宋詩(shī)緣

廣西民族大學(xué)，廣西 南寧 530004

0 引言

廣闊的海洋、豐富的海洋資源和特殊地理位置為泰國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好地理環(huán)境。2014 年，泰國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)制定一系列海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。泰國(guó)依托海洋資源不斷發(fā)展本國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)，取得一定的成果。但目前泰國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋資源的能力不強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題，整體發(fā)展水平不高。

1 泰國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略頒布后，泰國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重視研發(fā)和保護(hù)本國(guó)海洋資源，先后頒布《泰國(guó)國(guó)家海洋安全計(jì)劃（2015——2021 年）》《泰國(guó)國(guó)家安全政策與計(jì)劃（2019——2022 年）》等戰(zhàn)略計(jì)劃。目前泰國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于東盟平均水平之上，在東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名中，位列新加坡、印尼、馬來(lái)西亞之后。其中，泰國(guó)海洋資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比為9.9%，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比達(dá)90%，主要包含海上交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等。由此可見(jiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)于泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。泰國(guó)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海洋捕撈業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)，新興海洋產(chǎn)業(yè)主要包括海水養(yǎng)殖業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋油氣業(yè)，本文將從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)兩個(gè)角度分析2014——2020 年泰國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

1.1 傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)

1.1.1 海洋捕撈業(yè)

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，泰國(guó)漁業(yè)產(chǎn)量居世界前十，在亞洲僅次于中國(guó)、日本和韓國(guó)，位列第4 位。從泰國(guó)漁業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，2014——2020 年泰國(guó)海洋漁業(yè)年產(chǎn)量范圍在170 萬(wàn)～230 萬(wàn)t，產(chǎn)量總體穩(wěn)定。2014——2020 年海洋產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢，年均增長(zhǎng)率約為3.2%。其中，海洋捕撈業(yè)占海洋漁業(yè)產(chǎn)量的比重維持在50%以上，產(chǎn)值呈上升趨勢(shì)。但是與2007——2013 年同期相比，海洋捕撈業(yè)年產(chǎn)量普遍下滑，2017 年產(chǎn)量約為130 萬(wàn)t，達(dá)到最低點(diǎn)。這是因?yàn)闈O民對(duì)泰國(guó)深海灣魚(yú)群過(guò)度捕撈，導(dǎo)致漁業(yè)資源大幅減少。直至2017 年，泰國(guó)政府頒布《漁業(yè)部戰(zhàn)略（2017——2021 年）》及《2017 年漁業(yè)法令》（修訂版）等戰(zhàn)略條例，并采取了相應(yīng)措施。2018 年開(kāi)始海洋捕撈業(yè)產(chǎn)量才小幅上升。但受新冠肺炎疫情影響，2020 年泰國(guó)海洋捕撈業(yè)產(chǎn)量為152.6 萬(wàn)t，產(chǎn)值比2019 年下降8.3%。由于漁業(yè)政策限制及產(chǎn)值增長(zhǎng)較為緩慢，不少漁民將目光轉(zhuǎn)向海水養(yǎng)殖業(yè)。

1.1.2 海上交通運(yùn)輸業(yè)

在泰國(guó)政府相關(guān)政策法規(guī)的支持下，泰國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)得到一定的發(fā)展，主要表現(xiàn)如下：首先，港口貨運(yùn)方面。2014——2020 年總體呈上升發(fā)展趨勢(shì)。其中，泰國(guó)港口國(guó)際海運(yùn)貨物年吞吐量在18 000 萬(wàn)t 以上，2014——2019 年，國(guó)際海運(yùn)貨物年吞吐量逐年上升，受新冠肺炎疫情影響，2020 年國(guó)際海運(yùn)貨物年吞吐量有所下降，但仍然達(dá)到21 645 萬(wàn)t。其中，泰國(guó)的國(guó)際海運(yùn)港口集裝箱吞吐量與國(guó)際海運(yùn)貨物吞吐量的發(fā)展趨勢(shì)基本保持一致。2014——2017 年，國(guó)際海運(yùn)港口集裝箱發(fā)展速度快，國(guó)際海運(yùn)港口集裝箱吞吐量在2018 年達(dá)到最高峰，約為956 萬(wàn)箱集裝箱。同樣，受新冠肺炎疫情影響，2020 年國(guó)際海運(yùn)港口集裝箱吞吐量降至約894 萬(wàn)箱集裝箱。其次，國(guó)際海上客運(yùn)量方面。2014——2020 年間客運(yùn)量有所增加，但不太穩(wěn)定。2014——2019年泰國(guó)海上年客運(yùn)量范圍在47 萬(wàn)～79 萬(wàn)人，在2019年達(dá)到峰值，約79 萬(wàn)人。2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)，泰國(guó)嚴(yán)格限制出入境人員，客運(yùn)量急速降至8.7 萬(wàn)人。

