○楊 君

近年來，三次產業(yè)增加值占國內生產總值的比重保持在7.0%到8.1%之間。同時，我國糧食產量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，穩(wěn)住農業(yè)生產基本盤目標可以實現(xiàn)。在此前提下，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，不斷滿足人民對農產品品質更高、種類更豐富、要素更健康的需求，就得增加農業(yè)生產各領域、各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化科技含量。而高素質農業(yè)人才加入現(xiàn)代化農業(yè)生產才是提升科技含量的根本途徑，這就需要培育大量新型職業(yè)農民。

一、培育新型職業(yè)農民的意義

（一）推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標

習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是三農工作重心的歷史性轉移。”在今后很長時間內做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是“三農”工作的重中之重，同時也要確保國內農業(yè)產品生產供給和糧食安全。要實現(xiàn)諸如此類的目標，就要動員廣大農民的農業(yè)生產力量，尤其是新型職業(yè)農民，讓其形成強大的現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的合力，調動其農業(yè)生產和創(chuàng)新的積極性、主動性，使他們愿意投身于鄉(xiāng)村振興的奮斗行列中，讓更多人成為鄉(xiāng)村振興的一份子，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標。

（二）加快“三農”現(xiàn)代化進程

農業(yè)農村現(xiàn)代化作為我國整體現(xiàn)代化的重要內容，必須和我國整體現(xiàn)代化的進度和水平保持相同節(jié)奏。在此過程中，最關鍵的推動力和銜接力就是新型職業(yè)農民。2021年《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提到，到2025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。而新型職業(yè)農民作為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新型職業(yè)或者說必然的結果，反過來也可以有力地促進農業(yè)現(xiàn)代化，他們會成為推動中國“三農”發(fā)展的主力軍和現(xiàn)代化農業(yè)關鍵領域的勞動力群體。

（三）助力中國成為世界農業(yè)強國

新型職業(yè)農民具有高學歷、高素質、年輕態(tài)、鄉(xiāng)土情懷濃厚、法治意識強的特點以及現(xiàn)代化農業(yè)生產經營管理等綜合能力。這樣的農業(yè)人才在一定條件下可以轉換成促進我國農業(yè)生產發(fā)展體系進行全面優(yōu)化升級轉型的重要動力。人是生產力中最活躍的因素，人才是決定生產力水平高低的重要原因。新型職業(yè)農民作為農業(yè)勞動力中的高精尖人才必然是農業(yè)生產力中的重要因素，因此必須培育大量新型職業(yè)農民作為提高我國農業(yè)發(fā)展水平的人才基礎，為我國成為世界性農業(yè)強國提供強勁的人才生產力要素。

二、培育新型職業(yè)農民的路徑

（一）各級政府和相關部門的職業(yè)

2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提到，堅持多元主體、分工配合，即政府、培訓機構、企業(yè)等各類主體要相互配合、發(fā)揮各自的優(yōu)勢。而培育工作涉及到各種復雜情況和綜合領域，需要有主導力量來推動培育工作長期平穩(wěn)進行下去，因此各級政府和相關部門要充分履行領導職能，發(fā)揮培育工作的主導作用。

1.提高新型職業(yè)農民人才供給。新型職業(yè)農民的重點培育對象聚焦于各大農村的“兩委”班子成員、農業(yè)技術人員、家庭農場主、農民合作社負責人、退役軍人、中職畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員以及從城市返鄉(xiāng)的農民等?？梢钥闯鲂滦吐殬I(yè)農民培育對象的范圍很大，但時至今日，我國新型職業(yè)農民的數(shù)量未能很好滿足現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的需要，因此做大新型職業(yè)農民的基本盤很有必要。具體來說，可以從以下群體中擴大數(shù)量。

首先，各級各類學歷教育畢業(yè)生。教育部發(fā)布的《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：普通高中教育畢業(yè)生達786.53萬人，成人高中畢業(yè)生達3.95萬人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生達484.87萬人，普通本?？飘厴I(yè)生達797.20萬人，網絡本?？飘厴I(yè)生達272.25萬人。這些畢業(yè)生累計起來并不是一個小數(shù)目。因此如何解決畢業(yè)生群體的就業(yè)問題，以及進一步應對我國農業(yè)發(fā)展形勢和增加新型職業(yè)農民培育的數(shù)量，就需要相關教育部門和各級各類學校進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導，讓畢業(yè)生能夠改變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展觀念，關注和投身于新型職業(yè)農民的就業(yè)領域，發(fā)力于現(xiàn)代化、智能化農業(yè)領域。

