岳 偉, 陳俊源

(1. 華中師范大學(xué) 教育學(xué)院， 湖北 武漢 430079; 2. 華中師范大學(xué) 中國生態(tài)文明教育研究中心， 湖北 武漢 430079)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生態(tài)文明教育在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此，生態(tài)文明教育始終是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國生態(tài)文明建設(shè)的基本舉措之一。迄今，我國的生態(tài)文明教育不僅在國內(nèi)彰顯了強(qiáng)勁的實(shí)踐生命力，而且享有較高的國際聲譽(yù)。時(shí)值聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開50周年，在此節(jié)點(diǎn)回顧我國生態(tài)文明教育實(shí)踐歷程，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，展望其未來發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。已有研究主要關(guān)注了2012年以前的生態(tài)文明教育實(shí)踐，即環(huán)境教育與可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐。然而，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明教育在生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略背景下取得了不容忽視的新進(jìn)展。因此，對(duì)新中國成立至今我國環(huán)境與生態(tài)文明教育實(shí)踐進(jìn)行完整梳理，特別是補(bǔ)充2012年之后的有關(guān)情況，對(duì)于新時(shí)期生態(tài)文明教育的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展具有更為重要的意義。有鑒于此，本研究擬系統(tǒng)梳理1949年以來我國環(huán)境與生態(tài)文明教育的發(fā)展脈絡(luò)，提煉與挖掘其中蘊(yùn)藏的中國特色與中國智慧，并對(duì)近期努力方向作出展望。

一、中國環(huán)境與生態(tài)文明教育實(shí)踐的歷史探索

新中國成立至今，我國環(huán)境與生態(tài)文明教育已由最初的無意識(shí)、碎片化教育形式，走向了有意識(shí)、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化與專門化的教育形態(tài)，并從跟隨國際趨勢逐漸發(fā)展出本土自覺，走出了一條環(huán)境與生態(tài)文明教育的中國之路。依據(jù)不同時(shí)期的目標(biāo)指向和價(jià)值意蘊(yùn)，大致可以將我國環(huán)境與生態(tài)文明教育歷程劃分為“為了環(huán)境保護(hù)的教育”、“為了可持續(xù)發(fā)展的教育”和“為了生態(tài)文明的教育”三個(gè)階段。每一階段向另一階段的實(shí)踐轉(zhuǎn)型都是在理念更新與深化的背景下開啟的。

1. 為了環(huán)境保護(hù)的教育：環(huán)境與生態(tài)文明教育的初步探索(1949—1992)

中華人民共和國成立之初，國人環(huán)保意識(shí)普遍薄弱，環(huán)境破壞問題嚴(yán)重，黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此高度重視，以環(huán)境保護(hù)為宗旨，推動(dòng)了環(huán)境教育的初步發(fā)展，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。

一是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視孕育了環(huán)境教育的萌芽。中華人民共和國成立之初，我國受戰(zhàn)爭影響，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，森林覆蓋率僅8.6%[1]。新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東十分關(guān)注綠化問題，他在多個(gè)場合發(fā)出保護(hù)森林、增加綠化的號(hào)召，并通過強(qiáng)調(diào)綠化思想與敦促綠化實(shí)踐，濡染著干部與群眾最初的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！按筌S進(jìn)”時(shí)期，因全民大煉鋼鐵，國家的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重?！拔幕蟾锩遍_始后，由于片面追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與糧食產(chǎn)量，我國的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。嚴(yán)重的環(huán)境問題引起了時(shí)任國家總理周恩來的高度重視，他將解決環(huán)境問題的突破口放在領(lǐng)導(dǎo)干部與專業(yè)技術(shù)人員環(huán)境素養(yǎng)的提升上。1970年，周恩來特邀日本訪華團(tuán)一位記者做了一次環(huán)境報(bào)告，介紹日本公害問題，特別要求科技人員與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，會(huì)后還組織了討論。此后，周恩來在多次重要講話中反復(fù)重申要處理公害，保護(hù)環(huán)境。這些舉措既是我國環(huán)境教育的思想萌芽，也為日后開展環(huán)保專業(yè)教育與干部培訓(xùn)奠定了重要基礎(chǔ)。

二是第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議的召開推動(dòng)了環(huán)境教育的起步。1972年6月，聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議在瑞典召開，我國積極響應(yīng)，派出代表團(tuán)參會(huì)。會(huì)上，中國代表第一次接觸到了環(huán)境問題的全球眼光，也意識(shí)到了中國環(huán)境問題的廣度和深度。在此次會(huì)議的直接推動(dòng)下，我國于1973年8月召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議。本次會(huì)議討論通過的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)，是我國環(huán)保工作起步時(shí)期的重要綱領(lǐng)。在“依靠群眾，大家動(dòng)手”等方針的指導(dǎo)下，《規(guī)定》第九條特別提出要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，要求“有關(guān)大專院校要設(shè)置環(huán)境保護(hù)的專業(yè)和課程，培養(yǎng)技術(shù)人才?！扇「鞣N形式，通過電影、電視、廣播、書刊，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要意義，普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開展”[2]。但由于“文化大革命”的影響，改革開放之后，這份政策文件才釋放出巨大的實(shí)踐驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)著我國各級(jí)各類環(huán)境教育的正式起步。在高等教育方面，一個(gè)最為顯著的標(biāo)志是高校的環(huán)境專業(yè)建設(shè)。1977年清華大學(xué)建立了我國第一個(gè)環(huán)境工程專業(yè)。至1992年，全國已有15種環(huán)境保護(hù)類的本科專業(yè)在71所高等院校設(shè)置，環(huán)境專業(yè)相關(guān)的專業(yè)點(diǎn)達(dá)86個(gè)[3]。環(huán)境保護(hù)教材編寫與研究生教育也獲得起步。在基礎(chǔ)教育方面，根據(jù)1978年《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》關(guān)于“普通中學(xué)和小學(xué)也要增加環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容”[4]這一要求，我國按照由點(diǎn)到面、逐層鋪開的思路啟動(dòng)了學(xué)前與中小學(xué)環(huán)境教育試點(diǎn)工作，并修訂了基礎(chǔ)教育教學(xué)大綱，使環(huán)境教育有機(jī)地融入基礎(chǔ)教育體系。至1992年，全國已有31 088所中小學(xué)校開展了環(huán)境教育[5]。在干部培訓(xùn)方面，我國不僅著力開展環(huán)境管理干部培訓(xùn)班，還專門成立了秦皇島環(huán)境管理干部學(xué)校①，即我國首個(gè)全國性環(huán)保系統(tǒng)在職干部環(huán)境教育培訓(xùn)基地。從此，我國環(huán)保系統(tǒng)在職干部有了一個(gè)全國性的、固定的環(huán)境教育培訓(xùn)基地[6]。在社會(huì)教育方面，我國借助報(bào)刊與出版社大力建設(shè)環(huán)保宣傳陣地，如創(chuàng)辦了《環(huán)境保護(hù)》(1973年)等刊物，1980年成立了中國環(huán)境科學(xué)出版社(今是中國環(huán)境出版集團(tuán))，還分別在1980年和1981年開展了普及環(huán)保知識(shí)的社會(huì)教育月活動(dòng)，在提升公眾環(huán)境素養(yǎng)方面起到了一定作用[7]。

