趙 靜，高艷東，蘇 淵

（榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司，陜西榆林 719000）

近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，使消費者對食品質(zhì)量逐漸失去信任，也對我國食品生產(chǎn)企業(yè)敲響了警鐘。為此，我國提出并實行了一系列改革措施，同時食品質(zhì)量安全相關(guān)的監(jiān)管體系也在日益健全，對食品質(zhì)量安全起到了良好的推動作用。根據(jù)2020年和2021年國家市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，食品合格率均超過了97%。隨著生活水平的提高，人們對食品質(zhì)量安全提出了更多的要求，整個食品產(chǎn)業(yè)正朝著多樣化與快速化的方向發(fā)展。雖然食品安全未發(fā)生系統(tǒng)性或大規(guī)模的風險，但我國的食品質(zhì)量安全控制工作仍面臨諸多問題和矛盾[1]。隨著新材質(zhì)、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，市場監(jiān)管部門的工作難度逐漸增大，同時食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品生產(chǎn)的主體，應對整個產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔其應有的主體責任。因此，有效把控食品質(zhì)量安全，科學系統(tǒng)地進行產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，對于食品生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平、保障食品安全和促進企業(yè)長足發(fā)展具有重要意義。

1 食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全控制過程中存在的問題

1.1 食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

為確保食品從原材料選購、生產(chǎn)工藝流程到出廠檢驗、包裝以及物流運輸?shù)日麄€過程體系內(nèi)的質(zhì)量安全控制，食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全符合自身情況的質(zhì)量安全管理體系，對質(zhì)量安全責任進行明確分工，在嚴格履行各項制度、規(guī)定的前提下正常有序地開展各項質(zhì)量安全活動。然而，由于我國大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，普遍采用小作坊模式生產(chǎn)，未形成食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度加之監(jiān)管部門的監(jiān)督管理不嚴，極易造成食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題。有些企業(yè)的管理者或負責人實為小作坊老板，缺乏食品安全知識和管理經(jīng)驗，也未聘用專業(yè)的食品安全技術(shù)人員參與管理，食品安全控制流于形式，被動應付國家監(jiān)管部門的檢查，使企業(yè)無法提高質(zhì)量安全管理水平[2]。

1.2 原輔材料質(zhì)量把控不嚴

食品生產(chǎn)企業(yè)對原輔料的來源把控不嚴，很容易導致生產(chǎn)的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。原輔料質(zhì)量主要存在以下6方面問題。①農(nóng)產(chǎn)品中化肥、生長調(diào)節(jié)劑和農(nóng)藥等有害化學物質(zhì)的殘留以及使用來源不明的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。②養(yǎng)殖的禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品體內(nèi)殘留抗生素和生長激素等有害物質(zhì)。③材料原產(chǎn)地存在重金屬污染或其他化學污染。④濫用食品添加劑和非食品用途化學添加劑。⑤使用假冒偽劣原材料。⑥原材料運輸或儲存過程中病原微生物控制不當，導致腐壞變質(zhì)。一些食品生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購時，未做到對原材料逐批次的抽查，甚至為了節(jié)省成本，隨意更換信譽不好、以次充好的供應商，難以保障原材料質(zhì)量。此外，企業(yè)應注意食品外包裝材料的材質(zhì)、使用溫度和使用范圍等信息，拒絕可能對食品安全有影響的包裝材料[3]。

1.3 機械設(shè)備管理不嚴

高規(guī)格、高質(zhì)量的食品生產(chǎn)需要由高標準的設(shè)備來實現(xiàn)。食品的加工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要通過生產(chǎn)設(shè)備實現(xiàn)，使用性能和參數(shù)不匹配的生產(chǎn)設(shè)備將無法達到食品的安全標準。而檢驗設(shè)備是負責食品安全的關(guān)鍵，檢驗設(shè)備的安裝質(zhì)量把控不嚴、設(shè)備清洗維修記錄不全、消毒周期不符合要求以及維保人員管理不善等，也無法保證食品質(zhì)量安全。

