○傅雷鳴 陳一飛

在教育改革不斷深化的新時代背景下，我國成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境正在悄然變化。成人高等繼續(xù)教育的主要目的是推動學員知識與技能的發(fā)展，使學員能夠更快適應(yīng)新時代各行各業(yè)對人才的要求，在人才競爭中取得優(yōu)勢。但在發(fā)展過程中，由于學員學歷與能力發(fā)展存在一定割裂性，成人高等繼續(xù)教育質(zhì)量并沒有顯著提升。在這一背景下，探究實現(xiàn)學歷與能力共同提升，增強成人高等繼續(xù)教育質(zhì)量的方法意義重大。

一、學歷與能力同步提升視域下成人高等繼續(xù)教育存在的主要問題

（一）成人繼續(xù)教育模式趨向固化

成人高等繼續(xù)教育模式固化的問題表現(xiàn)在多個方面。一方面，成人高等繼續(xù)教育的內(nèi)容一定程度上忽視了學員能力的發(fā)展，也沒有與社會現(xiàn)實需求對接。許多學校沿用傳統(tǒng)教學模式，根據(jù)教材內(nèi)容開展教學，學員接受的知識存在一定滯后性。許多學員能夠在考試中取得優(yōu)異成績，但在實際工作上表現(xiàn)較差，主要原因便在于所學內(nèi)容與各領(lǐng)域的實際需求存在割裂，二者銜接度不足，學員在工作崗位上遇到困難，掌握的知識與技能都不足以支撐其解決問題。久而久之，學員在工作中感受到強烈的受挫感，提升自我的動力被削弱。值得注意的是，掌握知識并不等于發(fā)展能力，掌握知識只是發(fā)展能力的前提。學員應(yīng)當在掌握知識的前提下學會應(yīng)用知識，搭建知識與應(yīng)用場景之間的橋梁，通過這種方式提升個人能力，體現(xiàn)學歷與能力共同發(fā)展的關(guān)系。

此外，成人高等繼續(xù)教育學員來源廣泛，學校單一的教學模式無法滿足學員多樣化的學習需求，甚至會對學員造成困擾。如部分學員并沒有接受過系統(tǒng)化的職業(yè)培訓，對除職業(yè)技能之外的工作要素，如職業(yè)素養(yǎng)等認知不夠全面，個人工作能力提升緩慢。部分學員則具備較強工作能力，但缺乏知識基礎(chǔ)，學習需求集中于知識領(lǐng)域。為體現(xiàn)成人高等繼續(xù)教育的個性化特征，實現(xiàn)學員能力與學歷的共同發(fā)展，教育主體應(yīng)當變革單一的教育模式，實現(xiàn)教育模式的個性化、多元化。通過為學員提供差異化的教育服務(wù)增強教育實效性，推動教育質(zhì)量的持續(xù)提升。

（二）成人繼續(xù)教育師資力量普遍薄弱

成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展存在師資力量薄弱的問題，這是導致學員能力與學歷難以共同提升的又一個癥結(jié)。目前，許多成人繼續(xù)教育院校對師資隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠重視，只關(guān)注教師的學歷水平。許多教師具備較強理論能力，但實踐經(jīng)驗不足，對學員實際學習需求的了解并不多。學員與教師少有溝通交流，更由于與學員之間存在認知隔閡，教師幫助學員解決問題的效率并不高。成人高等繼續(xù)教育的學員大多具備一定社會經(jīng)驗，對社會部分領(lǐng)域已經(jīng)形成初步認知，教師對該領(lǐng)域的現(xiàn)實狀況不夠了解便難以取得學生的信任，教學效率更是無從談起。部分學校已經(jīng)認識到引進實踐型教師的重要性，但引進實踐型教師的思路值得商榷。如，部分學校嘗試從企業(yè)引進實踐型教師，卻對教師與實際教學需求的匹配程度不加考察；許多企業(yè)導師具備豐富實踐經(jīng)驗，但教學水平有待提升，難以實現(xiàn)實際工作經(jīng)驗向教學經(jīng)驗的過渡，經(jīng)驗向教學內(nèi)容轉(zhuǎn)化的程度有限。