三是機(jī)構(gòu)的設(shè)立與法律的頒布使環(huán)境教育獲得組織領(lǐng)導(dǎo)與地位保障。為加強(qiáng)黨對(duì)于環(huán)境教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證環(huán)境教育工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，我國開始構(gòu)筑環(huán)境教育的組織與立法保障。在第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開次年，我國即成立了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。后來，這一機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展為國家環(huán)境保護(hù)局(今是生態(tài)環(huán)境部)。國家環(huán)保局專設(shè)宣傳教育司，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。自此，國家有了專門的環(huán)境教育組織機(jī)構(gòu)。為了立法保障環(huán)境教育，我國于1989年通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，指明“國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展”[4]。此法讓環(huán)境教育的實(shí)施擁有了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

2. 為了可持續(xù)發(fā)展的教育：環(huán)境與生態(tài)文明教育向縱深邁進(jìn)(1992—2012)

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在國際社會(huì)首次確立了“可持續(xù)發(fā)展”觀念，并強(qiáng)調(diào)開展可持續(xù)發(fā)展教育。據(jù)此，中國也開始由“為了環(huán)境保護(hù)的教育”轉(zhuǎn)向“為了可持續(xù)發(fā)展的教育”。這一階段的成就集中體現(xiàn)為四個(gè)方面。

一是環(huán)境教育的指導(dǎo)理念由環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西召開。中國政府高度重視，派出陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)參會(huì)。本次會(huì)議把環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，樹立了環(huán)境與發(fā)展相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，找到了在發(fā)展中解決環(huán)境問題的正確道路，即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”[8]。受此推動(dòng)，我國相繼發(fā)布《我國環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》等重要政策，并出臺(tái)了我國第一份環(huán)境教育專門文件《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要(1996—2010年)》。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展成為黨的指導(dǎo)方針與行動(dòng)遵循。在此背景下，我國環(huán)境教育的指導(dǎo)思想開始由單純的環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)向環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念，而這一新理念經(jīng)由各類主體的躬行最終轉(zhuǎn)化為了可持續(xù)發(fā)展教育的新實(shí)踐。

二是深化各級(jí)各類可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐。首先，高校環(huán)境專業(yè)教育得到大力發(fā)展。在這一階段，環(huán)境專業(yè)教育的教材編寫受到前所未有的重視。至1998年，全國共有115所院校編寫了環(huán)境教育教材，達(dá)832種之多[9]。環(huán)境師范教育也開始起步。1993年，北京師范大學(xué)招收了第一屆環(huán)境教育碩士研究生[3]。同時(shí)，環(huán)境專業(yè)設(shè)置得到繼續(xù)加強(qiáng)。學(xué)科建設(shè)方面，2011年起，“生態(tài)學(xué)”由二級(jí)學(xué)科升格為一級(jí)學(xué)科，“環(huán)境科學(xué)與工程”由試點(diǎn)專業(yè)正式成為一級(jí)學(xué)科，使可持續(xù)發(fā)展專業(yè)教育有了更加堅(jiān)實(shí)的學(xué)科依托。其次，中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育持續(xù)深化。1992年，原國家教育委員會(huì)頒布的義務(wù)教育階段各學(xué)科教學(xué)大綱(試用)把環(huán)境教育的目的、要求、原則和內(nèi)容滲透到各學(xué)科之中，并且將人口教育、發(fā)展教育與環(huán)境教育緊密結(jié)合[10]。1993年秋，按照新大綱重新編寫的各科教材在全國范圍內(nèi)分別在小學(xué)一年級(jí)與初中一年級(jí)開始推廣?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容也開始深入中小學(xué)課外活動(dòng)與選修課程。再次，可持續(xù)發(fā)展社會(huì)教育獲得極大豐富，以“中華環(huán)保世紀(jì)行”“綠色奧運(yùn)”行動(dòng)計(jì)劃為代表的主題宣傳活動(dòng)和以“綠色學(xué)?！睘榇淼木G色創(chuàng)建活動(dòng)成為這一時(shí)期的主要特色。最后，環(huán)境保護(hù)干部培訓(xùn)在新理念的指引下完成了向可持續(xù)發(fā)展干部培訓(xùn)的過渡。例如，1994年國家舉辦了“《中國21世紀(jì)議程》納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃培訓(xùn)班”，由國內(nèi)外專家聯(lián)合講授中國與全球21世紀(jì)議程的主要內(nèi)容。此次培訓(xùn)不僅為有關(guān)部門培養(yǎng)了具有可持續(xù)發(fā)展思想的干部，還為此方面的繼續(xù)培訓(xùn)培養(yǎng)了首批教員，并提供了系統(tǒng)教材[11]。