1.4 從業(yè)人員素質(zhì)水平不高

除大型食品生產(chǎn)企業(yè)外，大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員普遍文化水平不高、專業(yè)技術(shù)人員偏少、缺乏食品生產(chǎn)質(zhì)量管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)知識。此外，食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)培訓、人員上崗前考核不到位和質(zhì)量安全管理水平偏低。食品生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量安全管理人才建設(shè)關(guān)注度不夠，質(zhì)管人員綜合素質(zhì)不足，管理方法不當，難以輔助企業(yè)完成較高水平的質(zhì)量安全管理工作[4]。

1.5 生產(chǎn)場所衛(wèi)生安全不符合要求

①中小型企業(yè)尤其是小作坊，廠區(qū)環(huán)境雜亂，生產(chǎn)、生活區(qū)域劃分不合理，與各種工業(yè)、環(huán)境污染物距離較近，容易造成交叉污染。②不注意生產(chǎn)車間的整潔衛(wèi)生，消毒不徹底，機器未按期清洗，導致各種微生物和病原體滋生，對食品產(chǎn)生污染。③現(xiàn)場工作人員不注意個人衛(wèi)生、不按規(guī)定洗手、更衣、消毒，造成生產(chǎn)過程的交叉污染。

1.6 食品質(zhì)量檢驗不規(guī)范

在食品生產(chǎn)加工過程中，食品質(zhì)量檢驗發(fā)揮著主導作用，食品整個生產(chǎn)周期內(nèi)所采取的各種檢驗方法均為保障食品質(zhì)量安全。然而，在執(zhí)行過程中，有些食品生產(chǎn)企業(yè)未按相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定對產(chǎn)品進行規(guī)范抽檢和出廠檢驗，檢驗實驗室不達標甚至不能正常使用，檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，檢驗工作“走過場”，僅為應付職能部門檢查，不能保障抽檢產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定和出廠銷售的要求[5]。此外，部分企業(yè)缺乏專業(yè)從事食品檢驗工作的技術(shù)人員，以兼職人員代替全職化驗員，甚至允許不具備檢驗資格的工作人員上崗，大大降低了食品檢驗工作質(zhì)量和水平。究其原因，是企業(yè)更注重降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品利潤，未能嚴格落實食品檢驗制度以及違反了食品安全與生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

2 食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全控制問題的解決路徑

2.1 建立健全質(zhì)量安全管理體系

①食品生產(chǎn)企業(yè)應注重建立和完善科學、系統(tǒng)、有效的質(zhì)量安全管理體系，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制管理制度，明確質(zhì)量安全負責人的職責和權(quán)限，詳細編制質(zhì)量安全管理職責文件和過程控制文件，確保產(chǎn)品滿足規(guī)定要求。②建立食品質(zhì)量安全控制網(wǎng)絡(luò)，梳理組織架構(gòu)，明確各級組織部門和個人的組織層次和管理責任。高級管理人員負責全面協(xié)調(diào)各項工作，劃分各級操作人員的工作范疇，解決各種質(zhì)量問題，監(jiān)管和處理重大質(zhì)量問題。中間管理人員負責監(jiān)督各級操作人員的工作流程和操作方法，檢查和發(fā)現(xiàn)操作中的不當問題和質(zhì)量安全問題，并能提出可行的解決方案并上報高級管理人員。一線操作人員則負責實際操作流程，保證按照各項制度和工作手冊操作設(shè)備，提高操作質(zhì)量。通過質(zhì)量安全管理制度，不僅可以有效開展質(zhì)量安全控制活動，還能準確記錄考核情況。企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝或工序可進行風險辨識，對風險的發(fā)生概率以及后果的嚴重程度進行分類和評估，保障企業(yè)各項質(zhì)量活動結(jié)合規(guī)章制度穩(wěn)定、正常開展，堅決落實企業(yè)在食品質(zhì)量管理過程中的主體責任。

