成，必然有助于培育公民憲法意識、確立公民憲法信仰。

憲法學課程的性質(zhì)和地位決定了《憲法學教學重點指南》對于憲法學教學組織和憲法學學科發(fā)展的重要性。憲法是具有特殊的政治關(guān)聯(lián)性的法，憲法規(guī)定國家政治性決定的路徑，規(guī)定政治權(quán)力的運作程序與邊界，對于國家的政治生活起著建構(gòu)性和秩序性的作用[1]。以憲法及憲法現(xiàn)象為研究對象的憲法學，其政治性特征較其他部門法學尤為突出。作為中國法學體系的重要組成部分，憲法學課程在授課實踐中對于政治性問題無所回避也不能回避。立足中國情境，講解中國憲法理論，培育和確立憲法意識和信仰，是憲法學課堂的首要教學任務(wù)。只要具備足夠的理論自信、制度自信，只要具備堅定的立場和客觀的智識，只要能夠堅持以《憲法學教學重點指南》為依據(jù)，自覺運用馬克思主義的立場和方法辯證分析重大理論問題、實踐問題，就不會陷入憲法學教學的理論“迷思”。

《憲法學教學重點指南》具有突出的規(guī)范性和指導性。憲法學課程是其他法學專業(yè)課程的基礎(chǔ)，憲法學理論與哲學、政治學、社會學、歷史學、經(jīng)濟學等學科理論有著廣泛的聯(lián)系和交叉。憲法學課程的教學原則、教學要求、教學重點等內(nèi)容在《憲法學教學重點指南》中都得到了明確。同時，在明確憲法學學科性質(zhì)、研究對象、研究方法的前提下，以憲法文本為基礎(chǔ)，《憲法學教學重點指南》把憲法學課程的知識體系分為六個部分，并對每部分教學內(nèi)容須重點講授的主要知識點逐一列明，明確了憲法學課堂“應(yīng)當講什么”的基本內(nèi)容。習近平總書記指出：“有的人奉西方理論、西方話語為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識形態(tài)的吹鼓手?！盵2]327《憲法學教學重點指南》的發(fā)布和實施適時解決了憲法學課堂上“言必稱希臘”的弊病，同時對“各行其是、各以為是”的憲法學課堂秩序予以規(guī)范，對于準確理解和闡釋我國憲法，構(gòu)建中國特色社會主義憲法理論和知識體系提供了保障。

二、憲法學課程教什么

“憲法學課程教什么”本不應(yīng)成為一個問題，但從實踐來看，卻是一個非常現(xiàn)實并具有緊迫性的嚴肅問題。這主要是由于我國憲法及憲法學產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎(chǔ)所導致的。無論是中華人民共和國成立后法學專業(yè)初創(chuàng)時期，還是進入新時期法學專業(yè)逐漸形成完整的學科理論體系，憲法學一直都是法學專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程。在長期的憲法學研究和教學實踐中，憲法理論體系不斷豐富和發(fā)展。正因為此，憲法學課堂呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。從網(wǎng)絡(luò)公開課程來看，憲法學本科階段的教學基本以憲法文本為基礎(chǔ)，對憲法理論知識按照一定體系進行編排，將一般憲法理論同中國憲法實踐相結(jié)合進行講解，同時通過比較分析等方式，培養(yǎng)學生的憲法意識。憲法學理論的“百家爭鳴”對應(yīng)著憲法學教材的“百花齊放”。在馬工程《憲法學》教材成為課程通用教材之前，憲法學課程所選用的教材各不相同，各有特色。

(一)基于幾種憲法學教材的分析

教材是教學必不可少的工具。教材是師生開展教學的基本媒介，不同教材的形態(tài)與內(nèi)容有別，教材內(nèi)容作為課程的重要載體，也必然體現(xiàn)出特定的價值傾向性[3]，并通過授課教師的教學實踐傳導至學生，從而實現(xiàn)學科理論的價值傳遞。之前的憲法學課程所選用的教材基本以任課教師的理論認同和使用偏好為基礎(chǔ)，學生在教學過程中不可避免地受到教材理論的影響，或者說，法科學生的最初憲法理論知識形成和憲法意識培育，任課教師、選用教材起到了決定性作用。在諸多公開出版發(fā)行的憲法學教材中，選取幾部極具權(quán)威性、代表性、曾經(jīng)廣泛使用的教材進行分析，就有關(guān)問題進行探討(見表1)。