三是形成民間官方相補(bǔ)充、線上線下相融通的可持續(xù)發(fā)展立體化宣教平臺(tái)。可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)有賴于廣大公眾的價(jià)值認(rèn)同與準(zhǔn)則踐行。為此，民間一些有識(shí)之士積極響應(yīng)黨的號(hào)召，帶頭組建環(huán)保民間組織。一時(shí)間，各種類型的民間環(huán)保組織如雨后春筍，在祖國各地迅猛發(fā)展。1978年，中國政府發(fā)起成立第一個(gè)從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的全國性科技社團(tuán)——中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)。1991年，我國成立第一個(gè)純粹意義上的民間環(huán)保組織，即黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)。1992年以后，我國環(huán)保民間組織獲得進(jìn)一步發(fā)展。截至2012年年底，全國環(huán)保民間組織數(shù)量達(dá)到7 881個(gè)[12]。同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著力打造線上可持續(xù)發(fā)展宣教平臺(tái)，如原江蘇省環(huán)保廳創(chuàng)辦的“江蘇環(huán)?！本W(wǎng)(1998年)，催生了綠色北京環(huán)保組織的“綠色北京”網(wǎng)站(1998年)，作為《中國環(huán)境報(bào)》官方運(yùn)營平臺(tái)的中國環(huán)境網(wǎng)(1999年)等。這些民間組織與在線平臺(tái)為我國傳播可持續(xù)發(fā)展信息與匯聚環(huán)保志愿者提供了重要便利。

四是可持續(xù)發(fā)展教育對(duì)外開放力度增強(qiáng)，走向廣泛國際合作?！碍h(huán)境問題具有天然的全球化維度。”[13]為了使可持續(xù)發(fā)展教育的效果最大化，各國必須攜手共建可持續(xù)發(fā)展教育的全球合作網(wǎng)絡(luò)?；诖?，我國不僅積極參與可持續(xù)發(fā)展教育的大型國際項(xiàng)目，還主動(dòng)邀請(qǐng)著名國際機(jī)構(gòu)給予支持，并與之聯(lián)合發(fā)起行動(dòng)。例如，我國先后參與了“GLOBE”計(jì)劃(1995年)、中國EPD教育項(xiàng)目(1998年)②、國際生態(tài)學(xué)校項(xiàng)目(2009年)等全球項(xiàng)目，與國際著名機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起了“中國中小學(xué)綠色教育行動(dòng)”(1997年)，并成立了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院(2002年)。實(shí)踐證明，這些國際合作對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀念、轉(zhuǎn)變教師教育理念起到重要作用[14-17]。

3. 為了生態(tài)文明的教育：生態(tài)文明教育的正式確立與質(zhì)性提升(2012年至今)

黨的十八大以來，我國在生態(tài)文明新理念的引領(lǐng)下開啟了生態(tài)文明建設(shè)之旅，這也從戰(zhàn)略上推動(dòng)著我國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育向“為了生態(tài)文明的教育”進(jìn)軍。2012年至今，我國生態(tài)文明教育主要在以下六個(gè)方面獲得重大進(jìn)展：

一是可持續(xù)發(fā)展教育在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下升華為生態(tài)文明教育。黨的十八大以來，我國在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，走向生態(tài)文明新時(shí)代。2012年，黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育”[18]。這是首次在國家重要文件中對(duì)生態(tài)文明教育作出明確要求。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》進(jìn)一步指出：“把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系?！盵19]這標(biāo)志著生態(tài)文明教育的正式確立。2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中小學(xué)德育工作指南》相繼發(fā)布，生態(tài)文明教育被作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話，為新時(shí)期生態(tài)文明教育的發(fā)展提供了根本遵循。2021年《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》發(fā)布，從學(xué)校與社會(huì)兩個(gè)維度，對(duì)全民生態(tài)文明教育作出時(shí)間安排與系統(tǒng)部署。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，中國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育開始徹底轉(zhuǎn)向生態(tài)文明教育，獲得質(zhì)性提升。

二是扎實(shí)推進(jìn)高校生態(tài)文明教育。新時(shí)期高校從課程、人才培養(yǎng)、科研、合作等方面全力深化生態(tài)文明教育。課程實(shí)施方面，主要通過開設(shè)生態(tài)文明通識(shí)課(如清華大學(xué)“生態(tài)文明十五講”通識(shí)課)、強(qiáng)化專業(yè)課教學(xué)、在思想政治教育等課程中融入生態(tài)文明內(nèi)容以及錄制網(wǎng)絡(luò)公開課(如北京林業(yè)大學(xué)網(wǎng)易公開課“令人憧憬而困惑的生態(tài)文明”)等途徑，培育在校學(xué)生乃至全體公民的生態(tài)素養(yǎng)。人才培養(yǎng)方面，不少高校積極爭取地方政府的合作與幫助。四川高校就在省教育廳的支持下設(shè)立了多個(gè)“卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，并開展了和生態(tài)環(huán)境、環(huán)保相關(guān)的“卓越工程師人才培養(yǎng)項(xiàng)目”[20]，部分高校也開始探索培養(yǎng)具備跨學(xué)科素養(yǎng)的生態(tài)文明建設(shè)復(fù)合型人才。研究機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，既有高校與地方政府共建的生態(tài)文明研究機(jī)構(gòu)(如，峽山生態(tài)文明建設(shè)研究院)，也有高校自主設(shè)立的專門研究中心(如北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心)。專業(yè)合作方面，當(dāng)數(shù)2018年5月成立的“中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟”具有較大的影響力，截至同年11月，已有160所高校加入該聯(lián)盟。聯(lián)盟高校將聯(lián)合開展生態(tài)文明教育的教材編寫、課程開發(fā)、學(xué)理研究、網(wǎng)站建設(shè)、平臺(tái)搭建等方面的工作[21]。