從教師隊伍的結(jié)構(gòu)看，目前師資隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)失衡等問題。教師隊伍里，中年教師占據(jù)多數(shù)，青年教師數(shù)量較少。許多中年教師缺乏創(chuàng)新性教育意識，在教學中固守傳統(tǒng)教學方法，而沒有結(jié)合新時代學員的特征，未能在教學中融入新元素，或是靈活應(yīng)用信息工具開展教學，變革教學模式。青年教師在教師隊伍中的話語權(quán)較弱，教學思維難以落實到實際工作中。久而久之，教師隊伍缺乏教學活力，教學方法滯后于學員的需要，學員的能力得不到提升，學歷與能力共同提升的目標難以實現(xiàn)。

（三）成人繼續(xù)教育制度支撐匱乏

經(jīng)過多年的努力，我國的成人繼續(xù)政策、制度建設(shè)得到了發(fā)展，但與成人繼續(xù)教育實踐發(fā)展的緊迫需求還不適應(yīng)。一方面，成人繼續(xù)教育的法律地位不高，社會認可度不高。許多政策法規(guī)以指導為主要目的，無法對參與成人繼續(xù)教育的主體形成有效約束。成人繼續(xù)教育主體并沒有嚴格按照規(guī)章制度的要求執(zhí)行教育任務(wù)、落實教育政策，政策從理論到實踐的過渡受到阻礙。另一方面，相關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)實可操作性不足，法律盲區(qū)依然存在。許多法律法規(guī)只規(guī)定教學設(shè)備、教育規(guī)模、教師選聘條件等內(nèi)容，但不同地區(qū)成人高等繼續(xù)教育主體的經(jīng)濟水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況存在較大差異，落實各項政策的狀況并不一致。在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，政策執(zhí)行狀況更是不容樂觀。由于缺乏相應(yīng)的硬件條件支撐，部分先進教育理念難以落實在實際教學過程中。在促進學員能力與學歷共同提升的目標導向下，教育主管部門要出臺更具支撐性的政策支持成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展，解決成人高等繼續(xù)教育在社會地位、資金支持上存在的問題。

二、學歷與能力同步提升視域下成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的思路

（一）積極創(chuàng)新，拓寬辦學空間

為實現(xiàn)學員學歷與能力的共同發(fā)展，教育主體應(yīng)當積極引領(lǐng)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新指引成人高等繼續(xù)教育的長遠發(fā)展，為成人學員開辟更多發(fā)展渠道。從成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展過程看來，許多辦學主體并沒有認識到創(chuàng)新的重要性，在創(chuàng)新教育教學模式方面缺乏探索的主動性，創(chuàng)新教育模式，推動學員學歷與能力共同發(fā)展的目標便不可能實現(xiàn)。成人院?？梢猿浞掷脟艺摺?yōu)化辦學行為、加強對外合作等提升教育有效性，促進學員能力的提升。

首先，成人高等院校應(yīng)當加強對國家教育政策的研究，明確國家對成人高等繼續(xù)教育的期望，并以正確的目標與理念引導教育模式改革。國家教育主管部門則要完善有效政策，支撐成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展。如，出臺與成人高等繼續(xù)教育相關(guān)的規(guī)章制度，探究有助于成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的制度規(guī)范，彌補既往制度體系中存在的漏洞，及時解決現(xiàn)實中存在的問題，保證政策與高等繼續(xù)教育發(fā)展實際要求的適配性。同時，推進現(xiàn)代化教育制度在成人高等繼續(xù)教育體系中的應(yīng)用［1］。如系統(tǒng)推進學分銀行制度，激發(fā)學生發(fā)展個人能力、積累學分的主動性。學分積累、轉(zhuǎn)換與認證是學分銀行的主要特征：學分積累指學習主體根據(jù)一定規(guī)則將自身在不同學習階段取得的學分進行核算并積累；學分轉(zhuǎn)換指根據(jù)一定換算規(guī)則，如課程學分標準等，將學習主體在某一領(lǐng)域獲得的學分轉(zhuǎn)化為其他領(lǐng)域的學分，學分積累到一定程度，便可為學習主體頒發(fā)相關(guān)證書。從組織管理的角度看，學分轉(zhuǎn)換和積累工作需要依靠不同學歷層次的教學計劃開展。從國家層面看，學分轉(zhuǎn)換與積累應(yīng)當構(gòu)建一定的管理制度框架，在具體、明確的規(guī)則指導下進行。在國外，部分國家已經(jīng)制定完善的教育與培訓資格認證框架，通過這一制度框架，學習主體可明確要獲得某一證書需要參與的課程及獲取相應(yīng)學分的具體要求。在完成學分認證后，學習主體可獲得與之匹配的證書。學分銀行制度的優(yōu)勢，可以將學分與能力聯(lián)系起來。能力越強的學生能夠積累越多學分，而獲得足夠?qū)W分的學生能夠順利完成學業(yè)。這體現(xiàn)著學歷與能力共同提升的理念。學分銀行制度還能彌補傳統(tǒng)教育制度的缺陷，避免只關(guān)注結(jié)果，而忽視學員發(fā)展階段性的問題出現(xiàn)［2］。學員根據(jù)自身學習能力與需求，選擇在不同階段學習需要的知識與技能，學習的個性化特征更突出，個人能力發(fā)展速度更快。在教育市場迅速發(fā)展的背景下，成人高等繼續(xù)教育可在遵循國家政策要求的前提下適當提升收費標準，保證各項教育工作有充足的資金支持，增強成人繼續(xù)教育的連續(xù)性，保證各項工作的有序推進。

