鄒施凱

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），是全面貫徹新時期黨的教育方針的重大舉措?！半p減”直擊中小學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)，對遏制“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”教育亂象，還教育本來的樣子，意旨鮮明。“雙減”作為國家層面頒布的教育政令，在減負(fù)史上力度空前?！半p減”是教育的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會對標(biāo)強(qiáng)化角色定位，增強(qiáng)主體責(zé)任，努力做好源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理。

一、教育主管部門須強(qiáng)化“依法治教”之責(zé)

《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》首次將“雙減”的核心要求寫進(jìn)法律，明確規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?！半p減”入法，充分彰顯“依法治教”的原則和立場，開創(chuàng)教育新格局。教育主管部門要主動執(zhí)起這把“寶劍”，全面依法治教，建立專門約束機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計、部門統(tǒng)籌、科學(xué)推進(jìn)。要理順“雙減”“五項(xiàng)管理”及衍生的系列變革間的邏輯關(guān)系，確立“整體性、結(jié)構(gòu)性改革”思維而非“點(diǎn)狀創(chuàng)新”思維。

第一，要在營造良好氛圍上下功夫。教育主管部門有義務(wù)、有責(zé)任通過多種方式，解讀國家教育政策內(nèi)容，促進(jìn)全社會對“雙減”深入理解，形成正確的教育觀。第二，要統(tǒng)整學(xué)校、家庭和社會的教育力量，全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)。要強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，規(guī)范有序地解決好可能出現(xiàn)的新問題，維護(hù)教育的“綠水青山”。第三，要落實(shí)依法治教的主體責(zé)任，有序推進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的推進(jìn)，避免隨意性和盲目性，力求突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)。如完善教育質(zhì)量評價，以科學(xué)評估來破解教育頑疾，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。要優(yōu)化評價機(jī)制，變一味追求結(jié)果的“靜態(tài)評價”為關(guān)注過程的“動態(tài)評價”；變只問分?jǐn)?shù)的“單一評價”為發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的“綜合評價”；變只關(guān)心升學(xué)率的“權(quán)威評價”為可持續(xù)發(fā)展的“過程評價”。第四，要在促進(jìn)教育均衡上下功夫，緩解人民群眾的教育焦慮。通過深入調(diào)研，細(xì)化對校內(nèi)外的督導(dǎo)與監(jiān)管，加大問責(zé)力度，推動“雙減”政策在區(qū)域內(nèi)落地落實(shí)。

二、學(xué)校須擔(dān)當(dāng)“全面育人”之責(zé)

落實(shí)“雙減”的最大要旨是全面育人、全員育人和全過程育人。學(xué)校要遵循新時期黨的教育方針，端正辦學(xué)思想，讓受教育者全面發(fā)展。

第一，要深入研究“怎么評”。學(xué)校要對標(biāo)學(xué)生全面發(fā)展的要求，落實(shí)責(zé)任，與時俱進(jìn)，變革評價機(jī)制。如在原“三好學(xué)生”評比的基礎(chǔ)上，對“德智體美勞”五好學(xué)生評比進(jìn)行建章立制，讓學(xué)生努力做具有家國情懷的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、具有核心素養(yǎng)的全面學(xué)習(xí)者、具有體育特長的終身運(yùn)動者、具有審美情趣的優(yōu)雅生活者和具有動手能力的問題解決者。這樣的評價改革會讓教育更有活力，讓學(xué)生更有朝氣，讓師生才智更能彰顯，讓社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)更加適切于時代復(fù)興之偉業(yè)。

第二，要深入研究“減什么”，多樣化探索“如何減”“怎樣減更有效”等一系列事關(guān)靶向、操作及實(shí)效的問題，提升教學(xué)有效性、作業(yè)針對性，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。由此推動校本教研發(fā)展、師資素養(yǎng)提升和教育方式變革。

第三，學(xué)校管理要強(qiáng)化監(jiān)督反饋功能，實(shí)事求是地做好課后服務(wù)工作，豐富五育內(nèi)容，避免將“課后服務(wù)”變成“合法延長在校時間的補(bǔ)課”。學(xué)校要不斷拓展各類平臺載體，整合校內(nèi)外教育資源，最大限度地滿足學(xué)生成長需求，為其應(yīng)對未來發(fā)展挑戰(zhàn)進(jìn)行持久賦能。只有切實(shí)消除急功近利的教育觀，才能淡化因“排名”而滋生的教育焦慮。

三、教師須增強(qiáng)“內(nèi)涵提升”之責(zé)

教師是教育的第一資源。每一位教師都應(yīng)以“四有”好教師為標(biāo)準(zhǔn)，致力于內(nèi)涵提升，在“雙減”工作中力行責(zé)任。

一方面，教師要努力提升學(xué)術(shù)修養(yǎng)，提升教育教學(xué)能力，在六個方面有所追求：當(dāng)好班主任，做導(dǎo)師型名師；上好課，做智慧型名師；解好題，做學(xué)術(shù)型名師；做好課題，做科研型名師；用好軟件，做技術(shù)型名師；身心健康，做魅力型名師。