三是全面推廣學(xué)前與中小學(xué)生態(tài)文明教育。目前，我國學(xué)前與中小學(xué)生態(tài)文明教育形成了國家引領(lǐng)、地方主導(dǎo)與學(xué)校自主相結(jié)合的多元推進(jìn)格局。國家主要通過大型活動(dòng)與項(xiàng)目來推動(dòng)生態(tài)文明教育。例如，2014年，多部委聯(lián)合啟動(dòng)的“童眼觀生態(tài)”活動(dòng)。為提升中小學(xué)教師生態(tài)文明教育能力，我國又于2016年發(fā)起了“千名教師環(huán)境友好使者項(xiàng)目”。地方則形成了生態(tài)文明教育的多種實(shí)施樣態(tài)。其中，動(dòng)員高校結(jié)合地方自然資源來推動(dòng)(如，“七彩云南 美麗校園”活動(dòng))，建立區(qū)域?qū)W校聯(lián)盟(如，成都龍泉驛生態(tài)文明教育聯(lián)盟)，地方政府統(tǒng)一部署地方教材編寫與課程實(shí)施(如，宜昌市“生態(tài)小公民”教育)為三種代表性路徑。學(xué)校除了注重生態(tài)文明教育的學(xué)科滲透之外，還積極尋求生態(tài)文明教育與綜合實(shí)踐活動(dòng)、探究性學(xué)習(xí)、研學(xué)旅行等新型學(xué)習(xí)方式的融合，意在增強(qiáng)學(xué)生的自然體驗(yàn)和實(shí)踐參與。例如，上海市漕涇中學(xué)將綠色教育與農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)緊密結(jié)合，開展了“環(huán)保學(xué)習(xí)型家庭”活動(dòng)[22]。山東省萊陽市穴坊中心初級(jí)中學(xué)發(fā)起“STS”科研項(xiàng)目，使生態(tài)文明探究性學(xué)習(xí)成為學(xué)校特色[23]。

四是繼續(xù)深化生態(tài)文明社會(huì)宣傳教育。在此方面，國家、地方與民間協(xié)同構(gòu)成了多層多維的宣教網(wǎng)絡(luò)。國家層面以生態(tài)環(huán)境部為主陣地，定期發(fā)布重要通知，組織或聯(lián)合組織生態(tài)文明宣教活動(dòng)。例如，2018年6月，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)起了為期三年的“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，并發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，從活動(dòng)與規(guī)范兩個(gè)層面聯(lián)合塑造公民的生態(tài)文明意識(shí)與行為習(xí)慣。地方政府也紛紛在生態(tài)文明教育的政策布局、宣教活動(dòng)、績效評(píng)估等方面作出了積極探索。在政策布局方面，江蘇省于2014年通過了首個(gè)市級(jí)全民生態(tài)文明教育規(guī)劃《宿遷市全民生態(tài)文明教育規(guī)劃》。在宣教活動(dòng)方面，山東省自2015年開始舉辦“齊魯環(huán)境講堂——生態(tài)文明宣傳教育‘十進(jìn)’活動(dòng)”。在績效評(píng)估方面，江西省于2015年發(fā)布了《江西省生態(tài)文明宣傳教育工作績效評(píng)估實(shí)施方案》。這些探索為生態(tài)文明教育的有效落實(shí)與創(chuàng)新發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。此外，環(huán)保民間組織也是生態(tài)文明宣傳教育的重要助力。其中，環(huán)境教育非政府組織“無痕中國”開展的“無痕環(huán)境公益課堂”即為典型例證。

五是拓展生態(tài)文明教育實(shí)踐場域。為充分發(fā)揮我國豐富的自然景觀與場館的生態(tài)文明教育潛能，我國早在2009年就啟動(dòng)了國家生態(tài)文明教育基地的申報(bào)與創(chuàng)建工作。這一動(dòng)議激發(fā)了有關(guān)單位的極大熱情，至2017年10月，全國共建成76個(gè)國家生態(tài)文明教育基地③，累計(jì)受教育公眾超過2億人次[24]。以此為契機(jī)，各類生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建行動(dòng)紛紛涌現(xiàn)。例如，2013年發(fā)布的《全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地申報(bào)與管理辦法(試行)》指出，從2012年起，每兩年將從各省級(jí)環(huán)境教育基地中遴選出一批全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地[25]。同時(shí)，國家也注重從其他領(lǐng)域間接地為生態(tài)文明教育開拓平臺(tái)。2017年《建立國家公園體制總體方案》就明確指出，國家公園承載著教育的功能。其中，開展自然環(huán)境教育，激發(fā)自然保護(hù)意識(shí)即為國家公園的重要理念之一[26]。

六是加強(qiáng)生態(tài)文明教育法治建設(shè)。一方面，頒行環(huán)境與生態(tài)文明教育地方性法規(guī)及政策文件。2011年，我國首部地方性環(huán)境教育專門法規(guī)《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》出臺(tái)。黨的十八大以來，多地加強(qiáng)了生態(tài)文明教育的立法與政策出臺(tái)工作，《南京市環(huán)境教育促進(jìn)辦法》《衡水市生態(tài)環(huán)境教育促進(jìn)條例》《天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明教育的實(shí)施意見》《海南省教育廳關(guān)于大力推行生態(tài)文明教育的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)與政策相繼頒行，對(duì)依法依規(guī)推動(dòng)生態(tài)文明教育發(fā)揮了重要保障作用。另一方面，完善環(huán)境與生態(tài)文明教育國家立法。1989年《環(huán)保法》僅指出“國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展”[4]，對(duì)于環(huán)境教育的責(zé)任主體并未作出明確規(guī)定。2014年新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》則將“鼓勵(lì)”變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)”，標(biāo)志著環(huán)境教育已成為一項(xiàng)法律義務(wù)，且明確了環(huán)境教育的責(zé)任主體為各級(jí)人民政府、教育行政部門、學(xué)校、新聞媒體，并鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織與環(huán)境保護(hù)志愿者積極參與環(huán)境宣傳教育事業(yè)[27]。此外，2018年，“生態(tài)文明”與“生態(tài)文明建設(shè)”被歷史性地納入《憲法》，也為生態(tài)文明教育的深入開展提供了重要法律依據(jù)。