憲法學教材無論是體系編排還是內(nèi)容結(jié)構(gòu)，與編著者的學術(shù)研究一脈相承?；蛘哒f，教學與科研相輔相成，相互促進。這些教材一定程度上也反映了這些學術(shù)大家在課堂上的教學展示。

以教材為依據(jù)實施憲法學教學可能面臨這樣一個問題：不同的學術(shù)理論，可能會給法科學生帶來理論認同的困難。如果某一理論非此非彼或者即此即彼，而任課教師只是做出介紹和解釋，把選擇權(quán)交給初入法科專業(yè)、尚不具備法學理論辨析能力的大一學生，很有可能產(chǎn)生學習困惑，進而影響學習興趣。以“憲法淵源”這一知識體系中的“憲法性法律”知識點為例，由于理論上的爭議比較大，諸多學者對這個問題多有自己的理論研究，憲法學界尚未達成理論共識，這五種教材對這一問題也有不同的理論判斷?！稇椃▽W(中國部分)》將其表述為：“作為憲法的表現(xiàn)形式，憲法性法律應(yīng)當是指不成文憲法國家規(guī)定憲法內(nèi)容作為憲法組成部分的一系列普通法律?！盵4]62由此可以判斷，我國是成文憲法國家，憲法性法律不是我國憲法的淵源。《憲法(第五版)》認為“憲法淵源”與“憲法形式”是兩個不同的概念，憲法性法律只是憲法形式之一，而非憲法淵源[5]104-110?！稇椃▽W(第六版)》認為“憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式”，并從實質(zhì)憲法的角度以及官方立場，明確“憲法性法律不是我國憲法的淵源”[6]8-10?！吨袊鴳椃▽д?第三版)》將“憲法性法律”置于“憲法結(jié)構(gòu)”一節(jié)予以討論，認為憲法性法律是我國憲法結(jié)構(gòu)外在形式要素，并認為“從憲法形式上(淵源上)看，憲法是由憲法典、憲法性法律(制定法)和憲法慣例或判例等構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系[7]22-24。《中國憲法(第四版)》在介紹憲法淵源一般情況的基礎(chǔ)上，明確指出我國的憲法淵源包括憲法性法律，“是我國部門法意義上的憲法的重要組成部分”[8]93。以上只是憲法學理論中“憲法淵源”這一知識點的多樣性的簡單介紹，諸如此類的理論爭鳴在憲法學教材和課堂教學實踐中不勝枚舉。教材中理論觀點的多樣性，一方面反映出我國憲法學理論研究的繁榮，一方面反映出憲法學課堂上的理論爭議及思考和討論。通常，在教材講解的基礎(chǔ)上，任課教師會介紹相關(guān)理論研究的成果、代表性理論觀點等，并就自身的理解給出意見。學生則根據(jù)老師講解、教材論述和自我思考，以及法律職業(yè)資格考試、研究生入學考試等考試的導向，做出自己的判斷和選擇。一般情況下，基于本科教育“是什么”的目標定位，任課教師會告訴學生某一理論的通說，避免讓學生在“似是而非”“眾說紛紜”中自我判斷。對于勤于思考的學生來講，或許可以通過啟發(fā)性問題引導形成理論判斷，達成教學目標；對于自我思考意識不強、習慣于“老師說什么就是什么”的學生來講，則可能陷入學習的迷茫和無措。