其次，退役軍人。退役軍人為軍隊現(xiàn)代化做出過貢獻，是寶貴的人力資源，相關部門需要在其退役之后對其職業(yè)選擇和就業(yè)上崗進行指導。相關部門和學?？梢灾贫ǔ鱿鄳闹贫纫?guī)范、優(yōu)惠政策用來解決退役軍人的就業(yè)問題，鼓勵他們加入新型職業(yè)農民行列，比如減免學費、享受國家和學校的獎助學金、優(yōu)先在涉農領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

最后，返鄉(xiāng)農民。返鄉(xiāng)人員大都是在城市有過工作經歷，累積了工作經驗、經濟財富、人力資本的群體。如果該群體本著回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和從事現(xiàn)代化農業(yè)工作的初心，就會是新型職業(yè)農民潛在的培育對象。一方面，要對農業(yè)生產經營能力較強的返鄉(xiāng)人員做好思想方面的說服教育工作，堅定其成為新型職業(yè)農民的心理定力。另一方面，在解決其就業(yè)問題的同時引導他們加入新型職業(yè)農民的行列，針對返鄉(xiāng)人員的能力特點、職業(yè)慣性和所在地域農業(yè)生產特點，制訂合理的培育計劃，整合各類資源，加緊對應農業(yè)生產的項目培育工作，采取多種培育方式，擴大培育對象范圍。

2.設置專項資金并形成具體規(guī)范的制度體系。政府部門起主導作用的同時協(xié)同其他社會企業(yè)和組織機構，解決或者部分解決培訓經費的問題，建立各級公共部門財政收支的體系和日常規(guī)范。從近些年我國教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告來看，針對各級各類學校教育經費的支出趨于穩(wěn)定，其中針對全國中等職業(yè)學校的生均一般公共預算教育經費也能保持穩(wěn)定增長的狀態(tài)，隨著各級各類涉農學校加大對于新型職業(yè)農民的培育力度，相關的培育資金應該及時落實到位。

通過采取立法手段保證新型職業(yè)農民接受長期教育培訓的權利，制定培訓資格認定等級和權限、日常成績考核制度、從業(yè)資格證書等級劃定以及各部門的權利責任清單等，推動成立日常培育領導負責小組或者團隊，不斷推進多元化綜合招考、專業(yè)課程培育、職業(yè)生涯規(guī)劃相互融合，建立常態(tài)化體制機制，保證培育工作平穩(wěn)進行。

3.吸引外來優(yōu)秀人才和本鄉(xiāng)能人返鄉(xiāng)。新型職業(yè)農民是今后發(fā)展農業(yè)的重要主體，吸引人才回鄉(xiāng)并加入新型職業(yè)農民行列是十分必要的。2020年，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達1010萬人。返鄉(xiāng)人員類型包括農民工、畢業(yè)大學生、退伍軍人、婦女等，他們返鄉(xiāng)之后從事的職業(yè)和工作呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，在一定程度上促進了農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，這也體現(xiàn)出農村產業(yè)發(fā)展的巨大潛力和吸引力。事實上，東南沿海地區(qū)有些農村發(fā)展勢頭很足，農業(yè)產業(yè)取得的成績很明顯，公共基礎設施建設相對完善，城鄉(xiāng)之間的差距越來越小，很多人才愿意放棄大城市工作來到鄉(xiāng)村發(fā)揮自己的專業(yè)學科特長。美國經濟學家蒂伯特曾經有過這樣的觀點：如果人口流動不受限制，居民會選擇流向公共服務水平和稅負組合最能滿足自己偏好的地區(qū)居住。對此，國家應給予政策導向性的支持，如建立大學生村官制度、各省選調生制度等。