二、中國環(huán)境與生態(tài)文明教育的特色

我國環(huán)境與生態(tài)文明教育發(fā)展歷程體現(xiàn)出了鮮明的中國特色，對(duì)這些特色進(jìn)行總結(jié)提煉，能夠加深對(duì)中國生態(tài)文明教育實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。其中，以下四點(diǎn)特色尤為值得關(guān)注：

1. 以環(huán)境保護(hù)為中心的環(huán)境與生態(tài)文明教育認(rèn)識(shí)不斷深化

環(huán)境保護(hù)是貫穿我國環(huán)境與生態(tài)文明教育的一條主線。1949年至1992年，我國以“為了環(huán)境保護(hù)的教育”為基本遵循，開展了旨在防治環(huán)境污染、增進(jìn)環(huán)保意識(shí)、普及環(huán)保知識(shí)的教育。1992年起，我國在國際社會(huì)的影響下積極更新觀念，將“為了環(huán)境保護(hù)的教育”擴(kuò)充為“為了可持續(xù)發(fā)展的教育”。在此，環(huán)境保護(hù)的地位不僅沒有被削弱，反而得到進(jìn)一步凸顯，并且環(huán)境保護(hù)已成為一個(gè)同人口與發(fā)展有著密切聯(lián)系的綜合概念，意味著今后當(dāng)以整體關(guān)聯(lián)的視角來看待環(huán)境與發(fā)展、人與自然的關(guān)系，這可視為我國認(rèn)識(shí)歷程中的一大進(jìn)步。隨著生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，“為了生態(tài)文明的教育”應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)文明以人與自然和諧共生為核心，彰顯“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的文明理念，在以此為指向的生態(tài)文明教育中，環(huán)境保護(hù)的地位獲得進(jìn)一步鞏固。不過，此時(shí)的環(huán)境保護(hù)已超越了“保護(hù)環(huán)境為我”或“保護(hù)環(huán)境為后代”的人類中心主義思維定式，轉(zhuǎn)向了“保護(hù)環(huán)境是對(duì)一切生命的生存福祉負(fù)責(zé)”的生命共同體視角，這一認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)向也應(yīng)成為引領(lǐng)新時(shí)期生態(tài)文明教育實(shí)踐變革的重要依據(jù)。

2. 以自主創(chuàng)新為主體，國內(nèi)國際協(xié)同互促

從各階段的工作重心來看，我國環(huán)境與生態(tài)文明教育始終將扎根中國國情與保持國際視野緊密結(jié)合，并堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為主體，在尋求借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更加注重以自身影響世界。新中國成立初期，我國國民環(huán)境意識(shí)薄弱，因此這一時(shí)期環(huán)境教育的主要任務(wù)是扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)、喚醒意識(shí)。同時(shí)，培養(yǎng)具備決策與管理能力的環(huán)保專業(yè)人才是環(huán)境教育的另一項(xiàng)重任。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開后，我國結(jié)合國際呼吁與國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，決心實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并推動(dòng)環(huán)境教育向可持續(xù)發(fā)展教育過渡。黨的十八大以來，我國決心走生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展之路。生態(tài)文明建設(shè)要求教育要致力于維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康與可持續(xù)發(fā)展，其中的培養(yǎng)全民生態(tài)文明意識(shí)是一項(xiàng)核心使命。在此背景下，統(tǒng)攝環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育的生態(tài)文明教育被提上日程。與國際上盛行的可持續(xù)發(fā)展教育相比，生態(tài)文明教育的提出具有鮮明的中國特色，它是我國在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代背景下的一項(xiàng)教育創(chuàng)舉。如今，生態(tài)文明已經(jīng)成為國際話語?！渡锒鄻有怨s》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議史無前例地以“生態(tài)文明”作為大會(huì)主題，這昭示著中國自主創(chuàng)設(shè)的生態(tài)文明教育新形態(tài)也將在國際舞臺(tái)引發(fā)新的反響。

3. 教育與宣傳同步開展、相互促進(jìn)

中國的環(huán)境與生態(tài)文明教育在初期就形成了教育與宣傳兩條主線，這兩條主線“既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系”[7]，共同支撐著環(huán)境與生態(tài)文明教育事業(yè)的有效落實(shí)。在過去很長的一段時(shí)期內(nèi)，環(huán)境與生態(tài)文明的宣傳與教育各有其特定的受眾與目標(biāo)。隨著生態(tài)文明教育成為一項(xiàng)指向全民的廣泛行動(dòng)，生態(tài)文明學(xué)校教育與社會(huì)宣傳的邊界日益模糊，融合趨勢日漸明朗。就生態(tài)文明學(xué)校教育而言，高校的諸多舉措早已超越對(duì)在校學(xué)生的教育，已進(jìn)一步深入到中小學(xué)，走向公眾。中小學(xué)的生態(tài)文明教育活動(dòng)也更多地融合了家長與社區(qū)參與，其覆蓋范圍更呈現(xiàn)出進(jìn)一步延展的趨勢。例如，越來越多的地區(qū)與學(xué)校采用“小手拉大手”的推進(jìn)方式，積極調(diào)動(dòng)家庭與社區(qū)的參與，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。從生態(tài)文明社會(huì)宣傳來看，幾乎每一項(xiàng)宣教活動(dòng)都指向了包括學(xué)校教育系統(tǒng)在內(nèi)的全體公民。例如，“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)在面向全民的同時(shí)也將學(xué)校作為重要的活動(dòng)主體之一?？梢姡?dāng)下生態(tài)文明的宣傳與教育兩條主線已經(jīng)開始“并軌”，二者的深度融合也有助于形成全社會(huì)參與生態(tài)文明教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而更有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)人才培養(yǎng)與生態(tài)公民塑造的雙重目標(biāo)。