表1 五種權(quán)威憲法學教材的體系結(jié)構(gòu)及主要特點

(二)馬工程憲法學教材的理論界說

基于憲法學課程在法學專業(yè)體系中的特殊地位，憲法學理論的講授和習得應(yīng)當處理好多元化與統(tǒng)一性的關(guān)系。這里的“統(tǒng)一性”并非只允許在課堂上講授一種理論、一種觀點，而是指在課堂上應(yīng)當向?qū)W生強調(diào)和突出憲法學的國民性、實踐性，突出憲法學理論的本土化特征。如林來梵教授所講，“憲法學應(yīng)該首先研究本國的現(xiàn)行憲法”，或者說“憲法學是有祖國的”[9]15。與現(xiàn)代憲法由西方舶來的源流相對應(yīng)，我國憲法學理論多是在移植西方憲法學理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。由此，“外國的憲法知識和制度力量總是以某種‘剪不斷、理還亂’的方式纏繞著我們”[10]，早中期的中國憲法理論不可避免帶有西方憲法學理論的魅影，憲法學課堂上關(guān)于西方憲法理論制度的過分解讀，可能導致學生在學習中不自覺地形成一種錯誤的“西方憲法制度優(yōu)于我國憲法制度”的心理暗示。由于缺乏科學的理論辨析立場和能力，學生關(guān)于中國憲法理論的理解與認可就打了折扣，不利于憲法學教學目標達成。為此，堅持以馬克思主義原理為指導的馬工程憲法學教材，堅持比較分析和批判繼承的立場，對古今中外的憲法學理論進行科學、規(guī)范的闡釋，引導學生在分析、比較、批判中逐步確立中國化憲法立場、憲法信仰、憲法權(quán)威，從而培養(yǎng)出“真心誠意地信仰憲法，具有憲法意識和思維，并且時刻按照憲法的基本精神生活和工作的‘憲法人’”[11]。

作為馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的重要成果，馬工程憲法學教材是馬克思主義憲法學理論研究成果的集中、系統(tǒng)呈現(xiàn)。習近平總書記指出：“教材建設(shè)是育人育才的重要依托。建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導什么價值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)?！盵12]馬工程憲法學教材堅持馬克思主義原理指導，運用馬克思主義立場、觀點、方法分析闡釋中國憲法理論和憲法實踐，向?qū)W生講授最新、最優(yōu)的中國憲法理論成果，體現(xiàn)和保障了憲法學在法學課程體系中的基礎(chǔ)和核心地位。

三、憲法學教學改革及設(shè)計

以1982年現(xiàn)行憲法頒行為起點，憲法學課程從“一般憲法原理介紹”到“中外憲法制度比較”，再到“為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供專門學理支持”，始終在積極回應(yīng)社會發(fā)展需求?！皥远☉椃ㄗ孕?，凸顯中國特色，構(gòu)建中國特色社會主義憲法理論和憲法話語體系”成為當今憲法學教學的共識、原則、導向和目標。新時期以來國家和社會的治理實踐和成就，為憲法學課程提供了豐富的實證基礎(chǔ)。憲法學教學如何讓初入法律之門的法科新生“樹立科學的憲法觀”，已經(jīng)不是憲法學課堂上以往“老師講、學生聽”的“千人一面”的單一培養(yǎng)模式[13]能夠完成的任務(wù)?！按髮W教育的試金石不是講授偉大真理，而是用什么高明的方法來講授偉大的真理。所以，講授什么不及如何講授更重要”[14]18。依據(jù)《憲法學教學重點指南》，規(guī)范化的課堂教學和實踐是憲法學教學改革的重要環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅持正確的政治方向、價值取向、學術(shù)導向，從而確立中國憲法觀，“形成中國特色社會主義憲法理論和憲法話語體系”，是憲法教學改革的根本目標。

(一)憲法學課堂需堅定政治方向

憲法具有政治性特征。憲法文本中關(guān)于社會主義國家性質(zhì)、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、人民代表大會根本政治制度等內(nèi)容本身是政治問題，同時又是憲法學講授的重點問題。法學學科體系中，憲法學是距離政治最近、與政治關(guān)聯(lián)性最強的專業(yè)課程。初入法律之門的法科學生需要通過憲法學課程學習，樹立堅定正確的政治方向，確立客觀科學的民主法治理念。憲法學課堂在重點闡釋民主、法治、權(quán)利、權(quán)力等基本理論及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，務(wù)必堅持正確政治立場和政治方向，以中國社會情境和社會實踐為基礎(chǔ)，向法科新生講清說明中國憲法理論、憲法制度、憲法實踐，引導學生自覺確立憲法自信、憲法信仰。