2.2 落實原輔材料的精準管控

食品的安全性與原輔材料的質(zhì)量緊密相關(guān)，把控原輔材料質(zhì)量關(guān)是食品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。食品生產(chǎn)企業(yè)想要做好產(chǎn)品的質(zhì)量管控工作，應規(guī)范原輔材料和包裝材料的采購流程，制定采購計劃、供方背景調(diào)查與評價及原材料驗收等相關(guān)管理制度，同時要確保相關(guān)制度能夠被有效實施。從材料招標采購、進貨驗收到使用登記，專人專項負責，責任到人，有據(jù)可查，關(guān)注食品生產(chǎn)需要用到的材料質(zhì)量，驗收合格后方能投入使用。另外，對于食品包裝材的驗收，要確保企業(yè)所需材質(zhì)與供方生產(chǎn)許可證、檢驗報告和供貨材質(zhì)一一對應，避免錯用或誤用等情況的出現(xiàn)，尤其是非食品級材料應用于食品生產(chǎn)的情況。對食品添加劑和包裝輔材，要嚴格規(guī)范每一批次的用量和使用記錄，把控每一個可能造成質(zhì)量安全問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準控制。

2.3 機械設(shè)備安全

企業(yè)應嚴格把控生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備的采購流程，對設(shè)備的造型、關(guān)鍵性能參數(shù)進行核對和驗收，保證安裝質(zhì)量，嚴格按照使用與操作要求試車運轉(zhuǎn)。生產(chǎn)過程中做好設(shè)備使用管理臺賬，做好設(shè)備保養(yǎng)、清洗、消毒記錄，落實各項食品安全管理制度和法律規(guī)定，以實現(xiàn)食品質(zhì)量安全目標的精準 控制。

2.4 提高從業(yè)人員技能水平

企業(yè)應配置滿足生產(chǎn)需求的專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員，按照職業(yè)需求定期開展專業(yè)培訓，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。針對食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)水平較低的現(xiàn)象，一線操作人員、質(zhì)量管理人員和檢驗人員應接受相應的崗前培訓，測試合格后方能從事工作，工作以后仍要定期參加技術(shù)培訓和考核。此外，還要對從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育，不斷提高內(nèi)部員工的職業(yè)道德素養(yǎng)；應注重質(zhì)量管理人才團隊建設(shè)，以優(yōu)厚條件聘請高水平、經(jīng)驗豐富的質(zhì)量管理人才，提拔勇于創(chuàng)新、管理能力較強的中堅人才，培育技能熟練、勇于擔當?shù)暮髠淙瞬?，整體提升質(zhì)量管理團隊的綜合素質(zhì)，有效落實質(zhì)量安全管理制度。

2.5 規(guī)范生產(chǎn)過程控制和檢驗制度

①食品生產(chǎn)企業(yè)應建立一個強大的生產(chǎn)過程控制體系，在原料領(lǐng)用、生產(chǎn)流程、設(shè)備管理、包裝與儲存等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定規(guī)則和條例，嚴格按照作業(yè)文件進行生產(chǎn)操作，做好質(zhì)量管理記錄，規(guī)范食品添加劑的使用標準。②企業(yè)應建立健全產(chǎn)品檢驗管理制度，包括原材料檢驗、過程抽檢和出廠檢驗等。③食品企業(yè)應加大食品檢測管理力度，完善檢驗管理制度，提高檢驗標準，增強檢測人員的責任意識和職業(yè)道德素養(yǎng)，杜絕違規(guī)操作的現(xiàn)象，嚴防食品安全風險，推動企業(yè)整體檢測工作朝著制度化方向有序發(fā)展。

3 結(jié)語

食品質(zhì)量安全控制的目標不只是解決產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，而是在持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的前提下，盡可能地減少或避免質(zhì)量安全問題的發(fā)生。食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學合理地建立本企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系，落實、保持和改進各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制措施，主動降低食品生產(chǎn)過程中的安全風險，保障食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，履行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。