4. 政府主導(dǎo)，自上而下與自下而上相結(jié)合

我國環(huán)境與生態(tài)文明教育事業(yè)自起步之初就受到黨和國家的高度重視，隨著地方和群眾環(huán)境與生態(tài)文明意識(shí)的覺醒，我國逐漸形成了中央與地方、機(jī)構(gòu)與個(gè)體協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明教育的良好局面。在此格局中，中央政府是第一推動(dòng)力。中華人民共和國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視環(huán)境與生態(tài)文明教育。自1973年以來，中央政府相繼出臺(tái)了多份指導(dǎo)性政策文件，為國家開展環(huán)境與生態(tài)文明教育提供了較為充分的政治保障。地方政府也是有力推動(dòng)者。地方行政機(jī)關(guān)在國家政策的指引下，通過制定環(huán)境與生態(tài)文明教育的地方性政策法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，牽頭組織有關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)著各地環(huán)境與生態(tài)文明教育的有序開展。在此方面，江蘇省、云南省、山東省、成都市與宜昌市等均進(jìn)行了重要的先行探索。學(xué)校、個(gè)體與民間組織是環(huán)境與生態(tài)文明教育的自主實(shí)施者，新聞媒體、基地、企業(yè)等在合作推進(jìn)環(huán)境與生態(tài)文明教育的過程中也貢獻(xiàn)了重要力量。

三、環(huán)境與生態(tài)文明教育的中國經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國環(huán)境與生態(tài)文明教育的發(fā)展歷程，同樣蘊(yùn)藏著豐富的中國智慧與本土經(jīng)驗(yàn)。而正是這些寶貴的智慧與經(jīng)驗(yàn)，使得中國不斷在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明教育實(shí)踐的質(zhì)性提升?？傮w來看，以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)尤為關(guān)鍵，至今仍具有重要啟示意義。

1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為環(huán)境與生態(tài)文明教育提供政治保證

通過上述對(duì)環(huán)境與生態(tài)文明教育發(fā)展史的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，我國在環(huán)境與生態(tài)文明教育事業(yè)中所取得的每一項(xiàng)或大或小的成就都離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠如習(xí)近平總書記所言，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢”[28]。而黨領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與生態(tài)文明教育的一個(gè)具體經(jīng)驗(yàn)為，建立了從中央到地方黨的領(lǐng)導(dǎo)層層細(xì)化且緊密銜接的制度體系。其中，黨中央總攬環(huán)境與生態(tài)文明教育發(fā)展與規(guī)劃全局，負(fù)責(zé)宏觀政策文件的出臺(tái)，指明努力方向；黨的地方組織出臺(tái)更為詳細(xì)的辦法與規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督環(huán)境與生態(tài)文明教育的具體落實(shí)；黨的基層組織則承擔(dān)了落實(shí)環(huán)境與生態(tài)文明教育的具體責(zé)任。以宜昌市生態(tài)文明教育為例，時(shí)任宜昌市委書記積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，親自牽頭推動(dòng)“生態(tài)小公民”教育，使得這一教育舉措產(chǎn)生了良好的部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、媒體效應(yīng)和實(shí)踐效應(yīng)。機(jī)構(gòu)上，包括教育局、生態(tài)環(huán)境局在內(nèi)的17個(gè)部門全部參與《生態(tài)小公民》教材編寫與教育落實(shí)；媒體方面，“生態(tài)小公民”不僅受到《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》的多次報(bào)道，還經(jīng)由《中國日?qǐng)?bào)》(ChinaDaily)走向世界；實(shí)踐上，全市幼兒園及中小學(xué)成為開展“生態(tài)小公民”教育的主陣地，同時(shí)，這一行動(dòng)還通過“小手拉大手”吸引了家庭與社會(huì)的積極參與。可見，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國環(huán)境與生態(tài)文明教育持續(xù)進(jìn)步的關(guān)鍵。

2. 樹立系統(tǒng)思維，為環(huán)境與生態(tài)文明教育做好戰(zhàn)略布局

堅(jiān)持系統(tǒng)思維也是我國環(huán)境與生態(tài)文明教育取得成就的重要原因之一。具體而言，這種系統(tǒng)思維體現(xiàn)為空間上的橫向貫穿與時(shí)間上的縱向一體。從環(huán)境與生態(tài)文明教育實(shí)施的空間布局來看，1973年我國第一份對(duì)環(huán)境教育作出明確規(guī)定的文件《規(guī)定》就奠定了學(xué)校與社會(huì)、教育與宣傳雙線并行的開展思路。經(jīng)過近50年的發(fā)展，這種思路已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全員與全要素參與的切實(shí)行動(dòng)。所謂生態(tài)文明教育的全員參與，既指教育者的多元性，如黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、民間組織等，又指受教育者的廣泛性，如涵蓋學(xué)生與家庭、干部與員工。所謂生態(tài)文明教育的全要素參與，意指幾乎每一次活動(dòng)的開展都涉及對(duì)政策指南、教材、師資與場地等要素的全面部署。從環(huán)境與生態(tài)文明教育的縱向布局來看，早在20世紀(jì)70年代末，我國就已確立了涵蓋學(xué)前、中小學(xué)與高等教育的全學(xué)段、一體化實(shí)施思路，并印發(fā)了相應(yīng)的教育大綱與實(shí)施指南。時(shí)至今日，這種橫向貫穿、縱向一體的實(shí)施格局愈加穩(wěn)固，為我國環(huán)境與生態(tài)文明教育在各領(lǐng)域、各階段做出成績提供了重要支撐。