憲法是人類最偉大的社會發(fā)明[15]3。絕大多數(shù)的國家都注重通過制定和實施憲法維護國家和社會秩序，保障公民權(quán)利，這是人類社會的進步。憲法是人類社會的共同財富，但以憲法為主要研究對象的憲法學卻是“有祖國的”，需要在比較、分析普遍憲法理論的基礎(chǔ)上，以本國憲法發(fā)展和實踐為基礎(chǔ)，講清楚本國憲法理論。這是憲法政治性、憲法學政治性的根本要求，這也是《憲法學教學重點指南》強調(diào)的,通過課堂教學“形成中國特色社會主義憲法理論和憲法話語體系”的出發(fā)點。

憲法學以“憲法文本、憲法理論、憲法實踐”為研究對象。憲法典及憲法相關(guān)法、憲法案例等內(nèi)容是憲法學課程的講授重點。我國憲法文本的形成及其背景、指導思想、基本價值等，都建立在中國情境基礎(chǔ)上；憲法理論也以中國憲法實踐為基礎(chǔ)形成并指導中國憲法實踐。堅持正確的政治立場、政治方向，就是堅持馬克思主義原理指導下立足中國社會和憲法實踐，在了解一般憲法理論的基礎(chǔ)上，通過比較分析，確立中國憲法理論在依憲治國、依憲執(zhí)政實踐中的指導地位。憲法學課程應(yīng)緊密圍繞中國憲法展開，堅持在尊重我國國情情況下，在課堂上向法科新生講清楚憲法制度及實踐，以及存在的問題、怎么解決這些問題等[16]。

(二)憲法學課堂需突出教學重點

《憲法學教學重點指南》明確要求憲法學課程要以中國憲法文本為依據(jù)，堅持以馬克思主義原理為指導，講授憲法一般理論，講授我國憲法理論和實踐，講準講透馬工程憲法學教材中六個方面包括但不限于176個知識點。對比《憲法學教學重點指南》和馬工程憲法學教材，教材內(nèi)容難以包含與憲法學相關(guān)的所有內(nèi)容，所以僅局限于課本教學很可能導致所傳授的知識難以形成體系，從而導致學生在憲法學上很少有深入的研究成果[17]。任課教師需要講準講透這些知識點，同時又不能局限于教材，而是要廣泛、持續(xù)地學習憲法學科的理論研究成果，吸收、運用于憲法學課堂，不斷提升憲法學課堂的時代性、社會性、實踐性。因此，任課教師在憲法學課堂應(yīng)當進一步凝練和突出教學重點，對《憲法學教學重點指南》和馬工程憲法學教材中的諸多知識點進一步梳理、整合，講授中詳略得當。

另外，在法學專業(yè)培養(yǎng)方案中，法科新生憲法學課時多為64學時、48學時兩種情況，無論哪種情況，課時數(shù)都難以滿足教學需求。如果再加上課程拓展、討論等環(huán)節(jié)，課堂講授時間就更加緊張。因此，任課教師應(yīng)當對《憲法學教學重點指南》所明確的教學重點及知識點予以甄選，敘述性的內(nèi)容簡單介紹、學生自學為主，培養(yǎng)學生的自主學習意識和能力；一般知識點，通過梳理和分析，在學生有一定認知、知曉“是什么”的前提下，通過啟發(fā)性問題探討，講清為什么，培養(yǎng)學生的辨析、思考意識和能力；前沿理論則重點介紹，啟發(fā)學生思考，培養(yǎng)學生的問題意識、探討意識。