另一方面，教師要有育人的長遠(yuǎn)眼光，在實(shí)踐中善于復(fù)盤反思，深刻領(lǐng)會“課比天大”的思想，把“雙減”落實(shí)到點(diǎn)面結(jié)合、過程優(yōu)化的技術(shù)層面。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，教師在學(xué)校一體化教研實(shí)踐中，要加大國家課程校本化實(shí)施，整合教學(xué)內(nèi)容，打造高效課堂，滿足不同層次的學(xué)生需求；樹立“讓學(xué)生真發(fā)展、讓作業(yè)真有效”的作業(yè)理念，努力建構(gòu)分層作業(yè)設(shè)計體系，開發(fā)設(shè)計趣味性和發(fā)展性兼具的作業(yè)，真正讓學(xué)生在有效作業(yè)中深度學(xué)習(xí)，提升自主學(xué)習(xí)的能力。學(xué)科組與年級組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把控作業(yè)的量，提升作業(yè)的質(zhì)，并進(jìn)行常態(tài)化檢查和通報，杜絕機(jī)械重復(fù)的無效作業(yè)，從而真正引領(lǐng)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生高階思維發(fā)展，為學(xué)生提供更有溫度的校園生活。

四、家長須信守“智慧養(yǎng)育”之責(zé)

父母是孩子成長的“第一位老師”，其價值觀、教育觀直接影響孩子的健康成長?！吨腥A人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的出臺規(guī)定了父母及相關(guān)監(jiān)護(hù)人的家庭教育的主體責(zé)任，只養(yǎng)不育、粗暴養(yǎng)育的時代徹底結(jié)束。因此，家長要充分理解“雙減”政策，主動承擔(dān)起“智慧養(yǎng)育”的責(zé)任。

孩子成長是一個“慢”的過程，家長要有靜待花開的智慧與淡定，不能僅被“唯分至上”“升學(xué)為王”的思維束縛，要在現(xiàn)代教育之于學(xué)生成長和終身發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識上與學(xué)校教育達(dá)成一致。家長要充分理解“雙減”是擺脫教育盲目競爭、回歸教育本質(zhì)，呵護(hù)學(xué)生全面發(fā)展的保障?！半p減”減去的是家長過重的負(fù)擔(dān)，但不減家長的責(zé)任；減去的是學(xué)科學(xué)習(xí)畸形的壓力，不減人才全面發(fā)展的要求。因此，家長在做好監(jiān)護(hù)人的同時，更要當(dāng)好孩子成長的“第一責(zé)任人”。

根據(jù)孩子的個性差異、特質(zhì)潛能，家長要努力填補(bǔ)孩子在校外教育的“空白”，做孩子的家庭教育者、人生引領(lǐng)者、品格鍛造者和心理調(diào)節(jié)者，努力與學(xué)校教育相得益彰。新時代，家長應(yīng)有教育理解的新格局、新境界和新作為，要主動參與這場教育改革，發(fā)揮能動作用；要及時“到位”“補(bǔ)位”，陪伴孩子，與之一起學(xué)習(xí)、共同成長。

五、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須堅守“規(guī)范從業(yè)”之責(zé)

“雙減”之前，在學(xué)校這一國民教育體系之外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在構(gòu)建另一個龐大的“教育體系”?！半p減”后，以營利為目的的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范從業(yè)行為，守法誠信，做校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充。一方面，要加強(qiáng)行業(yè)自律，主動接受監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為；另一方面，必須符合時代要求，思考轉(zhuǎn)型出路，強(qiáng)化素質(zhì)導(dǎo)向?！半p減”后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可主動面向中小學(xué)生開展豐富多彩的藝術(shù)、文化、科技、勞動和體育等課后培訓(xùn)活動，補(bǔ)充全日制中小學(xué)的教育短板。主管部門更要嚴(yán)控資本運(yùn)作，倡導(dǎo)公益辦學(xué)，將現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，以更好地凸顯公益性和普惠性?？h級以上教育主管部門要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，以制度設(shè)計、優(yōu)化監(jiān)管、精準(zhǔn)治理，持續(xù)增強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、規(guī)范，明晰并增強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)該有的社會誠信責(zé)任，遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)亂象。

當(dāng)前，“雙減”政策已初見成效，然而其落實(shí)、落細(xì)真正成為常態(tài)，還有很長的路要走。教育相關(guān)的各方當(dāng)形成“集成式”責(zé)任鏈，回歸教育初心，遵循教育規(guī)律，明確育人方向，共同創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。減負(fù)不減責(zé)，增溫不增壓，只有追求人的全面健康發(fā)展，我們才能培養(yǎng)出真正富有創(chuàng)新精神、有擔(dān)當(dāng)使命的公民。