3. 加強(qiáng)制度建設(shè)，為環(huán)境與生態(tài)文明教育提供堅(jiān)實(shí)保障

習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”[29]對(duì)于生態(tài)文明教育而言，制度與法治的保障作用同樣不言而喻。新中國成立以來，我國環(huán)境與生態(tài)文明教育的制度建設(shè)經(jīng)歷了由綜合文件的提及，到專項(xiàng)政策的出臺(tái)，再到專門法規(guī)的問世這一逐步完善的歷程。1973年的《規(guī)定》，是將環(huán)境宣傳教育作為環(huán)保事業(yè)的舉措之一予以納入，具體規(guī)定僅在兩處有所體現(xiàn)。1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將環(huán)境教育上升為一項(xiàng)具有法律地位的事業(yè)，但有關(guān)內(nèi)容僅在總則第五條有所涉及。1996年的《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要(1996—2010年)》首次對(duì)環(huán)境宣傳教育的背景、目標(biāo)、行動(dòng)與保障作出全面部署，對(duì)環(huán)境教育的開展具有更加鮮明的指導(dǎo)意義。2011年，作為我國第一部環(huán)境教育專門法規(guī)，《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》對(duì)環(huán)境教育的組織管理、學(xué)校教育、社會(huì)教育、保障與監(jiān)督等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。它的頒布對(duì)加強(qiáng)環(huán)境教育法治建設(shè)、推動(dòng)環(huán)境教育工作落實(shí)具有重要示范意義。在這些政策與法律法規(guī)的推動(dòng)下，相關(guān)配套政策應(yīng)運(yùn)而生。例如，指向基地建設(shè)的《國家生態(tài)文明教育基地管理辦法》與《全國中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地申報(bào)與管理辦法(試行)》，指向?qū)W校教育實(shí)施的《中小學(xué)生環(huán)境教育專題教育大綱》等。正是在這些總體與專項(xiàng)、內(nèi)容與保障相關(guān)政策法律的支撐下，我國環(huán)境與生態(tài)文明教育具有了持續(xù)發(fā)展的充足后勁。可見，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，是推動(dòng)我國環(huán)境與生態(tài)文明教育走上法治化、規(guī)范化與常態(tài)化軌道的重要保障。

4. 注重理念引領(lǐng)，為環(huán)境與生態(tài)文明教育廓清發(fā)展方向

馬克思曾指出：“文明如果是自發(fā)地發(fā)展,而不是自覺地發(fā)展,則留給自己的是荒漠?！盵30]我國環(huán)境與生態(tài)文明教育自起步之初便始終堅(jiān)持自覺發(fā)展取向，注重以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐。1949—1992年間，我國以環(huán)境保護(hù)為宗旨，推動(dòng)環(huán)境教育的落實(shí)與完善。1992—2012年間，我國在可持續(xù)發(fā)展理念的推動(dòng)下，轉(zhuǎn)向了可持續(xù)發(fā)展教育形態(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)超越了單純的環(huán)境保護(hù)，并基于代際公平視角對(duì)環(huán)境與人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出統(tǒng)籌考慮。與環(huán)境教育相比，可持續(xù)發(fā)展教育的議題更為豐富，即不僅僅涉及環(huán)境保護(hù)，還包括了人自身以及社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。2012年至今，面對(duì)工業(yè)文明對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的深層阻礙，中國作出了建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明的戰(zhàn)略抉擇。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須開展相應(yīng)的教育，即生態(tài)文明教育。與環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育相比，生態(tài)文明教育是站在生態(tài)正義和文明發(fā)展方式的高度，對(duì)“培養(yǎng)什么人”與“如何培養(yǎng)人”這類問題的重新思考。因此，其教育視野更為廣闊，站位更加高遠(yuǎn)。由此可知，堅(jiān)持正確理念的引領(lǐng)，也是我國環(huán)境與生態(tài)文明教育實(shí)踐不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、從邊緣到主流：新時(shí)期我國生態(tài)文明教育的反思與展望

近年來，生態(tài)文明教育在中國大地廣泛開展，其影響力從學(xué)校延伸至社會(huì)。但從生態(tài)文明教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中的定位來看，它尚未如政策所呼吁的那般被徹底納入國民教育體系中。與主流的學(xué)科教育相比，生態(tài)文明教育始終位于教育系統(tǒng)的邊緣地帶。不過，鑒于生態(tài)文明建設(shè)將長期作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，影響我國社會(huì)發(fā)展的方方面面，而生態(tài)文明教育在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，生態(tài)文明教育必將逐漸走向教育的中心，成為主流的教育模式。立足各方面的現(xiàn)實(shí)條件以及發(fā)展的必要性與可能性，這種主流化發(fā)展趨勢有幾個(gè)典型表征：

1. 生態(tài)文明教育實(shí)施由自發(fā)推動(dòng)走向規(guī)范發(fā)展

規(guī)范化是生態(tài)文明教育事業(yè)良性發(fā)展的標(biāo)志之一，也是新時(shí)期生態(tài)文明教育的主要方向。結(jié)合當(dāng)下困境與發(fā)展趨勢，中國生態(tài)文明教育的規(guī)范化發(fā)展將主要朝兩個(gè)方向演進(jìn)。其一是法治化。法治化是規(guī)范化的最高體現(xiàn)。盡管目前我國生態(tài)文明教育缺乏專門的國家法律保障，但不少省市已出臺(tái)生態(tài)文明教育條例法規(guī)，并且地方立法的積極性逐年增長。這顯示出了生態(tài)文明教育朝向法治化發(fā)展的迫切訴求與必然趨勢。為了增強(qiáng)教育服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的能力，國家生態(tài)文明教育專門法律的空白必將得到填補(bǔ)，各地生態(tài)文明教育立法工作也將得到進(jìn)一步完善。為了加速這一趨勢的現(xiàn)實(shí)化，國家有關(guān)部門可以借鑒地方立法的有益舉措，并參考國外生態(tài)文明教育立法經(jīng)驗(yàn)。其二是以加強(qiáng)評(píng)估推動(dòng)生態(tài)文明教育的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)下生態(tài)文明教育活動(dòng)種類繁多，但對(duì)于活動(dòng)成效的評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)教師專業(yè)性與學(xué)生學(xué)習(xí)收獲的科學(xué)評(píng)價(jià)一直是缺位的，這給正確認(rèn)知生態(tài)文明教育實(shí)際效果與制定生態(tài)文明教育改進(jìn)方案造成了極大阻礙。隨著生態(tài)文明教育作為化解生態(tài)危機(jī)、建設(shè)生態(tài)文明之關(guān)鍵的認(rèn)識(shí)日益深化，未來對(duì)生態(tài)文明教育質(zhì)量的關(guān)切必然會(huì)引發(fā)對(duì)評(píng)價(jià)問題的關(guān)注，并通過出臺(tái)《生態(tài)文明教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，建立生態(tài)文明教育質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)以及定期發(fā)布《中國生態(tài)文明教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》，形成以科學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)生態(tài)文明教育良性規(guī)范發(fā)展的新格局。