(三)憲法學課堂需豐富教學方式

習近平總書記強調(diào)：“新的歷史方位決定了高等教育新的歷史使命。高等教育必須堅持與新時代同向同行?！盵18]落后的教學方式只能使學生對憲法知識的理解停留在教科書的層面，嚴重脫離社會與生活實際，使學生學習枯燥無味，失去興趣，難以達到培養(yǎng)學生綜合能力的目的，更談不上憲法意識和法的信念的陶冶和砥礪[19]。實踐中，憲法學課堂仍然多以“教師講、學生聽”為主，穿插組織實施問題討論、案例分析等內(nèi)容，師生之間的互動有限，教學效果因法科新生的差異性而多有不同。隨著多媒體手段的廣泛應(yīng)用，探討、應(yīng)用多種教學方式，應(yīng)當是社會新形勢下更好的講授憲法學課程、有效實現(xiàn)教學目標的必然要求。諸多任課教師進行的教學改革和實踐過程中，翻轉(zhuǎn)式課堂、對分課堂、案例式教學、問題鏈式教學、線上線下混合課程、實踐式教學等多種教學方式在憲法學課程中得到不同程度的應(yīng)用，取得一定的效果。總體而言，不同的教學改革均以達成教學目標、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標為出發(fā)點和落腳點，沒有優(yōu)劣之分，只有效果之別。因為法科新生的接受程度、學習能力、知識基礎(chǔ)等方面的不同，憲法學課堂的教學改革效果也多有不同。無論哪種教學模式，均應(yīng)當把握這樣的原則，教學改革和實踐應(yīng)當以“學生為主體，教師為主導，教師充當學習的組織者、引導者和促進者，而不是知識的呈現(xiàn)者”[20]。教學過程中，任課教師應(yīng)當突出對法科新生進行問題意識培育、探討能力培養(yǎng)，是“以學生為主體”原則實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，通過典型問題的討論來啟發(fā)學生思考，培育學生的思辨意識和能力，進而培養(yǎng)學生的自主學習意識和能力。

以學生為主體原則下，筆者在憲法學教學中組織實施過案例式教學、翻轉(zhuǎn)課堂、“線上線下混合式教學”等教學改革和實踐。其中，案例式教學受學生憲法學理論知識儲備的影響，很難客觀、辯證地分析案例，常會出現(xiàn)“我覺得”“我感覺”等主觀性表述，問題解析也浮于表面，不少學生的積極性參與性不高，被動“聽”的現(xiàn)象較為普遍，教學效果并不理想。翻轉(zhuǎn)課堂需要學生從配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘牵莆諏W習的主動權(quán)，要求學生有比較突出的自主學習意識和能力，有明確的學習規(guī)劃和閱讀計劃。但從實踐來看，大部分學生的學習自覺性比較欠缺，積極參與課堂討論和交流的只有少數(shù)學生，大部分學生不自覺地淪為憲法學課堂的看客?？傮w上，基于“微助教”授課平臺的“線上線下混合式教學”效果較為明顯。在混合式教學中，課堂上主要講授重點理論和主要知識點，對于閱讀性知識、拓展性知識由學生通過課后在“微助教”平臺進行，學生同時要發(fā)布自己的學習體會和心得，提出問題；任課教師可以設(shè)置問題組織討論，大家可以進行互動討論交流，提出自己的觀點；任課教師還可以設(shè)計課后習題等，督促學生及時復習；任課教師要及時回復學生的問題，對共性的問題和難點可以在課堂上共同探討；問題討論交流不再局限于課堂時間的束縛，學生有比較充裕的時間查找資料進行準備，對問題的分析也會比較客觀、全面。當然，“線上線下混合式教學”需要教師投入較多的課余精力和時間，需要收集整理較多的學習資料，需要及時回復學生的各種問題等，對任課教師提出了較高的要求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃興起，人類獲取知識的方式和途徑正在發(fā)生改變，知識傳遞方式由傳統(tǒng)的教師向?qū)W生單向傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生多渠道、立體地主動獲取知識[21]。各種教學改革也在強調(diào)突出學生主體地位，注重學生積極性、主動性、自覺性、自律性的培養(yǎng)。在突出學生主體地位的前提下，任課教師“引路人”的功能應(yīng)當更加突出。學生的“自我修行”，尤其是憲法學課程的突出特點，使任課教師的指導更不能缺位。