4.提升新型職業(yè)農民社會地位。職業(yè)認同感低是人們不愿成為農民的重要原因。針對該原因，多部門可以聯(lián)合提升整個社會對于新型職業(yè)農民的職業(yè)認同感。比如，在提高薪資水平和給予社會保障的前提下，講好中國百年農業(yè)發(fā)展歷程，讓更多人認識和理解農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、國家糧食安全以及鄉(xiāng)村地區(qū)自身作為中國發(fā)展“穩(wěn)壓器”的重要性，可以通過線上線下多種媒體渠道、多樣化的比賽活動和農業(yè)文化藝術表演等方式進行宣傳，從而營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動成果的鄉(xiāng)村氛圍。與此同時，加大對新型職業(yè)農民進行愛農情感培育的力度，培養(yǎng)其知農愛農、“大國三農”以及農業(yè)是國之大者情懷的培養(yǎng)，促進培育對象的長期職業(yè)心理養(yǎng)成，讓新型職業(yè)農民安心扎根于農業(yè)。

（二）學校和科研機構的任務

從專業(yè)化角度來講，針對新型職業(yè)農民培育工作，最主要的培育主體集中于學校和科研機構。

1.擴大不同層次學歷教育的招生規(guī)模。從國家統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)來看，近五年，我國普通專本科、中等職業(yè)教育招生規(guī)模穩(wěn)步提升，尤其高等職業(yè)院校，招生對象不僅面向應屆生，還面向社會廣大人群，擴招力度很大，門檻有所降低。這就給有意將新型職業(yè)農民作為終身職業(yè)追求的潛在人群一個培育機會。

各培育機構多方位拓寬培育對象招生渠道，針對已就業(yè)的培育對象采取靈活培育模式，規(guī)定培育年限和設置課程，通過采用半工半讀、農學交替、工學結合的培育形式，給培育對象提供選擇涉農高職專業(yè)課程的機會；根據(jù)培育工作需要，按照規(guī)定遴選出一批高職院校，在培育形式和組織方面體現(xiàn)時代特色，在培育課程和培育內容方面體現(xiàn)創(chuàng)新，采用集中培育和個性培育相結合、共性考核和多元考核并行的方式，以這樣的培育優(yōu)越性、科學性和包容性來吸引更多潛在新型職業(yè)農民走進培育行列。

2.新建學科專業(yè)體系。各大涉農高校是培養(yǎng)我國新型職業(yè)農民的重點場所，部分高校陸續(xù)成立鄉(xiāng)村振興學院、農業(yè)研究中心，根據(jù)現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展形勢及時設置鄉(xiāng)村學等相關學科、智慧農業(yè)等相關專業(yè)。同時，進一步加強涉農高校耕讀教育，將涉農專業(yè)學科以及耕讀培育課程作為學生專業(yè)必修課程，加快培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新型、復合應用型、實用技能型農林人才，加強基礎性前沿性研究，加快生物育種產業(yè)化步伐、發(fā)展生物科技、生物產業(yè)，建設一批現(xiàn)代化新型涉農專業(yè)。這些涉農學科專業(yè)培養(yǎng)出來的學生將會是我國新型職業(yè)農民的骨干力量。同時，學?？梢猿雠_相關教育實踐政策。例如，派遣研究生駐村形成農業(yè)技術幫扶指導團隊，組建農業(yè)科技特派員人才隊伍，開展中青年教師駐點實踐鍛煉，去涉農企事業(yè)單位和場站對接。多措并舉，不斷培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

3.建立穩(wěn)定綜合的培育模式。針對目前我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)村初步形成規(guī)模較大的融合產業(yè)，包括規(guī)?？捎^的休閑度假村、傳統(tǒng)農業(yè)種植、觀賞性植物園、娛樂性游樂園等。農村農業(yè)多產發(fā)展的高難度運行和綜合發(fā)展需要各類新型職業(yè)農民投入其中。因此，為及時培育出能勝任眾多工作崗位的新型職業(yè)農民，必須以各類涉農學校為主體，逐漸在我國農業(yè)培育領域形成農業(yè)技術實際操作培育為主，農業(yè)知識理論教育為輔，農業(yè)生產實用性技能培育為主、農業(yè)基本素養(yǎng)系統(tǒng)教育為輔，農業(yè)門類針對性培育為主、農業(yè)綜合性素質教育為輔等新型職業(yè)農民培育模式，穩(wěn)步建立起專業(yè)教育、情感教育、農業(yè)科研和農業(yè)技術推廣的綜合培育模式。

很多農業(yè)大國都有類似的經驗。國內涉農高校也有很多合作研究基地、科技推廣中心、農業(yè)實驗站，開發(fā)新型培育項目，以網絡或者實地報名的方式進行培育需求和內容要求的統(tǒng)計，達到培育人數(shù)規(guī)模和開課標準，及時設立課程項目進行開課培訓，對于符合培育培訓標準并且拿到畢業(yè)證書或者專業(yè)學分的培育對象，可以將其直接轉換成新型職業(yè)農民。