此外，泰國(guó)新港口林查班港的投入運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了海上交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，在泰國(guó)政府政策和相關(guān)部門(mén)的支持下，林查班港的投入使用減輕了曼谷港的運(yùn)輸壓力，但港口的發(fā)展還有繼續(xù)提升的空間。值得注意的是，新冠肺炎疫情期間，泰國(guó)的海運(yùn)、國(guó)際物流特別是港口集裝箱供應(yīng)鏈遭到嚴(yán)重打擊，如何在新冠肺炎疫情期間促進(jìn)海上交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是泰國(guó)需要進(jìn)一步思考的重要問(wèn)題。

1.2 海洋新興產(chǎn)業(yè)

1.2.1 海水養(yǎng)殖業(yè)

海洋漁業(yè)包含海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)，在泰國(guó)漁業(yè)資源下降的情況下，海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展得到政府和漁民的重視。事實(shí)上，泰國(guó)沿海地區(qū)大風(fēng)大浪較少，海水養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚。但是，2014——2020 年，泰國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量在48 萬(wàn)～58 萬(wàn)t。其中，2017 年產(chǎn)量最低，為48 萬(wàn)t。2017 年泰國(guó)政府頒布《漁業(yè)部戰(zhàn)略（2017——2021 年）》后，2017——2020 年海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量上升，2019 年達(dá)到頂峰，約為58 萬(wàn)t。盡管產(chǎn)量不穩(wěn)定，但海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值呈上漲趨勢(shì)，為泰國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)上升做出了一定的貢獻(xiàn)。其中，2019 年海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值最高，達(dá)到737.82 億泰銖。受新冠肺炎疫情影響，2020 年海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量比2019 年下降2.9%，產(chǎn)值比2019 年下降7.1%。近年來(lái)泰國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度較快，彌補(bǔ)了海洋捕撈業(yè)產(chǎn)量的不足，傳統(tǒng)的泰國(guó)漁業(yè)已從規(guī)模小、機(jī)械化設(shè)備少轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨葯C(jī)械化深海大規(guī)模作業(yè)，從單純捕撈業(yè)發(fā)展為捕撈和養(yǎng)殖并重的大型商品化生產(chǎn)。

1.2.2 濱海旅游業(yè)

旅游業(yè)是泰國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)收入的30%源于濱海旅游業(yè)。由于地處東南亞，泰國(guó)擁有眾多濱海旅游勝地，如芭提雅海灘、普吉島海灘等，大受外來(lái)游客歡迎。從泰國(guó)旅游局相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2014——2019 年泰國(guó)國(guó)際游客數(shù)量穩(wěn)步上升。其中，2019 年游客數(shù)量達(dá)到峰值，為3991.6 萬(wàn)人次。然而2020 年游客數(shù)量大幅下降至669.2 萬(wàn)人次。國(guó)際旅游收入與國(guó)際游客數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)基本一致，2019 年國(guó)際旅游收入最高，達(dá)到60.7 億美元，2020 年則下降至10.5 億美元。 泰國(guó)政府旅游業(yè)相關(guān)政策對(duì)泰國(guó)旅游業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。泰國(guó)政府出臺(tái)第十二個(gè)五年計(jì)劃（《國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2017——2021）》）對(duì)發(fā)展濱海旅游業(yè)和保護(hù)濱海資源提出具體要求，如打造優(yōu)質(zhì)旅游業(yè)、保護(hù)濱海旅游資源、防止海岸侵蝕等。2020 年游客數(shù)量及旅游收入下降的主要因素在于新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊，因此旅客人數(shù)和收入均大打折扣。即使2020 年下半年疫情有所好轉(zhuǎn)，但旅客人數(shù)仍然較少，前往泰國(guó)旅游的外國(guó)人大多居住在曼谷，其次是春武里府，第三是普吉島。

1.2.3 海洋油氣業(yè)

泰國(guó)石油和天然氣能源儲(chǔ)藏量較少，且開(kāi)采率不高。近年來(lái)泰國(guó)政府致力于改變長(zhǎng)期作為油氣凈進(jìn)口國(guó)的地位，不斷引入外資和技術(shù)，已從泰國(guó)灣近海油田開(kāi)采出大量油氣和凝析油，但發(fā)展劣勢(shì)仍然明顯。截至2016 年12 月，泰國(guó)擁有3.69 億桶原油儲(chǔ)量，比2015 年減少了900 萬(wàn)桶。2018 年泰國(guó)海上天然氣產(chǎn)量1.299 btu（萬(wàn)億熱單位），石油及其他液體產(chǎn)量為0.87 btu。而同年國(guó)民對(duì)油氣燃料的需求大，共消耗天然氣1.855 btu，消耗石油及天然氣2.702 btu。2019 年泰國(guó)石油和天然氣總探明儲(chǔ)量分別為0.3 億桶和0.2 萬(wàn)億m，儲(chǔ)采比分別為1.7%和5.0%，但是石油年消耗量為5.3 億桶，天然氣年消耗量為50.8 億m，本國(guó)油氣的生產(chǎn)根本滿(mǎn)足不了泰國(guó)日益擴(kuò)大的需求。