其次，成人高等繼續(xù)教育需優(yōu)化辦學系統(tǒng)，持續(xù)提升辦學水平。開放教育、自考、函授、網(wǎng)絡(luò)都是開展繼續(xù)教育的有效形式，在新形勢下，各院校需認識到完善辦學系統(tǒng)的重要性，對傳統(tǒng)的教育框架進行創(chuàng)新，對不同部門資源進行深度整合。如歸并部分教育部門，優(yōu)化整合具有相似性職能的部門，提升已有資源的利用效率，并從考核、招生、角度等多個角度切入，提升成人高等繼續(xù)教育的規(guī)范水平［3］。還要撤并部分合作助學機構(gòu)，避免出現(xiàn)虛假宣傳等問題。對不符合規(guī)范標準的各類助學機構(gòu)，管理部門應(yīng)當及時處理，避免對學員造成損害。

最后，在新時代背景下，成人繼續(xù)教育應(yīng)當通過加強國際合作的方式開辟更多教育路徑，靈活應(yīng)用外部資源提升教育有效性。尤其是在我國開放程度不斷加深的背景下，引進國外先進教育技術(shù)，提升教育質(zhì)量是促進成人高等繼續(xù)教育發(fā)展的有效路徑。我國成人高等繼續(xù)教育起步晚，在要求學歷與能力共同發(fā)展的新時代，應(yīng)當對國外先進教育經(jīng)驗進行充分研究并實現(xiàn)國外經(jīng)驗的本土化，為自身的改革與發(fā)展提供豐富經(jīng)驗。國外成人教育注重與社會主體的合作，許多辦學主體借助企業(yè)資源發(fā)展成人教育，給成人提供實踐機會，促進學員實踐能力的提升。我國成人高等繼續(xù)教育院校也要更進一步探索這一思路，加強與企業(yè)的合作，利用企業(yè)資源，實現(xiàn)學員學歷和能力的共同發(fā)展。

（二）聚焦質(zhì)量，提升辦學水平

成人高等繼續(xù)教育的辦學質(zhì)量與水平代表著學校的競爭力和影響力，過去，許多學校辦學經(jīng)費匱乏，已有資金無法支撐學校開展多樣化的教育活動［4］。在新的教育背景下，學校應(yīng)當認識到，在教育中投入更多經(jīng)費對提升辦學水平起到直接推動作用。因此，學校需廣泛籌集辦學經(jīng)費，還要通過科學規(guī)劃、管理與監(jiān)督提升經(jīng)費的使用效率，保證經(jīng)費被應(yīng)用于亟待發(fā)展的領(lǐng)域。