(四)憲法學課堂需突出實踐教學

在法學各學科中，憲法學學科是理論性較強的學科；憲法學教學模式較多地停留在“課堂講授”的教學方法上[22]。實踐性教學具有直觀的優(yōu)勢，有利于學生通過實踐加深對課程理論的理解和運用。但實踐性教學并未在憲法學課程中得到普遍、有效的應(yīng)用。教育部《法學類教學質(zhì)量國家標準(2021版)》強調(diào)，法學專業(yè)應(yīng)注重強化實踐教學；應(yīng)當在理論教學課程中設(shè)置實踐教學環(huán)節(jié)。實踐中，除三大訴訟法課程設(shè)置有實踐環(huán)節(jié)外，其余專業(yè)課程多未設(shè)置實踐環(huán)節(jié)。從教學要求和教學實施來看，憲法學課程有必要并且可以設(shè)置課程實踐環(huán)節(jié)，這對培養(yǎng)法科新生的學習興趣、強化憲法學理論的理解和掌握、有效實現(xiàn)憲法學教學目標來講，尤為必要。

除少數(shù)院校外，憲法學課程一般開設(shè)在大學第一學期，是法科新生最先接觸的法學專業(yè)課程之一。對法科新生來講，剛從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)教育，學習習慣、學習態(tài)度、學習能力都處于轉(zhuǎn)化過渡階段，很多學生的學習目標、學習規(guī)劃都不明確；尤其是經(jīng)過高中、高考的磨礪后，部分學生的學習動力有所缺失。憲法學課程又是一門抽象性強的理論課，抽象的理論知識更加難以通過實務(wù)對照理解[23]。在這種情況下，在大一學期和憲法學課程中設(shè)置課程實踐環(huán)節(jié)，對于豐富教學、學習興趣培育等，非常有必要。與訴訟法學設(shè)置驗證性實踐環(huán)節(jié)不同，憲法學實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)當以體驗性、觀摩性內(nèi)容為主。憲法學課程的理論性較強，不易理解和掌握。通過體驗性、觀摩性實踐，來分析、理解并掌握相關(guān)憲法理論，則較為可行。比如，憲法學課程實踐環(huán)節(jié)可以集中在每年的國家“憲法宣傳周”組織，通過憲法宣誓、憲法宣傳、參觀見學、社會調(diào)查等方式，使法科新生在實踐中理解并掌握依憲治國、依憲執(zhí)政、現(xiàn)代化治理實踐、基層社會治理等理論，并通過社會實踐，理解憲法價值，改變以往“憲法學內(nèi)容過于枯燥，憲法所規(guī)定的內(nèi)容遠離生活實際，在未來職業(yè)中的應(yīng)用度不高”[24]的認知偏差。

法科新生處于校園之中，社會認知能力有所欠缺，難以客觀認識紛繁的社會現(xiàn)象。憲法學課程教學實踐旨在解決憲法學社會性突出與學生社會認知經(jīng)驗片面間存在的矛盾。憲法學課程設(shè)置教學實踐環(huán)節(jié)，能夠有效解決法科新生學習興趣不足的缺憾，同時，形式多樣的社會實踐，也有助于學生對理論的加強理解和掌握。關(guān)于憲法學實踐課程、實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，仍然處于探討階段，其具體組織實施和教學效果，有待于驗證。

(五)憲法學課堂需科學設(shè)計實施

憲法學課程知識點多、課時有限，需要任課教師精心設(shè)計教學過程并組織實施，力爭在有限時間內(nèi)為學生構(gòu)建起比較完善的憲法學理論體系，使學生能夠獨立思考，理解并掌握中國憲法學理論，具備客觀分析憲法事件的能力。

科學進行教學設(shè)計。任課教師須從課程要求、教材內(nèi)容、學科體系、學生實際等方面考慮，解決好課程設(shè)計的問題。具體來講，任課教師要以《憲法學教學重點指南》為指導，以馬工程憲法學教材為依據(jù)，依據(jù)教材又不拘泥于教材，把教學原則、教學要求和知識點同教材章節(jié)進行整合，梳理出適合學生學習和理解的結(jié)構(gòu)體系。教學設(shè)計應(yīng)當重點突出政治性、理論性、交叉性較強的主要知識點；實踐性、社會性較明顯的知識點則多設(shè)計討論、辯論、交流等環(huán)節(jié)，以學生自主學習為主。