2 泰國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

總體來(lái)說(shuō)，泰國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)中海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)是泰國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)收的海洋產(chǎn)業(yè)，所占比重較大，發(fā)展趨勢(shì)都是穩(wěn)中向好，發(fā)展?jié)摿^大。具體發(fā)展特點(diǎn)如下。

2.1 傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較為悠久，在海洋產(chǎn)業(yè)中的主體地位穩(wěn)定。其中，海洋捕撈業(yè)仍然在海洋漁業(yè)中占據(jù)主體地位，是傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。盡管受限于漁業(yè)資源和技術(shù)裝備等問(wèn)題，海洋捕撈業(yè)發(fā)展緩慢，2014——2020 年，年產(chǎn)量逐年下降，但其總體產(chǎn)量仍然高于海水養(yǎng)殖業(yè)。此外，泰國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)屬于支柱型的海洋產(chǎn)業(yè)，泰國(guó)約95%的貨物貿(mào)易由海運(yùn)承擔(dān)，在林查班港投入運(yùn)營(yíng)后，泰國(guó)港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

而海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可忽視，其成長(zhǎng)空間和潛力均大于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射能力強(qiáng)。其中，作為新興產(chǎn)業(yè)的海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量及產(chǎn)值不斷上升，在政策支持和科技發(fā)展下其發(fā)展勢(shì)頭良好。憑借泰國(guó)優(yōu)異的濱海旅游資源，近年來(lái)濱海旅游業(yè)發(fā)展快速，為泰國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)大量的旅游收入。海水養(yǎng)殖業(yè)和濱海旅游業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，還帶動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)鏈的延伸發(fā)展并提高旅游服務(wù)業(yè)的附加值。2017 年泰國(guó)海產(chǎn)品出口量占到國(guó)內(nèi)食品總出口量的20%，2018 年泰國(guó)海產(chǎn)品出口量在全球海產(chǎn)品出口量占比達(dá)4%，泰國(guó)仍然是世界上最大的漁業(yè)出口國(guó)之一。

2.2 傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

首先，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充。近年來(lái)泰國(guó)面臨漁業(yè)資源枯竭困境，泰國(guó)海洋捕撈業(yè)處在瓶頸區(qū)。但是泰國(guó)不斷引進(jìn)先進(jìn)的捕魚(yú)、養(yǎng)魚(yú)技術(shù)及創(chuàng)新水產(chǎn)品生產(chǎn)加工方式，2014——2020 年海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量的平緩增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了海洋捕撈業(yè)發(fā)展下滑帶來(lái)的損失。其次，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)之間存在聯(lián)系，并不是孤立發(fā)展的。濱海旅游業(yè)作為泰國(guó)新興的旅游業(yè)形式，以泰國(guó)美麗的自然風(fēng)景和眾多的濱海勝地吸引大量游客，在提高泰國(guó)外匯收入的同時(shí)促進(jìn)餐飲業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)海鮮市場(chǎng)甚至海洋漁業(yè)的發(fā)展。最后，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供設(shè)施和資源的基礎(chǔ)。近年來(lái)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展備受關(guān)注，由于海洋新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)，海洋新興產(chǎn)業(yè)成為泰國(guó)扶持的重要產(chǎn)業(yè)。

2.3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍然存在短板產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，由資源依賴(lài)型轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型和科學(xué)技術(shù)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。在“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略下，泰國(guó)政府不再單純依靠海洋進(jìn)行運(yùn)輸工作，而是引進(jìn)先進(jìn)科技完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升泰國(guó)港口交通運(yùn)輸和物資集散能力。因此，林查班港投入使用后，泰國(guó)港口集裝箱吞吐量急劇上升。為促進(jìn)泰國(guó)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，泰國(guó)漁業(yè)部也引入外資和先進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)殖、魚(yú)苗蝦苗的孵化高密度養(yǎng)殖，來(lái)進(jìn)行大型商品化養(yǎng)殖生產(chǎn)。而濱海旅游業(yè)充分利用傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所依賴(lài)的海洋資源基礎(chǔ)，打造濱海旅游勝地的旅游品牌，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位。但是海洋石油產(chǎn)業(yè)是泰國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的短板產(chǎn)業(yè)，泰國(guó)海上石油的開(kāi)采速度趕不上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，提升本國(guó)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)以及提倡能源節(jié)約是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。

3 結(jié)語(yǔ)

泰國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨機(jī)遇也存在許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，如海洋漁業(yè)面臨發(fā)展瓶頸期、海洋交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、海洋環(huán)境污染、海洋產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略不完善等問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題，泰國(guó)政府付出巨大的努力。泰國(guó)政府繼續(xù)重視泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高效、高質(zhì)發(fā)展，但泰國(guó)政府要想繼續(xù)推動(dòng)泰國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理地將“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略和中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)接起來(lái)，找到彼此間的契合點(diǎn)，深化中泰兩國(guó)間主要海洋產(chǎn)業(yè)的合作，進(jìn)而促進(jìn)泰國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。