2. 生態(tài)文明教育主體由學(xué)校為主走向全民參與

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展，事關(guān)全體國民的幸福生活。因此，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)文明教育從本質(zhì)上便是一項(xiàng)全民工程，即它不僅要以全體國民為教育對(duì)象，更要廣泛調(diào)動(dòng)一切積極力量組織實(shí)施生態(tài)文明教育實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明教育的全民參與愿景。然而，當(dāng)下學(xué)校仍是開展生態(tài)文明教育的主要力量，生態(tài)文明教育的實(shí)踐主體表現(xiàn)出了極大的不均衡。學(xué)校對(duì)于生態(tài)文明教育的重要意義不言而喻，但僅靠學(xué)校一方短期內(nèi)無法徹底扭轉(zhuǎn)反生態(tài)的生產(chǎn)與生活方式。我國關(guān)于生態(tài)文明教育的政策規(guī)劃歷來重視多主體乃至全民參與，此方面的最新文件《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》明確指出：“有力推動(dòng)全民生態(tài)文明教育工作，逐步形成全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面?！盵31]可見，在有關(guān)政策的敦促下，未來生態(tài)文明教育的實(shí)施主體將由學(xué)校為主走向全民的深度參與。在這一新的教育網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)校、家庭、社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、場館、基地、民間組織等，都將深度參與到生態(tài)文明教育中來。它們各有其側(cè)重的教育對(duì)象，同時(shí)相互支持，共同成就重點(diǎn)面向某一群體的生態(tài)文明教育。新時(shí)期，學(xué)校依然是實(shí)施生態(tài)文明教育的重點(diǎn)場域，但生態(tài)文明學(xué)校教育的展開將變?yōu)橐詫W(xué)校為主體，政府、家庭、企業(yè)、基地等各類主體協(xié)同參與的全機(jī)構(gòu)推進(jìn)格局[32]。而生態(tài)文明社會(huì)教育也將會(huì)得到政府、學(xué)校、社區(qū)與場館等各類機(jī)構(gòu)的聯(lián)合支持。

3. 生態(tài)文明教育重心由意識(shí)形成走向素養(yǎng)培育

由工業(yè)文明邁向生態(tài)文明，不僅需要公民意識(shí)的更新，更需要公民行為的改變。由此，生態(tài)文明教育要以全體公民生態(tài)文明素養(yǎng)的全面培養(yǎng)為目標(biāo)。然而，當(dāng)下的生態(tài)文明教育實(shí)踐偏重生態(tài)知識(shí)科普與生態(tài)文明意識(shí)形成，對(duì)受教育者生態(tài)文明情感、能力與行為的關(guān)注顯著不足。《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告(2020年)》顯示，公民在部分領(lǐng)域仍然存在知行分離現(xiàn)象，如在踐行綠色消費(fèi)、減少污染產(chǎn)生、關(guān)注生態(tài)環(huán)境和分類投放垃圾等行為領(lǐng)域存在“高認(rèn)知、低踐行”情況[33]。這和生態(tài)文明教育的目標(biāo)與實(shí)踐偏失不無關(guān)系。不過，隨著公民生態(tài)文明意識(shí)的形成與不斷深化，生態(tài)文明教育的重心定將發(fā)生遷移，即轉(zhuǎn)向公民生態(tài)文明認(rèn)知、情感、能力與行為的全方位統(tǒng)整培育，以此發(fā)揮生態(tài)文明教育推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的更大作用。

美國國家人文與科學(xué)院院士、中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院創(chuàng)院院長小約翰·柯布曾多次滿懷信心地指出：“中國的角色應(yīng)該是做生態(tài)文明的領(lǐng)袖，而不是隨從。中國是世界上最有可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的地方，因此說生態(tài)文明的希望在中國?！盵34]隨著生態(tài)文明教育實(shí)施規(guī)范化、參與全民化、目標(biāo)統(tǒng)整化以及由此帶來的主流化發(fā)展趨勢日漸成熟，中國生態(tài)文明教育勢將成為引領(lǐng)全球的典范，為世界可持續(xù)發(fā)展教育的創(chuàng)新和深化指明方向與路徑。屆時(shí)，中國的生態(tài)文明教育將與生態(tài)文明建設(shè)一道，為地球生命共同體的建構(gòu)與永續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

注 釋：

① 1985年9月，秦皇島環(huán)境管理干部學(xué)校改建為中國環(huán)境管理干部學(xué)院。2016年3月，以中國環(huán)境管理干部學(xué)院為基礎(chǔ)，成立了河北環(huán)境工程學(xué)院，標(biāo)志著學(xué)院由面向環(huán)保系統(tǒng)的干部學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)槿罩破胀☉?yīng)用型、技術(shù)技能型本科院校，這也是我國第一所環(huán)境類本科院校。

② 2006年初，中國EPD教育項(xiàng)目更名為“中國可持續(xù)發(fā)展教育(ESD)項(xiàng)目”。

③ 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，2015年起，我國取消了國家生態(tài)文明教育基地審批，但省市級(jí)層面的生態(tài)文明教育基地的創(chuàng)建與評(píng)選工作仍在進(jìn)行。