嚴格組織教學實施。有效利用課堂時間，突出重點內(nèi)容，對關(guān)鍵性理論問題重點講授，集中解答學生學習中共同面臨的難點問題。有效利用線上課堂，抓住學生的課余時間，通過課后練習、討論交流等形式，強化學生主體地位和學習自主性、自覺性，有效解決學生初入大學階段自我學習的懶惰或茫然狀態(tài)。

有效組織教學實踐。憲法學課程實踐不同于部門法實踐，更多需要學生有良好的問題意識、分析能力。結(jié)合課程內(nèi)容和教學進度，適時組織學生進行若干次教學實踐活動，強化學生對相關(guān)理論的認識和理解，強化學生運用憲法理論對社會現(xiàn)象的分析和理解。通過微助教等線上教學平臺，有效進行教學互動，及時改進教學過程中存在的不足，確保教學效果。

突出教學效果追蹤。在傳統(tǒng)憲法課程教學模式改革的基礎(chǔ)上，科學、合理設(shè)置課程評價指標和考核方式。加強課程質(zhì)量監(jiān)控，通過課堂討論、線上問題分析等方式檢驗學生學習效果。突出過程考核，對重點內(nèi)容、主要知識點，通過課堂練習、章節(jié)練習、單元練習、專項練習等方式，進行隨機考查、階段性考查、單元考查，全面全過程檢驗學生學習效果。

(六)憲法學課堂需強化價值引領(lǐng)

德國教育學家赫爾巴特認為：“教育的最高目的是道德。教學如果沒有進行道德教育，只是一種沒有目的的手段。德育問題是不能同整個教育分離開來的，而是同其他教育問題必然地、廣泛深遠地聯(lián)系在一起的。”[25]28-29根據(jù)法學專業(yè)培養(yǎng)目標要求，法學教育要“堅持立德樹人、德法兼修”，培養(yǎng)出的法治人才需“德才兼?zhèn)洹薄椃▽W理論中關(guān)于法治、民主、權(quán)利、平等、公正等價值理念，對于每一個法科新生的價值引領(lǐng)都非常關(guān)鍵，甚至對法科學生世界觀、人生觀、價值觀的形成和未來職業(yè)規(guī)劃有著決定性影響。憲法學課程中突出價值教育實屬必要。2018年憲法修正案把“社會主義核心價值觀”寫進憲法，明確“國家倡導社會主義核心價值觀”。在憲法學課堂上，任課教師應(yīng)當自覺遵循社會主義核心價值體系要求，把社會主義核心價值觀教育融入到憲法學教學全過程，既要講清楚社會主義核心價值觀在憲法理論體系中的功能，又要講清楚“社會主義核心價值觀同憲法的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)”[26]174，使學生在憲法學課程學習和實踐中，能夠自覺把價值觀要求內(nèi)化于心，堅定立場，堅持以中國憲法理論分析中國憲法實踐，形成“良好的道德品格、健全的職業(yè)人格”，更好地服務(wù)于社會主義法治建設(shè)。

四、結(jié)語

憲法學課程具有與其他法學專業(yè)課程不一樣的特殊性質(zhì)，在法學課程體系和知識體系中具有獨立性和專業(yè)性，對學生法學知識體系構(gòu)建和法律職業(yè)規(guī)劃具有原則性、基礎(chǔ)性作用?！稇椃▽W教學重點指南》所確立的教學原則、所明確的教學重點，對憲法學課程的教學組織提出了更高的要求。以《憲法學教學重點指南》為指導的憲法學教學改革，不僅應(yīng)當突出憲法學課堂規(guī)范、有序，也應(yīng)當突出憲法學教學及實踐的時代性、社會性，應(yīng)當始終堅持立足中國情境，培養(yǎng)學生關(guān)注生活、關(guān)注社會、關(guān)注國家發(fā)展的意識，培養(yǎng)學生憲法意識、憲法信仰，培養(yǎng)學生認識與解決憲法實際問題的能力。