首先，通過與政府、企業(yè)和其他社會主體的合作獲取更多辦學資源。如通過與政府合作，配合政府的教育規(guī)劃，開拓辦學領(lǐng)域，申請教育支持和幫助，從而獲得穩(wěn)定的資金支持。與企業(yè)合作，通過向企業(yè)提供研究成果、提供教育服務(wù)等方式獲得企業(yè)的資金支持。還可以積極組織校友會，鼓勵優(yōu)秀校友為學校的發(fā)展提供資金、技術(shù)支持，共同促進學校的長遠發(fā)展［5］。不同主體參與到成人高等繼續(xù)教育辦學的過程中，學校才能獲得更多資金支持，夯實開展教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。

信息化建設(shè)是提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。如今，各辦學主體已經(jīng)認識到信息化教育的重要性，通過與企業(yè)等主體的合作獲得構(gòu)建信息化校園的資金與技術(shù)支持。學員信息化素養(yǎng)的發(fā)展以完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，因此，學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于學員信息化素養(yǎng)的發(fā)展，也有助于學員專業(yè)能力的提升。

學校可與其他社會主體合作，構(gòu)建專項合作項目，針對學員群體的特殊性開展教育活動，促進學員學歷和能力的共同發(fā)展。如，針對在企業(yè)中工作的學員，學校先對他們進行調(diào)查，了解學員在實際工作中遇到的問題，并針對學員所在崗位、企業(yè)的要求提出有針對性的解決方案，或要求學員以案例分析的形式解決問題［6］。學員共同探究企業(yè)中存在的現(xiàn)實問題，對經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)發(fā)展困境的了解更加全面而深刻。同時，學員通過討論得出解決問題的方案，而非由教育主體直接給出方案，學員的思維能力在這一過程中得到充分鍛煉，能力也因此迅速發(fā)展。

其次，成人高等繼續(xù)教育需加快推進教學改革，改進現(xiàn)有教育手段。在互聯(lián)網(wǎng)與成人高等教育深度融合的大背景下，成人高等繼續(xù)教育可積極引入微課、慕課等教育資源，應(yīng)用此類信息化教育資源開展教育工作，引導學員利用信息工具開闊視野，在吸收新知識、學習新技能的同時了解社會各行各業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握利用信息工具解決問題的有效方法。

我國信息化教育處于發(fā)展的初級階段，許多教育主體對信息化教育的內(nèi)涵理解不夠深刻，將信息化教育等同于利用PPT、視頻開展教育，對信息化教育膚淺的理解導致學員的能力并沒有隨著學歷的提升而提升。教育主體應(yīng)當認識到學歷與能力共同提升的前提是不同階段的教育內(nèi)容與學員的能力發(fā)展需求相符合。在新時代，教育主體可借助信息化工具解決傳統(tǒng)教育中存在的滯后性問題，做到及時更新教育內(nèi)容，體現(xiàn)成人高等繼續(xù)教育工作與時俱進的特征［7］。如針對處于不同學習階段的學員設(shè)計多層次的微課，并根據(jù)學員的工作需求增減微課內(nèi)容，以動態(tài)化的方式管理微課體系，保證微課的內(nèi)容及時更新且能夠滿足大多數(shù)學員的能力發(fā)展需求。成人高等繼續(xù)教育的學員通常為在職人員，這一群體對所學內(nèi)容的實用性要求較高，因此，教育主體創(chuàng)建面向?qū)嵺`的微課教學體系意義重大。學員也可參與到制作微課的過程中，如在微課平臺結(jié)合自己遇到的問題進行深度調(diào)查，提出自己的解決方案。在微課平臺的評論區(qū)，學員還可積極討論，分享自己解決問題的方法，通過這種方式鍛煉解決問題的能力。學員圍繞現(xiàn)實問題進行討論，又結(jié)合自身實踐經(jīng)驗提出觀點。在與他人討論的過程中，學習他人解決問題的思路與方法，通過融入新思路、變革傳統(tǒng)工作方法形成成熟的工作模式。在討論過程中，學員的能力逐漸發(fā)展；伴隨著學歷的提升，學員的能力也在潛移默化中產(chǎn)生質(zhì)的變化。