4.增設農學網絡課堂。為提供更多教育資源給新型職業(yè)農民，各類學校應利用互聯(lián)網技術積極開設第二課堂、線上課堂、遠程課堂，實現(xiàn)方便快捷的教學等。針對從事不同領域的新型職業(yè)農民培育和不同層級學歷教育的客觀需要進行分門別類的網絡課程設置和資源建設，建立中等職業(yè)教育課程，包括家庭農場生產經營、動物疫病防治、農民合作社運營管理、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農村信息技術與應用等內容；及時更新與農業(yè)發(fā)展相關的熱點課程，包括“三農”政策法規(guī)、農業(yè)現(xiàn)代技術、農業(yè)信息化、“三農”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等；增補農村實用人才帶頭人培訓課程，廣泛宣講和傳播新農村建設典型經驗，做好管理型新職業(yè)農民的培育工作；重點打造農業(yè)農村實用技術課程，應時進行農業(yè)科普、農事廣播，做好農業(yè)發(fā)展視頻。

（三）相關涉農科技企業(yè)的責任

加大對新型職業(yè)農民在關鍵性涉農領域培育的力度，增強其利用工業(yè)互聯(lián)網高科技設備和手段的能力，從而提升農業(yè)智能化現(xiàn)代化水平，需要涉農企業(yè)承擔培育工作。

首先，就農作物生產而言，縱觀全球，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農業(yè)生產效率方面出現(xiàn)重大差異的根本原因就在于農業(yè)技術和農業(yè)人力資源。因此，為我國農業(yè)生產注入高水平互聯(lián)網科技以及迅速增強新型職業(yè)農民熟練運用科技設備的能力就很必要。國內有些企業(yè)已經在著手開發(fā)和推廣應用農業(yè)設備和技術，比方說，華為利用5G技術、云計算、人工智能在某些鄉(xiāng)村展開互聯(lián)網農業(yè)技術應用試點，對農作物進行智能監(jiān)測，快速識別病蟲害，有效進行科學防范和治理。企業(yè)作為互聯(lián)網產品和智能化技術應用手段和電子軟件的開發(fā)者、推廣者和應用者，對技術原理和設備操作是最為熟悉、專業(yè)的，因此可以針對新型職業(yè)農民的培育所需，單獨或者聯(lián)合相關教育單位和培育機構新設立物聯(lián)網智能控制技術、無人機應用技術、數(shù)字化管理等課程，充分合理發(fā)揮智能化、數(shù)字化培育的作用。

其次，就農產品銷售來講，當今社會互聯(lián)網平臺和手段與日俱增，新型職業(yè)農民可以將互聯(lián)網銷售平臺和手段利用起來，以提升農村電子商務發(fā)展水平。比如拼多多，以產地直發(fā)取代層層分銷的模式，將銷售平臺深入基層鄉(xiāng)村，利用強大物流運輸鏈保證農產品銷售暢通。還可以利用抖音等借助短中長視頻等流量推廣形式以及背后依托的互聯(lián)網數(shù)字化平臺優(yōu)勢，對農產品和鄉(xiāng)村旅游進行大力宣傳和推廣，吸引更多游客來農村旅游消費。

最后，從物流冷鏈售后服務來講，物流冷鏈各環(huán)節(jié)要求從業(yè)人員將各類農產品進行專業(yè)化的歸類和整理，其中還涉及很多專業(yè)知識細節(jié)和市場理念，體現(xiàn)在生產保存、運輸注意事項、恒溫保持技術、農產品冷鏈技術和售后服務管理等方面。為此，國家相關部門應提倡相關鄉(xiāng)村振興電商企業(yè)和社會組織進行平臺共建，致力于賦能培育基地學員課程資源，開展培育基地師資繼續(xù)教育，提供特色直播間科學建設方案，指導學員參加各級各類直播電商職業(yè)技能、相關比賽。這樣的話將會直接推動我國新型職業(yè)農民的培育進度，使得現(xiàn)代化農業(yè)成為農業(yè)發(fā)展主流，為我國鄉(xiāng)村振興注入更能體現(xiàn)時代特色的發(fā)展動力。