最后，成人高等繼續(xù)教育需緊扣市場需求，明確自身在教育體系中的定位，在促進學員學歷與能力共同發(fā)展的前提下關(guān)注社會需求，針對社會現(xiàn)實需求調(diào)整專業(yè)教學內(nèi)容，體現(xiàn)教學內(nèi)容與社會相銜接的特征。目前，我國人才市場存在一定程度的供需錯配問題，這一問題導致許多優(yōu)質(zhì)人才找不到工作，急需勞動力的企業(yè)也找不到合適的從業(yè)者。為解決此類問題，成人高等繼續(xù)一方面要準確進行自我定位，結(jié)合市場改革的方向調(diào)整教育目標。主動了解市場發(fā)展狀況，關(guān)注企業(yè)對人才能力與綜合素養(yǎng)發(fā)展的要求，逐步構(gòu)建起完善的成人高等繼續(xù)教育發(fā)展體系，解決企業(yè)人才不足的問題。目前，我國已有不少成人高等繼續(xù)教育主體推出系列服務(wù)性教育項目，推動學校教育與市場對接。如，為促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，部分學校開設(shè)行政管理相關(guān)課程，并通過系列課程培育優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部。學校為學員提供許多了解鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展狀況的機會，并鼓勵學員進入鄉(xiāng)村地區(qū)進行實地考察，這為實現(xiàn)學校教育內(nèi)容與市場需求的對接提供了新契機。又如，在電商迅速發(fā)展的時代背景下，許多學校針對具體的電商平臺開設(shè)教學課程，學生在進入社會之初便能迅速找到適合的崗位，就業(yè)難度顯著降低。這改變了傳統(tǒng)成人高等繼續(xù)教育教學內(nèi)容廣泛而不深刻的問題，為解決就業(yè)問題提供了新思路。學生針對具體的平臺學習知識和技能，解決精細化問題的能力也顯著提升，因而更能滿足企業(yè)崗位對人才的要求。

（三）加強管理，完善管理體制

重構(gòu)成人高等院校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化現(xiàn)有運行模式，有助于促進學員能力與學歷的共同發(fā)展。從現(xiàn)實狀況看來，許多成人院校對不同教學管理模塊進行分割，學校設(shè)計學籍管理、招生管理、教務(wù)管理等不同部門，不同部門的負責人通過完成各自的工作推進教育教學質(zhì)量的提升［8］。近年來，成人高等繼續(xù)教育模式與理念發(fā)生變化，越來越多教育主體開始注重終身學習、可持續(xù)學習理念的滲透，成人高等繼續(xù)教育也在從單純的補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕逃问健檫m應(yīng)新時代對成人高等繼續(xù)教育的新定位，真正實現(xiàn)學員學歷與能力的同步提升，學校需優(yōu)化運行與管理機制，挖掘內(nèi)外部資源潛能，積極創(chuàng)新教育教學管理機制，構(gòu)建起具備更強執(zhí)行力、流程簡潔、分工合理、行事高效的組織架構(gòu)。院?？沙浞滞诰蜃陨磙k學特色，與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會共同培育專業(yè)人才，凸顯人才培養(yǎng)特色。

學校還應(yīng)不斷變革外部管理模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的工作機制。目前，成人高等繼續(xù)教育面臨的發(fā)展環(huán)境復雜，教育部門管理難度與成本較高。由于管理過程涉及人員眾多，各個環(huán)節(jié)需要的信息數(shù)據(jù)、人力資源數(shù)量龐大，保證管理的有效性成為難題。為解決這一問題，教育主管部門需優(yōu)化管理模式，暢通社會監(jiān)督渠道，提升監(jiān)管效率。從客觀情況看來，成人院校普遍存在管理冗余問題。理清學校的管理機制，改革外部管理體制將有效解決管理冗余問題［9］。教育主管部門需做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，落實考核評價標準，實現(xiàn)點對面、點對點的監(jiān)督，嚴格監(jiān)督成人高等繼續(xù)教育的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全方位管理，促進教育質(zhì)量的提升。

綜上所述，在教育改革深化的形勢下，成人高等繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境正在悄然變化。顯然，成人高等院校應(yīng)當做出變革，迎合各行各業(yè)的新發(fā)展趨勢。同時，擺脫傳統(tǒng)教育中固化的教育風格，在明確學歷教育目標的前提下關(guān)注學員能力的發(fā)展。通過改革創(chuàng)新提出新的教育思路與方案，以新手段、新模式培育具有實踐能力與創(chuàng)新能力的人才，促進成人高等繼續(xù)教育的長遠發(fā)展。